鄉鎮發展調研報告鄉鎮發展調研報告1

為全面提升新農村建設內涵，轉變農業發展模式，適應鄉村旅游市場的需求，xx鎮深化挖掘整合鎮域深厚的文化底蘊、豐富的鄉村旅游資源，以“新農村、新旅游、新體驗、新風尚”理念為指導，科學規劃和漸次推動社會主義新農村示范區的休閑農業和鄉村黃金旅游景區。

一、主要做法及進展狀況

（一）高起點規劃。定位于黃河三角洲旅游圈中集生態高效、休閑觀光、旅游度假于一體的知名生態休閑觀光農業景區，依據我鎮東臨壽光林海生態博覽園，北承東營區六戶鎮生態觀光旅游區，南接孫武湖度假區的實際，依托顯著的區位優勢、資源優勢和新農村建設的豐碩成果，我鎮聘請了青島同創設計院和東營新匯設計公司實地調研、充分論證，制定我鎮生態休閑觀光農業和鄉村旅游業的發展規劃，細化20xx年重點建設工程，做到了休閑觀光農業、鄉村旅游建設與全鎮新農村建設、小城鎮發展規劃的有機結合。

我鎮休閑觀光工程建設重點圍繞位于新農村建設示范區南部、長10公里的溢洪河觀光路打造溢洪河農業生態休閑觀光旅游項目。綜合分析觀光路各功能分區的資源差異，因地制宜，在觀光路西側規劃迎賓景門入口區，在入口處設置景門和“五谷豐登”小型廣場；利用唐王東征典故，突出地方歷史文化，規劃唐王擷果采摘區，主要包括萬畝冬棗采摘園和千畝蘋果采摘園兩個采摘園區；依托我鎮“賽夷”水產品品牌，發揮水產資源優勢，規劃建設王道養殖垂釣區和清怡湖水上休閑區，即賽夷垂釣休閑區；在濟青河王道閘處，經營農家特色小吃，規劃建設田園牧歌餐飲區；在田園牧歌餐飲區旁邊打造一個民俗特色村，規劃“私屬菜園”，建設農耕勞作體驗區；在觀光路適當地段建設文化長廊，打造xx人文展示區共六大景區。

該項目安排總投資2844.9萬元，主要通過社會集資、大戶承包、銀行貸款、上級財政扶持等渠道籌措資金，安排3-5年建設完成，今年3月份起先已投入200余萬元，全面啟動觀光項目的建設。項目建成后將產生顯著的經濟、社會和生態效益，對我鎮經濟社會發展水平的提高產生推動作用。

（二）高標準建設。根據“科學規劃、高點定標、一步到位”的思路，決不搞低水平重復建設。溢洪河觀光路在沿路北側60米、南側50米建成速生林帶的基礎上，以“三網綠化”為契機，在觀光路兩側新植樹木2.9萬株，種植蜀葵2.5萬米，并剛好加強后期管護，進一步增加了綠化效果，優化了項目區環境。迎賓景門入口區管理房已完成主體工程，位于景門入口區南側占地90畝、集休閑、消遣、餐飲于一體的農業生態觀光園項目已完成規劃設計，近期簽訂合同并開工建設。唐王擷果采摘區（萬畝冬棗采摘園和千畝蘋果采摘園）已具雛形，年內主要任務是提升采摘園周邊環境，與孫子文化節同期舉辦第三屆冬棗采摘節。在鞏固原有冬棗采摘園的基礎上，新發展冬棗大棚5個，大棚冬棗面積達到30畝，同時加大冬棗技術管理力度；對千畝蘋果園采摘路進行了拓寬和整平改造，道路兩側進行綠化，園內新配套建設建筑物15座，改建園區內管護房10座，全面優化了采摘環境。賽夷垂釣休閑規劃區，多次聯系亞東星海水產品開發公司、鑫馬遠洋捕撈公司等鎮域內海產品經營企業，王道養殖區內黃河口甲魚養殖項目已基本確定，正在進行規劃設計，為建成“賽夷”海產品經營園創建了條件；清怡湖水上休閑區周邊環境提升工作正在籌劃之中。田園牧歌餐飲區就引進特色餐飲項目多渠道進行了聯絡。農耕勞作體驗區和xx人文展示區正在細化方案。

（三）大力度推動。一是成立機構，加強組織領導。我鎮高度重視發展休閑觀光農業和鄉村旅游，堅持一把手親自抓，分管領導靠上抓，抽調農業辦、新型社區辦工作人員組成特地的辦公室，各司其職，分工負責，親密協作。為充分發揮市場機制的敏捷性，成立了xx鎮生態觀光旅游開發公司，負責制定我鎮旅游業發展規劃和旅游項目的策劃、包裝和對外宣揚工作，承接項目招商和推動。二是廣泛宣揚，多渠道招商引資。我鎮生態休閑觀光項目采納政府引導、企業參加、市場化運作的模式，為做活我鎮觀光項目的開發建設，擴大項目區的知名度，吸引企業前來投資，我鎮在縣人民政府網、《廣饒大眾》、《xx時報》等多種媒體發布招商信息；同時，縣旅游局將我鎮生態休閑觀光項目編入《山東省廣饒縣旅游項目投資指南》，納入了全縣旅游發展規劃框架內。我鎮在廣青路、青墾路十字路口處，安裝了冬棗采摘園和休閑觀光工程景區旅游指示牌；籌備舉辦了休閑觀光項目洽談會，就有關項目引進和市場開發進行推介和引進。

二、困難和問題

一是資金投入渠道不暢。我鎮休閑觀光工程投資巨大，單靠政府的財政投入遠遠不夠，須要充分發揮市場機制的作用，引導企業或個體前來投資興建，但由于我鎮發展觀光旅游業還處于起步階段，對外知名度不夠，前來投資的企業或個體尚未形成規模，導致我鎮休閑觀光工程興建進程緩慢。

二是布局分散，尚未形成規模。受農村土地分散、小規模經營方式的制約，我鎮的觀光農業項目總體規模狹小，尚未形成參觀、購物、旅游一條龍服務的產業體系。依據國外的閱歷，農業觀光旅游區在半徑為29.5公里的區域內才可以發揮最大的經濟效益。而目前我鎮休閑觀光農業區的面積小于這個數字，因而造成客源市場相對狹小的局面。

三是旅游景區市場季節波動性

較大。由于我鎮現有資源具有明顯的季節性，淡旺季反差明顯。在旺季，會由于游客太過集中，帶來設施容量、環境容量上的壓力;在淡季，游客稀有，將造成大量資源和設施的閑置、奢侈，使經濟效益大幅度降低。例如，冬棗、蘋果采摘園在夏秋季掛果期間，游人過度集中，對環境壓力較大，而在冬季則門庭冷落，效益低下。

三、對策與建議

一是加大宣揚力度，全方位推介我鎮休閑觀光工程。除充分利用電視、廣播、網絡等媒體渠道進行宣揚外，建議由各級主管旅游部門賜予詳細指導，幫助策劃包裝和宣揚推介，在更高層上提升形象、提升吸引力。我們還將更新鎮域內顯要位置的大型廣告宣揚牌，更換成具有地方特色的旅游內容，吸引更多商家前來投資建設。同時，希望各級主管部門能夠在加強業務指導的基礎上，幫助主動爭取各方面扶持，或吸引社會入股，彌補投資不足的突出問題。

二是接著搞好基礎設施配套建設。綜合比較外地休閑觀光農業經營模式，結合我鎮實際，接著搞好項目區道路、綠化、保潔、照明等基礎性服務設施配套建設，構筑起針對東營東城、油田基地的都市近效農業和鄉村旅游業總體框架，搭建起良好的服務載體，以更好的外部環境和更人性化的優質服務，不斷拓展項目的內涵與外延，從客流量上進一步促進物流和資金流。同時，通過招商引資，利用大項目建設進一步吸引外部投資，努力形成項目聚集效應，不斷加大開發力度并擴大鄉村游半徑。

三是豐富旅游內涵，延長旅游旺季。針對冬棗、蘋果采摘園旅游旺季時間短、果農受益相對有限的弊端，我鎮在現有冬棗采摘園的基礎上，基本形成了冬暖式大棚、一般大棚和大田冬棗三種種植模式，形成了早熟、正熟和晚熟的梯次采摘鏈條，大大延長了采摘期；千畝蘋果園在現有國光、紅富士等品種基礎上，再引進新品種、新技術，不同品種成熟期連接，延長采摘旺季。同時，我鎮的休閑觀光農業項目在滿意游客觀光、巡游、采摘、購物、農耕體驗、休閑、度假等消費需求的基礎上，要注意深化挖掘外延項目，如特色文化習俗、歷史特色建筑、手工藝品等，走生態旅游與文化旅游相結合的道路。

鄉鎮發展調研報告2

一、全區鄉鎮街產業區開發建設狀況

自11016年楊村鎮建立私營經濟區起先，全區鄉鎮街道產業區經驗了從少到多，從起步到形成肯定規模的逐步發展過程。20xx、20xx年為快速發展時期。截止到20xx年10月底，全區已開工建設的20家鄉鎮街產業區總規劃土地面積82.8平方公里(含白行車王國、大良)。已開發面積22平方公里，累計基礎設施投入8億元，有七個產業區基礎設施建設實現了七通一平，其余均實現五通一平；產業區已建成污水處理廠3座；實際入駐企業700余家，今年1—10月實現銷售收入62億元，利稅7.3億元，招商引資24.7億元。

鄉鎮街產業區的建設，對于促進全區經濟快速發展、推動城市化建設發揮了重要作用。一是鄉鎮街道產業區已成為全區發展的重要載體。20xx年，產業區招商引資30億元，占鄉鎮街道引資總額的80％，占全區引資總額的47.6%。二是鄉鎮街產業區稅收已成為財政收入的主要來源，20xx年大王古產業區實現稅收2400萬元，占全鎮財政收入的89％，上馬臺產業區實現稅收5000萬元，占全鎮財政收入的75％。三是促進了鄉鎮工業布局和產業結構調整。半數以上的產業區逐步形成了工業企業相對集中，產業結構趨于合理的格局，初步解決了過去鄉鎮工業“滿天星”布局、環境治理難、資源奢侈等一系列問題。四是為推動農村城市化進程起到了支撐作用，截止到20xx年10月底，鄉鎮產業區累計吸納農村勞動力就業4.7萬人。

二、存在的主要問題及工作舉措

l、規模小，發展速度緩慢，綜合效益低。

主要體現是20xx年已開發建設的18個產業功能區實現銷售收入為63億元，創稅收3.5億元，僅占全區稅收總額11％。平均每個功能區年實現銷售收入、稅收分別為3.5億元和0.2億元。不足一個中型企業規模。每畝創稅收遠低于XX開發區和周邊先進區縣。由于土地指標及自身環境政策的制約，發展速度較慢，處于初級發展階段，與外界無法抗衡。

2、定位不明確、產業特色不突出。

因鄉鎮產業區多數是以原鄉鎮工業較集中區域為雛形發展起來的，規劃明顯滯后，由于產業區規劃起點低，招商引資門檻低，功能定位、產業定位不明確；造成產業分散，產業特色難以形成。目前，除上馬臺、王慶坨產業功能區形成相對集中的特色產業，其他多數行業分散。

3、基礎設施建設標準低，服務配套功能差。

多數鄉鎮產業功能區還處在“五通一平”的水平上，有的根本不具備投資條件，70％以上的產業功能區無污水處理設施，政府為功能區應供應的融資、管理詢問、勞動用工、平安保障等方面服務欠賬較大。

4、土地利用粗放，工業、建設用地相對閑置。

目前，多數產業區土地利用水平較低，投資強度在國家規定范圍的下限；協議占地與實際占地出入較大；在建、未建項目占有較大份額，土地資源奢侈的現象較普遍，造成一邊土地閑置，一邊無用地指標的事實。

5、入駐實體項目少，實體大項目少。

有半數以上的產業區靠注冊企業維持稅收，據初步調查，鄉鎮產業區1—10月份入駐企業實現稅收占60％。區內規模以上(年銷售收入500萬元及以上)入駐企業個數不足30％，有的產業區沒有規模以上企業。年銷售收入在1億元及以上的企業屈指可數，缺乏龍頭帶動。

目前，鄉鎮產業區進一步發展的機遇與制約因素同在，要實現高水平發展，必需找準存在的突出問題，確定破解這些問題的詳細措施。今后應實行了以下措施：

1、堅持規劃先行，在注意總規、控規的同時，更要注意產業發展規劃。

各產業區要借各鄉鎮街著手編制總體規劃的有利時機，結合鄉鎮總體規劃中確定的規模和發展方向，依據XX區發展戰略探討和工業布局規劃等，應重新編制總體規劃、限制性詳規及特色產業發展規劃，真正體現規劃統領行動，規劃實現效益。

2、把提高鄉鎮產業區整體水平作為一項長期任務來抓。

首先，各級領導要把鄉鎮產業區列入重要工作議程，在強化領導方面，要盡快調整XX市XX區經濟區工作領導小組成員，下設實質性機構，充溢領導、工作人員，強化部門責任。統一協調指導，探討解決園區發展過程中的各種難題，發揮工作領導小組在工業區認定、實施扶持、考核和日常管理中的作用。在提高招商和開發、建設、管理人員素養方面要不斷創新機制，通過聘請選拔和培訓相結合等途徑盡快打造一支高素養人才。建立人員考核嘉獎機制，確保高素養人才隊伍在關鍵崗位發揮重要作用。其次，加大對產業區的扶持力度，區政府每年拿出肯定資金用于支持鄉鎮產業區基礎設施建設等，要制定XX區扶持鄉鎮產業區加快發展實施看法和扶持方法，有重點地扶持一部分鄉鎮產業區盡快成為XX“區域”經濟的小老虎。第三主動創建條件，爭取更多的鄉鎮街工業區通過市級認定、得到更大的扶持。20xx年，根據鄉鎮街工業區認定條件，從工業區的設立、規劃、環評、土地利用、產業布局等八方面組織了四個工業區的認定工作，現申報材料已通過審核。工業區的認定為鄉鎮街產業區提升水平起到促進作用，為爭取市級貼息資金奠定基礎。今年已申報三個工業區的貼息材料，有望獲得近千萬元的貼息資金。明年接著加大這方面的力度，爭取更多的資金扶持，把扶持資金用在刀刃上。

3、應整合功能區資源，向特色、示范、名牌產業區發展。

一是要結合我區“八大組團。發展戰略和產業布局規劃，盡快整合產業功能區資源，確定產業功能區發展數量和產業發展方向。要打破鄉鎮之間的界限，樹立全區招商“一盤棋”格局，建立以XX開發區為龍頭的統一招商體制，處理好鄉鎮間的利益關系。促進鄉鎮產業區做強、做名及特色的形成，二是接著實施大的實體項目帶動戰略，利用大項目爭取更多的用地指標；利用大項目盡快投產帶動一個產業、一個園區的發展，目前上馬臺、梅廠、豆張莊等產業區已顯現出通過大項目帶動園區規模的擴大和產業特色的形成。

4、激勵集約用地，引導鄉鎮產業區步入可持續發展的軌道。

一是整合功能區外閑置及可利用土地資源，將功能區外土地整合到區內運用。二是下大力盤活區內“閑置“土地，區政府制定土地集約利用的激勵政策，約束土地利用行為，充分利用區內未建設用地，緩解土地驚慌的沖突。三是對容積率低、效益低、國家限制發展的工業項目，制定相應的激勵政策，促使企業自身進行布局調整，不能調整的要通過騰籠換鳥的方式進行調整。四是督促在建項目盡快投產，盡快取得效益。

5、應為鄉鎮產業區建立融資平臺，引導商業銀行資金進入園區，解決園區貸款難、基礎設施建設水平普遍偏低、項目承載實力較差等問題。

鄉鎮發展調研報告3

一、全市鄉鎮企業主要經濟指標完成狀況

一季度，鄉鎮企業累計完成增加值47364萬元，較上年同期的61550萬元，削減14186萬元，同比下降23.05%；其中：工業增加值完成27757萬元，較上年同期的46315萬元，削減18558萬元，同比下降40.07%；其中：規模工業增加值121016萬元，較上年同期的29169萬元，削減16183萬元，同比下降55.48%；上繳稅金6512萬元；較上年同期的10113萬元，削減3501萬元，同比下降34.96%；主營業務收入127856，較上年同期的132094萬元，削減4238萬元，同比下降3.21%。

一季度，煤炭產量為131.29萬噸，較去年同期的177.05萬噸凈削減45.76萬噸，下降25.85%。由于受市場價格、市場需求、煤礦整合及其平安整治等因素影響，彝良、鎮雄、威信等主要產煤大縣有百分之五十以上煤炭企業處于停產或半停產。

二、存在的主要困難和問題

在各級黨委、政府及有關部門的關切和支持下，經過30年的努力，**市鄉鎮企業的發展已有了肯定的基礎，目前，存在的主要困難和問題是：

一是鄉鎮企業整體素養不高、產品科技含量低、市場競爭力弱、融資困難、企業負擔重。

二是鄉鎮企業產業結構沖突突出。一產業帶動農業產業化的龍頭企業不多、規模小、技術含量低；二產業科技含量低、優勢產業不突出、缺乏競爭力。

三是鄉鎮企業統計工作問題。各縣區經貿局（鄉鎮企業局）基本上雖都有鄉鎮企業統計人員，但有的兼的工作多、工作設備、工作經費不足等緣由造成工作質量參差不齊；鄉鎮一級統計人員基本沒有，工作很困難，造成了統計資料報送的質量問題（如少報、漏報、缺報等問題）。全省農產品加工業統計工作開展一年多來取得了肯定的成果，但各縣區工作參差不齊，漏報、缺報較嚴峻。一些縣報表收集特別困難。

三、下步工作準備

一是進一步推動我市鄉鎮企業持續、快速、健康、協調發展，努力確保省下達的鄉鎮企業六項發展目標任務的順當完成。

二是嚴把統計報表質量關及做好經濟運行的監測分析。

三是進一步提高企業對開展企村結對推動社會主義新農村建設的重要意義的相識，提高結對質量、抓典型、抓重點、抓督查，保結對效果及成果。抓宣揚，推廣結對閱歷等措施，以確保全年工作責任目標的順當實現。

四是努力開展職業技能鑒定工作。

五是接著抓好鄉鎮企業轉移農村勞動力和藍色證書培訓基地建設，完善教化培訓工作統計制度。

六是做好項目儲備及項目管理工作。要強化項目儲備機制，要把項目儲備作為一項重要工作來抓緊抓實；要對省重點扶持的項目，進行實施狀況的督促檢查，追蹤問效，加強溝通反饋。

四、下步重點工作建議

(一)加快發展農產品加工業。圍繞《**省優勢農產品加工推動工程》，依托**豐富的生物資源和具有加工潛力的優勢農產品，在優勢產區、產業帶扶持一批企業，著力打造特色顯明的農產品加工業。激勵企業通過定向投入、定向服務、定向收購等方式，建立和創新企業、基地和農戶之間的利益聯接機制，重點加快發展馬鈴薯制品、天麻制品、魔芋制品、蘋果、蠶絲、茶葉、畜牧業及其副產品等主要產業的發展。堅持分類指導、扶優扶強，培植重點骨干企業，打造名牌產品。

(二)改造提升傳統產業、推動鄉鎮企業加快科技創新和技術進步。引導和促進全市鄉鎮企業主動應用先進適用技術，改造裝備，改進生產工藝，加快產品升級換代。支持鄉鎮采掘、礦冶業引進戰略合作伙伴，進行嫁接改造，延長產業鏈，提高資源綜合利用水平和產品附加值。主動推動鄉鎮煤礦整合，提高單井產量實力，壯大規模。主動推動以提升企業的技術裝備水平，提高新產品開發實力，加快傳統產品的升級換代為重點，以增加市場競爭實力為目標，努力提高鄉鎮企業推廣應用先進好用技術的水平，開展技術創新示范活動，提高企業技術轉化和創新實力。

(三)主動發展配套產業和農村服務業。抓住國家實施西部大開發和鄉鎮企業“東西合作”的機遇，支持企業發展特色產業，參加優勢產業和重點產業發展。發展配套產業，開發配套產品。加大鄉鎮企業與大企業、大集團的合作力度，生產為大中型企業配套的原料、半成品等。

大力發展物流、包裝、貿易、餐飲等農村服務業及勞動密集型企業。發展獨具地方特色的鄉村旅游業，主動開發旅游產品和民族文化產品。圍繞農產品的加工與流通，大力發展企業化運作的專業合作經濟組織，重點扶持發展一批服務領域廣、組織化程度高、經營機制敏捷、帶動實力強的農夫專業合作經濟組織。激勵發展提高農夫物質生活和精神生活質量的各種服務產業和文化產業。

(四)協調解決鄉鎮企業融資難題。主動協調銀行（信用社）與企業的合作，爭取銀行（信用社）對鄉鎮企業的信貸支持力度。努力改善銀行對鄉鎮企業的結算、財務詢問、投資管理等金融服務。努力拓寬鄉鎮企業的干脆融資渠道。爭取財政賜予適當的資金扶持。

(五)引導鄉鎮企業聚集發展。以現有產業群和骨干企業為基礎，引導鄉鎮企業向基礎設施較為完善、資源相對集中的工業園區、工業小區和小城鎮集中發展；大力發展循環經濟，加快形成產業集群，提升集約化和專業化生產水平。

(六)加速鄉鎮企業的人才引進和人才培育。引導鄉鎮企業堅持以人為本，走人才興企之路。激勵社會各類專業技術人才、經營管理人才和大中專、技校畢業生到鄉鎮企業創業；大力培育一批具有創新意識、懂技術、善經營、會管理的企業家隊伍。主動開展農村勞動力素養培訓，提高企業職工的素養。對引進高層次人才產生顯著經濟效益的企業和人員予以表彰嘉獎。

(七）加強對鄉鎮企業發展工作的指導和服務。切實加大相關政策的督促落實和科學發展的指導工作力度，引導鄉鎮企業提高自身素養，依法規范經營管理行為。推動鄉鎮企業加快建立現代企業制度，增加誠信意識、加強企業內部管理，健全平安、勞動、財務等管理制度。主動幫助其協調解決生產經營中出現的重大問題。仔細落實鄉鎮企業經濟發展責任目標，充分調動發展鄉鎮企業的主動性。不斷完善鄉鎮企業發展的工作協調機制，加強各部門之間協作協作，形成工作合力，共同推動鄉鎮企業加快發展。重視財務、統計工作，穩定隊伍、加強財務統計人員的接著教化工作，提高其業務素養，提高統計信息質量。建議市政府每年支配一點專項經費作為鄉鎮企業統計人員培訓費、調研費、報表印制等費。

鄉鎮發展調研報告4

一、基本狀況

土們嶺鎮位于XX市東南25公里，長、吉經濟帶中段，長吉馬路、鐵路橫貫全鎮。幅員面積214.36平方公里，鎮轄16個行政村，114個生產小組，總人口2.85萬人，有耕地5976公頃，林地10196公頃，森林覆蓋率為46%（其中鎮區為88.5%），是一個交通便利，風景奇秀的山區鄉鎮。鎮、村、社三級干部220人，有致富項目的占20%，項目類別主要是養殖業（豬、牛、兔）、種植業（粘玉米、中草藥）、運輸業。

二、交通狀況

1、馬路、鐵路:長春至圖們的鐵路，長春至吉林馬路（北線）橫貫全鎮（45—62公里之間），本鎮距XX市45公里，距XX市55公里，距XX市25公里。

2、客運狀況：九臺至土們嶺客班車每日28次（單程）,日均客流量450人左右，長春至吉林、九臺至吉林及其它經過客班車日均60班次，承載客流量約為70人次，每月逢五逢十為土們嶺商貿大集，逢集市時客流量較平日稍有增加。

3、物流狀況：由于本鎮地處長、吉兩市中間，逢集時，很少有長吉兩市人員、車輛來趕集。

三、種植狀況

1、糧食產量：全鎮在冊耕地5976公頃，全部是旱田，年均糧食產量57,700噸。

2、綠色產品：土們嶺地區山脈連綿，屬于長白山余脈，因此，特色山珍豐富，如：山野菜系列、松仁、榛子、核桃、蘑菇等，分布春、夏、秋三個盛季。當地經營山珍加工、銷售的業戶百余戶，規模較大的有利達食品加工廠，恒利農產品加工廠、金穗山莊山珍加工廠等，年生產銷售200噸以上。

四、養殖狀況

1、禽類存欄：全鎮禽類存欄總數達17萬只，年銷售禽類45萬只，主要銷往德大、金鑼集團和XX市。

2、生豬存欄：全鎮禽類存欄8600頭，其中規模飼養戶2800頭，產品主要銷往金鑼集團、德大集團、天景集團。

五、經紀人狀況

1、本地人數：35人，外地人數8人，其中XX市2人。

2、從事項目：粘玉米、山野菜。

六、勞務輸出狀況。

1、本地勞務輸出狀況：

年均輸出780人，xx年底，輸出總量達3768人。xx年1—6月中旬，新輸出124人。

2、在XX市勞務狀況

（1）建筑工人：40人

（2）家政7人

（3）服務業14人

（4）工商業3人。計64人。

七、財政總量

1、本級財政收入（年內）670萬元。

2、人均收入4160元（因電廠征地，收入增加幅度大）xx年3350元。

3、來自XX市的收入約為9.2萬元。

八、特色產業狀況

1、產業園區狀況：畜禽養殖小區6個，專業屯20個。

2、品牌狀況：利達產品加工廠注冊“碧子蘭”牌山野菜系列產品，恒利農產品加工廠注冊“土們嶺”牌農村產品。

九、民營經濟發展總體規劃和發展思路：

1、規劃目標：“十一五”期間，在全鎮范圍內建設粘玉米特色種植、中草藥種植、豬、牛、兔養殖園區20個，完善專業村6個，專業屯20個，結構調整比例達到55%，社會總產值達到12億元，財政全口徑收入達到1500萬元，農夫人均純收入達到5500元，社會固定資產投入達到xx萬元，勞務輸出總量達7000元。

2、發展思路：依托天景基地、金鑼集團、華能九臺電廠，大力發展特色種植、特色養殖，促進勞動力輸出總量，促進人均收入大幅度增長，為建設社會主義新農村奠定堅實的經濟、物質基矗

十、依托吉林，發展區位優勢的戰略思索

（一）更多地建立勞務輸出聯系站，促進本區位勞動力輸出。

（二）XX市各鄉鎮及各村領導干部，仍舊存在本位主義思想，一貫把目光瞄向XX市，而忽視XX市場，因此，產品銷售受到局限。

鄉鎮發展調研報告5

多年以來，鄉鎮財政在管理基層財政、組織地方稅收方面發揮著特別重要的作用。目前，隨著財政體制改革的不斷深化，鄉鎮財政的職能作用也發生了新的改變，鄉鎮財政職能的發揮，干脆影響著上級財政政策的落實。為進一步規范鄉鎮財政職能，加強鄉鎮財政隊伍建設，提高鄉鎮財政科學化、精細化管理水平，我縣財政部門對鄉鎮財政隊伍建設狀況進行了調研，現將詳細狀況匯報如下：

一、我縣鄉鎮財政職能基本狀況

目前，我縣各鄉鎮財政所擔當的工作大致相同，主要是擔當鄉鎮一般預算資金的收支管理，部門綜合預算管理，非稅收入的征管，國有（集體）資產管理，財政補貼資金發放與信息化管理，執行財政監督，參加農村綜合改革，幫助稅收征管等。

（一）做好財政收支預算，保障黨委政府工作正常運轉。編制財政預算，保障鄉鎮政府運轉是鄉鎮財政所的基本職能。我縣鄉鎮財政所依據上級財政“要健全鄉鎮財政預算制度，堅持量入為出、收支平衡”的原則，力求科學合理地編制鄉鎮年度財政收支預算，切實保障鄉鎮黨政機構行政和社會管理等基本運轉的支出須要，努力適應統籌城鄉發展的要求，嚴格根據財政預算制度和編制程序按時編制年度財政收支預算，預算方案通過后，鎮基本支出定員定額管理，嚴格限制預算追加，切實增加預算的約束力。

（二）做好涉農補貼工作，仔細落實惠農政策。各鄉鎮財所通過涉農財政補貼信息管理系統，對各自轄區內的農戶建立了具體的信息庫，內容包括：每戶人口數，主要勞動力，種植土地面積等狀況以及收入狀況等。與鎮多辦、畜牧站、農機站等部門對涉農補貼對象的小麥種植面積補貼、良種補貼、養殖母豬補貼和購買大型農用機械補貼申報的狀況，仔細做好認定、審核和公示等工作，確保符合條件的補貼對象全部納入政策保障范圍內，最終通過“一卡通”把補貼款發放到補貼對象本人手中。

（三）參加專項資金監督管理，提高資金運用效率。各鄉鎮財政所主動參加專項資金的監督管理，對于列入鄉鎮財政預算的專項資金，建立了全項目庫管理制度，加強項目論證、立項、申報、實施等各環節的監督；對未列入鄉鎮財政預算的專項資金，包括農林水專項、農業綜合開發、環境愛護、土地開發整理等也加強監督管理。依據專項資金項目申報進度狀況，經過核實后，給專項資金項目撥付資金，既嚴防截留、挪用、擠占專項資金的行為發生，又對專項資金的運用狀況進行跟蹤監督管理，確保提高資金運用效率。

（四）加強財務監督，健全鄉村理財機制。各鄉鎮財政所嚴格執行黨委政府制定的《財務管理制度》，對鄉鎮行政事業單位加強財務管理，實行統一財務開支范圍和標準，嚴格規范財務收支行為，并按月公開，廣泛接受社會監督。對鎮直各部門運用的房屋仔細做好建立日期及運用年限的登記建檔，對購買的車輛、空調和辦公用品的購買日期、品牌、金額、運用年限分別一一登記造冊，制定臺帳，做到資產實物管理與價值管理相統一，防止資產流失。聯合鎮“雙代管”辦公室對村級重大事項進行審批，限定報刊費，禁止款待費，以便更好地保障村級組織運轉經費，使村級組織正常運轉。

（五）搞好隊伍建設，提高鄉鎮財政管理水平。各鄉鎮財政人員除主動參與縣財政部門組織的培訓外，還參與各鎮黨委定期組織的學習國家方針政策的活動，除此之外各鄉鎮財所人員每周再抽出2-4小時集中或分散學習法規政策或業務學問，以增加財所人員的綜合素養和工作實力，使每個人員的財政管理水平都有突飛猛進的提高。

二、我縣鄉鎮財政所干部隊伍建設存在的主要問題

1、思想混亂的現象依舊存在。農業稅取消后，鄉鎮財政所的主要職能是什么？鄉鎮機構改革后財政所究竟會不會撤消？如不撤，鄉鎮財所的工作在哪里？該如何工作？這種相識上存在的盲點和誤區，對鄉鎮財政干部隊伍的穩定和工作開展帶來很大的負面影響，部分財政所存在管理松散、人心不穩，工作消極等現象。

2、工作紀律不夠嚴格。在日常工作中，紀律意識較差，不能嚴格遵守按時上下班制度，遲到早退現象嚴峻，部分干部職工平常掛著上班的牌，做的卻是自已的生意，有的長期曠工在外做生意，工作散漫。

3、個別領導敷衍了事。個別鄉鎮財政所領導在工作上不抓緊，不督促所內干部職工按期完成工作，聽之任之；對紀律檢查隱瞞、包庇不上班干部職工：檢查到缺勤人員時，以外出辦事為由搪塞檢查組。匯報工作時總是客觀緣由多于主觀緣由，沒有深化分析主觀因素。

4、干部隊伍素養較低。全縣的12個鄉鎮財政所本科學歷的僅有4人，占鄉鎮干部職工總人數的5%；有大專以上學歷的30人占31%；中專學歷的36人，占38%；中學以上21人，占22%；初中的6人，占7%。

從以上數據可以看出，鄉鎮財政隊伍總體文化水平還很低，業務水平不高。

5、年齡結構上不夠合理。全縣財政所年齡在35歲以下的年青干部職工為42%，不到總數的一半，35歲至45歲的為19%，45歲以上的占41%。老齡化不斷發展的趨勢，干部隊伍難以在新的環境下打開新的局面。

6、雙重管理模式對鄉鎮財所形成制約。目前，我縣鄉鎮財政所管理隸屬鄉鎮政府，業務由縣財局指導，這種雙重領導模式讓鄉鎮財政難以發揮其應有的作用。

三、改善鄉鎮財所干部隊伍建設的對策建議

1、統一思想，穩定人心。實行多種形式，向廣闊干部職工闡明鄉鎮財政所在新時期中的任務、職能和作用，務必保證鄉鎮財政全部足夠的人員編制，加大對鄉鎮財政的宣揚力度，使社會各方面了解鄉鎮財政所的作用和地位，為鄉鎮財政所干部工作創建一個良好的外部環境。

2、制訂完善各項規章制度，加強紀律的考勤工作。針對目前鄉鎮財政所工作的主要特點，制訂好外勤和內勤兩種便于考勤的制度，落實好考勤人員，嚴格考勤制度，明確人員去向，肅穆請假和病假的審批程序，將考勤與津貼、評優、年度嘉獎等干脆掛鉤，縣財政要加強對鄉鎮財政所的指導抽查力度。

3、制訂嘉獎約束機制，切實推行首問任責任制和行政效能機制。要仔細探討新時期下鄉鎮財政所干部職工工作的嘉獎機制，對完成好任務和完不成任務的在嘉獎、評優上要適當拉開距離，不搞平均主義。要細化考核的各項要求，要在財政所內建立起適用的首問責任制和行政效能機制，提高財政所的工作效率，完善工作程序，規范工作管理，強化監督，進一步明確每一位干部職工的工作職責，以便用的統一的標準來考核每一位職工的工作業績，獎罰分明、同等相待干部職工。

4、調整充溢領導班子。對鄉鎮財政所領導進行民主評議，按德、能、勤、績進行考核，凡考核合格者接著留用，不合格者剛好更換。在考核中，要盡量提撥年輕且有潛力的年輕干部。

5、建立學習的制度化。首先激勵干部職工接受學歷再教化，其次對非財經專業畢業的年輕干部職工進行1至2年的脫產學習，再次是加強對鄉鎮財政所干部的培訓工作。培訓要分批，分層次，分年齡段等方式有針對性地輪訓，要建立起自學與集中學習相結合的考核制度，用制度督促人，用考試檢查人、用成果評價人來作為提撥人才和年度考核的依據。嘉獎專業職稱考試通過者等。

6、加強對鄉鎮財政所的領導?？h財政部門領導要分別掛點鄉鎮財政所，除對財政所業務指導外，還要對干部職工的紀律、生活等負責，將財政所干部職工的一榮一損與干脆與掛點領導相關。

鄉鎮發展調研報告6

發展農村服務業是轉移農夫、富有農夫、旺盛農村、促進城鄉經濟社會協調發展的一項重大舉措。農村服務業作為農村產業的主要組成部分，它的旺盛和發展對拉動農村經濟，增加農村就業機會，增加農夫收人都將有非常重要的作用。加快農村服務業發展，構建完善的現代農村服務體系，必將大大地推動社會主義新農村建設。

一、我鄉農村服務業現狀

近年來，我鄉以農村第三產業為主體的農村服務業快速發展，在產業結構調整、勞動力轉移、農夫增收和農村經濟社會發展等方面發揮了主動的作用。

xx年全鄉第三產業增加值達3250萬元，服務業增加值占生產總值的比重達41.2%，個體戶150個，從業人員1300人。三產經濟呈現出總量擴大，增速提升，質量提高，后勁增加的良好局面。

交通運輸業穩步增長，全鄉共有客運站1家，營業性客運車輛余輛，xx年全鄉運輸業收入達444萬元，汽車修理店9家，全鄉固定電話用戶321戶，移動電話用戶8750戶，寬帶用戶122戶。消費品市場旺盛活躍，全鄉共有各類批發零售商店102個，從業人員458人。餐飲服務業各具特色，全鄉共有餐飲服務企業19個，從業人員74人，小旅館為主的住宿格局，xx年全鄉商飲業收入達160萬元。金融保險業健康運行，全鄉金融儲蓄機構1家，金融企業從業人員8人，年末金融機構各項存款余額為9275萬元，金融機構各項貸款余額7306萬元，保險業快速發展，建立了鄉保險網點，從業人員15人。全鄉有專業協會2個，成員180人，指導中藥材種植和銷售服務。

二、現階段農村服務業發展中存在的問題

我鄉農村服務業，盡管近年來已經有所發展，但是發展農村服務業的思路還不夠明確，體制、機制、政策等還沒有完全配套，傳統服務產業仍是帶動農村服務業的主要力氣，總量增長緩慢、發展不平衡的沖突仍舊比較突出，主要體現在以下幾個方面：

1、農村服務業主要集中在一些傳統的、低水平的交通運輸業、商業、餐飲業等領域，企業規模偏小，專業化、社會化、產業化水平低，競爭實力弱的問題比較突出，汲取勞動力就業的實力有限，使農夫增收渠道少，收入增長緩慢。由于長期缺乏總體規劃，農村服務業基本處于自然發展狀態。這樣的狀態，難以適應激烈的市場競爭，也難以取得農村服務業自身的發展，會成為解決“三農”問題的瓶頸。

2、農產品批發市場存在一些亟待解決的問題。市場交易者經營水平和組織化程度低，入場交易的買方多為個體農戶或農戶自主形成的聯合體，外地大客商、知名農產品企業少，交易產品以原產品和初級產品為主，附加值低，效益不高。

3、農村好用技術人才在數量、素養和結構上還不能適應經濟社會發展的要求。從行業分布上看，從事種植、養殖等生產周期較長等行業的人才較多，從事農產品精深加工及農產品流通人才、農村經濟人、專業合作經濟帶頭人和協會帶頭人相對較少。

4、企業主素養不高。絕大多數三產企業經營管理水平不高，管理方式落后。還有一些企業主缺乏做大做強企業、創名優品牌的信念，習慣于小打小鬧。也有個別三產企業主法制觀念、政策觀念、環保觀念、納稅意識淡薄，影響了三產企業的形象。

5、經濟發展水平還不高。一是發展速度不快，總量規模偏小。二是質量效益不高，龍頭企業和名牌產品較少。一批三產企業或是夫妻店，或以家庭成員為主的親情店，資本總量小，市場競爭實力不強，經濟效益不穩定。養老、醫療、失業等社會保障體系覆蓋率還很低，人們的后顧之憂未能消退，量入為出的傳統消費觀念仍占主導地位，使得消費率偏低。

三、推動服務業發展的看法建議

1、大力發展農村公共服務業。適應現代服務社區化的發展趨勢，完善相關配套政策，加快社區建設與社區服務業發展，力爭使每個村委會具備簡潔購物、便利修理、餐飲服務、醫療保健、環境維護等基本功能，為群眾供應便捷的服務。優化配置服務設施，激勵創辦多種便民利民的社區服務企業，推動文化消遣、醫療保健、托幼養老等產業的發展。進一步轉變觀念、轉換職能，加大對現代服務商和消費者的公共服務力度。

2、大力發呈現代農村服務業。要圍繞社會主義新農村建設，主動發展農村服務業，建立支農服務流通網絡和各類協會合作組織，為農村供應優質生產資料和生活用品。一是以“萬村千鄉市場工程”為載體，形成以鄉鎮超市為重點，村級農資、農副產品店為基礎的現代農業物流網絡。大力發展新型農夫合作組織和專業協會，發展、規范、完善農夫專業合作組織和農村專業經濟協會，做好農產品轉化增值服務，提高農產品生產質量和效益。大力改善農村服務業的基礎設施，尤其要加強文化教化、消遣、醫療衛生、信息技術等方面的建設，適應農村的消費要求。

3、統籌城鄉發展，加快城鎮化發展步伐。制定完善城鎮發展規劃，走城市集約化經營道路，提高服務業的整體效益。加快全鄉交通運輸、郵電通訊、商貿流通、住宿餐飲、金融保險等基礎設施建設。加強城市道路、供水、供電、通訊等基礎設施建設，完善基礎配套設施，拓展第三產業的發展空間。

4、進一步優化投資和發展環境。探討制定扶持第三產業的詳細實惠政策，吸引社會資金投資第三產業。加強執法隊伍建設，完善執法程序，健全規章制度，必需依法行政，正確行使檢查監督權力和職能，嚴厲打擊各種不法行為，愛護消費者合法權益，為服務業發展創建更為寬松的環境。

5、建設一支高素養的三產企業隊伍。教化引導三產企業主樹立全新的管理理念，引進先進的管理方式，建立科學的運行機制，加強各項基礎管理，增加市場應變實力。加強對三產企業從業人員的培訓工作，提高其綜合素養，推動服務業快速發展。

鄉鎮發展調研報告7

鄉鎮財政所是年“撤區并鄉”時設立的，已有年歷史。經過年的發展，鄉鎮財政所在加強鄉鎮財政財務管理、組織地方財政收入、開展財政監督、發展地方經濟、維護政權建設等方面具有不行替代的重要作用。根據黨中央、國務院的統一部署，從××年起，將用年時間逐步取消農業稅。作為鄉鎮一級財政來說，取消農業稅后，鄉鎮財政所的職能無疑將發生深刻改變。在當前的形式下，如何定位鄉鎮財政的職責、職能，如何實現財政職能的轉換，是當前須要仔細探討的問題。

一、取消農業稅后，鄉鎮財政的職能職責只能加強不能減弱。

鄉鎮政府是我國四級政府構成中最基層的一級政府，是傳達黨和政府的各項路途、方針、政策，聯系人民群眾的橋梁和紐帶，是服務于廣闊人民群眾的最基層的詳細執行者。無論農業稅取消與否，鄉鎮財政的調整、安排、監督職能仍舊須要充分發揮，鄉鎮財政所在維護鄉鎮政權建設、促進地方經濟發展、理順農村經濟關系等方面都將發揮著極為重要的作用，是鄉鎮政權中不行或缺的重要組成部分。只要有鄉鎮政府的存在，就有鄉鎮財政存在的必要。

⒈鄉鎮財政財務管理離不開財政。鄉鎮財政所是鄉鎮政府的重要職能部門，“上面千條線、下面一把抓”。鄉鎮政府既要負責政府機構運轉和干部職工工資待遇，又要擔負本轄區內的各項事業的協調發展，從干部職工的工資福利的發放，到農村烈、軍屬的優扶和五保戶的供給，從“退耕還林”資金和“糧食直補”資金的兌現，到上面各級各部門下撥的各類專項資金和扶貧資金的監管運用等，都要通過鄉鎮一一落實到詳細單位或個人，這些寵大的資金必需在鄉鎮財政部門的有效管理和監督之下，根據規定的用途和標準不折不扣的予以落實。因此，在新形勢下，鄉鎮財政所在理順國家、集體和農夫三者利益關系，落實中央的各項方針政策，維護鄉鎮政權運轉，將發揮更大的不行替代的重要作用。

（1）推動農村稅費改革、化解農村債務、理順農村經濟關系離不開財政。取消農業稅后，鄉鎮財政所從繁重的農稅征管工作中解脫了出來，但農村中存在的很多深層次的沖突和問題，還須要鄉鎮財政部門主動參加和化解，這些沖突和問題主要表現在以下幾個方面：一是取消農業稅后，農村土地承包又將是一個新的沖突焦點。過去農業比較效益低，農夫負擔較重，大量的民工外出，導致大量的農田無人耕種。隨著農夫負擔的減輕和農業稅的取消，大量農夫必將返鄉種田，耕地又將成為“香餑餑”。因此，農村土地承包經營權又將成為一個新的沖突焦點。二是村級債權債務在短時間內將難以化解。村級債務的形成主要是三個方面的因素形成，即：村級基礎設施舉債（如村級馬路舉債、農村通電舉債等）、普九教化達標舉債、上交鄉鎮稅費舉債等；村級債權主要包括外遷農戶欠交的稅費、農村特困戶欠交稅費以及部分承包人拖欠承包費等。這些債權債務若得不到妥當化解，勢必影響稅費改革所取得的成果，甚至危及農村社會穩定。三是村級財務管理人員素養不強，制度不嚴，帳務不清，村級財務和資金的管理存在許多漏洞。因此，進一步完善農村土地承包、化解農村債權債務、理順農村經濟關系、規范村級財務管理，還須要財政部門發揮主導作用。

（2）建設農村公共財政、縮小城鄉差距、實現城鄉一體化離不開鄉鎮財政。與城市相比，農村農夫的物質文化生活水平目前仍舊處在一個相對較低的水平。農業基礎設施落后，反抗自然災難的實力較弱，農夫的生產生活得不到有效保證；農村醫療衛生條件差，農夫看病、住院存在較大困難；農村社會保障滯后，農村五保戶、特困戶、烈軍屬、殘疾人以及農村老年人的生活等得不到有效保障。根據黨的十六大提出的全面建設小康社會、實現城鄉一體化的目標，國家解決“三農”問題的力度正在逐步加大。因此，鄉鎮財政部門在落實各項方針政策、完善農村社會保障、縮小城鄉差別等方面將發揮重要作用。

（3）扶持地方經濟發展、促進農村脫貧致富離不開鄉鎮財政。要實現全面小康社會建設目標，重點難點都在農村。近年來，國家在推動農村稅費改革、大力減輕農夫負擔的同時，逐步加大了對農業農村的扶持力度，每年都投入了大量資金用于農村基礎設施建設和農業產業結構的調整。這些資金在運用的過程中，假如缺乏有效的監管，必將成為“脫韁之馬”，其運用效果將大打折扣。因此，鄉鎮財政所在選擇項目、落實扶持資金、加強資金監管等方面，負有不行推卸的責任。

二、轉換財政職能，拓展理財領域，把基層財政所的職能職責向農村社會的各個領域延長。

鄉鎮財政所作為最基層的經濟管理部門，是落實中央各項方針政策的詳細執行者。農業稅取消后，鄉鎮財政所應當將主要精力用于鄉村財政財務管理和農村公共財政建設方面上來，其職能職責可向以下幾個方面延長：

（1）將鄉鎮財政財務管理向村級組織延長。始終以來，鄉鎮財政所的財政監管職能僅局限于鄉鎮政府及其職能部門，村級財務始終游離于鄉鎮財政的監管之外，是鄉鎮財政財務管理的一個薄弱環節。造成村級財務不公開、不透亮、管理混亂，甚至在有些地方出現貪污挪用、私吞公款等現象發生，群眾反映劇烈。因此，鄉鎮財政部門應當充分發揮政策熟、業務精、力氣強等優勢，加大村級財務監管，幫助村級組織理好財、用好財。

（2）將財政監管職能向用款單位和詳細項目上延長。近年來，國家加大了農業農村的扶持力度，每年都有大量資金投向農村，而財政部門將資金撥出后，沒有對這些資金進行有效監管，導致這些資金在運用過程中，有的變更資金用途，有的挪作他用，造成了很多不合格工程和“影子工程”，給國家資金造成了巨大損失。因此，鄉鎮財政部門一是要加強對各種項目資金和扶貧資金的監管，要從項目的論證、立項、申報，到工程的驗收、資金的撥付，都要進行全程監管；二是對應落實到戶、到人的扶貧資金、糧食直補資金、水稻良種補貼資金、救災款等，鄉鎮財政部門要逐村逐戶予以落實；三是對各類專項資金、財政扶貧資金及其他項目資金，要設立專帳、專戶，實行專人管理，以充分發揮財政的監督管理職責。

（3）將社會保障的對象和范圍向農村和農夫延長。農村社會保障始終是我國社會保障體系中的一個薄弱環節，大量的農村人口在享受社會保障方面與城市相比存在較大差距，農村面臨的社會問題越來越突出。主要表現在：一是隨著我國人口老齡化的到來，農村老年人口越來越多，這些人口的吃飯、看病、養老等一系列問題已經漸漸成為一個社會問題，尤其是農村中“獨女戶”的養老問題更為突出。二是農村公共衛生設施落后，農夫享受公共衛生資源遠遠落后于城鎮居民，看病難和無錢看病是影響農夫健康的緣由之一。三是農村中的殘疾人、弱智人口、五保戶及特困人口得不到較好的救助。四是農村中的烈軍屬、受災戶等應當享受政府的剛好救助。因此，在農村推行社會養老保險和醫療衛生保險勢在必行，鄉鎮財政部門應將農村社會保障事業納入自身的職責范圍之內。

三、合理配置鄉鎮財政機構和人員，充分發揮鄉鎮財政的職能作用。

取消農業稅后，鄉鎮財政所的主要工作由過去的“以收為主”轉換為“以管為主”，這就要求鄉鎮財政所必需根據高效、精干的原則，以責設崗，以崗定人，重新配置崗位和職責，以適應財政職能的轉換。

（1）設置財政所所長、副所長各一名，主持鄉鎮財政所全面工作。設置鄉鎮財政總會計、出納各一名，其主要職責是：根據《會計法》、《預算法》的規定，編制本鄉鎮年度收支安排并組織鄉鎮預算的執行；負責鄉（鎮）、鎮直機關、所屬村的全部財政性資金的帳務和資金的管理；監督、審核各類資金運用的合法性。配備工勤人員一名，為鄉鎮財政所供應后勤服務。

（2）將耕地占用稅、契稅的征收管理職責劃歸地稅部門，財政部門不再擔負農稅征管任務。劃轉一批政策熟、業務精的財政干部到地稅部門從事耕地占用稅、契稅的征管工作。

（3）設置農財專管員至名，其主要職責是：制定村鄉村財源建設規劃；負責農村建設項目的規劃以及項目的申報和立項；對各種專項資金和扶貧資金的撥付和運用實施全程控管；負責國家的退耕還林資金、糧食直補資金、水稻良種補貼資金的兌現到戶。

（4）設置農經專管員至名，其主要職責是：幫助制定村級年度財務收支安排；審核村級財務收支的執行狀況；做好村帳務、財務“雙代管”工作；幫助鄉村做好村級債權債務的化解。

（5）設置社保專管員至名，其主要職責是：落實黨和政府的農村社保政策，制定農村社會保障規劃，建立健全農村社會保障制度；籌集社會保障資金，健全社保擋案，為農村五保戶、烈軍屬、殘疾人、特困戶、安排生育戶、農村老年人口等供應完備的社會保障。

鄉鎮發展調研報告8

一、產業發呈現狀

八里十河村地處__鎮南部20公里處，與竹林關、土門、毛里崗接壤，地處偏遠，土地資源貧乏，全村轄15個村民小組，225戶，849人，勞動力601人，享受低保戶84戶170人，有耕地714畝，人均占有糧400公斤，年人均純收入1860元。

全村現有山茱萸900畝，全村山茱萸大戶15戶，戶均10畝650株，掛果樹占47.5%，年產34萬元；核桃101畝，年產5萬元；年出欄商品豬240頭，年出欄5—10頭以上的6戶，全村基本達到戶均養1頭豬，年產24萬元；勞務輸出350人次，其中：1年以上外出務工的達132人，半年以上達94人，半年以下124人次，年收入70萬元。勞務和山茱萸已成為該村的支柱產業，為農夫增收供應良好的保障。

農村產業的長足發展為新農村建設注入了活力。八里十河村通外水泥路工程正在立項，有35%農戶住進寬敞光明的小洋平房，電話、彩電、摩托車的普及率均達到60%以上。涌現出了一批產業大戶。洪溝組黃恩娃，栽植山茱萸樹12畝，年收入1。2萬元。椒樹洼組周保林，豬年出欄10頭，收入1.1萬元。

二、存在的主要困難和問題

1、思想相識和工作力度不到位。村組干部群眾創業精神差，滿意現狀，“小農思想”嚴峻，只圖吹糠見米、立竿見影之效，特殊是大部分青壯認為發展林果業、養豬業，周期長、投入大、見效慢、費勁費時、受市場限制大，從而形成勞務大發展，其它產業比重嚴峻失衡，阻礙了農村經濟全面發展。

2、產業項目少，資金投入嚴峻不足。現該村林果業、養豬業仍停留在家庭小經濟狀態，做大做強意識不夠，年用于發展產業的投入比重很少，僅占年投入量的15%；風險意識和發展意識不足，年養豬與林果發展規模增長率僅有10%；村組干部在市場開拓與產業項目引進等方面缺乏創建，等米下鍋思想嚴峻；勞務輸出地分散，沒有當地帶頭人，難以形成勞務品牌。

3、管理粗放，科技含量不高。雖然群眾種植山茱萸、核桃的主動性高，但由于農戶文化素養低、經營分散、技術推廣滯后、資金等投入跟不上，施肥、修剪和病蟲害防治難以正常進行，年損失率在20%以上，導致產品產量低、質量差，造成了廣種薄收。

4、林果規模小，基地建園不足、水平低，良種比例小。集中連片50畝以上的，沒有1處，良種栽植面積不到20%。

5、加工水平低下。山茱萸、核桃僅限于初加工，加工方法原始簡潔，產品附加值低，導致產值效益低下。

6、市場混亂，經營效益不佳。由于缺乏統一的營銷系統和營銷隊伍，尚未形成產供銷體系，專業合作組織作用未得到充分發揮。因缺乏信息和科學的市場預料，造成產品搶購搶銷或滯銷的混亂局面，抵擋市場風險實力低，品牌效應尚未形成。

7、圈舍改造不平衡，生豬存欄少，適繁母豬比例嚴峻不足，難以滿意當地養豬業的良性循環發展。

三、主要工作措施

一是強化領導，形成工作合力。鎮、村成立了“一村一品”工作領導小組，組建了駐村工作隊，并把“一村一品”工作納入全年工作目標責任制考核范圍，明確工作責任，落實工作任務，形成政府主導、群眾主體的“一村一品”發展格局。

二是廣泛宣揚，制定工作規劃。充分利用廣播、標語、板報、會議、宣揚材料等進行了廣泛宣揚，組織各級干部和產業帶頭人開展學習培訓，使廣闊干部群眾相識到發展一村一品，對于調整產業結構、發呈現代農業、培育特色產業、促進農夫增收、扎實推動新農村建設具有重大的意義，進一步增加了責任感和使命感，激發了干部群眾廣泛參加的主動性。立足本村資源優勢，突出特色，制定出“一村一品”發展規劃，指導“一村一品”健康發展。

三是加強培訓，提高農夫素養。加強農夫科技培訓，今年舉辦培訓班2次，培訓320人（次），印發技術資料420份，提高了農夫科技致富實力。實施科技入戶工程，主動培育科技示范戶。實施農村勞動力技能培訓，加快農村人才培育，實現人才強村新突破。

四是分類指導，實現重點突破。根據“畜牧抓發展，林果抓科管，菌藥抓營銷，勞務抓培訓”的工作思路和“一業突破，長短結合”的方針，實行“抓大戶建小區，抓協會建基地，抓科技提效益，抓營銷促增收”的方法，因地制宜，分類指導，開展服務，突出重點，全力推動“一村一品”實現突破性發展。

五是抓點示范，輻射帶動。堅持從示范帶動入手，著力打造“一村一品”示范戶。

六是組建合作組織，實行品牌經營。成立勞務和山茱萸產業合作社，為農戶供應服務，拓展市場空間，樹立產業品牌形象，形成產業發展聚能效應，使農夫專業合作組織成為農夫發展農村經濟的主要載體。

四、產業發展的安排和對策

一是以農夫培訓為突破口，加大農村人才戰略的實施力度。把會管理、懂經營、群眾信得過的能人選進村兩委會班子，實行形式多樣的方法推廣好用致富技術，培育一批適應產業發展須要的人才隊伍。力爭3—5年培訓每組3—5人技術能手和1—2人勞務帶頭人。

二是以機制創新為突破口，建立市場營銷體系和營銷隊伍，擴大品牌效應。主動發展訂單農業，努力提高農戶組織化程度，提高經營效益。

三是以產業合作社建設為突破口，加大農業產業化發展力度。建立農村產業合作社，力爭盡快實現龍頭企業+協會+基地+農戶，逐步形成產、加、銷一條龍的產業開發路子，不斷延長產業鏈條，提高產業效益。

四是以開發品牌為突破口，加大市場開拓工作力度。引導農戶要切實轉變觀念，樹立發展意識、風險

意識、品牌意識。一方面要加大無公害農產品的開發力度，另一方面要創建品牌效應。

五是以建立信息服務體系，加大農業信息化的推動力度。以產業合作社、產業大戶為重點，建立科學規范的利益機制，用市場手段抵擋市場風險。

六是爭取國家惠農政策，加大項目引進力度。以產業合作社的名義申報項目，爭取資金，用資金使產業發展再上臺階。特殊是在化肥、山茱萸剝皮機、病蟲害防治器具方面的惠農補帖、扶持資金上賜予投入。

七是面對市場，擴大規模，狠抓良種建設。激勵群眾培育良種育苗，力爭在3年內發展良種核桃300畝，山茱萸500畝，改造核桃101畝；大力建設標準化、衛生化圈舍，引導群眾擴大適繁母豬規模，加大良種瘦肉型豬引進力度，平抑仔豬市場價格，力爭每戶平均存欄2—5頭。

八是壯大勞務產業，開發勞務品牌。依據該村外出務工群眾較多的實際，以協會為平臺，內引外聯合作單位，大力培訓青壯年勞力，擴大年勞務規模，努力打造勞務品牌。

鄉鎮發展調研報告9

改革開放以來，河南省xx市xxx村主動探究土地有序流轉新機制，讓種田能手有用武之地，讓土地發揮最大效益，全村1101多口人，有1010多個蔬菜大棚平均每人擁有一個蔬菜大棚，年人均收入近萬元，被譽為“豫西蔬菜第一村”。

一、xxx村蔬菜發展歷史以前xxx村貧困落后，村民大多靠扁擔打工維生（和重慶的棒棒差不多），被人稱為“扁擔村”。改革開放后，實行家庭聯產承包責任制，xxx村實行“塊塊地，家家有”的分地方法，給耕作帶來極大的不便。

11017年，xxx村3組村民崔鐵牛和該組8戶群眾自發通過“推磨轉圈”互換了8分地，建起了第一座蔬菜大棚，當年收入xx多元。群眾自發互換土地、發展蔬菜大棚的勝利閱歷，讓村干部受到很大的啟發。之后，村組干部主動動員并組織協調群眾進行土地互換發展蔬菜產業。

到九十年頭之后隨著外出打工人員的增多，村民起先承包外出打工人員的地，xxx村的蔬菜種植面積大大增加，本村的土地被充分利用。于是，有條件的村民起先租種鄰村的空閑土地，到xx年以后就有了大面積的從鄰村進行租地，目前租地最多的是樊舉文，他到接近鄉鎮租種了一百零一零一多畝地，建了二十七八個溫室大棚，年收入達20多萬元。

xxx村通過土地流轉，即：租賃、轉包、合伙經營土地，發展無公害蔬菜，目前全村從事蔬菜生產的農戶高達90%以上，勝利申請注冊了“xxx牌無公害蔬菜”商標，蔬菜畝產值在1.5萬元以上的戶達到60%以上，其產品銷往國內5個省（市）30多個大中城市。

二、xxx村蔬菜發展戰略xxx村現任村支書崔鴻賓自xx年上任伊始就以提高群眾科技意識和科技素養為根本，強力實施“科技興菜，科技興村”戰略。和村兩委帶領全村群眾大力發展蔬菜種植，提高科技水平，優化品種結構，使xxx村成為了遠近著名的蔬菜專業村，被命名為河南省“全省首批無公害蔬菜示范基地”，“三門峽蔬菜生產第一村”。

在蔬菜生產中，該村始終把加強技術培訓、提高管理水平作為第一要務來抓，每年組織群眾到全國最先進的蔬菜產區學習、取經。同時，常常邀請大專院校、科研部門專家進行培訓指導，擔當顧問，為該村培育了一大批土專家和農藝師。

村里原有的蔬菜大棚由于采光率低，溫度不宜限制，產品質量差，效益低。村支書帶領群眾多次到外地學習新技術并結合自己豐富的閱歷，獨創了“7315”型節能高效大棚建設法（即7米跨度、3米高度、1米寬度和正南偏西5度角），把一般大棚全部改造為高效日光溫室，改建設法被專家總結后在各蔬菜產區推廣。目前，該村的農夫夜校已由過去的單純培訓向研討為主轉移。

此外，該村還成立了蔬菜協會，組織技術人員定期研討，攻克技術難題；聘請省市知名專家教授到村授課，把培訓班辦到了大棚里，現場示范，實地指導；利用廣播、板報、宣揚欄剛好發布技術要點及病蟲害防治技術，使群眾的科技意識和科技水平明顯提高。

目前，全村共有蔬菜農夫技師55名，其中高級技師3名，中級技師52名，實現了家家都有技術員，一些技術骨干還被邀請到外地外省授課。國家在鄭州舉辦西紅柿管理學習班時，該村高級農藝師樊節增被請上講臺。

三、xxx村蔬菜品種及技術xxx村大力引進新技術、新品種，著力優化蔬菜品種、技術結構，先后引進太空一號、八號西紅柿，法國冬玉一號、二號、三號、四號西葫蘆和七彩椒等四大菜系30余個新特優品種。

一些科研部門主動聯系，將xxx村作為新品種試驗基地。在xxx村，一般的品種很難找到，群眾通過報紙、雜志、信息網，發覺新品種就剛好引進，大膽試驗，由于擁有雄厚的技術力氣，勝利率很高。有的品種連專家學者都稱沒見過或沒聽說過。同時，xxx村主動推行無公害標準化生產，著力提高產品質量和生產效益，使xxx村成了優質蔬菜品種、技術、信息的集散地，吸引了四周鄉鎮及外省群眾前來參觀學習。村支書用1010元購進xx課美12ps4094西葫蘆新品種當年純收入2萬多元，當群眾從中央7臺“每日農經”節目看到介紹西葫蘆栽培新技術時都說，這都是他們3年前就已采納過的技術。

四、遠程教化造福xxx村每天早晨，村支書崔鴻賓都會早早來到村遠程教化活動室把門打開，因為每天都有許多群眾到這里查詢蔬菜價格和上市量。

xxx村作為xx市首批農村黨員干部現代遠程教化試點村，第一個接通了遠程教化網站。2月份，外地市場西紅柿批發價為每公斤3元，而客商收購時卻人為壓價，價格懸殊達0.8元，村兩委剛好從遠程教化網絡查詢到全國各大蔬菜批發市場價格后，迫使客商提高了收購價，增加了菜農收入，群眾一下子相識到遠程教化網絡的重要作用。有了網絡，蔬菜銷售就可以由過去的買主定價轉變為菜農定價。從今以后，群眾每天勞動之余，都要聚在一起，收看遠程教化網絡上的農業好用技術，上網查詢資料，發布蔬菜產品信息，遠程教化讓他們著了迷。

同時，大王鎮鎮政府建立了鎮科技信息服務大廳，在這里群眾可以通過互聯網查詢農經信息、觀看農業學問錄像。

五、xxx村蔬菜發展特點

1、過年照樣忙農活

春節期間扔下地干活。如今這種現象在大王鎮一些農村已很常見，但在幾年前卻只能在蔬菜名村——xxx才能看到。

剛剛過去的這個春節對于xxx村的村民來說，雖然過得并不輕松，但卻很充溢。初四的一場大雪，讓xxx村的村民從下午4點多始終忙到晚上10點多。“從事蔬菜種植就是這樣，遇到刮風下雪就得特殊費事?！贝逯搌欃e說，下雪時假如不剛好蓋上草簾子，氣溫下降就簡單凍壞蔬菜，所以無論如何也要剛好下地。

xxx村的菜農們每天早晚都須要下一次地，給蔬菜大棚上草簾、去草簾，遇到惡劣天氣，他們更辛苦?！袄凼抢哿它c，但是蔬菜讓我們增加了收入，日子過得也越來越好，所以我們也樂意在冬天里甚至春節里也忙活著?！贝迕翊迬煾嫡f。

“雖然累卻也樂意”這是許多菜農的心聲。如今在大王真的許多村莊，沒一案早晨和傍晚，高高的站在蔬菜大棚上忙活的菜農們，成為了一道亮麗的風景線。

2、閑聊不忘話增收

三五人聚在一起，聊的不再是瑣碎家常，而是新年里如何增收，如何才能在新的一年里取得更好的收成。時下，這已經成為xx市大王鎮xxx村農夫在春節里閑聊的一種新風尚。

過去親朋好友坐在一起閑聊，都是拉拉瑣碎家常，議議奇聞軼事之類的。如今就不一樣了，種植什么最見效益、如何提高蔬菜管理水平、如何增加收入成了農夫閑暇閑聊時爭論最多的話題。許多菜農在與別人的溝通中嘗到了甜頭，所以他們希望利用春節這個機會向別人學習閱歷和學問，以期來年菜種得更好，收入增得更多。而我們也從村民閑聊內容的改變可以看出農村的發展和農夫的進步。

3、足不出戶把菜賣

面對日益擴大的蔬菜種植面積，存量為主動幫助群眾搞好銷售和服務，先后籌措資金3萬余元，建設了一個高標準蔬菜市場，同時激勵農夫企業家投資建設蔬菜加工廠、蔬菜批發市場，有效減輕了農夫以前賣菜難的問題。

4、蔬菜上市“挑”時間

xxx村的菜農現在種植蔬菜越來越講究，市場須要什么，什么效益好，就種什么。已經成為xxx村蔬菜種植的的一條新路。村民每年都會登記當年的菜價一邊來年作參考，通常，菜農們都會依據往年的菜價與時間做對比來進行新一年的蔬菜生產，同時根據產期倒算進行育苗、定植，使其可以根據菜農自己的預期上市。

六、總結xxx村的蔬菜種植模式其實為我們供應了一個很好的典范。

大王鎮黨委書記這樣說：“發呈現代農業，要用工業的理念謀劃農業，必需以市場為導向，靠科技作支撐，走產業化、信息化、標準化的路子?！?/p>

鄉鎮發展調研報告10

鄉鎮衛生院是農村三級衛生網的樞紐，擔當著農村預防保健、基本醫療以及公共衛生管理職能，為便利農夫就醫、保障農夫健康，發揮了主動作用?，F就辛安鎮衛生院發呈現狀以及面臨的困難和問題，針對其基礎建設、醫療條件、人才配備、服務功能等進行相關調研，得出調研報告如下。

一．衛生院基本狀況

（一）總體狀況：辛安中心衛生院現有職工66人，其中副高4人，中級職稱31人，正式工32人，鄉醫47人，村衛生室37個。擔負著辛安鎮轄區5萬多人的醫療、預防、公共衛生等工作。2022年總收入1734萬元，增長13.90%，結余57萬。18年設備投入18萬，污水處理投入13萬，院內綠化5萬。衛生院三個會診中心和健康驛站共投入8萬多元。

（二）業務開展狀況：醫共體成立后，海陽市人民醫院專家在辛安鎮衛生院坐診，帶教查房、手術、講課等。同時衛生院選派業務骨干到萊陽中心醫院、煙臺山醫院等醫院學習，著力提高全院的業務水平和服務實力。重點打造國醫堂，開展中醫相宜技術，為1萬多名患者供應中醫藥服務。組織干部職工學習業務，運用新設備，接收新技術，提高理論和實踐水平。實行出院病人七日內電話回訪制度，努力提高群眾滿足度。全面配備和運用基本藥物。做好一體化管理工作。

（三）公共衛生工作開展狀況：全面開展國家基本公共衛生工作，包括老年人查體、慢病管理、健康教化、婦幼保健、安排免疫等14項工作。2022年辛安鎮總人口51031人，65周歲以上人口7137人，老年人查體5024人，查體率70.3%，規范管理高血壓4116人，管理率91.2%，糖尿病管理1384人，管理率84.6%，重點人群家庭醫生簽約8000余人，簽約率70%，貧困人口216人，簽約206人。嚴峻精神病患者管理229人。開展健康學問講座12期，健康詢問11期，村衛生室宣揚欄每2月更換一次。

（四）醫改工作開展狀況：2022年4月辛安鎮衛生院與海陽市人民醫院組建醫共體。2022年9月衛生院順當參與煙臺市醫共體建設推動現場會。會后，衛生院成立三個會診中心。海陽市人民醫院專家每周一至周六在衛生院坐診，便利群眾就醫看病。

（五）防疫工作開展狀況：2022年學生查體1648人（小學、初中）。一類疫苗接種5307人，二類疫苗接種11016人，免費為兒童建卡辦證150人，建證率101%，上報傳染病34例，規范管理肺結核病人11例。截至目前，辛安鎮流行性出血熱病例6例。發放宣揚材料一萬多份，村衛生室建立毒餌站101余個。

（六）婦幼工作開展狀況：2022年新生兒為150人，死亡病例為0。3歲以下系統管理人數641人，管理率90%。6歲以下兒童保健人數1131人，管理率為90%。學齡前兒童查體670人。孕產婦管理366人，產后訪視145人，訪視率95.9%。管理高危妊娠69人，管理率101%。

二、衛生院存在的問題

盡管近年來辛安鎮政府加大了對農村公共衛生服務的投入，但是農村的公共衛生基礎仍較薄弱，醫療服務質量與人民群眾的需求還有較大差距，農村衛朝氣構的疾病預防限制實力和應對突發公共衛生事務的處置實力仍舊須要進一步提高。

（一）農村公共衛生隊伍人才匱乏：基本公共衛生服務工作在實際運作過程中，與人力資源不匹配的沖突日漸顯現，主要表現在以下三個方面：一是衛生技術人員缺額大，無執業證上崗證人員較多，公共衛生、疾病預防和婦幼保健工作沒有正式的專職人員管理，工作不穩定，流淌性大，公共衛生服務工作缺乏連續性管理人才。二是村醫學歷普遍偏低，村衛生室從事公共衛生人員多為村醫兼任，現有的村醫普遍學歷較低、技術水平不高、接受實力有限，工作起來非常困難，對疾病預防限制和其它公共衛生工作任務的落實與實施有肯定的影響，導致工作質量和服務質量不高。三是村衛生室人員配備不足，衛生室村醫缺乏，當地缺人才，外面的專業技術人員不情愿去或去了又留不住，這種狀況目前仍舊沒有得到解決，影響了總體工作質量的提高。

（二）衛生院所基礎設施、設備簡陋：由于多年來衛生事業經費投入不足，辛安鎮衛生院底子薄，無法投入更多的資金剛好更新醫療設備，致使衛生院所大部分只有基本的醫療設備，醫療設備陳舊簡陋，已很難滿意醫療需求。而村級衛生室診療病人大部分還靠聽診器、體溫計、血壓計，不能滿意群眾的醫療需求，影響了當地衛生事業的.發展。

三、衛生院發展的建議及對策

（一）加強農村公共衛生服務人才隊伍建設：逐步配強配齊衛生技術人員，建立競爭上崗、全員聘用、能上能下、能進能出用人機制，理順公共醫療衛朝氣構人員體制關系。實行公開聘請的方式，每年向社會上招考具有執業資格的衛生技術人員。同時建立健全人才吸引機制，實行相應傾斜政策，吸引更多的優秀衛生人才，充溢到鎮衛生院人員隊伍中，提高其整體素養水平。激勵在職人員參與成人學歷進修。辛安鎮衛生院對所屬行政村衛生室的人員、業務等實行一體化管理，加強對村衛生室鄉村醫生的業務培訓，提高他們在農村一線的公共衛生服務水平。接著加強人才培育，依據衛生院的實際須要，有針對性的支配人員到上級醫療機構進修學