I我國大學生服兵役法律制度概述1.1大學生服兵役法律制度的概念《中華人民共和國憲法》中有明文規定：“保衛祖國、抵抗侵略是中華人民共和國每一個公民的神圣職責。依照法律服兵役和參加民兵組織是中華人民共和國公民的光榮義務。”《中華人民共和國國防法》中也提到：一切國家機關和武裝力量、各政黨和各人民團體、企業事業組織、社會組織和其他組織，都應當支持和依法參與國防建設，履行國防職責，完成國防任務。對在國防活動中作出貢獻的組織和個人，依照有關法律、法規的規定給予表彰和獎勵。[1]《中華人民共和國兵役法》（下文簡稱“《兵役法》”）規定：“中華人民共和國公民，不分民族、種族、職業、家庭出身、宗教信仰和教育程度，都有義務依照本法的規定服兵役。”大學生服兵役法律制度可以理解為大學生通過兵役登記、應征入伍到軍隊服役，在達到服役年限后退出現役及退出現役之后等過程中所涉及的多種法律制度的總稱。根據《兵役法》第五十五條：現役軍人入伍前已被普通高等學校錄取或者是正在普通高等學校就學的學生，服役期間保留入學資格或者學籍，退出現役后兩年內允許入學或者復學，并按照國家有關規定享受獎學金、助學金和減免學費等優待。大學生群體雖然有著特殊的主體身份和一定的優待政策，但并未因此導致其履行義務的減少或增加，反之對于其特殊權利和待遇有著不同的規定[10]。1.2大學生服兵役法律制度的特征大學生服兵役法的特殊性體現為其特有的性質。在我國的兵役制度中，大學生服兵役的法律制度是一項特別的法律制度，它再具備了我國兵役制度的普遍特點的同時又有著自己的特點，主要包括以下幾個方面：1.2.1服兵役制度的系統性從構成要素來看，我國高校征兵工作的法律體系是比較完善的。在一般情況下，高校征兵役的法律制度并不只是一條法律條款或者一條法律規范所構成，它是一系列的法律規范共同構成的，它涉及到很多方面的問題，它是一系列因素的有機統一。具體地說，大學生服兵役法律制度是由零星的大學生入伍制度、大學生退伍安置條例、大學生退伍優撫政策、等有關法律的處罰制度等構成的一個有機統一的整體，它們的有機統一可以起到最好的作用，對保障大學生服兵役工作的成功進行有利的影響。1.2.2服兵役主體的特殊性一是大學生服兵役法律制度的特殊性主體相似但區別于與兵役制度的一般性主體。兵役制度的主體具有普遍性和一般性，根據我國現行《兵役法》規定，我國公民除了生理、身體有缺陷或者被剝奪政治權利的以外，都應該履行兵役義務。而大學生服兵役法律制度的主體具有特殊性[11]，是普遍性服兵役主體中的一種專門針對大學生的特殊服兵役主體[11]。與普通的服役主體相比，服役大學生接受過高等教育，他們不僅擁有較高的整體素質，還具備了一些相關的專業知識，在加入軍隊之后，他們可以迅速地接受信息并完成學習任務，可以在較短的時間內產生出一種作戰能力。二是普通大學生參軍入伍區別于國防生國防生制度：國防生是指根據部隊建設需要，由軍隊依托地方普通高校從參加全國高校統一招生考試的普通中學應屆高中畢業生中（含符合保送條件的保送生）招收的，以國防生教育模式培養的新型軍事人才、高素質軍事人才，屬于軍事人才。國防部發布從2017年5月起，不再從普通高中畢業生中定向招收國防生，也不再從在校大學生中考核選拔國防生，國防生制度畫上句號。參軍入伍。雖然國防生也屬于大學生，但是他們與大學生不同的是國防生具有自身的特殊性。國防生指的是以部隊建設需要為依據，由部隊與高校對接，依托高校從普通高中應屆畢業生提前批本科中招錄。除此之外，在校大學生還可以通過選培辦選培辦：是后備軍官選拔培訓工作辦公室的簡稱,是軍隊派駐地普通高校從事選拔培養軍隊干部的職能機構。其主要職責是根據有關規定選拔培養國防生。后隨著國防生制度的取消而撤銷。的補錄方式參加國防生選拔，從而成為一名預備軍官。在管理上，國防生制度：國防生是指根據部隊建設需要，由軍隊依托地方普通高校從參加全國高校統一招生考試的普通中學應屆高中畢業生中（含符合保送條件的保送生）招收的，以國防生教育模式培養的新型軍事人才、高素質軍事人才，屬于軍事人才。國防部發布從2017年5月起，不再從普通高中畢業生中定向招收國防生，也不再從在校大學生中考核選拔國防生，國防生制度畫上句號。選培辦：是后備軍官選拔培訓工作辦公室的簡稱,是軍隊派駐地普通高校從事選拔培養軍隊干部的職能機構。其主要職責是根據有關規定選拔培養國防生。后隨著國防生制度的取消而撤銷。三是大學生服兵役與普通主體服兵役在“直招軍士（以前叫直招士官）”制度與“直招軍官”制度的不同。首先在學歷上已經對大學生服兵役做出了一個門檻限制，此外還有各種限制條件。所以說直招軍士制度與直招軍官制度是大學生區別于普通服兵役人員的重要制度。從另一角度來說，大學生服兵役的主體特殊性已經在直招軍士與直招軍官這兩項制度中凸顯出來了，這也是服兵役大學生與普通服兵役主體的最大不同。（直招軍士：即直接從非軍事部門招收士官，是指根據《兵役法》、《征兵工作條例》以及有關規定直接招收普通高等學校的畢業生入伍到部隊服役，這也是當代大學生參軍入伍的選擇途徑之一；直招軍官：全稱為直接選拔招錄軍官，是2022年中國人民解放軍各部隊根據相關條例、規定以及有關政策，從“雙一流”建設高校中對應屆畢業生進行選拔到軍隊服役的制度）1.2.3服兵役形式的多樣性按照我國《兵役法》和其他相關法規的規定，大學生履行兵役義務的形式多樣化，我們可以在軍隊中服役，也可以在學校中接受軍事訓練，還可以加入民兵，進行兵役登記，服兵役等，大學生的服役，法律制度與預備役制度、民兵制度同時存在，這是一個很好的互補，使大學生與軍隊的聯系更加緊密[1]。比如個人，參加過軍訓、參加過民兵組織、服過預備役、服過現役。當前，國內高校會通過進行新生軍訓的方式來讓學生感受服兵役的體驗，從另一個角度來說這也是履行兵役的一種特殊方式，盡管這種方式所承擔的責任與義務還遠不及真正的服兵役，但是，伴隨著學生思想的持續變化，這說明承擔兵役義務已經被越來越多的大學生所接受。如河北地質大學具有相對軍事特性的兩個社團組織：軍事協會與國旗護衛隊，加入其中可以讓很多熱愛軍事的大學生可以相對體驗到那種緊張勞累而充實的軍營生活。

各國大學生服兵役法律制度對比分析目前，全世界的兵役都有類似而又有區別的特點，從本質上來說，主要有三種類型：第一種是強制性的，也就是政府通過法定的方式，強迫國民到了特定的年紀，就有義務服兵役，比如，韓國。二是自愿性，也就是自己愿意加入軍隊，以自愿與軍隊簽署一份一次性或階段性的契約來決定自己的服役年限，可以是征兵制，也可以是雇傭兵役，也可以是義務兵役；三是強制性和自愿性的混合，例如，混合征召或強迫和自愿性的混合。2.1美國全志愿兵役制美國兵役制度目前實行的是全志愿兵役制，即凡年滿17至35周歲的男女，經智力測驗和身體檢查合格者，均可入伍，年限根據本人與軍方簽訂的合同而定。第一次征召的軍人需要4年的時間，職業軍人則需要6年的時間。在第一個服務周期結束之后，合約可以再延續至30年[14]。美國的典型雇傭軍，雇傭軍的觀念有著悠久的歷史。對于大學生也不例外，美國實行志愿兵役制，主要依靠優厚的薪金、各種福利待遇以及就學和發展機會等吸引青年入伍，首先，3萬到4萬的基本年薪，每年4500美元的培訓基金；退役后讀大學，一路綠燈，直接讀到博士都不用掏錢。只要順利參軍，就一次性給予4萬美元參軍獎金。2.2俄羅斯混合兵役制從蘇聯末期到現在的俄羅斯，實行了一種由全民義務兵和契約兵組成的混合兵制度，自從俄烏沖突以來，人們在談論俄軍兵力時，總會提到兩個詞“義務兵”和“合同兵”，這是俄羅斯現行兵役制度下的兩種兵員類型，相當于我們國內常說的“義務兵”和“志愿兵”。[14]2019年1月31日，俄羅斯政府通過了一條新法律，確定了新的軍事教育法案。根據新的法案，俄羅斯將取消原來的軍事學院，轉而在全俄93所高等院校中設置軍事訓練中心。根據這項新的軍事教育法，符合條件的俄羅斯大學生在24歲前可以與國家簽訂合同，在高校學習的時候同時服兵役。這些學生可以根據自己在軍事訓練中的成績獲得津貼，畢業之后等于同時讀完了大學和服完了兵役，還可以得到“中尉”軍銜。2.3德國混合兵役制德國兵役制分為“志愿兵”和“義務兵”兩種。志愿兵是服兵役的主體，并且需要服滿18個月的兵役；義務兵是根據兵役法規定，服現役期限為兩年。針對國內的大學生，德國允許其在國家或軍隊工作期間可以保留其大學學歷和學士學位，退伍后可繼續攻讀學位或到高校任教。為鼓勵大學生積極參軍，德國的法律規定了多項優待措施。一是在校大學生應征入伍后，由所在大學發放一次性津貼。二是在校大學生應征入伍后，高校應在一個月內與其所在學校聯系，確定應征時間并告知應征士兵及其家長。若因特殊原因不能按時完成應征手續的，須向所在學校提出申請并提供書面說明理由。高校應在接到應征入伍通知書后一個月內與其所在學校聯系，告知其不能如期入伍的原因及具體時間安排。2.4其他國家大學生服兵役法律制度日本：大學生當兵對其升學有很大幫助。學生在畢業時如想參軍，可參加各大學舉行的征兵考試；同時在社會上獲得就業機會。學生服兵役可獲得很好的就業機會和收入，部分大學生服役期滿后可以留在軍隊長期服役。韓國：如果應征入伍，政府將會提供一筆“退伍補助金”。另外，韓國政府還將為大學生士兵提供學費資助。馬來西亞：部分大學對畢業后想當兵的學生，可提供工作簽證及薪金補助。澳大利亞：軍人服役期滿后可再延長兩年。印尼：擁有本科學歷以上的男性公民可享受到軍隊服役，并有機會得到更好的發展。據了解，美國、德國、日本等國大學畢業生入伍都會受到優待；韓國對大學畢業生入伍士兵有經濟上的優惠政策；新加坡軍人可以通過參加公務員考試及進入政府機構工作等方式實現自己的理想，在很多情況下可以享受到高薪等。

我國大學生服兵役法律制度缺陷3.1大學生服兵役專門立法空白我國現行兵役法雖已經過多次的修訂和多年的實踐，已經趨于成熟，但是大學生服兵役法律制度只是處于初始階段，大學生服兵役專門立法存在一定的缺口。[11]一是當下實行的《兵役法》《退役士兵安置條例》《中華人民共和國退役軍人保障法》等普通法，沒有將大學生兵役主體的特殊性凸顯出來，大學生征兵役的專門性立法明顯缺乏，對大學生士兵的重要性進行了忽略，從而削弱了大學生兵役法律制度存在的必要性和重要價值。二是大學生專業崗位征召標準立法空白[3]，按照《兵役法》規定的征兵標準，從具體內容看，現如今的大學生很大部分具有近視眼，很多大學生在積極應征入伍時征兵體檢就可能會在視力檢查這一步驟被淘汰。上文提出現代化戰爭的特點是信息化、高端技術武器化、精度打擊化戰爭，比如戰術互聯網、通信、雷達、工程測量、無人機操作能手等，大學生無疑是這一方面的顯著優勢，如果還是一貫的適用這樣的統一標準就會限制了大學生服兵役的準入門檻，造成對技術型人才的流失，對我國的國防現代化建設造成不利的影響。因此在專業技術崗位上面應出臺相關法律規定，對大學生士兵重新采取更適用的征兵標準。三是大學生征兵對象專業崗位缺失，適用標準不明確。大學生的專業、學歷層次、學業成績和在部隊該怎樣適用，沒有明確的標準和規定，導致專業不對口、學習成績一般，還有很多的非重點高校的大學生，他們都參加了軍隊，但是他們并沒有被安排到與自己所學專業有關的崗位，他們也沒有從事與自己所學專業有關的工作，因此他們在大學中所學的知識沒有發揮出應有的作用，會讓其逐漸遺忘在校所學的知識，造成了人力資源浪費[15]。四是大學生士兵征集名額分配不均。2023年4月，國務院、中央軍委公布新修訂的《征兵工作條例》，自2023年5月1日施行，其中一個創新點是：突出高素質兵員征集，建立綜合考評擇優定兵機制，明確以大學生為重點征集對象，優先保證高校畢業生和對政治、身體條件或者專業技能有特別要求的兵員征集。雖然大學生征兵沒有名額限制，在征集對象中，大學生士兵占到了70%以上，但各省份的分配比例并不相同，有的省份占到了一半以上。據全國征兵網的統計數據顯示，江蘇、河北、北京等地大學生士兵數量較多，但在征集名額分配上卻沒有得到更多的傾斜，一些省份的征集比例甚至不足1/5[12]。五是當前正在實施的《兵役法》將普通高等學校畢業生應征入伍的年齡放寬到了24歲，這對于畢業生來說綽綽有余，但是對于那些服役完義務兵役期間的在校大學生，在學校完成相關專業的畢業生，在畢業后再想二次入伍時不少人已經超出了《兵役法》規定的24歲的年齡節點。相比畢業生直接參軍，二次入伍的大學生更具有軍事優勢，如果這樣的學生都進入不了軍營，這將是一件非常可惜的事。強軍興軍需要的就是高科技人才，入伍年齡門檻將導致數以百計的軍事優勢人才無法實現再次投入到軍營參與軍隊建設的愿望。六是大學生參軍和大學教育之間的聯系，目前還沒有一個關于大學生參軍的統一法規，而且，我國的大學參軍優惠政策也是五花八門，很難在實踐中實施，目前是有在校生保留學籍參軍入伍的規定，也即保留兩年學籍服役完義務兵再選擇退役復學，或者保留五年學籍再選擇退役復學。如果在校大學生在兩年義務兵期滿后繼續轉改士官，那么他的學歷水平仍將是高中，而不是大學，這對個人今后的發展前途是不太可觀的[16]。因此，絕大部分大學生義務兵在兩年服役期滿后，為了獲得相應的學位學歷，大多數在校生都會選擇回到學校繼續完成學業，或者依托自己的義務兵經歷獲得考研、考公的相關政策優惠。這種選擇會致使剛熟悉完部隊環境的在校士兵不得不放棄在部隊的服役從而選擇退役復學。在部隊，培養綜合技能人才是一件很不容易的事情，如果絕大部分大學生選擇這樣的話，使得義務兵很多，軍士就會很少，部隊也會造成一定的人才流失，在這種環境下不利于部隊的長久建設。3.2大學生兵役登記制度落實不足根據《兵役法》規定：公民的服役年限為18至22歲，凡是適齡青年，必須依法進行兵役登記。對不依法履行兵役義務的適齡公民，規定可視其情節依法追究其法律責任或給予相應的\o"行政處罰"行政處罰，行政處罰的時限為兩年[3]。大學生兵役登記情況問卷調查結合個人的親身經驗以及對國內河北省、河南省、安徽省、遼寧省、貴州省、湖南、福建、浙江等部分大學學生進行問卷抽查：大學生兵役登記情況問卷調查調查顯示，我國大多數高校每年會自覺履行兵役登記制度，但是仍有不少高校普遍沒有落實好兵役登記制度，還存在相當多的一部分學生不太了解兵役登記制度。大學四年，如果不是高校學生自己報名參軍，高校是很少組織進行兵役登記的，更沒有兵役登記的監督機制。事實上當今的不少高校并沒有把兵役登記作為一項強制性工作去實行，也很少引導高學生去履行兵役登記義務，對兵役制度的落實存在一定的缺失和漏洞[4]3.3大學生士兵優待權益保障效益不高大學生兵役權益保障、撫恤優待、國家資助政策等[1]對大學生服役期間以及退役之后都具有非常重要的意義。而個人認為其綜合效益低下的問題，具體原因有以下幾點：一是農業戶口與城鎮戶口差別對待，抑制了高校農村戶口學生應征入伍的熱情與積極性，農村與城鎮戶籍的退伍軍人的分配不一致，妨礙了高校應征入伍的法制建設，這種二元制戶籍制度二元戶籍制度是指從法律意義上劃分農業戶口和非農戶口的戶籍制度，這一做法源于新中國成立之初。戶籍制度一誕生，就帶有濃重的命令經濟色彩，并為之確立了一套完善的具體管理制度，內容包括常住、暫住、出生、死亡、遷出、遷入、變更等七項人口登記制度。這個條例以法律形式嚴格限制農民進入城市。對那些以農業戶口身份參軍服役的大學生是不公正的，這個體制本身也是不合理的。經濟發達地區入伍的大學生士兵與經濟欠發達地區入伍大學生在服役期間以及退役之后的各項優待有著巨大的區別[7]。二元戶籍制度是指從法律意義上劃分農業戶口和非農戶口的戶籍制度，這一做法源于新中國成立之初。戶籍制度一誕生，就帶有濃重的命令經濟色彩，并為之確立了一套完善的具體管理制度，內容包括常住、暫住、出生、死亡、遷出、遷入、變更等七項人口登記制度。這個條例以法律形式嚴格限制農民進入城市。二是在制訂大學生征募政策時缺乏監督與規劃，缺失統一的標準。比如，各地對大學生征募的優待，在一定程度上存在著差異。一般而言，在相對發達的經濟地區，各種財政補貼，都是相對充裕的。而在欠發達的地區，各項待遇相對不足。比如說本人，我從不發達的三線城市參軍入伍和那些從二線甚至一線城市入伍的學生，在資助待遇上千差萬別。當然這與地方的經濟發展水平有著密切聯系，但是顯然這一種規定對同樣是在相同地區服役的士兵是一種不平衡的待遇。對欠發達地區的兵員征集產生負面的影響，導致各地入伍數量和人才層次產生差異，最終造成綜合效益低下。另外，已被普通高校錄取但未報到入學的學生應征入伍后，其入伍地劃分與優待政策享受也存在一定的爭議。[7]2021年施行的《中華人民共和國退役軍人保障法》對這一部分并沒提出相關的準確規定。三是對退役大學生士兵退役復學后的在校權益保障無統一的適用標準。《全國人民代表大會常務委員會關于修改《兵役法》的決定》三十四、增加一條，作為第五十五條：“現役軍人入伍前已被普通高等學校錄取或者是正在普通高等學校就學的學生，服役期間保留入學資格或者學籍，退出現役后兩年內允許入學或者復學，并按照國家有關規定享受獎學金、助學金和減免學費等優待；入學或者復學后參加國家組織的農村基層服務項目人員選拔，以及畢業后參加軍官人員選拔的，優先錄取等”（佼佼者、人上人）。除了上述規定以外，在法律規定層面我國仍沒有針對退伍大學生士兵退伍復學政策明確統一規定，比如在部隊立功、受獎、因公傷殘后返校是否可以轉專業、優先入黨之類的。[1]據個人了解到：地區不同，規定不同。有的學校可以允許復學后轉專業，有的學校卻沒有；有的學校可以讓其優先入黨，有的學校卻模糊不清，沒有統一的衡量標準。[8]一味的強調學校辦學層次、學生的學習成績，卻忽視了退役大學生士兵的實際，顯然這是不太合理的。應該將大學生在服役過程中所耗費的時間、精力以及所作出的貢獻綜合起來。

我國大學生服兵役法律制度的完善建議4.1制訂和完善大學生兵役專門立法法律，作為一種最重要的社會控制手段，其對社會行為的限制條件與規范內容必須通過特定的方式進行表達和傳播，而這種方式恰恰是立法。立法，作為為社會設定規則的一種規模化法律生產，只有通過立法才能表達和傳播，其過程和方式都體現了永恒的社會價值。兵役法律制度對于一般服役主體雖然已經存在，但是與之相配套的大學生服兵役這樣的特殊性專門立法仍然缺失。因此制訂一部與時俱進、符合當今大學生服兵役發展趨勢的法律，對引領和調整大學生服兵役相關法律關系產生前所未有的社會價值和歷史價值。當下，有關調整大學生兵役法律關系的法律、法規、政策、辦法、等散落在以《兵役法》為主的一系列法律、法規、政策、辦法當中。個人有以下建議：一是應當在原有的基礎之上將大學生服兵役相關的法律規定與之進行整合、增加、完善至《兵役法》中，或將其編纂成為一部獨立的、擁有專門性質的的大學生士兵服兵役法規，并對其進行修改和完善，使其能夠適應新時期的發展要求[3]。此舉不但可以將正在實施當中的大學生兵役政策、辦法等上升至法律的高度，還可以使其法律的權威性和強制性體現出來，從而使得大學生服兵役法律制度得到更好地統一和落實。二是要建立起大學生兵役立法，就必須對大學生士兵在服役期間對專業知識的教育進行完善，還應當配置更多的專業的知識教育人才，在軍隊中也有一些穿著軍裝的專業知識教育人才，但是，各類專業人才通常都在軍隊院校、科研單位或者是在教導隊中，除了每周主官進行的軍事和政治教育之外，很少有專業人才在基層連隊搞專業知識教育。從目前趨勢來看，大學生已經逐漸成為兵役征集的主要對象，越來越來多的大學生都投入到了軍隊建設當中，在2022年度征兵工作報告中，我們可以看到，理工類大學畢業生與備戰打仗技能人才是國家征兵的重點。因此與之相配備的各項措施應當得到及時調整，特別是軍隊中的專業知識教育人才需要進行適當的調整，在基層連隊中設置專業知識教育人才崗位，從而形成高校與軍隊、大學生服兵役專業知識教育銜接的常態。三是為應征大學生提供充足的征兵名額，基于在校大學生入伍指標獨立于社會青年參軍入伍指標的前提下，適當提高在校大學生的參軍人數名額，除此之外，還應該有條件放寬入伍年齡的要求，專門設置退伍大學生二次入伍年齡門檻，對于本科入學前就讀“預科”（5年）的少數民族大學生專項放寬年齡門檻等[12]。四是針對大學在校生士兵學歷的獲取問題，可以建立學歷轉接的專門部門，如每個學校都可設有獨立的軍事學院，（相當于學校武裝部，專門針對解決應征入伍的大學生士兵學歷問題的學校部門）再出臺專門法律對想繼續服役的在校大學生的學歷問題進行解決，針對特殊群體組織升學考試，這樣既可以讓大學在校生士兵安心地在部隊參與部隊建設，同時又可以讓大學在校生士兵獲得相應的學歷[13]。最后，制定統一的大學生服兵役法律制度和完善大學生專門立法將成為響應國家提出的強軍興軍目標的關鍵一步，成為推動當下大學生兵役法律制度前進的動力源泉。4.2加強大學生兵役登記制度的落實大學是與大學生關系最密切的場所，它也是實施大學生兵役登記制度的第一線，個人認為如能在高校建立相應兵役登記程序、兵役登記監督程序，使其落實到每個年級、每個班級，同時建立年級負責人、專業負責人，按照年級和專業同步進行監督，以輔導員為點，以學院為面，建立相應的負責人制度，再由高校人民武裝部領導和部署，將每一位學生的兵役登記納入學生必修學分內，這樣就能同時解決兵役登記的全面性和落實完整性，大大提高兵役登記程序的綜合效益。落實兵役登記量化考核與合理獎懲措施。對于積極完成兵役登記工作的高校學生與工作人員，給予適當、合理的獎勵，對故意隱瞞事實，故意逃避兵役登記，拒不進行兵役登記，有抗拒、逃避兵役登記的人員通報批評與處分，從而加深大學生對國防事業的重視和參與，使軍人真正成為全社會尊崇的職業。4.3規范大學生士兵退役優待法律權益保障為了維護軍人和軍屬的合法利益，必須要強化對他們的服務和保障，必須要構建一個統一的、責任明確的、統一的管理和保障制度。2018年春，第十三屆全國人大一次會議投票，通過了一項有關國務院組織改革的決議，同意組建中華人民共和國退役軍人事務部，并以此身份在北京正式揭牌。首先，設立大學生兵役權益保障部門是健全大學生兵役權益保障體系的重要一步。目前，大學生士兵入伍的數量一直在持續增長，同時大學生士兵的退伍數量也在持續增長，然而，在實際生活中，并沒有一個獨立的、專門的大學生士兵退役服務管理部門，這是一項重要的缺失，所以建立相應的內設部門是至關重要的，也是健全大學生士兵退役保障法律權益的基礎。[6]其次，具體到大學生服兵役權益保障和優撫優待政策的相關規定，個人有以下幾點建議：一是實質性取消對于大學生士兵戶口的區別對待，這將鼓舞更多大學生士兵參軍入伍，報效祖國。二是加強征募政策時的監督與規劃，統一或者減小大學生退役士兵的優待差異。規范大學生士兵在國考、省考以及事業單位招聘考試、選調生考試等多種考試和就業選擇時所能享受的優待法律政策。[5]三是統一規范高校退伍大學生士兵復學事項的的相關法律規定。[5]

結語大學生士兵服兵役法律制度涉及的內容非常廣泛，其涉及到了從入伍到退役期間大學生士兵權益保障的方方面面。因此在立法過程中應當加大對大學生士兵服兵役權益保障的立法力度是很有必要的，此外大學生服兵役法律制度將會成為一種新時期高校學生參軍入伍人數激增的必然產物，為適應時代發展的趨向，國家層面應當積極尋求方法全方位的將大學生服兵役的一系列問題上升至法律層面，社會應積極履行與配合國家已經出臺的相關法律政策，特別是作為大學生聚集地的高校更應統籌全局將相關的法律制度落實到實處。此外高校應當在每年的征兵時