傳染病等突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案1目錄contents應(yīng)急預(yù)案概述組織架構(gòu)與職責(zé)分工監(jiān)測(cè)、預(yù)警與報(bào)告機(jī)制應(yīng)急處置措施與程序資源保障與調(diào)度安排培訓(xùn)、演練與評(píng)估改進(jìn)201應(yīng)急預(yù)案概述3傳染病等突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案是指在突發(fā)公共衛(wèi)生事件發(fā)生時(shí)，為保障公眾生命安全和身體健康，迅速、有效、有序地采取應(yīng)對(duì)措施的一系列預(yù)先制定的計(jì)劃和方案。定義通過(guò)應(yīng)急預(yù)案的制定和實(shí)施，提高應(yīng)對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的能力，減少事件對(duì)公眾健康和社會(huì)穩(wěn)定的影響，維護(hù)國(guó)家安全和社會(huì)秩序。目的定義與目的4適用范圍及對(duì)象適用范圍本預(yù)案適用于我國(guó)境內(nèi)發(fā)生的傳染病、群體性不明原因疾病、重大食物中毒和職業(yè)中毒等嚴(yán)重影響公眾健康的事件，以及其他嚴(yán)重影響公眾生命安全的突發(fā)公共衛(wèi)生事件。適用對(duì)象各級(jí)政府、衛(wèi)生行政部門(mén)、醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)、疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)、衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)、出入境檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)、食品藥品監(jiān)督管理部門(mén)以及其他相關(guān)部門(mén)和單位。5發(fā)生或發(fā)現(xiàn)不明原因的群體性疾??；汛期發(fā)生洪澇災(zāi)害可能導(dǎo)致傳染病暴發(fā)流行；符合以上情形之一時(shí)，經(jīng)縣級(jí)以上人民政府衛(wèi)生行政部門(mén)批準(zhǔn)，啟動(dòng)本預(yù)案。發(fā)生或可能發(fā)生傳染病暴發(fā)、流行；發(fā)生傳染病菌種、毒種丟失；發(fā)生或可能發(fā)生重大食物和職業(yè)中毒事件。010203040506預(yù)案啟動(dòng)條件602組織架構(gòu)與職責(zé)分工703應(yīng)急指揮部主要職責(zé)包括：?jiǎn)?dòng)應(yīng)急預(yù)案、制定應(yīng)急措施、協(xié)調(diào)各方資源、發(fā)布信息公告等。01設(shè)立應(yīng)急指揮部，負(fù)責(zé)全面領(lǐng)導(dǎo)、組織、協(xié)調(diào)應(yīng)急處置工作。02應(yīng)急指揮部總指揮由衛(wèi)生行政部門(mén)主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任，成員包括相關(guān)部門(mén)和單位負(fù)責(zé)人。應(yīng)急指揮部設(shè)置及職責(zé)8123成立專(zhuān)業(yè)技術(shù)組，由流行病學(xué)、臨床醫(yī)學(xué)、病原微生物學(xué)、消毒學(xué)等方面的專(zhuān)家組成。專(zhuān)業(yè)技術(shù)組主要職責(zé)包括：開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)流行病學(xué)調(diào)查、確定疫情性質(zhì)、提出防控措施建議、指導(dǎo)現(xiàn)場(chǎng)處置等。專(zhuān)業(yè)技術(shù)組應(yīng)加強(qiáng)與現(xiàn)場(chǎng)處置組和后勤保障組的溝通與協(xié)作，確保應(yīng)急處置工作的科學(xué)性和有效性。專(zhuān)業(yè)技術(shù)組組成及職責(zé)9現(xiàn)場(chǎng)處置組組成及職責(zé)成立現(xiàn)場(chǎng)處置組，由衛(wèi)生行政部門(mén)、醫(yī)療機(jī)構(gòu)、疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)等相關(guān)人員組成?，F(xiàn)場(chǎng)處置組主要職責(zé)包括：開(kāi)展患者救治、密切接觸者追蹤管理、疫點(diǎn)消毒處理等工作。現(xiàn)場(chǎng)處置組應(yīng)根據(jù)疫情形勢(shì)和防控需要，及時(shí)調(diào)整工作策略和措施，確保應(yīng)急處置工作的及時(shí)性和有效性。10010203成立后勤保障組，由相關(guān)部門(mén)和單位人員組成，負(fù)責(zé)提供必要的物資、資金和技術(shù)支持。后勤保障組主要職責(zé)包括：籌措和調(diào)配應(yīng)急物資、安排應(yīng)急處置所需資金、提供必要的交通和通訊保障等。后勤保障組應(yīng)加強(qiáng)與應(yīng)急指揮部、專(zhuān)業(yè)技術(shù)組和現(xiàn)場(chǎng)處置組的溝通與協(xié)作，確保應(yīng)急處置工作的順利進(jìn)行。后勤保障組組成及職責(zé)1103監(jiān)測(cè)、預(yù)警與報(bào)告機(jī)制12建立完善的監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)包括醫(yī)療機(jī)構(gòu)、疾病預(yù)防控制中心、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心等各級(jí)機(jī)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)全面覆蓋。加強(qiáng)實(shí)驗(yàn)室建設(shè)提高病毒檢測(cè)能力和水平，確保及時(shí)發(fā)現(xiàn)和分析病原體。開(kāi)展癥狀監(jiān)測(cè)通過(guò)對(duì)特定癥狀的監(jiān)測(cè)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)異常情況，為預(yù)警提供依據(jù)。監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)建立與運(yùn)行13信息收集與分析收集各類(lèi)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)，運(yùn)用專(zhuān)業(yè)方法進(jìn)行數(shù)據(jù)分析，評(píng)估疫情風(fēng)險(xiǎn)。預(yù)警信息發(fā)布經(jīng)過(guò)專(zhuān)家會(huì)商后，按照規(guī)定的程序及時(shí)發(fā)布預(yù)警信息，包括預(yù)警級(jí)別、可能影響的區(qū)域、預(yù)計(jì)持續(xù)時(shí)間等。制定預(yù)警標(biāo)準(zhǔn)根據(jù)傳染病的流行特點(diǎn)、危害程度等因素，制定相應(yīng)的預(yù)警標(biāo)準(zhǔn)。預(yù)警信息發(fā)布流程14報(bào)告渠道和時(shí)限要求各級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)、疾病預(yù)防控制中心和相關(guān)部門(mén)均有報(bào)告責(zé)任。暢通報(bào)告渠道建立多途徑、快速、準(zhǔn)確的報(bào)告渠道，包括電話(huà)、網(wǎng)絡(luò)等。嚴(yán)格時(shí)限要求對(duì)于發(fā)現(xiàn)的疑似或確診病例，要求在規(guī)定時(shí)間內(nèi)完成初次報(bào)告、進(jìn)程報(bào)告和結(jié)案報(bào)告。同時(shí)，對(duì)于重大疫情或特殊病例，需立即報(bào)告。明確報(bào)告責(zé)任主體1504應(yīng)急處置措施與程序16010204現(xiàn)場(chǎng)控制措施立即啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制，組織專(zhuān)業(yè)人員趕赴現(xiàn)場(chǎng)。迅速劃定疫點(diǎn)、疫區(qū)，實(shí)施封鎖、隔離等控制措施。對(duì)密切接觸者進(jìn)行追蹤和管理，實(shí)施集中或居家隔離。加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)秩序維護(hù)，確保各項(xiàng)防控措施有效落實(shí)。0317對(duì)確診患者及時(shí)轉(zhuǎn)送至定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)進(jìn)行隔離治療。對(duì)密切接觸者實(shí)施集中或居家隔離，并進(jìn)行健康監(jiān)測(cè)。對(duì)疑似患者實(shí)施單獨(dú)隔離觀察，及時(shí)安排核酸檢測(cè)等確診手段。加強(qiáng)患者心理援助和人文關(guān)懷，減輕其恐慌和焦慮情緒?；颊呔戎魏透綦x措施1802030401流行病學(xué)調(diào)查與溯源工作開(kāi)展流行病學(xué)調(diào)查，追溯傳染源和傳播途徑。對(duì)病例、密切接觸者、疫點(diǎn)、疫區(qū)等進(jìn)行全面排查和分析。利用大數(shù)據(jù)、人工智能等技術(shù)手段，提高流調(diào)效率和準(zhǔn)確性。及時(shí)發(fā)布流調(diào)結(jié)果和風(fēng)險(xiǎn)提示，為科學(xué)防控提供依據(jù)。19對(duì)確診患者住所、活動(dòng)場(chǎng)所等進(jìn)行全面消毒處理。加強(qiáng)醫(yī)療廢物和生活垃圾的無(wú)害化處理，防止病毒傳播。消毒、滅源和無(wú)害化處理措施對(duì)可能被污染的公共交通工具、公共設(shè)施等進(jìn)行消毒。對(duì)死亡患者遺體進(jìn)行妥善處理，尊重逝者和家屬的合法權(quán)益。2005資源保障與調(diào)度安排21加強(qiáng)培訓(xùn)和演練對(duì)應(yīng)急人員進(jìn)行定期培訓(xùn)和演練，提高其應(yīng)對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的能力和水平。實(shí)施輪班和備勤制度確保應(yīng)急人員在事件發(fā)生時(shí)能夠及時(shí)響應(yīng)，保持連續(xù)作戰(zhàn)能力。建立應(yīng)急人力資源庫(kù)包括醫(yī)療、疾控、檢驗(yàn)、護(hù)理等專(zhuān)業(yè)人員，確保在突發(fā)公共衛(wèi)生事件發(fā)生時(shí)能夠迅速集結(jié)。人力資源保障策略22根據(jù)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的特點(diǎn)和需求，提前儲(chǔ)備必要的醫(yī)療物資、防護(hù)用品、消殺藥品等。制定物資儲(chǔ)備計(jì)劃在事件發(fā)生時(shí)，能夠快速將儲(chǔ)備物資調(diào)配到一線(xiàn)，確保一線(xiàn)人員有足夠的物資保障。建立物資調(diào)配機(jī)制定期對(duì)儲(chǔ)備物資進(jìn)行檢查和更新，確保其質(zhì)量和有效性。加強(qiáng)物資監(jiān)管和更新物資儲(chǔ)備和調(diào)配計(jì)劃23制定交通運(yùn)輸計(jì)劃根據(jù)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的需求，制定人員、物資和設(shè)備的運(yùn)輸計(jì)劃，確保快速響應(yīng)。加強(qiáng)交通安全管理在運(yùn)輸過(guò)程中，嚴(yán)格遵守交通法規(guī)和安全規(guī)定，確保人員和設(shè)備的安全。實(shí)施緊急運(yùn)輸措施在必要時(shí)，可以采取緊急運(yùn)輸措施，如開(kāi)辟綠色通道、優(yōu)先通行等，確保應(yīng)急運(yùn)輸?shù)捻樌M(jìn)行。交通運(yùn)輸保障方案24制定經(jīng)費(fèi)預(yù)算計(jì)劃根據(jù)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的規(guī)模和需求，制定詳細(xì)的經(jīng)費(fèi)預(yù)算計(jì)劃，確保資金充足。加強(qiáng)經(jīng)費(fèi)使用監(jiān)管對(duì)經(jīng)費(fèi)使用進(jìn)行嚴(yán)格監(jiān)管和審計(jì)，確保資金的有效利用和合規(guī)性。實(shí)施緊急撥款機(jī)制在事件發(fā)生時(shí)，可以啟動(dòng)緊急撥款機(jī)制，快速調(diào)撥資金用于應(yīng)急響應(yīng)和處置工作。經(jīng)費(fèi)預(yù)算及使用管理0302012506培訓(xùn)、演練與評(píng)估改進(jìn)26培訓(xùn)內(nèi)容應(yīng)包括傳染病防控知識(shí)、個(gè)人防護(hù)技能、應(yīng)急處置流程等。采用多種培訓(xùn)形式，如線(xiàn)上課程、現(xiàn)場(chǎng)教學(xué)、模擬演練等，以確保培訓(xùn)效果。針對(duì)不同崗位人員制定個(gè)性化的培訓(xùn)計(jì)劃，包括醫(yī)護(hù)人員、行政管理人員、后勤保障人員等。培訓(xùn)計(jì)劃和內(nèi)容設(shè)計(jì)27定期組織突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急演練，包括桌面推演、實(shí)戰(zhàn)演練等形式。根據(jù)疫情形勢(shì)和防控需要，適時(shí)增加演練頻次，提高應(yīng)急響應(yīng)能力。鼓勵(lì)跨部門(mén)、跨區(qū)域的聯(lián)合演練，加強(qiáng)協(xié)同作戰(zhàn)能力。演練形式及頻次要求28制定科學(xué)的評(píng)估指標(biāo)，包括響應(yīng)時(shí)間、處置效果、資源利用等。采用定期自查、專(zhuān)家評(píng)估、社會(huì)監(jiān)督等多種方式對(duì)應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行評(píng)估。針對(duì)評(píng)估結(jié)果，及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，不斷完善應(yīng)