楚家湖黑臭水體治理工程監理規劃PAGEPAGE3湖南開誠項目管理有限公司目錄第一章緒論 31.1工程概況 31.2編寫目的 31.3監理的原則、依據及目標 41.4階段劃分及工作內容 5第二章項目監理機構 72.1監理組織機構 72.2監理工程師的基本任務 82.3監理工程師的職業道德準則 112.4監理人員的職責 12第三章施工準備階段監理 143.1施工監理工作準備 143.2施工準備階段的主要監理工作 153.3單位(分項)工程開工程序 18第四章施工階段監理之一（工程質量監理） 194.1質量控制的基本步驟 194.2工序（工藝）質量檢查原則 204.3測量 204.4試驗 214.5旁站監理 224.6質量缺陷處理 244.7質量監理工作程序 24第五章施工階段監理之二 31（進度控制、投資控制及合同管理） 315.1進度控制 315.2投資控制 375.3合同管理 46第六章安全和文明施工的監理 606.1安全監理 606.2文明施工 62第七章交工及缺陷責任期的監理 647.1合同段工程交工與交工證書 647.2缺陷責任期的監理 657.3缺陷責任終止證書的簽發 667.4合同段工程交工驗收程序 67第八章工地會議制度 728.1工地會議的形式、目的及記錄 728.2第一次工地會議 728.3工地會議 748.4現場協調會議 76第九章記錄與報告 779.1監理記錄 779.2監理月報 789.3檔案 809.4信息管理 83第十章工程質量監理流程 8710.1項目開工申報程序 8710.2項目驗收程序 8810.3工程變更監理程序 8910.4計量監理程序框圖 9010.5合同管理通用監理程序 9110.6重大變更設計管理程序 9210.7工程分包監理程序 9310.8索賠監理程序 9410.9信息管理監理程序 9510.10原材料、構配件及半成品質量控制程序 9610.11工程質量事故處理程序 9710.12工程協調會議紀要簽發程序 9810.13工程驗收基本程序框圖 9910.14工程竣工結算程序框圖 10010.15缺陷責任期監理工作程序框圖 1011緒論1.1工程概況1.1.1本工程為開福區黑臭水體整治工程之一，湖面面積約40萬㎡，包括清淤工程、污水就地處理工程。1.1.2工程項目組織建設單位：長沙開福區城鄉建設局設計單位：長沙市規劃設計院有限責任公司地勘單位：監理單位：湖南開誠項目管理有限公司施工單位：湖南恒凱環保科技投資有限公司、湖南金輝建設集團有限公司1.1.3工期要求：110日歷天。1.1.4監理工作內容：楚家湖黑臭水體治理工程準備階段、施工階段、保修階段、缺陷責任期的施工全過程監理。1.1.5設計標準對楚家湖內受污染的淤泥進行清除，并進行無害化處理；根據實際情況，主要對沿線集中排水口進行截流，至一體化污水處理設備就地處理后達標排放至渠道內。1.1.6質量目標：達到合格工程等級。1.1.7安全目標：零事故發生。1.2編寫目的為加強本工程項目的工程質量管理，控制工期和工程費用，提高投資效益和管理水平，使監理工作任務明確，標準統一，程序合理。根據《建設工程監理規范》和本工程《監理委托合同》，特制定本監理規劃。本項目實行“政府監督、社會監理、企業自檢”的質量保證體系。1.3監理的原則、依據及目標1.3.1監理的原則：監理單位和監理人員應按照“嚴格監理、熱情服務、秉公辦事、一絲不茍”的監理原則，認真貫徹執行有關監理的各項方針、政策、法規，制定詳細的監理工作計劃，明確崗位職責，嚴格檢查制度，努力做好施工監理工作，創造出一流的服務業績，讓業主滿意，讓社會滿意。1.3.2施工監理的依據：主要是國家有關法律和有關技術、經濟法規、技術標準、規范及施工合同文件、監理委托合同、監理工程師和承包人在工程實施過程中有關會議記錄、函電和其它文字記載以及監理工程師簽認的所有圖紙、監理工程師發出的所有指令也可作為監理依據。1.3.3監理總目標：依據監理合同，通過對工程施工全過程、全方位系統的控制，做好事前、事中和事后控制，加大預控力度，全面實現工程項目的質量目標、造價目標、工期目標和安全文明生產目標，充分實現業主的意圖和設計文件的要求，使工程投資的綜合效益最大化。1、工程質量監理目標：工程達到合格工程標準，即通過有效的質量控制工作和具體的質量控制措施，在滿足投資和進度的前提下，使本工程質量達到預定目標。2、工程進度監理目標：不超過業主確定的計劃工期。3、工程造價控制目標：依據合同文件和業主對工程變更及計量簽證的要求，嚴格控制預算外簽證和工程變更，將工程建設造價控制在合同規定的范圍內，原則上不超過經批準的概（預）算值。4、合同管理目標認真貫徹施工承包合同和施工監理合同，站在公正的立場上，充分發揮監理的控制作用與第三方的特殊地位，注意協調好業主、承包人及各協作部門的關系，管理好合同以規范約束合同各方的行為，提高管理水平。5、安全文明生產管理目標通過對工程施工中人、機械設備、環境及施工全過程進行安全和文明施工的預控和督察，并通過經濟和技術手段，促使施工行為符合國家安全生產、勞動保護法律和有關文明施工的文件要求，杜絕安全事故的發生。6、信息管理目標及時收集施工過程中有關工程質量、工期、費用等方面的數據，準確及時地進行處理，建立包括施工進度管理、質量管理、造價管理、合同管理、安全文明施工管理和組織協調管理的計算機信息管理系統，為監理控制決策提供有用的信息。7、組織協調管理目標協調好工程合同履約各方之間的關系和與周圍社會環境之間的關系，在保證控制總目標不變的前提下，對存在的問題從質量、費用、進度方面進行協調解決，使工程順利開展。1.4階段劃分及工作內容施工監理劃分為三個階段：施工準備階段監理、施工階段監理、缺陷責任期監理。1.4.1在施工準備階段，監理工程師應做好以下工作：1、熟悉設計文件；2、熟悉施工合同文件的內容；3、制定詳細的監理工作計劃和監理內部工作制度；4、編制監理規劃和監理實施細則；5、審查工程進度計劃、編制工序監理流程，確定監理及施工資料文檔格式；6、復核工程設計圖紙和放樣定線數據；7、審查承包人的施工組織設計，現金流動估算，臨時用地計劃；8、審查并確認承包人現場項目管理機構的質量管理體系、技術管理體系、質量保證體系、安全管理體系；9、準備舉行第一次工地會議等；10、審查承包人的材料來源，以及施工人員、施工裝備進場情況等；11、根據對開工前準備工作的檢查、審核，簽發工程開工令。１.4.2施工階段的監理，集中力量做好施工質量監理、工程進度監理、工程造價監理，并做好合同管理、安全文明生產管理等各項工作。1、施工階段質量控制的主要工作：（1）施工過程質量控制。檢查手段通常采用巡視、旁站、平行檢測三種方法；（2）實行監理審批制度。在施工單位工序交接、材料設備進場等方面實行監理檢查審批，未經同意，施工單位不得做下一步工作；（3）工程變更處理。施工單位應將有關申請提交監理工程師，經審核認可后實施；如需報設計單位，則由監理工程師與建設單位協商后再與設計單位聯系；（4）工程質量缺陷處理；（5）發布監理通知單、停工整改指令；（6）工程計量中的質量否決。監理工程師有權對施工單位的工程進度款支付申請中質量不符合要求部分予以否決；（7）建立質量監理日記。現場監理人員應逐日記載工程質量動態及影響因素的情況。（8）組織現場質量協調會；（9）定期向建設單位報告工程質量動態情況。2、施工階段進度控制的主要工作：（1）編制工程進度計劃，建立工程進度記錄；（2）檢查工程進度，審核提交的工程進度報告；（3）進行有關進度方面的簽證。進度方面的簽證是計算索賠、延長工期的重要依據。專業監理工程師應在有關原始憑證上簽字，最后由總監理工程師核簽后生效。（4）工程進度的動態管理。分析工程實際進度與計劃進度的差異及產生的原因，提出進度調整的措施和方案；（5）定期向建設單位報告有關工程進度情況。3、施工階段造價控制的主要工作：（1）熟悉合同文件、設計圖紙、設計要求，特別是要熟悉有關監理工程師在計量與支付方面的職責權限條款，分析合同價構成要素，明確工程費用最易被突破的部分和環節，以確定費用控制重點；（2）熟悉所有的支付項目及計算方法，并根據合同條款，制定工程計量與支付程序，使工程費用監理科學化、規范化，提高透明度；（3）預測工程風險，分析可能發生索賠的誘因，并制定相應的防范性對策，減少發生施工單位向建設單位索賠的可能性；（4）建立計量支付臺帳和工作記錄；（5）工程計量嚴格按合同規定進行，嚴格控制預算外工程計量，計量單應有監理、業主、財政及施工單位四方簽字；（6）工程費用的支付是造價控制的最后一個環節，應嚴格按支付程序仔細審查應支付的各項費用，及時完成有關簽字手續；（7）定期、不定期地進行工程費用超支分析，有針對性地制定控制措施，并向建設單位提供分析結果。4、施工階段的合同管理；5、施工階段的安全文明生產管理；1.4.3在交工或部分交工后，從簽發交工證書起即進入缺陷責任期階段監理；視同第1.4.2條一樣做好這一階段監理工作，對工程缺陷的修補，修復及重建進行監理。2項目監理機構2.1監理組織機構2.1.1監理機構的基本原則是按照監理合同中確定的組織原則，實行總監理工程師負責制的一級監理組織。監理組織模式采用直線制。即在總監的領導下，由各專業監理工程師初審，總監審批的管理系統。2.1.2監理機構：工程項目監理機構見圖2-1本公司將派遣13名監理人員進駐施工現場，由國家注冊監理工程陳新宇同志擔任總監理工程師，組成駐地監理處，并根據工程進展情況進行適當補充和調整。2.1.3現場監理人員情況一覽表序號姓名年齡性別職稱監理工程師證書編號專業項目職務1總監2監理工程師3監理工程師4監理工程師5監理工程師2.2監理工程師的基本任務監理工程師是項目法人聘請的社會監理機構的技術專家，以依法簽定的監理委托合同和工程承包合同為依據，履行本監理細則授予的權利、職責和義務，承擔施工監理任務。施工監理是一項以監督活動為核心，其中又包括計劃活動、組織活動、協調活動、激勵活動在內的綜合型管理過程。因此，監理工程師的基本任務是依據施工承包合同進行監理，通過計劃、組織、控制（監督）、協調、激勵等手段，促使承包合同雙方履行各自的義務，最終完成工程項目。2.2.1監理工作的計劃活動計劃活動在監理工作中有著十分重要的地位，通過計劃活動可以明確監理目標、監理任務，搞好項目管理工作。在監理工作中涉及計劃活動的內容有如下方面：2、制定監理工作計劃；3、審批承包人的施工進度計劃，協同配合業主制定；（1）設計供圖計劃；（2）主要材料供應計劃；（3）征地、拆遷工作計劃；（4）用款計劃。2.2.2監理工作中組織活動監理工作中的組織活動有如下內容：1、根據監理目標，計劃、建立組織機構，選定監理人員，明確各級監理人員的職責、分工及協作關系；2、在工程施工過程中，就合同執行中的有關問題，及時組織承包人召開工地會議；3、在工程施工過程中及時組織各種質量檢驗工作，工程交工時組織工程交工驗收工作；4、對承包人完成的工程數量及時組織計量及支付工作；5、對重大設計變更和重大技術問題等，組織設計單位或專家組等進行專題討論；2.2.3監理工作中的監督和控制活動監督和控制活動貫穿于監理工作的始終，是監理人員的核心活動。施工監理過程中的監督和控制活動內容非常廣泛，但主要有下列內容：1、監督承包人及時提交施工組織設計，并對施工方案及進度計劃的可行性進行審查；2、對承包人的施工進度計劃落實情況進行監督，如承包人的進場機械、進場人員是否到位，實際進度和計劃是否相符等。當承包人的實際進度達不到計劃進度時，監督承包人及時增加施工力量，加快施工進度等；當承包人的進場人員包括項目經理不稱職時，及時監督其進行更換；3、對承包人施工放線的準確性及時進行監督和檢查；4、對承包人到場的材料或設備及時進行檢驗，必要時在制造場所或運輸途中進行檢查，以監督其達到質量要求；5、對承包人的施工進行現場跟蹤，對施工質量進行抽樣檢驗以監督承包人的施工質量達到合同要求，不合格時監督承包人無償返工；6、對承包人完成的工程量進行計量支付和監督，并及時簽發計量支付證書；7、對工程的交工質量進行監督，辦理交工驗收證書。對缺陷責任期（保修期）內的工程質量進行監督，發現問題時要求承包人及時無償返工，缺陷責任期滿后向承包人簽發缺陷責任期終止證書；8、對監理的工作質量實行內部分級監督，即在監理組織機構中實行分級監理制度，上一級監理人員有權監督、審查下級監理人員的工作，以保證監理執法的準確性。2.2.4監理工作中的協調活動監理的根本職責是監督，但在行使監督（控制）職責時，應正確處理監理、業主、承包人三者之間的相互關系，高高在上、盛氣凌人、甚至濫用權利的監理方法是業主和承包人都不能接受的，只會損害監理的形象。監理工作中協調活動主要包括如下內容：1、協調業主與承包人的合同關系。業主與承包人是發包與承包的合同關系。在施工過程中，業主和承包人難免產生合同糾紛，實行監理制度后，由于業主和承包人之間不發生直接的工作關系，這些糾紛一般不是通過承包合同雙方的協調解決，而是經過監理調解，由監理分別與業主和承包人作適當協商后予以裁決（如索賠、延期等問題）。這個過程實際上就是協調業主與承包人合同關系的過程，它能有效地解決合同糾紛，避免雙方的直接沖突，保證合同的正常履行。2、協調施工單位之間的聯系。施工過程中，不同合同段盡管具有相對獨立性，但施工期間難免互相產生施工干擾，特別是當標段劃分不合理時更易產生這些問題。監理工程師應及時進行協調，妥善處理雙方的矛盾，防止施工受到影響。3、協調監理與業主的關系。業主與監理的關系時委托與被委托的合同關系。監理工作過程中，如何處理好與業主的關系對搞好監理工作是很重要的，對于工作中產生的矛盾，監理人員應本著對工作認真負責和熱情服務的態度協調好這種關系。4、協調監理與承包人的關系。盡管施工過程中監理工程師與承包人的關系是監理與被監理的關系，監理人員是了解工地情況的監督者，但要使監理工作中的指示和決定得到承包人的自覺貫徹執行，和承包人建立有原則的良好的工作關系是很重要的，所以在監理工作中應積極協調好雙方的關系。5、協調監理組織內部的工作關系。監理人員由于分工不同，各自在監理工作中處理問題的方法和角度不同，可能會產生一些分歧。因此，監理組織內部各級監理人員的工作關系也應協調好。6、協調設計與施工的關系。2.2.5監理工作中的激勵活動監理活動中同樣具有激勵職能，包括運用合同手段對承包人給予獎金或罰款，以激勵承包人按時按質完成施工任務，以及運用激勵手段調動監理組織內部各組監理人員的積極性和敬業精神，高質量地完成監理任務。當業主審時度勢地開展各種激勵活動時，監理工程師就該熱情支持，密切配合，努力保證活動開展得健康順利，卓有成效。2.3監理工程師的職業道德準則監理工程師在施工監理過程中，應本著“嚴格監理、熱情服務、秉公辦事、一絲不茍”的精神，遵守以下職業準則：2.3.1公正、公平、信譽第一，為業主服務，在法律規定的范圍內維護業主的利益，盡職、勤懇、兢兢業業地組織監理工作。2.3.2不接受任何其他商業性委托，不泄露工程和業主的秘密，忠實履行職責，對業主負責。2.3.3不在同一項目中既做監理，又做承包人的商業咨詢，不泄露技術情報，不接受任何回扣、提成或其它間接報酬。不間接接受承包人的請客送禮，不介紹施工隊、民工在本工程中分包或轉包，不做有損業主利益和影響公正的事情。2.3.4當其認為正確的判斷和建議被業主否決時，應向業主說明可能產生的結果。2.3.5當認為業主的意見或判斷是錯誤時，應向業主提出勸告。2.3.6當證明監理的判斷是錯誤時，要勇于承認錯誤，及時更正錯誤。2.3.7當監理工作涉及到業主和承包人雙方合法利益時，應按照合同規定，在授權范圍內實事求是地進行處理。2.4監理人員的職責2.4.1總監理工程師總監是本工程項目監理部的行政和技術總負責人，全權行使監理合同賦予長沙市城規工程建設監理有限公司的權利和義務，對本工程的監理工作全面負責。1、確定項目監理機構人員的分工和崗位職責；2、主持編寫項目監理規劃、審批項目監理實施細則，并負責管理項目監理機構的日常工作；3、審查分包單位的資質，并提出審查意見；4、檢查和監督監理人員的工作，根據工程項目的進展情況可進行人員調配，對不稱職的人員應調換工作；5、主持監理工作會議，簽發項目監理機構的文件和指令；7、審核簽署承包單位的申請、支付證書和竣工結算；8、審查和處理工程變更；9、主持或參與工程質量事故調查；10、調解建設單位與承包單位的合同爭議、處理索賠、審批工程延期；11、組織編寫并簽發監理月報、監理工作階段報告、專題報告和項目監理工作總結；12、審核簽認分部工程和單位工程的質量檢驗評定資料，審查承包單位的竣工申請，組織監理人員對待驗收的工程項目進行質量檢查，參與工程項目的竣工驗收；13、主持整理工程項目的監理資料。2.4.2總監理工程師代表職責：1、負責總監理工程師指定或交辦的監理工作；2、按總監理工程師的授權，行使總監理工程師的部分職責和權利。2.4.3專業監理工程師職責：1、負責編制本專業的監理實施細則；2、負責本專業監理工作的具體實施；3、組織、指導、檢查和監督本專業監理員的工作，當人員需要調整時，向總監理工程師提出建議；4、審查承包單位提交的涉及本專業的計劃、方案、申請、變更，并向總監理工程師提出報告；5、負責本專業分項工程驗收及隱蔽工程驗收；6、定期向總監理工程師提交本專業監理工作實施情況報告，對重大問題及時向總監理工程師匯報和請示；7、根據本專業監理工作實施情況做好監理日記；8、負責本專業監理資料的收集、匯總及整理，參與編寫監理月報；9、核查進場材料、設備、構配件的原始憑證、檢測報告等質量證明文件及其質量情況，根據實際情況認為有必要時對進場材料、設備、構配件進行平行檢驗，合格時予以簽認；10、負責本專業的工程計量工作，審核工程計量的數據和原始憑證。2.4.4監理員的職責1、在專業監理工程師的指導下開展現場監理工作；2、檢查承包單位投入工程項目的人力、材料、主要設備及其使用、運行狀況，并做好檢查記錄；3、復核或從施工現場直接獲取工程計量的有關數據并簽署原始憑證；4、按設計圖及有關標準，對承包單位的工藝過程或施工工序進行檢查和記錄，對加工制作及工序施工質量檢查結果進行記錄；5、擔任旁站工作，發現問題及時指出并向專業監理工程師報告；6、做好監理日記和有關的監理記錄。2.4.5資料員的職責1、認真學習和領會上級部門和公司內部對監理資料整編工作的條例規定，熟悉本職業務；2、自覺接受公司對該工作的技術指導和檢查督促；3、要從接受該項工作任務開始，即全面建立監理部技術資料檔案，登記造冊，編寫分類目錄。有電腦管理的，仍應復制一份內容完全一致的書面文字資料；4、在總監的安排下，熟悉和了解監理部各專業工程師現場相關資料的整理工作到位情況，及時統一整理并分類，各類資料的收集要做到與工程進度同步；5、監理部所存的各種監理資料，均應每份登記編目，以利查閱和隨時抽檢，未經總監同意，不得將監理部所存資料向各方公開；6、工程（項目）竣工或結束，其監理資料應按公司《工程監理資料整編歸檔的規定》第六條、第七條所列的項目編制，并經總監審定；7、應能經常督促施工單位做好其資料的整理工作，以便于相關監理資料的及時收集；8、移交檔案部門（業主）的資料，先送公司技術部審查蓋章，然后由監理部送檔案館部門存檔，并將回執單返回公司技術部保存。3施工準備階段監理3.1施工監理工作準備3.1.1監理人員的進場：在施工合同規定的實際開工日期以前，開展監理準備工作。3.1.23.1.3熟悉合同文件：全面熟悉合同文件，如發現有差錯、遺漏或含糊不清等問題應查證清楚，提出合理的處理建議，上報業主決定。3.1.4現場復查：對設計圖紙和定線數據進行必要的核對，糾正錯誤，補充遺漏，對發現的重大錯誤、漏項或局部方案性問題，提出資料，上報業主。3.1.5對施工現場及水系進行調查，調查重點為設計階段尚未發現并在圖紙上尚未明示的地上、地下結構物；工程占地；施工中可能危及安全或造成損壞的設施；可能危及工程安全的自然災害及地質病害，3.1.6依據本規劃的規定，對質量，進度、投資控制、合同管理、安全生產文明施工管理的各種記錄、報表、證書及圖式交承包人制備，供監理工程師和承包人使用。3.2施工準備階段的主要監理工作3.2.1工程項目開工前，監理人員應參加由建設單位主持召開的第一次工地會議人的各項準備工作進行全面檢查，確保工程實施有一個良好的開端。3.2.2審批承包人的工程進度計劃；3.2.3審批承包人的質量保證體系；1、監理工程師批準承包人一名能勝任工作的工程技術人員，專門負責工程質量和自檢工作。2、承包人必須有自己的質量保證體系，包括試驗及測量等，有固定的技術人員與監理系統的相應人員對應工作。3、承包人自檢功能及要求（1）自檢各個單項工程的開工條件，向監理部提供自檢資料；（2）對每道工序或工藝進行現場質量自檢，保證整個施工過程中材料、設備及施工質量符合要求并獲得監理工程師的認可；（3）對施工過程中出現的缺陷及時采取措施，對安全事故進行現場記錄，并及時報告監理工程師；（4）按本項目施工技術規范及相關規范規定的抽樣檢測頻率、時間、方法進行取樣和試驗；（5）及時檢測工程各部位的位置、標高和幾何尺寸，提供資料，報監理工程師檢查，以獲得認可；（6）對每道工序（工藝）或單項工程交工后進行自檢和測定，配合監理工程師檢查驗收；（7）對每項工程質量依規定進行分析整理，建立質量檔案，交工驗收時提供詳實的施工資料。3.2.4審批承包人的安全保證體系；1、承包人必須完善的安全保證體系，建立各級安全管理機構，設置專職安全員，明確安全生產職責；2、審查承包人的施工組織設計中安全技術措施，文明生產方案。3.2.5發布開工令總監理工程師應依據施工合同規定的時間，向承包人發出開工令并報業主備案。如無特殊原因，開工令發出的日期不應提前或推后。3.2.6審批承包人的機械設備監理工程師在開工前應按承包人投標書中擬到場的“三單”審查承包人所使用的施工機械設備，是否全部到場，并按以下要求進行系統的檢查和記錄。1、進場機械設備（包括計劃進場的機械設備）的數量、型號、規格、生產能力及完好率與合同要求所填列的是否符合。2、各種施工機械設備的配套是否滿足施工技術要求。3、各種施工機械設備的進場及周轉計劃與工程進度計劃（尤其是網絡計劃中的關鍵線路）的是否相適應。4、數量不足或不配套的施工機械設備，應指令承包人限期補足進場；審驗不合格的機械設備，限期撤離工地；承包人要求替代或更換的施工機械設備，應事先得到監理工程師的同意。5、已進入現場并經監理工程師審查通過的施工機械設備，未經監理工程師的同意不得運離現場。3.2.7檢驗承包人的進場材料3.2.8驗收承包人的施工放線監理工程師在合同規定的或施工放線前的合理時間內，向承包人書面提供原始基準點、基準線、基準標高的方位及數據，并對承包人的施工放線進行檢查驗收。1、監理工程師對業主提供的圖紙上的原始資料進行復核或校正，重大問題報告總監，由總監報業主；由業主要求設計單位澄清，確保數據無誤。2、發現基準點損壞，當丟失控制點連續兩個及以上時，應通過業主由原設計單位補定。一個控制點丟失時，由承包人自己補定，再報監理工程師復核認定。3、監理工程師應對承包人加密的控制點、定線和施工放樣為目的的測量工作，進行現場檢查并復核認定。4、監理工程師審核承包人對所有測量控制點進行保護的方案，并檢查是否對其進行了有效的保護，直至交工驗收結束。5、對于業主已經移交了工程場地占用權，但承包人尚不施工或尚未測定的施工段落，監理工程師應要求承包人對工程場地的地面線進行有效的保護，不得隨意開挖或傾倒垃圾，由于承包人保護不力而增加的工程數量或工程費用由承包人負擔。3.2.9驗收承包人測定的地面線監理工程師可要求承包人對全部工程或開工段落的原始地面線進行實際測定，并對測定工作進行檢查驗收，以作為工程計量的依據。1、承包人的測定工作應在原始地面未被施工擾動以前進行；測定使用的儀器精度及操作方法應符合勘測設計要求與規定。2、監理工程師的檢查與復核測量，可隨承包人的測量同步進行或平行進行，復測頻率應能判定承包人測定結果是否真實可靠。3、監理工程師應對承包人旨在影響工程數量的任何縱向加樁及橫向測點的不合理性加以糾正，使縱向的加樁連線和橫向的測點連線與實際地面線相符合。4、監理工程師應要求承包人根據施工合同文件中標準橫斷面圖、縱斷面圖及實際測定的地面線資料，提交用于施工放樣的橫斷面施工圖，和用于確定實際工程數量的計量表，供監理部審核。5、對于業主已經移交了工程場地占用權，但承包人尚不施工或尚未測定的施工段落，監理工程師應要求承包人對工程場地的地面線進行有效的保護，不得隨意開挖或傾倒垃圾，由于承包人保護不力而增加的工程數量或工程費用由承包人負擔。3.2.10審批承包人提交的施工詳圖在各項工程開工之前，監理工程師對承包人依據合同規定完成并提交的各種施工詳圖進行審核批準，審批的程序如下：1、監理工程師出具定位、定型清單；2、承包人出具詳細施工圖，報告監理工程師；3.2.11監理承包人占用工程場地1、2、3、工程場地的移交應在工程現場進行，并履行必要的移交手續，有關各方的代表在移交文件上簽字。4、監理工程師應要求承包人對已占用的工程場地設置永久性的界樁，并對場地進行看管。3.3單位(分項)工程開工程序3.3.1承包人在進行各單位(分項)工程施工之前7天，應向監理部提交《工程分項開工申請單》，開工申請應標明開工的工程名稱、位置、申請開工時間和施工準備情況等，并提交相應的施工技術文件。3.3.2監理部審查承包人的單位（分項）工程開工申請，并檢查申請開工的單位（分項）工程設計圖紙、征地拆遷、三大材料的供應是否落實，施工準備工作是否到位，開工條件是否具備。3.3.3如果開工條件具備，由總監簽發《分項工程開工令》，并抄報業主；如果不具備開工條件，向業主報告情況。總監應針對問題的性質，責成有關部門抓緊解決，在不影響整體工程進度的情況下，總監可通知承包人調整分項工程開工順序，并通知業主。3.3.4承包人在接到總監調整分項工程開工順序的通知后，另行提出單位（分項）工程開工申請，上報監理部審批。4施工階段監理之一（工程質量監理）4.1質量控制的基本步驟監理工程師在開工以前，向承包人提出一個（或一套）對所有工程項目進行質量控制的程序及說明，以供所有監理人員、承包人的自檢人員和施工人員共同遵循，使質量控制工作程序化。質量控制按以下流程進行：4.1.1單項工程開工報告：在單位工程、分部工程或分項工程開工之前，項目監理工程師要求承包人提交單項工程開工報告并進行審批。單項工程開工報告應說明材料、設備、勞力及現場管理人員等項的準備情況，并提供放線測量、標準試驗、施工圖等必要的基礎資料。4.1.2工程自檢報告：承包人的自檢人員，按照專業監理工程師批準的工藝流程和提出的工序檢查程序，在每道工序（工藝）完工后首先進行自檢，自檢合格后，申報項目監理工程師進行檢查驗收。4.1.3工序檢查認可：項目監理工程師緊接承包人的自檢，或與承包人的自檢同時進行每道工序（工藝）完工后的檢查驗收。對不合格的工序、工藝，指示承包人進行缺陷修補或返工，前道工序未經檢查驗收，后道工序不得進行。4.1.4中間交工報告：當組成一個建設項目的單位工程、分部或分項工程完工后，承包人的自檢人員應再進行一次系統的自檢，匯總各道工序的檢查記錄及測量和抽樣試驗的結果提出交工報告。自檢資料不全的交工報告，項目監理工程師拒絕驗收。4.1.5中間交工證書：項目監理工程師對完工的單項工程進行一次系統的檢查驗收，必要時作測量或抽樣試驗；檢查合格后，提請總監簽發《中間交工證書》。未經中間交工檢驗或檢驗不合格的單項工程，不得進行下道工序的施工。4.1.6中間計量證書：對填寫了《中間交工證書》的單位工程、分部工程、分項工程，方可進行計量并簽發《中間計量證書》。交工資料不全或資料整理工作未完成的完工項目，不得計量支付。4.2工序（工藝）質量檢查原則項目監理工程師在組成工程的各單位、分部或分項工程開工之前，提出一個（或一套）工序、工藝檢查程序說明，以供現場旁站監理人員、承包人的自檢人員及施工人員共同遵循。工序（工藝）檢查程序按以下原則提出：4.2.1與設計圖紙和工程量清單的分項相一致；4.2.24.2.3與國家或合同規定的驗收標準、檢驗頻率和檢驗方法相配合；4.2.4工序（工藝）檢查程序宜采用框圖的形式表示，以便直觀；并應與相應的檢查記錄、報表、證書等相配套。4.3測量4.3.1檢查承包單位測量專業人員的崗位證書及測量設備的檢查證書；4.3.2向承包人準確無誤的移交基本平面控制、高程控制點的點位及其成果資料；4.3.3在各項工程開工之前熟悉設計圖紙資料及規范細則要求，對承包單位的平面及高程控制點的加密測量進行方案審查，并對其測量方法與測量成果進行監督檢查驗收和認定。4.3.4要求承包人在施工之前測定原始地面的縱、橫斷面以核實工程量，供監理部審核。4.3.5審核承包人對基本控制點標石的保護方案，并檢查是否對其進行了有效的保護，直至交工驗收結束。4.3.6在施工進行中，對放樣的點位、軸線位置、標高和尺寸等環節進行監督、檢查和認定。4.3.7檢查核定變更工程的工程量。4.3.8在各分項工程、分部工程、單位工程、工程段落的中間交工和建設項目交工與竣工驗收時進行測量檢查，匯總并提供各項工程測量的準確成果資料。4.4試驗4.4.1試驗驗證試驗是對材料或商品構件進行預先鑒定，以決定是否可以用于工程，按以下要求進行:1、在材料或商品構件訂貨之前，由承包人提供生產廠家的產品合格證書及試驗報告，必要時監理人員還應對生產廠家的生產設備、工藝及產品的合格率進行現場調查了解，或由承包人提供樣品進行試驗，以決定同意采購與否。2、材料或商品構件入場地后，按規定的方法和頻率進行抽樣試驗。不合格的材料或商品構件不準用于工程，不準入庫混雜，并由承包人及時運出場外。3、在施工進行中，對用于工程的材料或商品構件，進行隨機抽樣試驗檢查。4.4.2標準試驗標準試驗是對各項工程的內在品質進行施工前的數據采集，它是控制和指導施工的科學根據，包括各種濕度、密度關系試驗、集料的級配試驗、混合料的配合比試驗、結構的強度試驗等。標準試驗按以下要求進行：在各分項工程開工前的規定時間內或在監理工程師指定的合理時間內，由承包人先完成標準試驗，并將試驗報告及試驗材料提交監理試驗工程師審查批準；試驗監理工程師派出試驗監理人員參加承包人試驗的全過程，并進行有效的現場監督檢查，必要時作復核試驗。4.4.3工藝試驗工藝試驗是依據技術規范的規定，在動工之前對需要通過預先試驗方能正式施工的分項工程預先進行的試驗，然后依具其試驗結果全面指導施工。工藝試驗應按以下要求進行：1、監理工程師應要求承包人提出工藝試驗的施工方案和實施細則，并予以審查批準。2、工藝試驗的機械組合、人員配備、材料、施工程序、預埋觀測以及損傷方法等應有兩組以上方案，以便通過試驗作出選擇。3、監理工程師應要求承包人提出工藝試驗總結報告，并報監理工程師審查批準。4、試驗結束后應要求承包人提出工藝試驗總結報告，并報監理工程師審查批準。4.4.4抽樣試驗抽樣試驗是對各分項工程實施中的實際內在品質進行的復核性檢查，應包括各種材料的物理性能、混凝土的強度等測定和試驗。按以下要求進行：1、監理工程師應隨時派出試驗監理人員，對承包人的各種材料按技術規范規定抽樣頻率、取樣方法及試驗過程進行檢查。2、在承包人的工地試驗室按技術規范規定的頻率抽樣試驗的基礎上，試驗監理工程師還需按一定頻率（30%），獨立進行抽樣試驗，以鑒定承包人的抽樣試驗結果是否有效。3、當施工現場的旁站監理人員對施工質量或材料產生疑問并提出要求時，試驗監理工程師應隨時進行抽樣試驗，必要時還要求承包人增加抽樣頻率。4.4.5驗收試驗驗收試驗是對已完工各分項工程的實際內在品質作出評定，按以下要求進行：1、監理工程師應派出試驗監理人員，對承包人進行的抽樣試驗的頻率、抽樣方法和試驗過程進行有效的監督；2、在承包人的工地試驗室進行全頻率抽樣試驗的基礎上，監理工程師按規定的頻率（30%）獨立進行抽樣試驗，以鑒定承包人抽樣試驗的結果；3、監理工程師對承包人按技術規范要求進行檢測試驗項目的試驗方案、設備及方法進行審查批準；對試驗的實施進行現場監督；對試驗結果進行評定。4.5旁站監理監理人員在工程施工階段的監理中，對關鍵部位、關鍵工序的施工質量實施過程應進行現場旁站監理。旁站監理是在關鍵部位和關鍵工序施工過程中，由監理人員在現場進行的監督活動，其目的是對承包人的有關項目施工工序、施工方法和施工工藝進行有效的控制。旁站監理由各項目監理工程師及監理員擔任，實行全方位、全過程、全環節的監理。4.5.1旁站監理包括以下主要內容：1、檢查用于工程的材料、設備、現場施工人員及其它施工條件與批準的單位（單項）工程開工報告是否相符合；2、檢查各種集料的級配、配合比及實際用量與批準的標準試驗報告單是否一致；3、檢查施工方法和操作工藝，對低劣的產品及時發出警告或作出指示；4、進行每道工序或分項工程完工后的檢查驗收；5、對隱蔽工程進行覆蓋前的檢查驗收；6、監督承包人的施工人員進行樣品抽取和控制參數的測定并記錄；7、觀察了解影響工程進度和質量的自然風險、隱患及外部干擾的信息，及時報告總監理工程師。4.5.2旁站監理人員的職責根據旁站監理的規定，配齊旁站人員，以總監為主要負責人，旁站人員的主要職責如下：1、檢查施工企業現場質檢人員到崗、特殊工種人員持證上崗以及施工專用機械、建筑材料準備情況。2、現場跟班監督關鍵部位、關鍵工序的施工執行方案以及工程建設強制性標準情況。3、核查進場建筑材料、建筑構構配件、設備和商品混凝土的質量檢驗報告等，并可在現場監督承包方進行檢驗或者委托具有資格的第三方進行復驗。4、做好旁站監理記錄和監理日記，保存旁站監理原始資料。4.5.3旁站監理程序旁站監理人員應認真履行職責，對需要實施旁站監理的關鍵部位、關鍵工序在施工現場跟班監督，及時發現和處理旁站監理過程中出現的質量問題，如實準確地做好旁站監理記錄。旁站監理記錄必須真實、完整。凡旁站監理人員和施工企業現場質檢人員未在旁站監理記錄上簽字的，不得進行下一道工序施工。4.5.4旁站監理措施旁站監理人員實施旁站監理時，發現施工企業有違反工程建設強制性標準行為的，有權責令施工企業立即整改；發現其施工活動已經或者可能危及工程質量的，應當及時向監理工程師或者總監理工程師報告，由總監理工程師下達局部暫停施工指令或者采取其他應急措施。4.6質量缺陷處理4.6.1質量缺陷的處理方式在各分項工程施工過程中或完工以后，各級監理人員如發現工程項目存在著技術規范所不容許的質量缺陷，或不能與合格的工程質量相符合時，根據缺陷的性質和嚴重性，按下列方式處理;1、當質量缺陷發生在萌芽狀態時，及時發出警告信息，要求承包人立即更換不合格的材料、設備或不稱職的施工人員，或要求立即改變不正確的施工方法及操作工藝。2、當質量缺陷正在出現時，立即向承包人發出暫停施工指令（先口頭后書面），待承包人采取了能足以保證施工質量的有效措施，并對質量缺陷進行了正確的補救處理后，再書面通知恢復施工。3、當質量缺陷發生在某道工序單項工程完工以后，而且質量缺陷的存在將對下道工序分項工程產生質量影響時，拒絕檢查驗收及工程計量，并要求承包人進行返工或進行處理。4.6.3對任何質量缺陷的修補，先由承包人提出修補方案及方法，經監理工程師批準后方可進行。4.7質量監理工作程序4.7.1質量控制檢查程序1、開工前準備工作的監理開工前，承包人須將準備工作情況隨同開工申請報告，報項目監理工程師，待批準后方可施工；否則項目監理工程師有權令其糾正或根據合同條款令其停工。在質量控制方面的要求，其主要審查內容為:（1）承包人的質量自檢系統及質量保證措施；（2）進場材料規格、數量情況；（3）施工組織機構及主要人員的配備情況；（4）施工方案、方法、工藝流程；（5）施工設備的配備（數量、規格、性能）等情況。2、施工放樣與施工測量工作中的監理（1）設計單位會同業主向監理部現場交樁，移交有關工程測量資料，監理部應進行復測。（2）監理部向承包人現場交樁及移交有關工程測量資料，承包人應進行復測工作，在測量復核過程中，應補設和固定永久性標志，并將復測結果報監理部審查。（3）承包人進行工程定線和放樣，并于當日或次日向監理部提交施工放樣報驗單和施工測量記錄，等待審批，當監理部懷疑測量和放樣有問題時，承包人應返工復測。3、中間檢查（1）中間檢查的安排承包人應將每道工序施工檢驗計劃提前3天報監理部，以便監理部安排每道工序施工檢查工作。（2）檢驗程序①每道工序完成后，承包人應自檢，若自檢不合格，自行返工或補救；若合格，則填寫檢驗申請單報監理部；②監理部檢驗，若不合格，則指示承包人返工或補救；若合格，則批準承包人進行下一道工序的施工。（3）中間質量檢查的方法和手段①旁站：現場監理人員應在各施工點監督施工，原則上采取旁站監督，尤其是對關鍵部位、工程隱蔽部位、易產生缺陷的工程部位或不易補救的部位，更要加強監督。如出現質量問題，要及時報告上一級監理工程師，以便得到及時處理。在旁站過程中作好監理日志，各級監理人員對施工的情況和主要問題，應及時記錄于監理日志中，并存檔備查。②工程用材料和設備的檢驗：所有用于工程的材料需經過試驗合格，并經現場監理人員批準后方可使用，其質量必須符合技術規范要求。工地材料試驗原則上由承包人進行，但須有現場監理試驗人員在場，試驗記錄有現場監理試驗人員簽字認可方能有效，必要時監理試驗人員自行試驗。設備的檢查：設備的性能須滿足本工程要求，若不能滿足，監理人員有權暫停不合格機械的使用。③現場測量：包括幾何尺寸、高程、位移等項目的測量。現場測量工作由承包人進行，監理人員旁站監督，其測量記錄必須有監理人員簽字認可方有效。必要時監理人員自行測量。④施工質量的抽樣檢驗：由監理部試驗項目監量工程師對關鍵工序完成的質量進行抽樣試驗。現場監理人員應及時通知試驗監理工程師提取抽樣試驗用的樣品。4、中間交工驗收當工程進行到一定程度，已形成一定數量的符合技術規范要求的工程項目時，可辦量中間交工驗收手續。中間交工驗收程序如下：（1）承包人自檢，如質量不合格自動返工；如質量合格則進行下列步驟；（2）承包人填報中間交工報告；（3）監理工程師檢查、匯總質量驗收單，如質量不合格則下達返工令，如質量合格，則進行以下步驟；（4）簽認中間交工證書。質量控制檢查程序及各分部、分項工程的質量控制檢查程序詳見工程質量監理工作流程框圖。4.7.2質量事故處理程序無論何時，一旦發生工程質量事故，需按下列程序抓緊處理：1、事故發生后，承包人應立即采以緊急處理措施（包括暫停施工），同時填寫質量事故報告單，報告監理部；2、監理部接到質量事故報告后，隨即組織有關人員到現場查看，同時根據事故現場情況，下達指示；3、承包人根據監理部的指示，立即采取相應措施，查清事故原因并提出處理意見，報監理部，并抄報業主；4、若為重大質量事故，監理部還應立即報告業主；5、業主可視情況，組織由有關各方人員參加的聯合調查組，查明原因，提出事故意見，并抄送有關各方；6、若事故原因遲遲不能查明，監理部認為事故隱患未消除，則不發復工令，或根據合同條款再次發出暫停施工命令，直到事故原因查明后方可恢復施工，下達進行處理的指令。4.7.3監理試驗工作程序1、原材料的試驗程序承包人提交開工報告后，現場監理工程師檢查材料出廠證明及試驗報告項目并由試驗監理工程師抽樣檢查或取樣送檢。若發現原材料不合格，試驗監理工程師要及時向監理部反映并通知承包人，由總監理工程師提出處理意見。試驗程序如圖4-1所示。復核承包人原材料試驗報告復核承包人原材料試驗報告無條件檢驗的項目無條件檢驗的項目試驗監理工程師按規范頻率抽檢原材料試驗監理工程師按規范頻率抽檢原材料送樣交有資質的部門送樣交有資質的部門向監理部提交復核、抽檢報告向監理部提交復核、抽檢報告圖4-1原材料試驗程序框圖2、現場監理試驗程序施工前試驗監理工程師與承包人試驗室按規范確定監測項目，施工中共同按規范要求的頻率進行檢測，或現場監理員旁站承包人的試驗過程，檢查原始記錄并按規范要求的抽查頻率對現場進行抽查，將抽查結果填入質量檢驗單，對工地無條件檢測的隱蔽工程部位，現場監測試驗程序如圖4-2所示。與承包人確定備檢工程試驗項目與承包人確定備檢工程試驗項目承包人試驗/旁站檢查無條件檢測的項目送樣交有資質的試驗部門試驗監理工程師按規范頻率抽驗向監理部呈交質量檢驗單及試驗報告承包人試驗/旁站檢查無條件檢測的項目送樣交有資質的試驗部門試驗監理工程師按規范頻率抽驗向監理部呈交質量檢驗單及試驗報告圖4-2現場檢測試驗程序框圖現場監理員應將自檢情況和旁站監督情況及時報告試驗監理工程師，以備試驗工程師抽查。3、分項工程檢驗程序分項工程完工后，試驗監理工程師根據旁站監理的資料以及承包人原始試驗記錄，對已完工程進行檢查，并將檢查結果報告監理部并反饋給承包人。分項工程驗收報表作為中間計量的憑證。檢驗程序如圖4-3所示。審查分項工程自檢和試驗資料審查分項工程自檢和試驗資料按規范頻率的要求對單項工程復查劍驗按規范頻率的要求對單項工程復查劍驗無條件檢測的項目送樣交有資質的試驗部門無條件檢測的項目送樣交有資質的試驗部門提交單項工程檢驗報告提交單項工程檢驗報告圖4-3單項工程檢驗程序框圖4、分項工程驗收程序分項工程承包人自檢后，請試驗監理工程師進行檢查，檢查合格后再由承包人填寫質量驗收通知單上報監理工程師簽認，由承包人向監理部提出驗收申請。監理部接到質量驗收申請后，首先檢查承包人的自檢記錄和試驗監理工程師的抽查記錄，然后對已完工的分項工程進行抽查，并由監理部向承包人發出單項工程質量評定意見。驗收程序如圖4-4所示。監理部審查試驗資料由試驗監理工程師進行現場檢查試驗監理部審查試驗資料由試驗監理工程師進行現場檢查試驗監理部按規范要求，進行檢測、試驗監理部按規范要求，進行檢測、試驗監理部提出評審意見監理部提出評審意見圖4-4單項工程驗收程序框圖5、混合料設計配合比的復核試驗程序復核試驗程序如下：（2）試驗室提出復核試驗報告，作為監理部批準的混合料配合比的依據，推薦配合比被批準后，稱為“批準的混合料配合比”，施工中應以“批準的混合料配合比”控制生產的混合料各項指標，復核試驗程序如圖4-5所示。由試驗監理工程師進行現場檢查試驗由試驗監理工程師進行現場檢查試驗監理部審查試驗資料監理部審查試驗資料監理部按規范要求，進行檢測、試驗監理部按規范要求，進行檢測、試驗監理部提出評審意見監理部提出評審意見圖4-5混合料設計配合比的復核試驗程序6、工程質量抽驗程序總監在支付前需對某項工程進行檢查時，根據檢查內容、要求做好準備工作，檢查時各級監理試驗人員應予配合，檢查結果作為中間支付與否的最終依據。抽驗程序如圖4-6所示。接到總監的檢查指令接到總監的檢查指令承包人配合中心試驗室承包人配合中心試驗室向監理部或總監提交檢查結果向監理部或總監提交檢查結果圖4-6工程質量抽檢程序框圖5施工階段監理之二（進度控制、投資控制及合同管理）5.1進度控制5.1.1進度計劃編制的原則工程進度計劃必須真實、可靠并符合實際；清楚、明確并便于管理；表達施工中的全部活動及其相關聯系；反映施工組織及施工方法；充分使用人力和設備；預料可能的施工障礙所有變化；貫徹合同條件及其技術規范。5.1.2進度計劃編制的依據2、投標書中確認的工程進度計劃及施工方案；3、主要材料和設備的采購合同及氣候條件；4、施工人員的技術資質及設備能力；5、建成的同類工程的施工進度及經濟指標等。5.1.3進度計劃的劃分工程進度計劃，可根據項目實施的不同階段，分別編制總體進度計劃及月進度計劃;對于控制作用的重點工程項目，應單獨編制單位工程或單項工程進度計劃。5.1.4總體計劃進度的內容：1、工程項目的總工期，即合同工期或指令工期;2、完成各單位工程及各施工階段需要的工期、最早開始和最遲結束的時間;3、各單位工程及各施工階段需要完成的工程量及現金流動估計;4、各單位工程及各施工階段所配備的人力和設備數量;5、各單位或分部工程的施工方案和施工方法等。6、不同季節及氣溫條件下各項工程的時間安排；7、在總體進度計劃執行一定階段后，根據實際操作情況再對總體進度計劃進行局部調整或修改。5.1.5月進度計劃的內容1、本月計劃完成的分項工程內容及順序安排；2、完成本月及各分項工程的工程數量及投資額；3、對本月完成主要項目的人力和設備安排，完成本月計劃的具體措施；4、本月現金流動計劃。（1）單項工程(關鍵項目)進度計劃的內容①本項目的具體施工方案和施工方法;②本項目的總體進度計劃及各道工序的控制日期;③本項目的現金流動計劃;④本項目的施工準備及結束清場的時間安排;⑤對總體進度計劃及其他相關工程的控制、依賴關系和說明等。5.1.6進度計劃的審批1、進度計劃的提交（1)在中標通知書發出后合同規定的時間內，監理工程師要求承包人書面提交以下文件:①一份細節和格式符合要求的工程總體進度計劃及必要的各項特殊工程或重點工程的進度計劃；②③一份有關施工方案和施工方法的總說明（通過施工組織設計提出）。（2)在將要開工以前或在開工以后按合同規定的時間，監理工程師要求承包人提交以下文件：①月(季)度進度計劃及現金流動估算;②分項(或分部)工程的進度計劃。2、進度計劃的審查步驟（1）閱讀文件、列出問題、進行調查了解；（2）提出問題與承包人進行討論或澄清；（4）審查承包人修改后的進度計劃直到滿意并批準.3、進度計劃的審查內容（1）工期和時間安排的合理性;①施工總工期的安排應符合合同工期;②各施工階段單位工程(包括分部、分項工程)的施工順序和時間安排與材料、設備的進場計劃相協調；③易受冰凍、低溫、炎熱、雨季等氣候影響的工程應安排在適宜的時間，并應采取有效的預防和保護措施；④對動員、清場、假日及天氣影響的時間，應有適當的扣除并留有足夠的時間、空間。（2）施工準備的可靠性①所需主要材料和設備的運送日期已有保證；②主要骨干人員及施工隊伍的進場日期已經安排；③施工測量、材料檢查及標準試驗的工作已經安排；④（3）計劃目標與施工能力的適應性①各階段或單項工程計劃完成的工作量及投資額與承包人的設備，人力實際相適應。②各項施工方案和施工方法與承包人施工經驗和技術水平的實際相適應；③相項目監理工程師將審查的初步檢查意見報總監，總監組織相應人員研究復審后做出認可與否的批復。5.1.3進度計劃的檢查1、每日進度計劃檢查記錄項目監理工程師抽查承包人按分項工程、或工序對實際進行記錄，并予以檢查。2、每月工程進度報告（1）概括或總說明：應以記事方式對計劃進度執行情況提出分析；（2）工程進度：應以工程數量清單所列項目為單位，編制出工程進度累計曲線和完成投資的進度累計曲線；（3）工程圖片：（4）財務狀況：應主要反映業主的資金儲備、承包人的現金流動、工程支付及其他財務支出情況；（5）其他特殊事項：應主要記述影響工程進度或造成延誤的因素及解決措施。3、進度控制圖表監理部應編制和建立各種用于記錄、統計、標記、反映實際工程進度與計劃工程進度差距的進度控制圖及進度統計表，以便隨時對工程進度進行分析和評價，并作為要求承包人加快工程進度、調整進度計劃或采取其他合同措施的依據。5.1.4進度計劃的調整1、在工程實施期間，如果實際進度（尤其是關鍵線路上的實際進度）與計劃進度基本相符時，監理工程師不應干預承包人對進度計劃的執行，應提供和創造各種外條件，及時調查處理影響和妨礙工程進展的不利因素，促進工程按計劃進行。2、進度計劃的調整監理工程師發現工程現場的組織安排、施工順序或人力和設備與進度計劃上的方案有較大不一致時，應要求承包人對原工程進度計劃及現金流動計劃予以調整，調整后的工程進度計劃應符合工程現場實際，并應保證在合同工期內完成。調整工期進度計劃，主要是調整關鍵線路上的施工安排，對于非關鍵線路，如果實際進度與計劃進度的差距并不對關鍵線路上的實際進度產生不利影響時，監理工程師可不必要求承包人對整個工程進度計劃進行調整。3、加快工程進度承包人在無任何理由取得延期的情況下，監理工程師認為實際工程進度過慢，將不能按照進度計劃預定的交工期完成工程時，應要求承包人采以加快的措施，以趕上工程進度計劃中的階段目標或總目標。承包人提出和采取的加快工程進度的措施必須經過監理工程師批準，批準時應注意以下事項：（1）只要承包人提出的加快工程進度的措施符合施工程序并能確保工程質量，監理工程師應予以批準：（2）因采取加快工程進度措施而增加的施工費用應由承包人自負；4、進度計劃的延期由于業主或監理工程師的責任，或承包人在實施工程中遇到不可預見或不可抗力的因素，因而使工程進度延誤時，監理工程師應依據合同的規定批準承包人延長工期。批準延期后，監理工程師應要求承包人對原5、對承包人延誤的處理5.1.5施工進度計劃的編制內容1、按照合同條的要求，承包人在合同協議書簽訂日后的7天內應提交一式三份實施性施工進度計劃，施工進度計劃為施工技術文件的組成部分，其內容包括:（1）工程概況;（2）整體施工組織計劃;（3）整體施工方法;（4）整體施工進度圖(如斜率圖、橫道圖、網絡圖等)；（5）勞動力與機構設備圖表；（6）施工場地總布置圖；（7）施工準備說明；（8）質量、安全及環保措施；（9）資金使用計劃（柱狀圖）。2、承包人應根據圖紙、技術規范和批準的施工計劃進行施工。并在每一個新的單位(分項)工程開工前至少3天提交計劃(或程序)的詳細報告請監理工程師批準，其內容包括：（1）施工的基本情況;（2）施工內容;（3）詳細的方法和工作程序;（5）質量控制計劃，內容應包括:各種工地實驗，以及原材料的標準試驗，混合料配合比設計試驗成果;（6)安全保證措施；（7)計劃進度；（8）臨時工程；（9）環保措施。5.1.2施工進度進度的審查與進度監理監理部要詳細審查承包人的上述計劃，決定所提計劃是否合理可行，是否與其正在進行的工程相一致，監理部必須檢查的項目至少包括;承包人工作程序是否符合計劃，工序安排是否適當；2、承包人的機械設備進場總量是否符合合同的要求，能否滿足工程計劃的安排;所配備的機械質量、能力和性能是否與工程情況相適應，施工設備使用狀況是否完好，是否有足3、便道、水、電、臨時設施布局是否適當；4、勞力、技術人員、管理人員、機械維修人員、熟練操作工、測工和試驗人員的是否與施工計劃相適應；若主要管理、技術人員與投標文件中所報人員不相符，應提出質疑，并要求承包人提供這些人員的詳細資料以供審查；5、計劃中預留動員和清場時間是否足夠；6、試驗設備及測試手段是否完善;其環境保護措施是否合理。7、原材料是否滿足設計要求，混合料配比試驗是否真實可信。監理部在收到承包人單位(分項)工程開工申請報告后7天內必須給予批復。并在每月5日前將上個月批復的單位(分項)工程開工項目匯總上報業主。5.1.3配套管網進度控制及綜合管理1、根據施工總進度計劃要求，按排和督促各管線專業單位及時進場，嚴格按照總計劃要求進行施工。2、要求各管線單位必須參加每周工地例會，并提出施工中出現的問題，協調各管線施工方的各種內容。3、檢查和指導各管線單位的管溝平、縱、橫、井位布置、標高，并對此嚴以控制。4、嚴格控制溝槽開挖寬度，及溝槽回填質量、回填要求必須符合相關標準。5.2投資控制5.2.1工程量清單的管理1、《工程量清單》及《工程量清單說明》（1）監理工程師應熟悉《工程量清單》及《工程量清單說明》的內容，掌握工程具體項目的工作范圍、工作深度、計量方式和方法。（2）工程量清單數量是設計圖紙給定數量，計量時應以實際完成并經監理工程師確認的數量為準，原則上不得超過經過復測后核定的工程量清單上的數量。（3）監理工程師按合同規定辦理工程變更。2、工程量清單的使用注意事項（1）監理工程師必須按《工程量清單》標明的單價和實際發生的工程數量辦理。（2）工程項目出現新增，其單價在原工程報價單中沒有的，由監理部、業主與承包商協商確定。（5.2.2工程計量1、工程計量的規定（1)計量范圍①工程量清單和工程變更清單的內容；②合同文件規定的各項費用支付；（2）主要計量依據①招標文件、合同條款、技術規范；②監理工程師批準的施工圖；③工程變更令；④工程量清單及說明；⑤費用索賠審批表（3）計量原則①②合同事宜按合同所規定的方法計量；③監理工程師按項目劃分比例計量；④監理工程師依據書面索賠審批表，簽發索賠的中期支付證明。監理工程師收到承包人交工財務報告后，在限期內完成對其報告中下列的內容的審查，確認后向業主簽發中期支付證書。①按照合同規定日期完成的全部工程的最終價值；②業主還應支付的任何追加款項；③按照合同應付給承包人的估算總額；3、最終支付（1）最終支付的準備工作①監理工程師處理完結有關工程和合同方面的一切遺留事宜，主要從以下幾個方面:a)監理工程師確認承包人的遺留工程及缺陷工程已完成并達到規范標準，向業主簽發該工程的支付證明;b)監理工程師確認承包人已獲得全部工程的缺陷責任期終止證書，向業主簽發解除承包人履約擔保責任的證明及退回或解除承包人剩余保留金的證明;c)確認對符合合同文件規定的工程變更、時間與費用索賠，價格調整等事宜，進行清理與審定，并簽發與之有關的支付證明。②監理工程師澄清整個工程階段的計量與支付，對此監理工程師應做以下工作:a)對所有支付的項目進行核實，防止漏項和重復，尤其注意那些由于承包人的責任引起費用增加的項目:b)對所有的工程數量與費用進行計算復核;c)對所有有爭議的項目與計算進一步的核實，并與業主和承包人協商，確定最終的處理辦法。③審核承包人的最終財務報告及其結算單。遇到與監理工程師的計算出入較大；或監理工程師不同意、不能夠確認的費用，應及時通知承包人，并要求提供所需的進一步資料與證明。(2）最終支付證書文件①最終付款證書及說明說明主要從以下三個方面：a)最終支付的依據及計算方法；b)監理工程師確認按照合同最終應付給承包人的款項總額；c)考慮業主以前所付的款額及業主、承包人各自責任對支付額的影響后，業主還應付給承包人或承包人還要付給業主的余額。②最終結算清單③最終結算的證明資料對應本款b.項中涉及的各種清單及表格的款額，由相應的一系列圖紙、計算資料、文件、發票等組成。5.2.4工程支付管理1、中期支付證書（1)中期支付申請監理工程師收到承包人要求支付的申請后，對承包人申請從以下方面進行確認:①詳細列明根據合同規定承包人認為有權得到的款項;②申請中涉及的表格形式經過監理工程師的同意，并一式六份。（2)中期支付申請的審定監理工程師在收到承包人支付申請后，在合同規定的時間內完成以下方面的審定:①支付工程的質量檢驗均滿足技術規范要求，且資料、手續齊全。②合同款項均滿足相應合同技術規范要求，有資料、手續齊全。③所有款項計算與匯總均無誤。（3）簽發中期支付證書①監理工程師審核并修訂承包人的支付申請后，向業主簽發中期支付證書，副本抄送承包人。②除了特殊項目外（如：計日工、暫定金、費用索賠等），監理工程③監理工程師應通過任何一期中付款證書，對已付工程發現的問題或已簽發中期證書的錯誤進行糾正。④當月工程支付款小于合同規定的最低支付限額時，監理工程師可以不按月簽發中期支付證書。2、最終支付證書（1）最終支付申請承包人在獲得缺陷責任終止證書后28天內，向監理工程師提交最終支付申請，又稱最終財務報告。（2）最終財務報告的審定監理工程師在收到承包人的最終財務報告的42天內，完成下述工作及審定：①最終財務報告的格式和內容，滿足合同規定和監理工程師的要求。②承包人的系列結算清單，必須齊全、完整、相互關系清晰。③相應的系列證明資料，有監理工程師的簽字認可。④確認所有的計量與支付均沒有遺漏、重復并且計算準確，匯總無誤。（3）簽發最終支付證書監理工程師完成對承包人的最終報告，及結算清單的審定后，向業主簽發最終支付證收，并將副本抄送承包人。5.2.5計量與支付程序計量計量的原則計量是對承包人已完成工程數量進行計算和測量的過程。在計量過程中，必須滿足以下要求：（1）只能對工程量清單中的所列項目進行計量。除變更工程以外，所有計量項目應該是工程量清單中的所列項目，承包人必須完成了該項目的各項工序，形成符合技術規范對該細目要求的“產品”才能組織計量工作。（2）計量必須嚴格按合同文件中的計量規定進行，與計量有關的合同文件如下：①技術規范②圖紙③工程量清單及前言④其它合同文件（3）工程未經質量驗收，不能組織計量工作。必須明確，計量的對象是合格品而不是次品，因此，監理工程師簽發中間交工證書是組織計量工作的前提和基礎。（4）計量不觸動承包人應盡的任何義務。盡管要求計量的對象是合格品，但如事后發現已計量的工程有缺陷，仍不免除承包人無償返工的責任。關鍵性的計量工作關鍵性的計量工作主要如下：①原始地面線標高的測量；②竣工測量；③淤泥分界線的測定和淤泥數量的最終確定；④隱蔽工程的計量。進行關鍵性的計量工作時，由監理部通知承包人，必要時會同業主一起組織計量工作。計量程序計量方式采用監理工程師與承包人共同計量的方法。2、支付支付的原則支付是對承包人應獲得的款項予以確認并進行付款的過程。辦理支付過程應滿足下列要求：（1）質量已合格的工程是支付的必備條件；（2）變更項目必須有監理工程的變更指令；（3）各項支付款必須符合合同條款的規定；（4）中期支付金額大于招標文件規定的中期支付證書要求的最低限額；（5）任何工程款項的支付必須經監理工程師的審批；（6）支付不解除承包人合同內應盡的責任和義務。中期支付程序如下(轉下頁)：（1）承包人付款申請的結算期為每月的25日（含25日）；每月的1日以前承包人將付款申請報送合同監理工程師審查。（2）1~6日為監理工程師審查付款申請，7日將付款證書報送總監。（3）總監將審核后的付款證書報送業主。中期支付的程序見圖5-1所示。承包人填報工程支付月報（每月1日以前）承包人填報工程支付月報（每月1日以前）不合格不合格合同監理工程師審查（1~6日為審查時間、7日報出）不合格不合格合同監理工程師審查（1~6日為審查時間、7日報出）報總監理審批，業主辦理支付報總監理審批，業主辦理支付圖5-1中期支付程序框圖交工支付的內容交工支付的內容相對較為復雜，一是工程量清單中的支付項目都已完工或部分完工，要審查的支付項目大為增加。另外一些工程變更和索賠的費用可能合同雙方未最終認定，需要進一步核實處理，所以合同條款中給承包人辦理交工結算的時間可以有所延長。交工支付的程序見圖5-2所示：業主84天內批準并付款承包人提交交工支付申請簽發工程交工證書組織交工驗收業主84天內批準并付款承包人提交交工支付申請簽發工程交工證書組織交工驗收不合要求不合要求監理部14天內予以審核監理部14天內予以審核圖5-2交工支付程序框圖最終支付的內容最終支付的內容主要如下：（1）驗收合格缺陷責任期內的剩余工程；（2）驗收合格的其它變更工程；（3）保留金的返還。（4）最終支付的程序見圖5-3所示。業主84天內批準并付款監理部14天內予以審核承包人提交交工支付申請簽發工程交工證書組織交工驗收業主84天內批準并付款監理部14天內予以審核承包人提交交工支付申請簽發工程交工證書組織交工驗收圖5-3最終支付程序框圖5.3合同管理5.3.1工程變更1、變更程序（1）意向通知監理工程師決定根據有關規定對工程進行變更時，向承包人發出變更意向通知。內容主要包括:①變更的工程、部位或合同文件內容；②變更的原因、依據及有關的文件、圖紙、資料；③要求承包人據此安排變更工程的施工或合同文件修訂的事宜。④要求承包人向監理工程師提交他認為此項變更給其費用帶來的影響的估價報告。（2）資料收集監理工程師宜指定專人受理變更，重大的工程變更請業主和設計單位參加。變更意向通知發出的同時，著手收集與該變更有關的一切資料。包括：變更前后的圖紙（或合同、文件）；技術變更洽商記錄；技術研討會記錄；來自業主、承包人、監理工程師方面的文件與會談記錄；行業部門涉及該變更方面的規定與文件；上級主管部門的指令性文件等。（3）費用評估監理工程師根據掌握的文件資料和實際情況，按照合同的有關條款，考慮綜合影響，完成下列工作之后對變更費用做出評估。①審核變更工程數量。②確定變更工程的單價及費率。（4）協商價格監理工程師應與承包人和業主就其對工程變更費用評估的結果進行磋商，在意見難以統一時，監理工程師應確定最終的價格。（5）簽發工程變更令變更資料齊全、變更階格確定之后，監理工程師按“監理實施細則”規定的權限會同業主，向承包人發出工程變更令（通知），工程變更令主要包括以下文件：①全套文件的目錄②工程變更令③工程變更說明④工程變更費用估計表⑤附件：變更前后的圖紙；業主、承包人、監理方面的會議、會談記錄與文件；有關設計部門對變更的意見；有關行業部門對變更的意見；有關行業部門、上級主管部門的文件；承包人的預算報告；確定工程數量、及單價的證明資料等。2、確定費用（1）工程數量監理工程師對工程數量的評審依據應是：①變更通知及變更設計圖紙。②項目監理工程師的現場計算。（2）價格監理工程師按下列順序，確定變更工程單位價與費率的辦法。①采用工程量清單內的單價；②采用合同內規定的價格計算方法；③采用國家、部、省（市）級機構頒布的概預算定額及價格參考書。④參考承包人預算及實際支出證明，協商議定價格。⑤采用計日工方法。⑥由于承包人責任造成的或承包人為方便其施工而提出的變更，所增加的費用不予補償。所節省的費用歸業主，或由業主與承包人協商確定。5.3.2工程延期1、規定監理工程師在確認下述條件滿足后，受理工程延期：（1）工程由于非承包人的責任，不能按原定工期完工。（2）承包人在延期情況發生的一個月內，向理工程師提交工期意向。（3）承包人繼續按合同規定向監理工程師提交有關延期（4）延期事件終止后的一個月內，承包人在合同決定的期限內，向監理工程師提交正式的延期申請報告。2、延期類型（1）額外或附加工作。（2）異常惡劣的氣候條件。（3）由業主造成的延誤、障礙、阻止。（5）合同中所規定的任何延誤原因。3、臨時延期如果影響延期的事件有連續性，監理工程師在收到承包人提交的臨時報告后，先給予臨時延期。在收到承包人最終情況報告后，再給予該事件的最終延期。但最終延期不準少于累計的臨時延期。4、受理程序（1）收集資料、做好記錄監理工程師在收到承包人的延期意向后，做好工地實際情況的調查和日常記錄。收集來自現場以外的各種文件資料和信息。（2）審查承包人的延期申請收到承包人正式延期申請，主要從以下幾個方面進行審查：①延期申請的格式滿足監理工程師的要求。②延期申請的內容符合規定：即