常熟市內河船舶污染事故應急預案12024/3/26目錄contents事故背景與應急預案意義組織架構與職責分工預警機制與報告程序應急響應措施與處置流程后期評估與總結改進宣傳培訓與演練計劃安排22024/3/2601事故背景與應急預案意義32024/3/26常熟市位于江蘇省南部，水網密布，內河航運發達，船舶通行密度大，增加了事故發生的概率。航運密度大船舶類型多樣危險品運輸風險內河船舶種類繁多，包括貨船、客船、油船等，不同船舶的污染風險各異。部分船舶運輸危險品，一旦發生事故，可能對水域環境造成嚴重污染。030201常熟市內河航運現狀及風險42024/3/26通過建立應急預案，確保在發生船舶污染事故時，能夠迅速啟動應急響應機制，減輕事故對環境的影響。快速響應明確各相關部門的職責和協作機制，提高應急處置效率。明確職責合理調配和利用應急資源，包括人員、設備、物資等，確保應急處置工作的順利進行。資源整合通過應急預案的宣傳和實施，提高公眾對船舶污染事故的認識和防范意識。提升公眾意識應急預案制定目的與意義52024/3/26國家法律法規01《中華人民共和國水污染防治法》、《中華人民共和國內河交通安全管理條例》等法律法規為應急預案的制定和實施提供了法律依據。地方性法規02江蘇省及常熟市的相關地方性法規和政策文件，如《江蘇省內河船舶污染防治條例》等，進一步細化了船舶污染防治的要求和措施。政策支持03國家和地方政府高度重視內河航運安全和環境保護工作，出臺了一系列政策措施，支持應急預案的制定和實施，如加強應急能力建設、提供財政資金支持等。法律法規依據及政策支持62024/3/2602組織架構與職責分工72024/3/2603現場指揮員由應急指揮部指派，負責現場應急處置的指揮和協調。01應急指揮部設立在內河船舶污染事故應急中心，由市政府分管領導任總指揮，交通、環保、安監等部門負責人為成員。02專家咨詢組聘請環保、航運、海事等領域的專家，提供技術支持和決策建議。應急指揮部設置及人員組成82024/3/26現場指揮所職責負責現場應急處置的組織和指揮；協調各相關部門和單位開展應急處置工作；現場指揮所職責與權力范圍92024/3/26及時報告現場情況和處置進展。現場指揮所權力范圍有權調動現場應急資源，組織應急處置；現場指揮所職責與權力范圍102024/3/26現場指揮所職責與權力范圍有權發布現場應急指令，指揮各相關部門和單位開展應急處置工作；有權決定現場應急處置的終止和后續處理措施。112024/3/26其他相關部門根據應急指揮部的指令和要求，積極參與應急處置工作，提供必要的支持和協助。海事部門負責協助開展水上交通管制和救援工作，提供必要的海事技術支持。安監部門負責調查事故原因和責任，提出防范措施和整改要求。交通部門負責提供事故船舶的航行信息和相關技術資料，協助開展應急處置工作。環保部門負責監測和評估污染事故對環境的影響，提出應急處置和后續治理建議。各相關部門協作機制建立122024/3/2603預警機制與報告程序132024/3/26預警級別根據污染事故的性質、嚴重程度和影響范圍，將預警級別劃分為Ⅰ級（特別嚴重）、Ⅱ級（嚴重）、Ⅲ級（較重）和Ⅳ級（一般），分別用紅色、橙色、黃色和藍色標示。發布條件各級預警的發布需滿足相應的條件，如污染物的種類、濃度、擴散范圍等達到一定標準，或對水源地、生態環境等造成嚴重影響。預警級別劃分及發布條件142024/3/26報告程序發現船舶污染事故后，事故現場人員應立即向船舶所屬單位報告，同時撥打水上搜救電話“12395”報告。船舶所屬單位接到報告后，應立即啟動應急預案，組織應急處置，并在規定時間內向上級主管部門和當地海事管理機構報告。時限要求事故發生后，船舶所屬單位應在1小時內將事故情況報告至當地海事管理機構；海事管理機構應在接到報告后2小時內將事故情況上報至省級海事管理機構，并根據事故進展情況及時續報。報告程序及時限要求152024/3/26事故信息的傳遞應通過水上搜救電話、甚高頻無線電話、手機等通信手段進行。同時，可利用船舶自動識別系統（AIS）、船舶交通管理系統（VTS）等現代化監控手段進行事故信息的傳遞和監控。信息傳遞渠道在信息傳遞過程中，應采用簡潔、明了的語言描述事故情況，包括事故發生的時間、地點、污染物種類、濃度、擴散范圍等關鍵信息。同時，可利用圖片、視頻等多媒體手段進行輔助說明，以便相關部門和人員迅速了解事故情況并采取相應的應急措施。信息傳遞方式信息傳遞渠道和方式162024/3/2604應急響應措施與處置流程172024/3/26

不同級別污染事故應急響應措施一級響應措施針對重大或特別重大污染事故，立即啟動市級應急響應，調動全市資源，設立現場指揮部，組織專家團隊進行緊急處置和救援。二級響應措施針對較大污染事故，啟動區級應急響應，調動相關區域資源，設立現場指揮小組，協調各方力量進行處置和救援。三級響應措施針對一般污染事故，啟動企業級應急響應，由企業自行組織處置，同時報告所在區域環保部門，接受指導和監督。182024/3/26現場處置流程規范化操作指南迅速對污染事故現場進行評估，了解污染范圍、程度及可能的影響。根據評估結果，立即采取必要的緊急處置措施，如切斷污染源、防止污染擴散等。組織專家團隊對事故原因進行深入調查，收集相關證據和數據。根據調查結果，制定后續處理方案，包括清理現場、恢復環境等。現場評估緊急處置現場調查后續處理192024/3/26資源調配建立市級、區級和企業級三級資源調配機制，確保在污染事故發生時能夠迅速調動所需資源。支援請求在事故處置過程中，如需外部支援，可向上一級政府或相關部門發出支援請求，明確所需支援內容和要求。協調配合各級政府和相關部門在接到支援請求后，應積極協調配合，提供必要的支援和幫助。資源調配和支援請求機制202024/3/2605后期評估與總結改進212024/3/26將事故處理過程中的實際情況與預案設定進行比較，分析差異及原因，評估預案的執行效果。對比分析法邀請相關領域的專家對事故處理過程進行專業評估，提出改進意見和建議。專家評估法對事故處理過程中收集的數據進行統計分析，評估處理效果及對環境的影響。數據統計法事故處理效果評估方法論述222024/3/26定期開展應急演練，提高應急響應速度和處置能力。加強應急演練加強應急資源的儲備和調配，確保在事故發生時能夠及時提供必要的支持和保障。完善應急資源加強對應急管理人員的培訓和教育，提高其應對突發事件的能力和素質。提高人員素質總結經驗教訓，提出改進措施232024/3/26更新預案內容根據事故處理過程中的經驗教訓和實際情況，及時更新預案內容，確保其科學性和實用性。加強預案宣傳加強對預案的宣傳和普及，提高公眾對應急預案的認知度和參與度。強化跨部門協作加強各相關部門之間的溝通和協作，形成合力，共同應對突發事件。完善預案內容，提高應對能力242024/3/2606宣傳培訓與演練計劃安排252024/3/26通過宣傳冊、海報、微信公眾號等多種形式，向船員、碼頭工作人員、沿岸居民等廣泛宣傳內河船舶污染事故的危害性和應急處理措施。宣傳教育形式重點宣傳船舶污染防治法律法規、船舶污染物排放標準、船舶污染事故應急處置流程等。宣傳教育內容提高了相關人員的環保意識和應急處理能力，形成了全社會共同關注內河船舶污染的良好氛圍。宣傳教育效果宣傳教育工作開展情況介紹262024/3/26培訓課程包括船舶污染防治基礎知識、船舶污染物排放標準解讀、船舶污染事故應急處置技能等。參與人員船員、碼頭工作人員、環保執法人員、應急救援人員等。培訓方式采用線上和線下相結合的方式，包括專家授課、案例分析、實踐操作等。培訓課程設置及參與人員范圍272024/3/26每年制定內河船舶污染事故應急演練計劃