《包裝回收標志》(征求意見稿)編制說明一、任務來源根據國家標準化管理委員會關于下達2020年第四批推薦性國家標準計劃的通知要求（國標委發[2020]53號），國家標準《包裝回收標志》（計劃編號：20204878-T-469）由全國包裝標準化技術委員會（SAC/TC49）提出并歸口,中國出口商品包裝研究所負責組織修訂。二、起草單位及任務分工三、標準編寫的目的、意義回收標志的目的在于包裝廢棄物使用之后可以明確的分類，同時提示有關各方采取措施回收利用，有效的消除國際貿易障礙。但隨著工業化、現代化建設的迅速推進，資源供需矛盾日益突出，生態環境日益惡化。其中，包裝材料的浪費和包裝垃圾的堆積，導致廢棄物種類不斷增多，且嚴重地威脅到我們的生態環境和自然資源。而綠色包裝的出現，極大地改善了這種現狀，為實現社會的可持續發展開辟了一種有效途徑。特別是近年來，無論是國際還是國內，都越來越重視綠色包裝體系的建立、綠色包裝產品評價以及垃圾回收等問題。為此，結合現階段可持續發展及更好的服務垃圾分類要求，盡快結合綠色發展對該標準進行修訂是十分必要的。歐盟發布了“2020發展戰略”，將綠色增長作為提高歐盟國家競爭力的核心戰略；美國也是最早提出塑料制品識別標志的國家，日本發布了《綠色增長戰略》；ISO也制訂了ISO/TR18568包裝與環境——材料識別標志的技術報告。德國非政府組織運營的適用于包裝廢棄物收集、分類和回收的“綠點”標志和國際瓦楞紙箱聯盟推廣的“瓦楞制品回收標志”等。這些標志都是為了促進包裝廢棄物回收利用，而在一定區域內使用或授權使用的標識。近年來，我國在相關領域制定的國家標準有GB/T35182-2017環保領跑者標識、GB/T32162-2015生態設計產品標識、GB/T31331-2014改性塑料的環保要求和標識、GB/T27661-2011再生利用品和再制造品通用要求及標識等。這些標準僅適用于符合相關要求的相關領域的消費品和產品的標識。而包裝作為商品的組成部分，面廣量大，生命周期短，資源消耗大，環境影響嚴重。為此，及時的對包裝回收標志進行修訂和完善，將與上述標準形成有效的銜接和配套，也必將有力地推動綠色包裝和我國垃圾分類的發展和進步。四、主要工作過程本標準起草從2021年1月開始，可分為以下幾個階段：（一）前期預研究及調研分析標準起草組首先對前兩個版本的標準內容進行了對比分析，在此基礎上結合本次擬修改的內容進行了初步研究和調研。分析了與本標準相關的法規、技術文件和標準以及國外有關資料，包括ISO18568包裝與環境—材料識別標識和日本包裝容器回收利用法等。對我國垃圾分類的的現狀、垃圾分類的標志、各種包裝物的回收方法、垃圾分類相關政策法規和存在的問題進行了調研，研究了綠色包裝和綠色產品標識的行業應用情況。（二）修訂工作啟動，成立標準工作組標準起草組于2021年3月25日召開了《包裝回收標志》國家標準啟動網絡會議。對標準的立項背景進行了介紹，匯報了標準的整體修訂工作方案，提出了標準編制工作組成員構成、分工以及標準的編制進度安排。工作組各成員對下一步標準的修改和完善也提出了意見和建議。（三）形成工作組討論稿標準正式啟動后，起草組結合標準中的重點問題進行了專項調研，主要針對紙包裝、塑料包裝、玻璃包裝和廢棄物回收等方面進行了充分的研究，特別是此次擬增加的玻璃包裝，向重點玻璃生產企業進行了調研，同時起草組還對ISO/TR18568《包裝與環境材料識別標志》舊版和新版內容進行了對比分析，形成了工作組討論稿。（四）形成征求意見稿標準起草組于2021年6月4日組織了標準參與單位和行業相關科研機構、檢測機構、大專院校和企業代表等召開了標準研討會，對標準的工作組討論稿進行了編制情況匯報，與會代表對標準進行了充分的討論，提出意見和建議。起草組針對研討會提出的意見和建議對標準進行了再次論證、修改和完善，形成征求意見稿。五、標準的編制原則《包裝回收標志》國家標準修訂主要遵循以下原則：（一）本標準依據GB/T1.1-2020《標準化工作導則第1部分：標準化文件的結構和起草規則》的要求進行修訂；（二）本標準在保證科學性、合理性的基礎上，保持與我國現行的相關法律、法規、現行標準的協調一致；（三）本標準應具有一定的先進性，同時具有規范性、可行性、普遍適用性、可操作性。六、標準的主要技術內容《包裝回收標志》國家標準于2001年作為強制性國家標準首次發布，2010年對標準進行了第一次修訂，修訂版本為GB/T18455-2010，本次修訂為第二次修訂，較上一版相比，標準的主要變化如下：（一）應企業要求和對玻璃行業相關情況的分析研究，在“范圍”中增加了“玻璃包裝容器”。同時結合我國包裝行業的發展需求，在范圍中增加了“綠色包裝”；（二）在“規范性引用文件”中增加了3項國家標準；（三）更改了原“術語和定義”的表述形式，增加了2條術語和定義；（四）通過對紙包裝生產企業的調研，以及研究國外紙包裝回收標志的分類和標示情況，對紙包裝進行了分類，并按照類別列出了不同種類紙包裝回收的標志示例；（五）給出了塑料包裝回收標志的構成，列出了常用塑料包裝的回收標志，刪除了一項常用塑料包裝種類；（六）根據對玻璃企業和回收行業的調研，在研究玻璃回收相關標準基礎上，將玻璃按照顏色進行分類，列出了玻璃包裝容器的類別、代碼和標志示例；（七）為更好的配合我國垃圾回收分類的要求，考慮到復合包裝在包裝行業的比重很大，增加了“復合材料包裝“標志的構成和標志示例；（八）為了增加標準的實用性，更改了第5章“要求”，增加了“允許標注的條件”、“規格尺寸”、“顏色”、“數量”、“位置”和“標志的制作”；（九）為了配合我國綠色包裝的發展，增加了綠色包裝標志的構成、標志示例、標注要求和綠色包裝標志的規格樣式。七、預期達到的社會效益和對產業發展的作用包裝物的回收關系到資源消耗和環境的影響，清晰合理的將各種包裝物材料進行識別及標注，適時對包裝回收標志國家標準進行修訂，一是順應目前我國綠色包裝發展要求，完善我國綠色包裝發展體系；二是助力我國垃圾分類的實施，便于回收企業更加清晰明確的將包裝物進行分類，對企業參與綠色化工作提供技術指導。；三是更好地達到廢棄物回收再利用的目的，有效的減少了包裝材料的浪費和包裝垃圾的堆積，從而使資源的利用達到最大化，環境的污染達到最小化。八、采標情況無。九、與國內外現行同類標準對比我國在相關領域制定的國家標準有GB/T35182-2017環保領跑者標識、GB/T32162-2015生態設計產品標識、GB/T31331-2014改性塑料的環保要求和標識、GB/T27661-2011再生利用品和再制造品通用要求及標識等。這些標準僅適用于符合相關要求的相關領域的消費品和產品的標識。而《包裝回收標志》國家標準，在充分研究以上國家標準的基礎上，參考“ISO/TR18568包裝與環境材料識別標志”國際技術報告，從材料識別的角度，規定了包裝及包裝組件在回收時的識別標志和要求，對指導我國垃圾分類工作具有重要意義。十、與有關的現行法律、法規和強制性標準的關系本標準未有與現行法律、法規和強制性標準違背的地方。十一、重大意見的處理過程和依據無。十二、貫徹標準的要求和建議措施建議標準實施后組織標準宣貫，促進標準順利實施。十三、廢止現行有關標準的建議建議代替GB