街道社會治安重點地區排查整治目錄第一節總體管理方案 2一、指導思想 2二、工作步驟 2第二節整治內容及措施 3一、重點整治內容 3二、主要工作措施 4第三節“九小場所”治安管理工作方案 5一、指導思想 5二、組織領導 6三、具體措施和要求 6第四節治安維穩措施 9一、治安巡防服務 9二、節假日、大型活動期間治安維護措施 13第一節總體管理方案為進一步深化街道治安巡防綜合服務，切實改變街道各社區現有治安巡防難點區域管理缺位的現象，在時間和空間上進一步推進精細化管理標準的全域覆蓋，制定本總體方案。一、指導思想通過制定制度，完善措施，精心整治措施，使XX街道社區治安重點地區治安面貌得到明顯改變，突出治安問題得到有效解決，侵害居民合法權益的違法犯罪明顯減少，努力實現街道治安狀況的全面好轉，進一步提高居民群眾的安全感。二、工作步驟街道社區治安重點地區整治工作分四個階段進行。（一）調查摸底，確定重點（XX月XX日－XX月XX日）。要深入社區、居民，全面掌握轄區的社會治安狀況和治安防控建設情況。并加強與派出所的溝通聯系，共同深入分析研究發案的特點，了解社區治安防范中存在的漏洞和薄弱環節，研究對策，提出有針對性的工作措施。（二）宣傳動員，營造氛圍（XX月XX日－XX月XX日）。各社區要召開黨員、居民代表大會，全面部署治安重點整治工作，統一思想認識，同時充分運用廣播、專欄、張貼標語、分發平安宣傳品等形式廣為宣傳，各社區務必要懸掛一幅重點整治的有關標語和每個月出一期綜治宣傳專刊，提高廣大干部群眾參與積極性，形成全社會齊抓共管的局面。（三）集中排查，爭創成效（XX月XX日－XX月XX日）。按照邊發動，邊準備，邊整治的工作思路，通過舉報電話、信箱、建立獎勵制度等了解和掌握違法犯罪線索和行為，針對當地社會治安的問題和癥結，找準工作的重點和難點，明確重點，因地制宜，綜合施策，細化工作方案，適時組織區域性專項打擊整治統一行動，及時確定重點單位、重點人員，迅速有效解決突出治安問題。（四）加大力度，嚴打整治（XX月XX日-XX月XX日）?針對集中排查和梳理出的突出治安、公共安全和社會矛盾糾紛等問題，集中開展全面整治或專項治理。，定期召開聯席會議，聽取摸排和整治情況匯報，堅持滾動排查、分流調處、包案包人、信息共享、聯合執法等長效機制，確保取得讓群眾滿意的實際效果。（五）鞏固提高，總結驗收（XX月XX日－XX月XX日）。街道、各社區要認真回顧總結各階段各環節的工作情況，發現存在問題，提出進一步整改意見和措施，整治工作基本結束前，要認真撰寫工作情況報告，并申請區綜治辦檢查驗收。同時要認真總結經驗，進一步建立健全各項規章制度，落實各項管理措施，完善專群結合的工作機制，鞏固重點整治工作成效。?第二節整治內容及措施一、重點整治內容（一）重點整治部位公共娛樂場所，特別是網咖、KTV/酒吧、街道治安復雜地段。（二）重點打擊對象嚴重影響居民群眾安全感的“兩搶一盜”犯罪。二、主要工作措施（一）要深入摸排，廣泛宣傳發動。要深入分析我街道的治安狀況，認真研究發案的時間、部位及作案手段和活動規律，全面掌握轄區治安突出問題和安全防范的薄弱環節和漏洞，按照“一個亂點、一個整治方案”的工作原則，組織、指導、督促各社區開展整治。同時要將重點整治工作與街道平安建設結合，以宣傳平安建設為主要內容，大張旗鼓地開展宣傳，努力營造良好的治安重點整治工作氛圍。要增強全局觀念，提高轄區單位和居民群眾參與綜治工作的意識，廣泛發動群眾檢舉揭發違法犯罪線索，廣泛宣傳對抓獲盜竊犯罪分子有功人員予以獎勵的辦法，激發群眾積極主動地投入重點整治工作。（二）要打防并舉，嚴厲打擊多發性侵財盜竊犯罪。充分發揮派出所打擊犯罪分子主力軍的作用，街道適時聯合派出所開展針對性強、力度大、見效快的反盜竊專項整治行動。加大巡邏力度，加強對重點地段、時段和防控部位的巡查，形成點、線、面相結合嚴密的巡防網絡，強化對社會面的控制能力。（三）要深化“平安創建”活動，著力構建社會治安長效工作機制。要著眼于轄區的長治久安，做到“標本兼治，重在治本”使整治工作與“平安建設”活動有機結合起來，深化“平安社區”、“平安單位”建設活動。要強化重點地區、要害部位、復雜場所、特種行業的管理，健全完善各項規章制度。進一步完善路面、社區、內部單位三個層面的安全防范網絡，組織沿街店面、居民小區、內保單位開展“門前治安三包”、“鄰里守望”?、“看好自家門”等活動。?第三節“九小場所”治安管理工作方案為深化“三基”建設工作，有效提高公安機關預防、發現、控制和打擊違法犯罪能力，維護正常的社會治安秩序，根據相關文件規定，現就加強流動人口、租賃房屋和“小街道（幼兒園）、小醫院、小商場、小餐飲場所、小旅館、小歌舞娛樂場所、小網咖、小美容洗浴場所、小生產加工企業”等九小場所的治安管理工作（以下簡稱“三管”工作），制定實施方案如下：一、指導思想以習近平新時代中國特色社會主義思想為指針，在黨委、政府的領導下，積極實施主動警務戰略，按照服務發展、方便群眾、懲治違法、規范秩序的要求，統一執法思想，及時發現整改轄區內“三管”工作中存在的問題和隱患，強化陣地控制，嚴格履行管理、服務職能，杜絕不作為、亂作為現象，努力工作，主動創新，積極探索建立長效機制，切實把“三管”工作做深、做細、做扎實，讓黨委、政府放心，讓人民群眾滿意。二、組織領導為切實加強對“三管”工作的組織領導，明確一名領導具體負責，并實行責任制。三、具體措施和要求（一）統一思想，提高認識，增強做好“三管”工作的責任感、緊迫感。做好流動人口、租賃房屋治安管理工作，是公安基層基礎工作的重要內容，也是公安機關義不容辭的重要職責。當前，在人、財、物大流動的動態環境下，高度重視并扎實做好“三管”工作，是公安機關深入開展“三基”建設的重要內容，是實施主動警務戰略，有效提高公安機關防范、控制、打擊違法犯罪活動的重要環節，因此，公安機關務必從思想上予以足夠重識，牢固樹立科學發展觀，緊密結合轄區實際，深入研究各自“三管”工作情況，客觀分析存在的問題和薄弱環節，在黨委、政府領導下，按照以人為本、更新觀念、大膽改革、創新管理、優化服務的指導思想，密切會同綜治、民政、稅務、工商、計生等部門，積極探索改進和加強工作的措施、辦法，積極預防犯罪和治安災害事故的發生，夯實主動警務的基礎，牢牢掌握駕馭社會治安的主動權。（二）嚴密措施，全面排查，完善臺帳，探索建立長效管理機制。要積極適應人口大流動的形勢發展要求，認真研究新形勢下加強流動人口、租賃房屋治安管理工作的具體措施，改變多年來形成的封閉式、靜態式管理模式，努力提高管理工作效能。一是廣泛宣傳，營造加強流動人口、租賃房屋管理的濃厚氛圍。要采取多種形式，廣泛宣傳公安部、中央綜治辦、民政部、建設部、國家稅務總局、工商行政管理總局《關于進一步加強和改進出租房屋管理工作有關問題的通知》（公通字[2004]83號），宣傳加強流動人口、租賃房屋管理工作的重要性和迫切性，宣傳相關法律、法規和規章，營造濃厚的社會輿論氛圍。要重點抓住出租房主和房屋租賃中介機構，有針對性地開展宣傳教育工作，告知要求，約法立章，使其明確自己的責任，積極配合做好管理工作。要選擇典型案例，以案釋法，增強教育效果。要深入發動群眾舉報涉及流動人口、租賃房屋的違法違規行為，對提供信息有功的群眾，要及時兌現獎勵。二是全面調查摸底，建立基礎臺帳，實行信息化管理。要針對流動人口管理中普遍存在的“登記不違法、違法不登記”問題，積極推行“以房管人”與“以業管人”相結合的做法，主動會同有關部門，認真開展流動人口、重點人口、租賃房屋調查，全面掌握動態信息，摸清出租房屋（包括公房和私房）和租住人員的底數和登記、辦證情況，嚴格查驗居民身份證、居住證、婚育證明等證件。對流動人口現居住地要注重生活來源、結交人員、消費狀況，以及活動規律的調查；對原籍的現實表現和情況通過發協查函、網上查詢、電話訪問、老鄉了解等形式開展多方位的調查，最大限度地掌握暫住人口的基本情況，有針對性地開展好管控工作。在全面調查的基礎上，要按照綜合管理信息系統的要求，把相關信息及時錄入系統，實行信息化管理，以備查詢，實現資源的共享共用，提高信息利用率。三是堅持調查、治理相結合，及時查處、打擊違規違法行為。對調查發現未按有關規定辦理流動戶口登記、暫住證、婚育證明的流動人口，要責令其限期補辦；對不符合出租條件的出租房屋要依法責令房主停止出租；對不按有關規定履行治安責任甚至包庇容留違法犯罪分子，或參與犯罪的出租房主、業主，要依法從嚴處罰。四是落實措施，不斷提高流動人口、租賃房屋管理水平。在收集流動人口信息資料的同時，要注意對嫌疑人員進行重點審查，認真填寫《暫住人口登記表》，及時錄入人口管理系統，利用系統的自動比對功能，及時發現、抓獲網上逃犯。要把排查和消除不安定因素作為重要任務之一，廣泛收集挖掘情報信息，做到反應敏銳、及時上報。（三）落實責任，嚴格考核，確保“三管”工作取得實效。要加強組織領導，把“三管”工作作為“三基”工程建設的重要工作來抓，統一執法思想，嚴密落實措施，絕不允許涉及流動人口、租賃房屋的問題成風成片，絕不允許租賃房屋、“九小場所”中發生有重大影響的惡性案件和事故。第四節治安維穩措施治安維穩工作主要針對以下兩方面：1.對街道重點區域（街道、菜場、商圈等）進行定期、定點巡查；2.重大節假日、重大活動、大事件期間，安排人員維護現場秩序，確保群眾人身安全。一、治安巡防服務（一）巡防人員配置序號崗位設置學歷備注1巡防管理負責人XX人2一線巡防人員進場后由采購人根據實際情況確定注：以上數量為保底數量，實際使用數量以能滿足正常的作業為準。（二）治安巡防設備配置序號設備名稱規格數量備注1巡查車輛不少于四座及以上XX臺完全用于本項目使用并在簽訂合同后三天內入場2音視頻記錄儀符合招標要求XX臺完全用于本項目使用并在簽訂合同后三天內入場注：以上設備數量為保底數量，實際使用數量以能滿足正常的作業為準。（三）治安巡防工作內容治安巡防工作主要對違反街道治安巡防服務規定的行為進行提醒、告知、勸阻、上報，內容如下：1.向社區居民及外來暫住人口進行法制宣傳和遵守公共秩序的教育。2.在社區治安會巡防隊的統一安排下進行值勤巡邏。值勤巡邏中如發現確有犯罪或犯罪嫌疑者，及時送交公安機關審查處理。3.發現重大刑事案件和治安案件，要立即保護現場，并迅速報告上級和公安機關。4.對有擾亂治安管理行為，情節輕微者，進行勸阻教育，對不服教育或情節嚴重需要處理的，送交公安機關處理。5.協助有關部門清理流浪露宿、乞討要飯、精神病、呆傻人員。6.協助街道、社區做好重大節慶、重要活動期間的現場治安秩序維護工作。7.積極參加搶險救災等維護社會、群眾安全的工作，接受群眾求助，幫助群眾排憂解難。8.協助做好外來人口管理工作，協助治保會對“兩勞”釋解人員進行幫教工作，協助公安機關及有關部門對被政法機關裁決的緩刑、假釋、監外執行、保外就醫、管制等違法犯罪人員，進行定期考察、談話教育工作。9.治安巡防隊員在值勤巡邏中負責維護本社區的治安秩序，防范和打擊刑事犯罪分子的現行破壞活動，盤查那些身帶兇器、可疑物品，露宿或流竄街頭，三五成群行為不軌等可疑人員。如發現需進一步拘留審查的人員，交公安機關處理。10.治安巡防隊員不能行使公安機關和檢察機關的偵察權、治安管理處罰權，不能處理涉外事件。11.社區治安巡防隊員原則上在辦事處轄區本社區范圍內執勤巡邏，但晚上8點至晚上12點為中隊集中統一安排巡邏時間，其它時間如遇特殊情況需越界時（追捕犯罪嫌疑人時除外），應及時請示報告批準后執行。（四）巡防人員工作要求1.巡防人員須對違反街道治安管理規定的行為進行提醒、告知、勸阻、上報；2.遵守采購人現場執法人員的指揮安排，文明巡防，文明勸導，維護良好街道治安管理。3.超出服務范圍無法處理的，應及時上報并通知公安等執法部門。4.巡防人員服從命令，聽從指揮，文明執勤。5.按照規定統一著裝，做到舉止端莊、談吐文明。6.在規定地點、時間執勤，認真履行職責，開展巡防工作。7.非工作時間禁止穿工作服，禁止穿工作服出入娛樂場所。8.及時處理交辦投訴及應急事件。9.做好交接班記錄。（五）隊伍管理1.治安巡防隊要加強經常性的政治思想、法律法規、政策紀律教育，不斷提高隊員的政治思想素質。2.各社區居委會巡邏隊每年進行一次集中的思想、組織、紀律教育整頓，認真考核，填寫《社區治安巡防隊員年度考評表》。3.派出所每年對社區治安巡防隊員進行一次集中教育培訓，上好政治教育課、業務知識課、技能訓練課。4.巡防中隊要建立健全治安巡防隊政治學習、業務訓練、巡邏值勤、工作匯報、交接班、民主評議等項制度，健全和規范治安巡防隊的日常管理。5.社區治安巡防隊隊員的基本工資由區政府負責，表彰獎勵經費由街道辦事處負責承擔，績效工資由各社區居委會負責。（六）社區治安巡防隊員工作紀律1.服從命令、聽從指揮、認真負責、忠于職守，不得擅離工作崗位，不準泄露工作機密。2.嚴格執行政策、依法辦事，不準打人、罵人、體罰和變相體罰，不準侮辱人格，不準刁難群眾。3.要立場堅定，不準包庇壞人，不準為非法活動充當保護傘。4.要廉潔自律，不準假公濟私，不準以執行公務之便，敲詐勒索。5.要模范遵守法律、法規和規章，文明執勤，說話和氣，禮貌待人。6.不準酗酒后上班，嚴禁在值班和執勤巡邏時喝酒，不得與社會劣跡人員來往密切。7.值班和執勤巡邏時要統一著裝，佩戴統一標志，接受群眾監督。8.團結友愛，互相幫助，保持值勤崗亭、點的室內衛生和周圍環境整潔，嚴格遵守社區治保會的其他規章制度。二、節假日、大型活動期間治安維護措施（一）主要方法1.合理布控，人防與技防緊密結合充分利用街道閉路電視監控及光電紅外線防范、報警系統，建立以監控中心為主導，人防為主，技防、物防為輔的防范體系，反復演練，合理布控，力求結構嚴密，無盲區、無死角。工作人員員監控實行24小時值班與巡視。2.專業人員與應急支持相配合（1）通過監控中心及值班崗位獲得的信息，按規定的程序指揮和調動有關力量，及時妥當地解決各種突發事件；（2）組織一支快速反應支持隊伍，24小時處于待命狀態，以確保在最短時間內趕赴事發現場；（3）與用戶及公安部門建立方便、高效的聯系方式，以形成強大的安全系統。3.安全巡視根據巡邏路線圖和方案每2—3小時對巡邏路線和重點部位進行安全巡視，保證巡視的有效范圍和工作效率。4.“三流”控制“三流”控制是指進出該管轄區域的人流、物流、車流，做好“三流控制”，是安全秩序工作的基本任務。人流控制：密切觀察出入人員的神色、舉止及攜帶物品，對可疑人員應禮貌地進行盤問，查明情況后才予放行，禁止無關人員進入活動區域。物流控制：禁止易燃、易爆等危險品進入活動區域，并做好物品放行的詳細記錄。車流控制：車輛停放應有序并在指定停車點停放，停放于車庫。車輛進出本活動區域一律進行登記。不得停在街道隨意位置影響交通。（二）重點管理措施1.建立一支高素質的管理隊伍。我公司將按高標準、嚴要求的指導思想，嚴抓招聘、培訓、上崗、考核等關鍵環節，實施“準軍事化管理”。人員主要招聘退伍軍人，挑選具