關于“青年志愿服務與社會發展”調查報告青年志愿服務是20世紀90年代初才浮現新生事物，隨著社會發展，由于廣大青年積極參加和巨大社會需求，青年志愿服務迅速發展壯大，已經涉及到社會生活各個方面，從扶貧濟困到社區共建，從公益服務到支教支邊，志愿服務領域與范疇也在不斷擴大，在都市、鄉村、學校、街道及各福利場合都可以看到青年志愿服務者蹤跡。在政治、經濟、社會、文化等領域產生了巨大而深遠影響。但總體來講，國內青年志愿服務還處在起步階段，青年志愿服務實踐存在諸多問題；理論研究也大多停留在對青年志愿服務自身問題上，從青年志愿服務與青年發展、社會發展以及社會保障發展這一角度進行進一步探討少之又少，而這一研究角度才是青年志愿服務研究主線，也是探求解決當前青年志愿服務實踐中存在各種問題主線。在此社會背景之下，聊城大學“新民學會”與“小雛菊”青年志愿服務隊在暑假期間以“青年大學生、青年人、群眾、志愿者、志愿者組織”為重要調核對象，采用“問卷調查與訪談”結合方式，赴各地對各類院校大學生、各青年志愿服務組織、各地居民開展調研，進一步理解青年志愿服務發呈現狀，進一步探究青年志愿服務與社會發展互有關系，并通過對國內志愿服務產生、發展狀況宏觀把握與對志愿者及志愿服務活動微觀調研分析，進一步探究青年志愿服務與社會發展關系，充分理解國內青年志愿者與志愿組織發展，志愿精神興起與弘揚，當代青年價值觀念轉變，結識青年志愿服務對經濟社會發展重要作用。調查概況樣本選取狀況本次調查樣本中，男性占68%，女性占32%；年齡在20—40周歲之間；本科以上學歷占27%，本科如下學歷占78%；政治面貌為黨員占6.4%，團員占60.4%，群眾為33.2%；職業為機關干部占4.4%，文教人員占8.2%，學生占30%，個體經營者占20.2%，工人（涉及農民工）占10.7%，其她為自由職業者。此樣本基本符合中華人民共和國人口構造現狀。調查重要內容本次調研活動采用調查問卷面向不同社會群體人員，重要對受訪者基本信息、參加或不參加志愿服務因素、對志愿服務活動態度、對志愿服務活動關注限度、對志愿服務活動發展方向等問題進行調查。為以便答題，問卷客觀題占問題總數86.7%,主觀題占13.3%。(三)問卷回收狀況本次調查共發出問卷500份，實際回收問卷453份，回收率為90.6%，有效問卷為423份，有效回收率為84.6%。由于調查過程中，充分考慮了樣本代表性，因而，本次調查較為客觀地反映了當前青年志愿服務工作開展狀況及各社會群體對青年志愿服務活動結識。二、調查成果及分析（一）參加志愿服務活動狀況八十年代末、九十年代初以來，國內開始大規模地發展志愿服務，通過對受訪者調查，盡管參加過或正在參加志愿服務活動人數所占比例局限性一半(見圖1)，但這個數字自身已表白志愿服務活動已滲入到某些社會群體生活抑或工作之中，志愿服務活動也獲得了一定進步與發展。但這個數字也體現出，志愿服務活動如果要充分進一步到社會之中，為絕大多數群體所理解并參加其中，仍需要一定期間。圖1、與否參加過或正在參加志愿服務不參加志愿服務活動因素是什么呢？數據表白，最多被調查者（44.8%）（見圖2）表達最大阻礙是由于工作或是學習而沒有時間，另一方面是不理解參加志愿服務渠道，沒有人組織（34.5%），；20.1%被調查者以為最大阻礙是沒有適當服務項目；由于緊張受到意外傷害而阻礙參加志愿服務活動被調查者很少。由此可見，絕大多數人也許是有參加志愿服務意識，但是會由于時間或信息等各方面因素而缺少親身參加到志愿服務行列之中機會,同步也意味著,如果能有充分時間或志愿服務有關信息渠道暢通，將有更多人參加進來。圖2、不參加志愿服務活動因素數據顯示，普通運用一天中課余時間參加志愿者活動有13%（見圖3），運用雙休日、節假日（涉及寒暑假）有60.3%，有空時任何時間則是26.7%。可見，志愿者服務時間仍存在不穩定性和間隔性，這在一定限度上反映出志愿服務工作存在著組織性較弱問題。圖3、參加志愿服務時間通過數據可以看出，70.4%人是通過所在學校、單位或社區組織而參加志愿服務活動（見圖4），20.2%人通過自發志愿者團隊組織參加其中，也有少某些受訪者通過個人進行志愿服務活動。可見，通過有關組織來組織參加志愿服務活動，可以實現志愿服務活動系統化，保證活動開展有效性，進而讓更多志愿者參加其中。圖4、志愿服務組織者青年志愿服務范疇重要涉及助老扶殘、扶貧濟困、支教助學、法律援助、科普宣傳、科技推廣、醫療護理、環保、社區服務、為大型社會活動提供服務以及其她社會公益活動等。通過調查可以發現助老扶殘和扶貧濟困是最為常用也是群眾最樂意參加志愿活動，各有40%被調查者表達樂意參加這兩種志愿服務活動（見圖5）；另一方面是33.3%被調查者表達樂意參加環保活動，26.7%被調查者表達樂意參加公益活動為大型社會活動提供服務；各有20%被調查者表達樂意參加支教助學、科普宣傳、科技推廣活動；13.3%被調查者選取正在悄然興起社區志愿服務;由于專業知識限制，只有16.7%和3.3%被調查者分別表達樂意參加法律援助和醫療護理活動。圖5、參加過志愿服務活動內容關于志愿者服務心理感受，39.1%人在活動過程中感覺不久樂，27.2%感覺復雜、說不清，24.2%志愿者感覺普通。37.8%志愿者以為活動后收獲諸多，49.7%志愿者收獲普通，則尚有7.23%志愿者活動后基本沒收獲。這表白，志愿服務工作依然很不成熟，處在起步階段，重要因素也許有如下三點：一是活動內容不夠豐富，活動領域狹窄，無法充分激發志愿者活動熱情；二是志愿者權利沒有得到應有保障，志愿者積極性不高；三是缺少資金等各方面投入，活動成效得不到保障，減少了志愿者成就感。綜上所述，志愿者服務體制不夠健全是導致志愿者服務熱情不高、收獲不多主線因素。數據顯示，51.7%人以為是在做對社會故意義事（見圖6），是為了奉獻愛心，貢獻自己力量。30.8%人是為了結識朋友、增長社會見識，7.5%和10.0%人出于消磨空閑時間和集體組織不得不參加。可見超過一半受訪者對于志愿者自身有客觀精確結識，在志愿服務活動上體現出很大積極性和積極性，但對志愿者自身結識錯誤依然大有人在。針對這一狀況，應加大對志愿服務理念宣傳力度，讓更多人理解、結識、關注并積極參加到志愿服務中來。圖6、參加志愿服務活動動機綜上以上所得數據，咱們可以看出，青年志愿服務活動已滲入某些社會群體生活，但活動覆蓋社會群體范疇依然具備局限性，活動服務領域也亟待進一步擴大，此外，如有特定志愿服務組織能為社會群體提供參加志愿服務渠道與機會，將會有更多人投入到志愿服務行列中。（二）對志愿服務態度及結識數據顯示，僅有3.7%人非常關注志愿服務動態（見圖7），而33.3%人比較關注志愿服務動態，另有44.4%人對志愿服務活動持普通關注態度，其她18.6%人不太關注。這表白，“志愿服務”這一概念并沒有完全融入到人們生活抑或工作之中，絕大多數人對志愿服務工作沒有予以足夠注重。這也進一步反映出志愿服務工作相應宣傳力度不夠，發展也不夠成熟，也減少了對志愿服務機構社會監督壓力。圖7、對志愿服務活動動態關注限度9、您是如何看待志愿者？有29.6%受訪者以為志愿者自身是播種但愿、奉獻愛心“愛心天使”（見圖8），62.9%人以為志愿者是關懷社會，關注民生人，其她占7.5%，而沒有人以為志愿者是傻瓜或是在多管閑事。數據表白，志愿者志愿服務活動得到了90%以上受訪人群贊同與承認，并且意識到志愿服務活動與社會民生關系，以為志愿者精神是值得在整個社會倡導。圖8、對志愿者態度60%以上受訪者以為參加志愿服務最需要條件是高度責任感及樂于助人、吃苦耐勞意志品質（見圖9），約18.0%志愿者以為時間和精力最重要，14.4%志愿者以為學識和專業知識、技能和技巧、金錢等因素是最重要條件，另有7.6%人以為只要樂意即可。可見，大某些人以為態度決定行為，青年志愿者作為一種特殊群體，責任意識及愛心奉獻是其成為一種真正青年志愿者必要條件。圖9、志愿者應當具備素質有18.5%受訪者以為志愿者應當接受服務對象給與報酬或贈品（見圖10），22.2%人以為不應當接受，另有40.8%人以為若服務對象堅持可以接受，其她18.5人以為無所謂。數據表白，如若志愿者接受服務對象報酬或贈品，多數人是可以理解，由于志愿者畢竟有過付出。而也有某些人以為，作為志愿者為社會或她人提供服務是所應當。因此對于志愿者回報問題，也是一種熱議話題。圖10、若服務對象給與志愿者報酬或贈品，與否應當接受11.1%受訪者以為中華人民共和國志愿服務應當納入政府工作序列（見圖11），14.8%人以為應當由民間力量來推動，而74.1%人支持志愿服務應當由政府與民間力量合伙。可見，絕大多數人以為志愿服務工作應當由民間與政府共同推動發展，這是大勢所趨。其因素也在于中華人民共和國社會管理模式中，黨政機構處在領導地位，特別是地方黨委對各項工作具備支配性領導功能。因此，當一項社會事業進入黨政注重和支持范疇時，其擁有資源就會迅速擴大，發展步伐也會迅速加快。這也是為什么許多群眾團隊力求得到黨政機構支持因素。圖11、將來一段時期，中華人民共和國志愿組織應當如何發展數據顯示，44.5%人以為非常有必要為志愿服務立法（見圖12），29.6%人以為必要性不大，尚有25.9%人以為沒有必要。這表白，仍有很大一某些人沒故意識到法制保障在志愿服務工作中作用。其實志愿者活動不但是一種道德規范，也應是一種法治規范，要把志愿者服務納入政府和社會保障體系及法律體系，為志愿者創造一種良好外部環境，消除她們后顧之憂。這樣志愿者活動才會成為越來越多公民自覺行動，志愿者隊伍也會日益壯大。圖12、與否有必要專門為志愿服務立法13、如有必要立法，您以為這項法律應當涉及下列哪些方面？絕大多數受訪者以為應當在法律中明確志愿服務工作志愿服務性及志愿服務和服務對象之間非營利性，規定志愿服務組織法律地位及志愿者權利與地位，此外還應當明確政府、企事業及社會團隊對志愿服務資金投入，志愿者所享有優惠政策及對志愿者評估和獎勵。綜上所述，咱們可以看出，青年志愿服務及參加服務志愿者已得到了絕大多數社會群體支持與承認，同步人們也意識到，如要想志愿服務得到進一步發展，還需要政府支持與法律保障。（三）咱們結識青年志愿服務，作為在社會轉型過程中誕生新興事物，由于適應社會成員需求而獲得較快發展，成為中華人民共和國志愿服務事業一種示范。然而，受到客觀條件限制以及人們觀念意識差距影響，在發展中也遇到種種困難、產生不少問題。通過本次調查，咱們發現，當前青年志愿服務存在問題重要體當前如下幾種方面：1.志愿者資源局限性。由于某些社會群體對志愿服務活動理解偏差及對志愿者群體誤解，使得某些社會群體對志愿服務活動持有“敬而遠之”態度，這就致使某些典型、集中服務活動，由于志愿者人力資源缺少還沒有做到將服務網絡延伸至所有社區，也使得志愿服務活動在實行過程中浮現各種難以避免問題。2.志愿服務對象及服務范疇限制。由于志愿服務觀念上差別，使得服務領域開發受到阻礙。國外志愿服務已經從神圣化向尋常化轉變。神圣化是指專門從事特殊、有崇高意義服務；尋常化是針對社會成員任何合理利益需求開展服務。許多志愿者，依然受老式觀念影響，以為志愿服務就是專門針對老人、殘疾人服務，或者特殊者服務，而不能將服務視野擴大到社會成員全面需求。這樣，嚴重局限了志愿服務領域開發，甚至浮現了“事沒人干，有人沒事干”狀況，減少了服務效率。3.志愿者募集資金困難。長期以來，國內大多數志愿服務活動都是自發組織，在志愿服務工作開展過程中所需資金也大都來自于民間募捐所得或是志愿者個人。而僅僅依托者兩方面力量是難以保證資金有效及時提供。因此，如何實現資金籌集及時、充分、有效依然是一種亟待解決問題。4.志愿組織獨立性不夠強。許多志愿者組織是與共青團組織合成一體，團干部是志愿組織管理者，團員也是志愿者，服務活動流于形式，缺少生命力。志愿團隊是由社會人士獨立構成，獨自策劃服務活動，逐漸成為社會中間團隊。然而，由于特區仍有老式籌劃經濟及管理模式影響，志愿服務也受到老式組織模式制約。如聊都市義工聯某些服務活動受到團工作影響；人員與經費支持有時也要靠市委、市政府領導特殊批準，對“人治”依賴限度較重。綜上所述，國內當前青年志愿服務工作在近幾年獲得了長足進步并積累了極為可貴經驗，但是，與社會成員需求相比依然有較大差距，與外國青年志愿服務水平比較也有極大差距。從調查成果咱們可以看出，當前志愿者志愿服務理念呈現多元化、復雜化傾向，在社會轉型期，志愿服務自身體現出鮮明時代特性。針對志愿服務工作現狀及發展過程中浮現種種問題，本報告就此后一段時期如何推動青年志愿服務工作提出某些意見和建議。

做好宣傳工作誠然，青年志愿服務目不在于宣傳，重要是在協助她人同步弘揚一種精神。但是，在青年志愿服務活動開展過程中，其間某些宣傳工作又是必不可少。只有進行恰當宣傳并保證力度到位，才干更好將志愿服務活動為更多得社會群體知曉，并籍此呼吁更多人積極積極投入到志愿服務行列之中。同步可以運用當代網絡平臺來進行青年志愿者招募、登記、宣傳、投訴、征詢、表揚等一系列活動，來優化青年志愿服務工作，并以此壯大青年志愿服務隊伍力量，彌補志愿者資源局限性狀況。2.規范隊伍管理制度要保證青年志愿服務工作持續進一步健康發展，一方面應建立健全符合實際并行之有效管理制度。可以通過修訂有關章程，明確青年志愿者定義、基本條件、權利、義務、注冊程序、管理和培訓、勉勵表揚等制度，實現以制度促規范，以規范促工作，使青年志愿服務各項工作有章可循，有制可依。同步可結合大學生素質拓展籌劃，依照服務時間和服務質量對志愿者進行考核和評優，勉勵志愿服務行為并保障志愿者權利，更好地發揮注冊認證制度積極作用。3.豐富青年志愿服務活動形式當前，青年志愿服務活動形式普遍呈現單一化特性。隨著當代青年人自主意識不斷增強，她們更喜歡獨立地觀測社會、透視人生，形式單一、形式主義活動形式已經不能適應她們規定。志愿服務從招募之時就應當貫徹著一種自主、自愿思想，依照實際，不斷豐富活動內容形式，使之更貼近生活、貼近實際。作為青年人，也有義務將自身奉獻精神和時代精神相結合，把志愿服務活動形式拓寬到更為廣泛領域，將視野擴展到社會成員全面需求。只有這樣，青年志愿者積極性和積極性才干充分發揮，同步才干使更多需要協助人得到協助。在大力拓展志愿服務活動內容及服務領域同步還要注意品牌活動打造。活動形式既要結合時代需要，也要充分考慮各青年志愿服務組織自身特點，發揮自身優勢來組織具備代表性活動，腳踏實地地把活動做好做精。多渠道籌集資金，爭取各方力量支持志愿服務活動歸根結底是一種社會性活動，只有得到更廣泛社會支持，活動才干更好地展開。當前，咱們首要工作就是應當從各種形式和各種渠道上爭取社會承認，吸取社會上更多人對青年志愿服務工作予以注重，共同來關注和關懷青年志愿群體。從實際出發，通過各種渠道積極爭取社會力量，為個社會群體參加志愿服務提供保障，以保護志愿者參加志愿服務積極性。在這個問題上，社會也應當積極承擔某些責任。政府在關于政策、法規、資金等方面都應當大力支持，協助解決志愿者行動長期發展瓶頸制約。這對于建立良好社會風氣，形成較高社會影響力均有著積極意義，同步也是構建和諧社會需要。（四）青年志愿服務會給國內發展帶來什么影響？本世紀以來，志愿服務在全世界得到迅速發展，當前已經成為一種國際潮流，一種世界性社會運動，在各國經濟發展和社會進步中發揮著越來越重要作用。自八十年代末、九十年代初以來，國內開始大規模地發展青年志愿服務，志愿者在服務大型活動、服務社區建設、服務人民群眾生產生活等方面發揮了積極作用，受到社會各方面贊譽，成為“當代社會主義一項十分崇高事業”。當前，中華人民共和國正處在社會轉型（social

transformation）特殊時期，它以構造轉換為核心，帶動社會體制轉機、利益調節和觀念變化等（鄭杭生《中華人民共和國社會轉型中社會問題》）。當前，社會成員必要適應兩個轉變：一是從老式農業社會轉向適應當代工業社會環境；二是從老式社會主義籌劃經濟保護狀態轉向適應社會主義市場經濟競爭狀態（譚健光《中華人民共和國社會轉型時期志愿者服務》）。隨著著體制變革和產業變革調節，人們生存、發展隨時也許面對難以預見情景，如若缺少相應社會援助或正在政策上浮現失誤，很有也許損害自己生活并也許影響社會安定。因而，在當親社會轉型時期，特別需要社會保障(social

security)、社會工作(social

work)、志愿服務(volunteer

service，又譯“義務工作”)提供支持功能。然而，僅僅依托政府統包統攬式社會保障是遠遠不夠，并且社會化社會保障體制在建立過程中也是困難重重，功能受到極大制約。因而，中華人民共和國轉型時期青年志愿服務對于改進民眾生活、支持社會穩定具備特殊意義。青年志愿服務對社會發展作用重要體當前如下幾方面：1.傳遞愛心與傳播文明，增進社會精神文明進步與發展服務體現了人本性：利她主義。社會整體生存與發展是個體生存與志愿發展前提，因而規定每個社會成員具備社會關照和社會回報精神，以及集體主義意識。否則，整個社會就會陷入混亂，每個人生存也將受到嚴重威脅。志愿者行動對精神文明建設作用不但在于對道德呼喚與重建，更重要是它廣泛調動了社會成員參加意識，從而在實踐中形成道德認同。志愿者在開展志愿服務活動過程中，一如既往地秉承“奉獻、友愛、互助、進步”志愿者精神，增進了社會良好風氣形成，同步對于提高整個社會群體道德責任意識也有著不可低估作用。2．增強社會成員生活保障，增進社會保障發展社會保障有狹義和廣義之分。狹義社會保障重要涉及養老保險、工傷保險、醫療保險和失業保險等。廣義社會保障是以社會保險為重要內容，以社會救濟、社會福利為輔助內容，以物質保障、服務保障、精神保障為保障層次綜合性體系。在激烈市場競爭下，社會經濟領域按照利益最大化原則運作，不也許完全顧及“弱者”利益。政府機制追求是公民普遍權利保證，即從最普遍意義上關懷公民現實生活，也不也許照顧到每個公民或者某些特殊群體方方面面。某些弱勢群體既是市場合不能顧及，也是政府無力關注。此外，國內社會保障還存在資金局限性、內容有限、覆蓋面狹窄、服務保障薄弱等問題和局限性。這些都需要青年志愿服務來彌補社會弱勢群體在物質、服務和精神保障方面需求。中華人民共和國志愿者行動通過扶貧助殘、社區服務、