中連川鄉行政職權清理工作方案

依據現就開展職權清理，提出以下方案。

一、清理標準

（一）職權法定。依據《中國共產黨章程》、《中國共產黨地方委員會工作條例》和國家法律法規，根據“職權法定、程序法定”標準，將每項職權和授權依據相互印證，全方面對職權進行清理和逐項登記，確保職權清理有據可依、有章可循。

(二)分級負責。在縣委統一領導下，實施縣委和部門、鄉、村分級負責工作機制，建立職權清理工作責任制，厘清權力邊界，梳理職權范圍，編制權力運行步驟圖，一級抓一級、層層抓落實。

（三）精簡效能。各級黨組織和行政職權沒有保留必需，能壓縮壓縮,能精簡精簡，做到責任明確，盡可能降低部門職能重合、職責交叉。

二、清理對象

1、鄉黨委、鄉政府、鄉人大職權；

2、鄉直屬各部門職權；

3、各村總支、村委會職權。

三、清理依據

依據《中國共產黨章程》、《中國共產黨地方委員會工作條例》等黨內法規，國家相關法律、法規、規章，中共中央、國務院文件，中共中央辦公廳、國務院辦公廳文件，中央主管部委文件，省級黨內規章、地方行政法規、規章，省委、省政府文件，省委辦公廳、省政府辦公廳規范性文件確定權力和縣“三定方案”明確職權，開展清理。

四、清理方法

（一）清理確定職權。各地各部門依據機構設置，根據職權法定標準和“誰行使、誰清理”要求，對本單位職權進行全方面清理，形成本單位職權清單，經初審后報本級黨組織權力公開透明運行試點領導小組審定。

（二）編制職權目錄。對清理并經審定后黨委職權根據“全局工作、經濟發展、社會發展、社會穩定、黨建設、黨風廉政建設、其它”和行政職權根據“行政許可、行政處罰、行政征收、行政強制、其它行政權力”分類登記，匯編目錄;職權目錄須注明職權主體、權力名稱、同意機關、同意文號、公開范圍、公開載體、公開時限等內容。

（三）繪制權力運行步驟圖。各地各部門依據職權目錄繪制《職權運行步驟圖》。步驟圖繪制標準上采取分類編制措施繪制，即相同或相近職權歸類編制一個步驟圖。黨內法規和行政法律法規有明確要求程序，要根據法定程序制訂步驟圖；黨內法規和行政法律法規沒有明確要求，根據便捷高效標準，逐項繪制職權運行過程中具體承接崗位、辦理制度、職責要求、監督制約步驟、相對人權利、投訴舉報路徑和方法等程序步驟。

五、清理步驟

（一）動員布署（10月5日前）。各地各部門要認真學習利辛縣委權力公開透明運行試點工作相關文件和會議精神，制訂本單位職權清理工作方案，成立職權清理工作機構，對職權清理工作進行廣泛動員布署，努力營造開展工作良好氣氛。

（二）自查自報（11月30日底）。各地各部門要根據《黨章》和黨內法規、行政法律法規及相關規范性文件確定權力進行全方面自查，摸清底數，如實填報《權力清理記錄表》，認真繪制《職權運行步驟圖》，做到不走過場、全方面覆蓋。

（三）牽頭初審（12月20日前）。鄉黨委、政府負責初審鄉黨代會《權力清理記錄表》和《職權運行步驟圖》；鄉黨委負責初審鄉黨委《權力清理記錄表》和《職權運行步驟圖》；鄉政府、人大負責初審鄉政府《權力清理記錄表》和《職權運行步驟圖》；鄉黨政辦公室負責清理鄉直各部門《權力清理記錄表》和《職權運行步驟圖》；鄉政府、鄉人大牽頭初審村黨總支、村委會《權力清理記錄表》和《職權運行步驟圖》。

（四）審定公告（1月31日底）。鄉試點辦依據各地各部門上報并經牽頭單位初審經過《權力清理記錄表》和《職權運行步驟圖》，進行復審，并分類上報縣委權力公開透明運行試點工作領導小組審定，經審定后經過網站及其它載體向社會全方面公告。

六、清理要求

（一）加強組織領導。各地各部門要高度重視職權清理工作，認真組織實施，要抽調精干人員組成專門清理小組，關鍵領導親自抓，分管領導具體抓。對于清理上報職權要集體研究決定，決不許可敷衍了事。

（二）務必全方面真實。各地各部門要全方面查找包含本單位法律、法規、規章，本單位“三定方案”和包含本單位職能權限其它規范性文件，仔細查對每個文件中要求職權。對超越職權范圍權力要給予糾正，對職能交叉要厘清，對權責不清要給予明確，對推行職能不到位要給予強化。

（三）規范上報材料。各級部門要認真審核填報《權力清理記錄表》和《職權運行步驟圖》，做到“四個一”，即：“一表一圖一盤一依據”。“一表”即本通知《權力清理記錄表》,“一圖”即各項《職權運行步驟圖》,“一盤”即“一表和一圖”電子版（excel表格）,“一依據”即每項職權所依據文件復印件，上報“一表一圖”必需經本單位關鍵領導簽字蓋章。

（四）嚴厲工作紀律。此次職權清理工作任務重，時間緊。各地各部門一定要從大局出發，群策群力，克服困難，扎實工作，必需在要求時間內高質量地完成清理工作任務。對清理重視不夠、方法不力、敷衍塞責，致使清理工作出現錯漏、失誤、拖延，嚴格追究單位關鍵責任人及相關人員責任。桓仁縣政府法制辦開展鄉鄉政府關鍵職權清理工作公布人：馬春江公布時間：-8-2313:58:00閱讀次數：53次為加強鄉鄉政府依法行政、法治政府建設工作，摸清鄉鄉行政職權底數，規范鄉鄉政府行為，將鄉鄉依法行政責任制工作推向新高度，今年一月份以來桓仁縣政府法制辦在縣政府重視和支持下對鄉鄉政府關鍵職權進行了系統清理。經過初步清理，鄉鄉政府共有233項關鍵職權。桓仁縣政府法制辦做法是：

集中清理，部門配合。針對鄉鄉政府職權含有共性和清理難度大、鄉鄉自己難以清理情況，縣政府法制辦組成專門清理小組進行清理，并和縣直相關業務部門溝通，確定職權事項。

擬名分類，編制目錄。依據法律要求含義概括出職權事項名稱，依據執法性質暫分為處罰、裁決、給付、調解、指導等17個種類。依據執法主體分為職權執法、委托執法、幫助執法類別。依據職能分為農業、林業、水務等32個類別。按不一樣類別編制目錄，形成系統匯編資料。

由點到面，資源共享。清理工作結束后，先由一個鄉鄉試行，在試行中總結完善，然后其它鄉鄉跟進。資源共享，避免反復勞動，降低運行成本，提升運行質量。

公開運行，重在落實。經縣政府領導審閱同意，縣政府法制辦發出專門文件，公布鄉鄉關鍵職權目錄，對鄉鄉政府關鍵職權運行提出了公開運行、依法運行、規范運行、落實責任、務求實效等方面具體要求，并要求縣直相關業務部門親密配合，加強指導。上六個月各鄉鄉已完成行政職權相關事項網上等公告工作，行政職權規范運行工作正在深入推進中。門源縣委黨校權力公開透明運行試點工作職權清理階段工作總結縣委權力公開透明運行試點工作領導小組：

為認真做好我校權力公開透明運行試點工作職權清理，促進我校權力制約監督公開化、透明化和陽光操作，從制度上、機制上、權力源頭上預防腐敗問題發生，根據《門源縣委黨校權力公開透明運行試點工作實施方案》要求，我校采取有力方法，認真組織開展權力公開透明運行試點工作職權清理階段工作，現將相關工作情況總結以下：

一、關鍵做法

（一）強化方法，精心組織

一是制訂方案。研究制訂了科學規范和有效監督行政權力運行試點工作實施方案，明確了開展科學規范和有效監督行政權力運行工作指導思想、基礎標準、目標要求和關鍵任務。

二是分解細化。嚴格根據工作要求和步驟，制訂工作推進完成時限、工作內容、工作要求、責任人、參與科室等，主動抓好試點工作各項方法落實，確保了我?？茖W規范和有效監督行政權力運行工作有章可循、不走過場，取得實效。

（二）依法清理

一是清權。搞清權力界定，把處理“誰有權、誰用權、有哪些權”和“誰來辦、怎么辦、辦得好”等問題，作為科學規范和有效監督行政權力運行關鍵和難點工作；

二是確權。嚴格以法律法規、部門規章和規范性文件為依據，以“職權法定，程序法定、合理合適、直觀便捷”為標準，按行政事項性質和關鍵程度，依據“三定方案”中政府給予職能，根據關鍵規范“人權、財權、事權”標準，逐一對職權歸屬進行了清理確定；（三）規范公開

一是規范。依據清理確定關鍵行政職權，制訂關鍵行政職權目錄、領導分工及職權目錄，繪制了科學、規范辦事步驟圖，載明了行使行政權力條件、承接崗位、運行程序及相關接口、辦理時限、監督制約步驟、相對人權利等內容，確保了清理工作全方面根本。

二是公開。將領導工作職責、行政權力運行事項、工作步驟圖、科室工作職能職責和行政權力運行受理投訴措施等事項進行公開，接收社會和群眾監督，真正做到政務公開、政府信息公開和行政權力公開。

（四）完善機制。一是向社會公布舉報監督電話，接收輿論和群眾監督；二是不停建立健全監督保障機制，建立健全了黨校學員管理制度；三是簡化辦事程序，優化工作步驟，提升服務質量。

二、初步成效

我校因為領導重視，組織嚴密、方法得力、各項工作取得了初步成效。

1、理清了職能。經過清理，共清理確定關鍵職權3項，繪制出清楚簡明、可操作性強權力運行步驟圖，明晰了崗位職責，規范了權力運作程序，深入完善了工作機制，維護了群眾知情權、參與權和監督權，降低了權力運行隨意性和主觀性，避免了“暗箱操作”，杜絕了違法違紀問題和不正之風發生，提升了依法行政效能和公信力。

2、規范了行為。權力公開透明運行，將權力置于陽光之下，深入規范了干部職員辦事、執法行為，克服了工作隨意性、增強了工作主動性，基礎上杜絕了門難進、臉難看、話難聽、事難辦、扯皮、推諉等現象發生，群眾滿意率不停提升。

3、提升了黨校形象。經過科學規范和有效監督行政權力運行試點工作，我們感到抓和不抓、是大不一樣，經過此項工作開展，工作環境、服務環境、人文環境逐步優化；等候觀望、坐而論道，工作拖沓、推諉扯皮，得過且過，不推不動、甚至推而不動等現象得到有效處理；干部職職員作責任感，服務意識、服務質量、辦事效率、行政效能顯著提升。

三、存在問題

一是宣傳教育工作需要深入加強。