ICS

13.020CCS

Z

04

64

DB

64/T

1958—2023公共機構碳排放核算與管理要求Guidelines

emission

and

management

of

public

Institutions

發布

實施寧夏回族自治區市場監督管理廳發

布DB

1958—2023 前言

.................................................................................

II1

范圍

...............................................................................

12

規范性引用文件

.....................................................................

13

術語和定義

.........................................................................

14

基本要求

...........................................................................

25

核算流程

...........................................................................

36

核算方法

...........................................................................

47

管理要求

...........................................................................

6附錄

A（資料性） 逸散排放的計算

.......................................................

8附錄

B（資料性） 化石燃料排放因子的計算..............................................

10附錄

C（資料性） 間接排放的排放因子..................................................

11附錄

D（資料性） 不同植栽方式綠地碳匯量..............................................

12附錄

E（資料性） 公共機構碳排放年度報告參考格式......................................

13參考文獻

.............................................................................

17DB

1958—2023 本文件按照GB/T

1.1—2020《標準化工作導則

第1部分：標準化文件的結構和起草規則》的規定起草。請注意本文件的某些內容可能涉及專利。本文件的發布機構不承擔識別專利的責任。本文件由寧夏回族自治區機關事務管理局提出、歸口并組織實施。司、寧夏六盤風云科技有限公司、寧夏興亞節能環保科技有限公司。IIDB

1958—20231 范圍本文件規定了公共機構運行階段碳排放術語和定義、基本規定、核算流程、核算方法和管理要求。本文件適用于公共機構運行階段的碳排放核算和管理。本文件不適用于公共機構建筑建造及拆除階段的碳排放核算管理。2 規范性引用文件文件。GB

17167

用能單位能源計量器具配備和管理通則GB/T

公共機構能源資源計量器具配備和管理要求GB/T

工業企業溫室氣體排放核算和報告通則GB/T

50378

綠色建筑評價標準GB/T

建筑碳排放計算標準JGJ

公共建筑節能改造技術規范JGJ/T

391

綠色建筑運行維護技術規范3 術語和定義下列術語和定義適用于本文件。公共機構

全部或部分使用財政性資金的國家機關、事業單位和團體組織。[來源：

29149-2012，3.1]碳排放總量

total

emission核算邊界內溫室氣體排放的總和，以二氧化碳當量表示。[來源：

51366-2019，2.1.1，有修改]溫室氣體

大氣層中自然存在的和由于人類活動產生的能夠吸收和散發由地球表面、大氣層和云層所產生的、波長在紅外光譜內的輻射的氣態成份。[來源：

32150-2015，3.1]核算邊界

boundary與公共機構運行過程相關的溫室氣體排放的范圍。[來源：

32150-2015，3.4，有修改]DB

1958—2023逸散排放

fugitive

emission公共機構運行過程中，逸散型排放源所產生的排放。直接排放

生的碳排放。間接排放

indirect

emission含的碳排放量。綠地碳匯

green

space

綠化、植被從空氣中吸收并存儲的二氧化碳量。[來源：

51366-2019，2.1.4，有修改]排放源

emission

source向大氣中排放溫室氣體的物理單元或過程。[來源：GB/T

32150-2015，3.5，有修改]排放因子

emission

表征單位生產或消費活動量的溫室氣體排放的系數。[來源：

32150-2015，3.13]活動數據

activity

data導致溫室氣體排放的生產或消費活動量的表征值。[來源：

32150-2015，3.12，有修改]二氧化碳當量（CO2e）

在輻射強度上與某種溫室氣體質量相當的二氧化碳的量，用于比較不同溫室氣體對溫室效應影響的度量單位。[來源：

32150-2015，3.16，有修改]缺省值

default

value公共機構無法提供可靠的實測數據情況下，由有關權威機構提供的用于計算活動水平或碳排放因子的參數取值。4基本要求DB

1958—2023公共機構運行階段碳排放核算應以公共機構法人或視同法人的獨立管理單位為核算邊界，核算與碳排放核算邊界。公共機構運行階段碳排放核算方法適用于公共機構所在建筑物建成并投入使用后對其碳排放量進行核算。CO2CH4HCFCs）等溫室氣體。公共機構運行階段碳排放的核算應考慮暖通空調系統、生活熱水系統、照明及電梯系統、可再生能源系統在公共機構建筑運行期間的綜合碳排放量。公共機構運行階段各系統碳排放的核算主要涵蓋直接排放和間接排放。直接排放主要包括化石燃料燃燒造成的碳排放和逸散排放，間接排放主要包括消耗外購電力蘊含的碳排放以及消耗外購熱力蘊含的碳排放。公共機構運行階段碳排放核算應考慮綠地碳匯的影響。5 核算流程公共機構碳排放核算工作流程圖見圖

1。圖1 公共機構碳排放核算工作流程公共機構開展碳排放核算工作時，可在能源資源消費統計基礎上按以下步驟進行核算：a)

明確核算邊界：核算邊界按照

規定進行選擇；b)

識別排放源：識別邊界內各系統碳排放的主要排放源，排放源按照

4.5

規定進行選擇；c)

質的專業機構進行檢測；如不具備實測條件，可采用對應附錄中給出的缺省值；d)

力等消耗量等；e)

計算直接排放量和間接排放量：直接排放量和間接排放量計算方式按照

6.2、6.3

的要求；f)

計算碳匯量：公共機構綠化系統的碳匯量計算方式按照

的要求；g)

匯總計算碳排放總量：碳排放總量計算方式按照

的要求。DB

1958—20236核算方法碳排放總量應按式（1）進行計算：????????

=

????????????

+????????????

??????

…………………

（1）式中：C——核算邊界內年碳排放量，單位：e；C

——核算邊界內直接排放產生的年碳排放量，單位：e；C ——核算邊界內間接排放產生的年碳排放量，單位：e；C——核算邊界內綠化系統的年碳匯量，單位：e。直接排放應按式（2）進行計算：……（2）式中：C ——核算邊界內直接排放產生的年碳排放量，單位：e；C

——核算邊界內因燃料燃燒產生的年碳排放量，單位：e；C ——e見附錄

A。其中，核算邊界內因燃料燃燒產生的年碳排放量應按式（3）進行計算：Crs

=

∑ni=1（ADi

×EFi）

…………（3）式中：C

——核算邊界內因燃料燃燒產生的年碳排放量，單位：e；AD

——

i

種化石燃料的量，單位：e；EF ——第

i

種化石燃料的排放因子，單位：e

/t。化石燃料的排放因子選取見附錄

B。等，移動排放設施包括公務車輛等。間接排放應按式（4）進行計算：????????????

=

????????????

+????????????

……（4）式中：DB

1958—2023C ——核算邊界內間接排放產生的年碳排放量，單位：e；C

——核算邊界內外購電力蘊含的年碳排放量，單位：e；C——核算邊界內外購熱力蘊含的年碳排放量，單位：e。公共機構運行階段核算邊界內每年間接排放中，外購電力產生的碳排放量應按式（5）進行計算：????????????

=

????????????????

×????????????????

…………………（5）式中：C ——核算邊界內外購電力蘊含的年碳排放量，單位：e；AD

——公共機構核算邊界內，外購電力的電量，單位：kWh；EF

——外購電力的排放因子，單位：e

。公共機構運行階段核算邊界內每年間接排放中，外購熱力產生的碳排放量應按式（6）進行計算：????????????

=

????????????????

×????????????????

…………………（6）式中：C ——核算邊界內外購熱力蘊含的年碳排放量，單位：e；AD

——公共機構核算邊界內，外購熱力的量，單位：；EF

——外購熱力的排放因子，單位：e

/GJ。外購電力、外購熱力的排放因子選取見附錄

C。綠地碳匯應按式（7）進行計算：?????

=

∑????????=1（?????????

×

????????）

………………（7）AA

——第i類植栽方式綠地面積，單位：m

。C ——核算邊界內綠化系統產生的年碳匯量，單位：e；C

——第

i

e/m參見附錄

D；2碳排放強度單位建筑面積碳排放量應按式（8）進行計算：CM

=

CZ/A

…………（8）式中：C

——公共機構報告年度單位建筑面積碳排放量，單位：e/m；C ——公共機構報告年度核算邊界內年碳排放量，單位：e；DB

1958—2023A ——公共機構建筑面積，單位：m。人均碳排放量應按式（9）進行計算：CR

=

CZ/P

…………（9）式中：C ——公共機構報告年度人均碳排放量，單位：人；C ——公共機構報告年度核算邊界內年碳排放量，單位：e；P ——消耗統計制度一致。7管理要求主管部門7.1.1 數據分析核查7.1.2開展示范創建分發揮示范引領作用。7.1.3 建立配額機制制。7.1.4 探索碳市場交易持續推進公共機構節能減碳市場化機制運用，支撐有條件地區公共機構以適當方式參與碳排放權交易。公共機構7.2.1 制度公共機構應建立碳排放管理制度，制度包括但不僅限于以下內容：——考核標準等；——節能減碳宣傳與培訓計劃，包括培訓對象、頻次、內容、效果、考核方式等；——碳排放計量與統計制度，包括計量統計人員職責、計量器具管理要求、數據統計內容和方法、統計臺賬與原始文件管理要求等；DB

1958—2023——要求等；——制定要求等。7.2.2 計量器具公共機構應配備足夠的計量器具，計量器具配備率、計量率和準確度等級應符合GB

17167、GB/T29149的要求，并能對公共機構碳排放管理工作提供數據支持。7.2.3 人員7.2.3.1 公共機構應指定碳排放管理專責部門，并安排固定人員負責碳排放管理工作。碳排放管理人續改進。7.2.3.2確保責任清晰、數據可回溯。7.2.3.3 公共機構碳排放管理人員應充分了解碳排放管理工作的作用、內容和程序，按照本機構的碳排放管理制度要求做好碳排放核算與管理工作。7.2.4 報告7.2.4.1 公共機構應每年編制本單位碳排放年度報告并報送碳排放主管部門。報告內容包括但不僅限于：——碳排放主體信息，包括報告年度、統一社會信用代碼、法定代表人、碳排放管理負責人等；——碳排放組織邊界和運營邊界；——碳排放管理現狀，包括管理機構、管理制度、計量統計情況等內容；——碳排放源及重點排放設備信息，包括設備名稱、數量、物理位置等內容；——碳排放量核算方法、活動數據及來源、排放因子及來源說明、碳匯量數據及來源說明；——碳排放總量計算過程及結果；——碳排放數據分析，分析主要碳排放指標的變化情況及原因，包括碳排放總量、單位建筑面積碳排放量、人均碳排放量；——碳排放控制措施，包括報告年度控制措施及效果分析下一年度碳排放目標及計劃采取的控制措施。7.2.4.2 公共機構碳排放年度報告格式參見附錄

E。7.2.5 技術改造公共機構應根據自身碳排放目標管理計劃，積極按

50378、JGJ

176、JGJ/T

391等標準要求，進行節能降碳技術改造。(GWP100)(CO2(CH427.9(HCFCSHCFC-221960(HFCSHFC-32771HFC-1253740HFC-134a1530HFC-143a5810HFC-227ea3600HFC-245fa962DB

1958—2023

附錄 A（資料性）逸散排放的計算A.1 逸散排放的計算公式逸散產生的溫室氣體排放，按照公式（）計算，計算參數見表。jCys

=

∑nj=1（ADj

×

EFj

×GWP）……（A.1）j式中：C ——核算邊界內因逸散源產生的年碳排放量，單位：e；AD ——核算邊界內第

j

種逸散源的活動數據，單位：t；EF ——第j種逸散源的排放因子；GWP

——核算邊界內第j種逸散源產生的溫室氣體的全球變暖潛勢值，數值見表。表A.1

溫室氣體全球變暖潛勢值AA.2活動水平數據收集和排放因子選取AA.2.1 空調系統逸散排放的活動水平為制冷劑（氫氟碳化物、氫氯氟碳化合物）充裝量，可通過設備銘牌、說明書或相關證明獲得。空調系統逸散排放的活動水平數據和排放因子見表A.2。A.2.2 滅火系統逸散排放的活動水平為二氧化碳滅火器充裝量、FM2OOHFC-227ea）充裝量，可通過銘牌或填充記錄獲得。滅火系統逸散排放的活動水平數據和排放因子見表。排放源類別活動水平數據（t）排放因子（%）逸散排放空調系統制冷劑逸散（充裝量）100滅火系統二氧化碳滅火器（充裝量）2-6FM200

滅火系統（充裝量）1-3DB

1958—2023表A.2

逸散排放計算參數?????????表A.2

逸散排放計算參數?????????

=

????????

×

????????????數據和排放因子，分別按照公式（）和公式（）計算：?????????

=

????

×????????????????????

×????

×

365×

10……（A.2）式中：AD ——核算邊界內化糞池甲烷逸散的活動數據，單位：t；P ——BOD

——人均生化需氧量，取值

，單位：人/天；I ——排入下水道的附加工業

BOD

修正因子，取值

1。………………（A.3）式中：EF ——化糞池甲烷逸散的排放因子；Bo ——甲烷最大產生能力，取值

0.6，單位：；MCF

——甲烷修正因子，取值。A.3 逸散排放計算條件A.3.1符合以下任一條件的機構宜計算逸散排放：a)

核算邊界內空調系統制冷劑填充量滿足以下條件之一：1)

HCFC-22

填充量≥

；2)

HFC-32填充量≥

kg；3)

HFC-125

填充量≥

；4)

HFC-143a

填充量≥0.43

；5)

HFC-245fa

填充量≥2.62

kg。b)

核算邊界內滅火系統滅火劑填充量滿足以下條件之一：1)

二氧化碳滅火器填充量≥

t；2)

FM200滅火系統填充量≥

kg。c)

核算邊界內化糞池的使用人數≥20

人。A.3.2 以上條件均不滿足的公共機構建議逸散排放取值為0，但需要在碳排放年度報告中寫明原因。3GJ/t

Nm

tC/

tCO2

23Nm

389.315.3×10-39921.62173.513.6×10-3998.5715812.2×10-3997.0043.320.2×10-3983.1444.818.9×10-3983.0440.221.1×10-3983.0544.819.6×10-3983.1623.227.5×10-389.52.0922.426.1×10-383.61.7914.128.0×10-383.61.2147.317.2×10-3982.9241.917.2×10-3982.59DB

1958—2023

附 錄 B（資料性）化石燃料排放因子的計算常見化石燃料的排放因子參照公式（B.1）計算，相關計算參數見表B.1。也可通過實測值確定燃料排放因子。?????????????

=

????????????

×????????

×????????

×44/12…………（）式中：

——化石燃料的排放因子；NCV

——化石燃料的平均低位發熱量，單位：GJ/t

或

GJ/萬

Nm；CC ——化石燃料的單位熱值含碳量，單位：tC/

GJ；OF ——化石燃料的碳氧化率。表B.1表B.1

常見化石燃料排放因子計算參數DB

1958—2023

附 錄 C（資料性）間接排放的排放因子C.1 外購電力的排放因子C.1.1外購電力的排放因子選用政府主管部門最新公布的電網平均排放因子。C.1.2 缺省值建議選用0.5810

2/MWh。C.2 外購熱力的排放因子缺省值建議選用0.11

tCO2/GJ。11

1.3m

0.9m

0.45m

1.0m

0.3m

0.25mDB

1958—2023

附錄 D（資料性）不同植栽方式綠地碳匯量建議采用綠地面積與單位綠地面積的碳匯量對建筑綠化系統碳匯量進行計算。綠化植物的碳匯量無相關數據，可采用表的數據進行計算。表D.1表D.1

不同植栽方式綠地碳匯量DB

1958—2023

附錄 E（資料性）公共機構碳排放年度報告參考格式XX機構XX年度碳排放報告E.1機構概況E.1.1 基本信息說明公共機構的基本信息，包括公共機構名稱、統一社會信用代碼、地址、建筑面積、用能人數、填報人及聯系方式等。E.1.2 碳排放管理現狀況等。E.2 核算邊界E.2.1核算邊界和碳排放源識別E.2.1.1 描述公共機構碳排放核算邊界，包括場所邊界和設施邊界。對于在邊界內不屬于公共機構所管理的設施和位于地理區域內但屬于公共機構運營管