第九章對外貿易政策的實踐2024/3/11第九章對外貿易政策的實踐本章結構發達國家的貿易政策發達國家的自由貿易政策發達國家的貿易保護政策發展中國家的貿易政策發展中國家的界定發展中國家走工業化道路的原因擴大初級產品出口與穩定價格發展中國家貿易與經濟發展戰略發展中國家的貿易自由化第九章對外貿易政策的實踐第一節發達國家的貿易政策

一、發達國家的自由貿易政策

早期的自由貿易政策開始于英國，以1846年《谷物法》

(CornLaws)的廢除為標志。有利于英國發揮其在工業制成品的生產上相對于農產品和工業原材料的比較優勢。在英國的帶領下，丹麥、荷蘭和其他許多歐洲國家也采取了自由貿易政策，大幅度降低了關稅水平。

自由貿易政策的潮流在1870年達到了頂峰，之后開始逆轉。面對來自英國發達工業和美國谷物出口的競爭，德國、法國、意大利和其他歐洲國家為保護本國的新興工業和農產品，紛紛采取了提高關稅等保護貿易政策。發達國家的關稅水平在19世紀末期不斷攀升。在主要的發達國家中，只有英國和荷蘭還傾向于采取自由貿易政策。

第九章對外貿易政策的實踐戰后的貿易自由化

在美國的帶動下，發達國家逐步削減各自的貿易壁壘，實現貿易政策的中性化。發達國家平均進口關稅水平從1947年的40%左右，降到目前平均3%左右。對發展中國家也實行某種程度的貿易便利。如發達國家對發展中國家提供普惠制待遇，洛美協定等。第九章對外貿易政策的實踐二、發達國家的貿易保護政策發達國家早期的貿易保護

隨著英法等國產業革命的不斷進展，美國工業面臨越來越大的競爭壓力，漢密爾頓關于保護貿易的政策主張逐步在美國貿易政策上得到了反映。在歐洲，面對英國廉價產品的競爭，法國、德國等國家也相繼采取了貿易保護政策。德國經濟學家弗里德里希?李斯特（FriedrichList）在《政治經濟學的國民體系》(1841)中系統提出了幼稚產業保護理論。

這種“以鄰為壑”的政策易導致關稅和貿易戰的爆發

。

新貿易保護政策

新的理論依據：凱恩斯主義有效需求理論(TheoryofEffectiveDemand)。由以關稅為主要干預手段逐步向以非關稅措施為主要干預手段過渡。

也被稱為“管理貿易政策”（ManagedTradePolicy）、“新重商主義”(NewMercantilism)。第九章對外貿易政策的實踐發達國家的戰略性貿易政策

現實中，企業面臨著不完全競爭的市場結構，發達國家政府可通過貿易政策，改變企業的戰略行為，使本國企業在國際競爭中占居優勢地位。

戰略性貿易政策主要表現為:戰略出口政策、戰略進口政策和進口保護以促進出口的政策。實行戰略性貿易政策的典型國家是日本以及20世紀90年代以來的美國。第九章對外貿易政策的實踐第二節發展中國家的貿易政策

一、發展中國家的界定

發展中國家一般是指那些經濟尚比較落后，面臨經濟發展的艱巨任務，處在發展過程中的國家和地區。根據世界銀行1997年的標準，發展中國家是指人均國內生產總值低于9,656美元的國家和獨立行政區。

從更廣泛的意義看，發展中國家不僅僅是指人均國內生產總值比較低，還涉及到生活的質量標準（如預期壽命、營養攝取量、成人識字率、基尼系數等）。

還有一些國家出于多方面的考慮，盡管其人均收入水平已經很高了（如新加坡），但仍然稱自己是發展中國家。

另外，1989－1991年東歐劇變、蘇聯解體后的許多東歐國家也屬于發展中國家，它們與其它發展中國家有很多相同點，但也面臨著許多特有的問題，其中最根本的任務是由以前高度集中的計劃經濟向市場經濟轉變，因而這類國家通常被稱為轉型經濟體（economiesintransition）。

第九章對外貿易政策的實踐二、發展中國家走工業化道路的原因

固守農業難以獲得勞動生產率的持續增長。社會對農產品和工業品的需求變動程度是不同的。農產品的需求彈性較低，而工業品的較高，相對于工業，農業市場潛力有限。農業部門難以形成壟斷，不利于擴大生產，實現規模經營。基于上述三點理由，發展中國家要想發展經濟，提高收入水平，趕超發達國家，必然要經歷工業化階段。

第九章對外貿易政策的實踐三、擴大初級產品出口初級產品（primarygoods）的出口與價格水平

相對于制成品，初級產品的價格偏低，且不斷下降使發展中國家的貿易條件不斷惡化。初級產品的價格隨世界經濟發展與波動而變化，不利于發展中國家經濟的穩定發展。

勞爾·普雷維什的觀點●發展中國家從貿易中得到的利益少于工業化國家●初級產品出口國貿易條件較差，且在繼續惡化

●擴大初級產品的出口可能導致悲慘的增長

第九章對外貿易政策的實踐四、發展中國家貿易與經濟發展戰略

進口替代工業化戰略（Importsubstitutionstrategy）

通過發展本國的工業，實現用本國生產的產品逐步代替進口滿足國內需求，以期節約外匯，積累經濟發展所需資金的戰略。

進口替代戰略的理論依據

●普雷維什的“中心-外圍”論普雷維什(R.Prebisch),阿根廷經濟學家，其代表作出版的《拉丁美洲的經濟發展和主要問題》(1950)。A、國際經濟體系分為中心和外圍兩個部分：一部分是由發達國家構成的中心國家(centralcountries)；另一部分是由廣大的發展中國家構成的外圍國家(peripheralcountries)。第九章對外貿易政策的實踐中心和外圍是不平等的：中心是技術的創新者和傳播者，主要生產和出口制成品，在整個國民經濟中處于主導地位；外圍則是技術的模仿者和接受者，主要從事初級產品的生產和出口，在整個國際經濟體系處于依附地位并受中心控制和剝削。B、外圍國家貿易條件不斷惡化主要原因是：●技術利益分配不均；●工業制成品和初級產品的收入需求彈性不同；●中心和外圍工會的作用不同。C、外圍國家必須實行工業化，獨立自主地發展民族經濟為了實現工業化，外圍國家應該實行保護貿易政策；除了保護關稅政策外，還應有選擇地實行出口補貼措施，以發展中國家的制成品在世界市場上競爭力。第九章對外貿易政策的實踐●某些國家的二元經濟結構

“二元經濟”（DualEconomies）一般特點：

（1）比較先進的工業部門的勞動生產率比其它部門高。（2）工業部門的工資率明顯地高于其它部門。（3）工業部門的資本報酬率相對較低。

（4）工業部門的資本密集度高于其它部門，與其它發達國家的工業部門有相近的生產設備。（5）城市中的高工資與大量失業并存。進口替代工業化的兩個階段●第一個階段：用國內生產的非耐用消費品代替進口的同類產品●第二個階段：用國內生產的耐用消費品、重工業產品和化工產品代替進口品實施進口替代戰略的國家的特點

●國內市場比較大●國內擁有一定的自然資源和豐富的勞動力供應●存在“二元經濟”

第九章對外貿易政策的實踐配合進口替代戰略實施的政策措施●發展中國家實施進口替代戰略常常需要貿易保護政策予以配合，具體政策措施包括：

第一，關稅保護，即對最終消費品的進口征收高關稅，對生產最終消費品所需的資本品和中間產品征收低關稅或免征關稅。第二，進口配額，即限制各類商品的進口數量，以減少非必需品的進口，并保證國家扶植的工業企業能夠得到進口的資本品和中間產品，降低它們的生產成本。第三，使本國貨幣升值，以降低進口商品的成本，減輕外匯不足的壓力。其中,關稅和配額是進口替代戰略中最重要的保護措施。

對進口替代戰略的實施效果第九章對外貿易政策的實踐補充：進口替代戰略的評價實施進口替代在一定程度上刺激了民族工業中消費品工業的發展，加強了發展中國家獨立發展經濟的能力，能夠減少經濟的對外依賴程度，一些專門技術人才和熟練勞動力也培養出來了，政府部門從中也獲得了管理經濟的經驗和知識，因此許多拉美、南亞、中歐國家選擇了進口替代戰略，一定程度上實現了經濟發展目標。但這一戰略并不能完全消除對外的依賴性，它只是改變了進口商品的結構，從成品進口改為進口國內不具備的原料、技術專利、機器設備、中間產品與資本等。當發展中國家用高關稅保護民族工業時，發達國家也用各種措施破壞或打破關稅保護。進口替代戰略的核心問題是它違背了比較利益原則。20世紀60年代末70年代初，進口替代戰略受到許多學者的批評。第九章對外貿易政策的實踐補充：進口替代戰略的積極作用

（一）這種戰略要重點保護的是落后國家的幼稚工業，這種工業的產品成本高、質量低、競爭力較差，很難與外國的同類產品進行市場較量。（二）改善了發展中國家的經濟結構，增強了經濟成長的獨立性。發展中國家的傳統經濟結構是單一的、畸形的，主要依靠農產品和礦產品的生產和出口來維持國民經濟的運行。通過進口替代戰略，經濟結構會發生明顯的改善，主要表現為：（1）國內生產總值中工業的比重在上升；（2）工業生產總值中制造業的比重在上升；（3）制造業中重化工業和機電工業的比重在上升。這種多樣化的經濟結構使發展中國家擺脫了歷史上對發達國家過分依賴的狀態。（三）扭轉了發展中國家在國際分工體系中的不利地位。戰后，國際市場上初級產品的相對價格不斷下降，工業制成品的相對價格不斷上升。實施進口替代戰略的國家已經在很大程度上扭轉了這種不利局面，因為它們已改變了生產和出口初級產品并進口工業制成品的傳統做法，把更多的初級產品留在國內，供自己的進口替代工業使用，國內消費所需要的多數工業制成品也已經能夠由本國企業來提供，使加工和銷售利潤更多地留在了國內。第九章對外貿易政策的實踐補充：進口替代戰略的消極作用

這些國家的經濟難以長期保持快速增長的勢頭。（一）使經濟發展易產生高成本和低效率。本國企業感受不到來自進口產品的激烈的生存競爭。企業就會滿足于既得利益，就會失去不斷改進技術水平和管理水平的內在動力和外在壓力。（二）經濟發展難以形成規模效益。企業生產主要面向國內市場，這就使產品銷售受到很大限制，囿于了收入水平低、消費層次淺的國內消費者群。這種狀況制約了企業生產規模的合理擴大。（三）國際收支經常項目的逆差狀況長期得不到緩解。實施進口替代戰略的目標之一是想通過保護貿易政策限制產品進口，以便改善不利的國際收支狀況。然而，這一目標遠沒能達到。所實際達到的結果不是進口產品量的大幅度減少，而是進口商品結構的改變：資本品的進口代替了消費品的進口。資本品的進口，是為了提高國內的工業化水平。但問題在于，應如何去平衡這種進口貿易以實現外匯的收與支相等呢？解決的途徑只能是出口創匯。可是這一時期的各種政策并不有利于出口創匯。保護性政策使企業普遍生產成本高、效益低，不具備進入國際市場的競爭能力。再加上高估本幣幣值的匯率政策，使不利的出口局面更加被動。

第九章對外貿易政策的實踐（四）進口替代戰略易造成市場信號扭曲，導致資源配置不合理和產業結構失衡。政府對經濟運行的干預較強，這些都會使市場信號出現扭曲，使產品價格不能正確反映一國資源的稀缺程度，從而導致資源使用上的浪費和產業結構上的傾斜。如所重點培植的行業，會因為產品價格高、利潤大而誘導廠商們無節制地向這類行業投資，最終會導致產品滯銷、設備閑置。

第九章對外貿易政策的實踐出口導向戰略(ExportPromotionStrategy)（也稱出口替代戰略)發展中國家通過促進本國產品的出口，積累發展資金，發展經濟的戰略，是外向型經濟發展戰略的產物。出口導向戰略的理論基礎：比較優勢原理勞動密集型產品的出口導向戰略對發展中國家的經濟發展的作用

●發揮比較優勢，提高資源利用效率。●通過產業間關聯效應，帶動整個經濟的發展。●有助于發展中國家逐步實現工業化。

●有利于創造較多的就業機會。●刺激消費，使某些工業部門實現適度的經濟規模。

第九章對外貿易政策的實踐實施出口導向戰略的國家的特點

●經濟體內部市場相對比較狹小

●勞動力比較便宜

●經濟體內自然資源比較稀缺出口導向戰略的貿易政策措施●由于采取出口導向戰略的國家和地區需要外部市場，往往大進大出，所以需要有相對穩定和便利的市場環境。具體到貿易政策，主要表現為自由貿易政策，包括：（1）較低的進口關稅和非關稅壁壘；（2）廣泛使用出口補貼或其他出口鼓勵措施；（3）通過貨幣貶值促進出口；（4）放松外匯管制。

出口導向戰略的實施效果從總的情況看，實行出口導向戰略的國家在實現本國經濟發展上是比較成功的。但該戰略也存在局限性：●初級產品貿易條件有可能惡化

●經濟發達國家對進口產品的需求波動可能給發展中國家制成品和原材料的出口造成沖擊。●發達國家貿易保護政策的實施，可能切斷發展中國家借助國外市場或需求帶動本國經濟發展的渠道。

●如果發展中國家選擇相同的商品出口，勢必造成惡性競爭。第九章對外貿易政策的實踐補充：中國出口導向戰略探討

出口導向戰略在中國要以新的外貿戰略加以代替。中國出口導向戰略不僅不能因亞洲金融危機或加入WTO而被拋棄，更要在堅持中加以調整，在調整中加以發展。（一）中國出口作為全球最大的勞動密集型產品供給國，中國的貿易條件趨于惡化，而且國際上勞動密集產品出口競爭日益激烈，再加上中國此類產品生產規模增長過快，引起此類商品價格逐年下降。美國金融危機嚴重影響中國外貿出口，中國應抓住這一契機，調整出口導向戰略，要通過適度降低外貿依存度，擴大內需，充分利用大國優勢加速產業結構升級，避免向長期產品附屬化增長模式的方向發展。放棄單一的出口導向型戰略，通過鼓勵與扶持高附加值產業與產品出口，走向內外需求均衡的大國經濟，走向技術引領的經濟增長模式。第九章對外貿易政策的實踐(二)出口導向戰略背景

由于中國出口型企業受多方面不利因素沖擊。

原材料漲價、勞動力成本上漲，都給中國企業帶來較大成本壓力；

人民幣不斷升值，給中國出口型企業也帶來了較大的出口壓力；與此同時，全球經濟瀕臨衰退，市場需求不斷萎縮，也給中國出口帶來了較大的障礙。受上述不利因素沖擊最大的就是中國的勞動密集型產業。第九章對外貿易政策的實踐(三)出口導向戰略-與進口替代差別1、出口導向戰略分析比較進口替代和出口導向戰略政策扭曲的效率差別在于：出口導向政策會通過規模經濟或競爭刺激提高一國全要素生產率的增長速度；進口替代政策則會通過削弱競爭對降低成本的刺激而降低全要素生產率的增長速度；進口自由化可以加強競爭對降低成本的刺激來提高全要素生產率的增長；兩者的經濟實績的差別，在一定程度上歸結于要素市場扭曲的差別，因為要素市場的扭曲導致總的生產能力的下降。在發展中國家如果貿易戰略下的各種政策使對勞動力的需求相對減少而對資本的需求相對增加，那么這種扭曲及其程度越高越是不利。進口替代的內向型戰略正是造成了這一結果。要素市場這種扭曲的形成來源于政府在不同戰略下對資本與勞動力市場的各種政策，主要是管制產品價格，指導私人投資，控制利率和信貸分配以及對勞動力市場的干預。由于內向型戰略下的各項政策，資本的成本相對于勞動力的成本下降，形成二者間