第第頁關(guān)于水利工程運行管理的問題與對策的探究【摘要】隨著人們生活水平的不斷提高，人們對于生活質(zhì)量的要求也越來越高。而水利工程在改善民生方面有著重要的作用。水利工程運行是關(guān)系到國家民生發(fā)展的重要設(shè)施，特別是對農(nóng)業(yè)發(fā)展來說，農(nóng)業(yè)的發(fā)展是國家一切經(jīng)濟社會發(fā)展的基礎(chǔ)。發(fā)展水利工程的關(guān)鍵之處就在于國家是否能做好水利工程運行管理。本文針對我國南疆地區(qū)的水利工程運行管理進行探討，闡述了水利工程的基本特點和目前面臨的問題，并提出了對策。

【關(guān)鍵詞】水利工程運行管理；問題；對策

一、水利工程的含義及類型

水利工程涵蓋多種類型，類型豐富，所發(fā)揮的作用也不盡相同。水利工程主要包括病險水庫、大型大壩、農(nóng)田水利灌溉工程等。病險水庫顧名思義就是指在其他水利設(shè)施發(fā)生故障險情時，可以利用病險水庫對這些發(fā)生故障的水利設(shè)施進行維修、加固等來解決險情。大型大壩的主要功能就是利用大壩的蓄水功能進行發(fā)電，為我國國內(nèi)生產(chǎn)和生活提供充足的電力，解決電力資源的來源問題。農(nóng)田水利灌溉工程的主要作用就是解決國家的農(nóng)田災(zāi)情問題，比如說在出現(xiàn)旱情時可以利用農(nóng)田水利灌溉工程來解決部分緊急旱情問題。

二、我區(qū)目前水利工程運行管理的現(xiàn)狀

2.1大量建成的水利工程存在安全隱患

在我國經(jīng)濟發(fā)展的加速時期，每年都有很多水利工程設(shè)施建成完工。但在多年建設(shè)過程中，我區(qū)長期以來存在著“重建輕管”的思想，加之長期受計劃經(jīng)濟體制的束縛及水價偏低等原因，水管單位長期存在著體制不順、機制不活、產(chǎn)權(quán)單一、經(jīng)費短缺、工程老化和破損現(xiàn)象嚴重、管理粗放、效益衰減等問題。

我區(qū)小型水庫、小型灌區(qū)、末級渠道、農(nóng)村分散供水工程等小型農(nóng)田水利工程，是與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)聯(lián)系密切、農(nóng)民直接受益的基礎(chǔ)設(shè)施，是糧食增產(chǎn)、農(nóng)民增收的重要保障。目前，全縣農(nóng)村小型水利工程主體缺位、權(quán)責模糊、工程老化失修、效益衰減的狀況比較突出，工程安全得不到保障，工程效益難以充分發(fā)揮，沒有進行產(chǎn)權(quán)制度改革，基本上水利工程屬于國有。

2.2水利工程建設(shè)所需資金短缺

在水利工程大量建設(shè)的同時，不可避免的會出現(xiàn)資金短缺的問題。在水利工程的后期保養(yǎng)與維修時，也要進行充足的資金投入來保障水利設(shè)施繼續(xù)發(fā)揮作用。因為水利工程的建設(shè)不是一勞永逸的，也需要后期的資金投入來使得它能更好更久地服務(wù)于人們。后期的維修與保養(yǎng)過程中一旦出現(xiàn)資金短缺的情況，會影響工程設(shè)施的維修和保養(yǎng)。導致工程故障，最終導致設(shè)備報廢。

2.3水利工程運行管理的目標沒有明確

在當今的水利工程建設(shè)的管理上，至今還沒有明確的細分的管理目標。人們遵循一個籠統(tǒng)的口號，盲目的追求高質(zhì)量，卻忽視了水利工程設(shè)施的實用性和科學性。籠統(tǒng)的高質(zhì)量要求沒有對水利工程管理提出具體目標，沒有具體的方向。這樣沒有目標要求的管理對于水利工程承建單位是不利的。沒有方向的管理會造成水利工程建設(shè)落后于時代的步伐，不符合實際需要。所以說建立一個完善的細化的水利建設(shè)管理的目標對于水利工程建設(shè)管理是非常重要的。

2.4水利工程建設(shè)管理的監(jiān)管制度不到位

在我國的水利工程運行研究中，存在著監(jiān)管設(shè)施不到位，監(jiān)管力度不夠強大的問題。相關(guān)部門沒有意識到水利工程運行管理的重要性，或者是對其重視程度不夠，從而導致相關(guān)部門的監(jiān)管不力。或者是相關(guān)部門的監(jiān)管只是流于形式，并沒有實際應(yīng)用在實踐中。監(jiān)管制度沒有配套的話，就會導致水利工程在建設(shè)過程中就會出現(xiàn)紕漏，造成水利工程在后期的運行中出現(xiàn)難以彌補的故障。其次，對水利工程的運行過程中的監(jiān)管不力，會導致水利工程的運行出現(xiàn)問題，導致設(shè)備被廢置或使用年限減少。嚴重的話還會影響水利工程附近的居民的正常生活和人身財產(chǎn)安全。

2.5水利工程建設(shè)管理執(zhí)行力度不到位

在我國的水利工程的運行過程中，存在著工程管理制度執(zhí)行不到位的情況。水利工程的建設(shè)是關(guān)系到百姓民生和國家基礎(chǔ)的重大建設(shè)，同時也具有公益性，在建設(shè)過程中的競爭性較弱，所以會存在管理制度執(zhí)行力度不到位的情況。這種監(jiān)管的不到位會導致相關(guān)人員懈怠，沒有做好本職工作，甚至有可能導致人員貪污腐敗的問題。一些建設(shè)單位對水利工程運行管理的制度沒有明確，會導致建設(shè)過程中的目標不明確，相關(guān)人員的工作目標不明確，最終導致水利工程運行管理的失敗。

三、加強水利工程建設(shè)管理的對策

3.1加強水利工程運行的重視。方法多樣

許多水利工程建設(shè)單位都只注重工程建設(shè)時的質(zhì)量與管理，對于隨后真正要發(fā)揮作用的水利工程運行中的管理力度不夠重視。所以說對水利工程運行相關(guān)單位來說，應(yīng)該從高層到基層都樹立起對水利工程設(shè)施后期運行的高度重視，制定完善的運行管理負責體制。對于管理者來說，更應(yīng)該從水利工程的實際情況出發(fā)，制定合適的水利工程運行管理調(diào)理，也可以在原有管理制度的基礎(chǔ)下進行適當?shù)恼{(diào)整來適應(yīng)水利工程運行。最好的情況就是在水利工程建設(shè)的過程中就運用到合適的管理制度，然后與運行時的制度相結(jié)合，這樣的效果更好。

3.2明確水利工程建設(shè)的責任

在后期的運行中，管理人員要把水利工程運行的責任明確到每一個人身上。可以從相關(guān)水利單位中聘請有經(jīng)驗的技術(shù)人員對內(nèi)部人員進行指導工作，培養(yǎng)出專業(yè)操作水平高的人員。對于水利工程中的各項工作，要具體落實到每個團隊甚至個人身上，使每個在職的人員都發(fā)揮到作用。除此之外，要建立合理的獎懲制度，對那些工作完成出色的員工要進行獎勵，以此來激勵他們更好地工作。對那些工作有嚴重疏漏的人員，要進行懲罰，做到責任到人，加強管理效率。

3.3注意水利工程設(shè)施的維修與保養(yǎng)

在水利工程建設(shè)時，有許多設(shè)備被應(yīng)用在工程中，這些設(shè)施設(shè)備是保障水利工程后期運行的基礎(chǔ)。設(shè)施的使用過程中，有許多需要注意的方面。在運行過程中，要注意日常的維修與保養(yǎng)，這樣才能做到延長設(shè)備的使用年限。同時也能保障水利設(shè)施運行時的效率和質(zhì)量。而在水利工程設(shè)施出現(xiàn)較小的問題時，也要引起高度的重視，進行快速地維修，不應(yīng)該在設(shè)備出問題時還繼續(xù)使用，以防更大的故障出現(xiàn)，導致人們生命財產(chǎn)受到威脅。在設(shè)備老化后，要及時進行更換，以免導致事故的發(fā)生。

3.4注重水利工程建設(shè)的生態(tài)保護

在水利工程建設(shè)的過程中，要時刻注意對工程附近的生態(tài)環(huán)境的保護。因為生態(tài)環(huán)境是保障我們正常生活基礎(chǔ)保障，而且水利工程本身就對環(huán)境有一定的破壞。在建設(shè)過程中，不能抱著“先破壞后治理”的心態(tài)，因為生態(tài)一旦被破壞，就很難再恢復原狀，而且在恢復過程中也要耗費大量的人力財力。水利工程設(shè)施的功能不是單一的，在建設(shè)時要本著多元化的目標來進行，在水利工程后期的使用中，也要充分發(fā)揮工程設(shè)施的作用，使之為我國的農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)建設(shè)和國民幸福生活發(fā)揮重要作用。

四、結(jié)論

總而言之，水利工程建設(shè)是一項造福百姓的百年大計。不論國家經(jīng)濟發(fā)展到了什么水平，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)建設(shè)都是立國之本，而水利工程建和農(nóng)業(yè)建設(shè)息息相關(guān)。在我國經(jīng)濟發(fā)展進程加快的今天，對于水利工程建設(shè)管理的工作也應(yīng)該與之配套，進行強有力的科學管理。在管理的過程中，要注重人才的合理配置與責任分工，除此之外，也要把先進的管理技術(shù)和優(yōu)秀的管理經(jīng)驗引用在水利工程建設(shè)管理當中。

參考