**區**區域燃氣汽化站建設項目項目建議書**工程造價咨詢事務所有限公司二○○八年四月**區**區域燃氣汽化站建設項目項目建議書委托單位：**區**鎮人民政府編制單位：**工程造價咨詢事務所有限公司項目負責人：項目審核人：編制人員：編制時間：2008年4月目錄TOC\o"1-1"\h\z\u第一章概述 41.1、項目概況： 41.2項目建設目標 41.3項目建議書編制依據 41.4項目編制原則 51.5建議書編制目的 61.6建議 6第二章項目擬建地點基本情況 72.1氣象條件 72.2項目建設地點論證 72.3擬建地點基礎設施現狀 10第三章項目提出的背景和必要性 113.1項目提出的背景 113.2項目建設的必要性 11第四章項目建設規模和建設原則 124.1項目建筑設計原則 124.2建設規模 13第五章項目組織、項目實施進度及項目管理 135.1項目組織 135.2項目實施進度 145.3項目管理 14第六章建設投資估算及資金籌措 156.1投資估算： 156.2建設資金來源： 17第七章環境影響評價 177.1設計依據 177.2新建過程中對環境的影響及治理 187.3新建后對環境的影響及治理 197.4環境影響評價 19第八章項目經濟和社會效益評價 208.1項目財務效益評價： 208.2社會效益： 20第九章招投標方案 229.1評標原則 229.2評標紀律 229.3評標標準 229.4招投標方案 23第十章結論與建議 24第一章概述1.1、項目概況：1.1.1、項目名稱：**區**區域燃氣汽化站建設項目1.1.2、擬建項目地點：**市**區**鎮**村1.1.3、項目實施單位：**區**鎮人民政府1.1.4、項目性質：**鎮基礎設施新建項目1.1.5、項目規模：用地面積3580㎡，建筑面積398㎡1.1.6、項目總投資：1022萬元1.1.7、項目建設期限：18個月1.1.8、項目建設主要內容（1）新建熱水爐間一間（2）建設汽化站管理區（3）新建液化間（4）儲罐區的建設1.2項目建設目標完善**鎮基礎設施建設，加快郎家坪地塊整體開發，實現本鎮整體規劃發展目標。1.3項目建議書編制依據國家發展改革委、建設部發布的《建設項目經濟評價方法與參數》（第三版）《中華人民共和國環境保護行業標準》HJ/T349-2007《市政公用事業特許經營管理辦法》《浙江省燃氣管理條例》《燃氣燃燒器具安裝維修管理規定》**區建設項目選址意見書、建設工程規劃意見書；**市城市規劃管理技術規定《建筑設計防火規范》（GB50016-2006）城建基礎資料及國家有關法律、專業技術規范、標準建設方提供的用地紅線及相關資料本項目建筑設計方案委托方提供的相關基礎資料與委托方商定的總體思路和項目內容1.4項目編制原則“合理”原則，做到以人為本，完善配套設施，注重環境，將**區**區域配套汽化站建成一流現代化居民供氣設施。1.4.1、注重社會、經濟、環境效益的統一。1.4.2、力求科學合理地選擇項目建設規模及技術方案，提高工程建設投資效益。1.4.3、嚴格執行現行的防火、消防、環境保護等國家和地方的規范、法規和標準。1.5建議書編制目的提出項目的設想，分析項目建設的可能性，研究項目建設的必要性、建設規模、設計方案、環境保護、項目實施進度、投資估算、資金籌措和社會效益評價，為項目審批部門提供立項的決策依據。1.5.1、對項目進行較全面的1.51.51.51.6建議1.6.11.61.61.6.4第二章項目擬建地點基本情況2.1氣象條件**區瀕海,屬北亞熱帶濕潤季風氣候,具向中亞熱帶過渡的特征.冬季主要受西風帶冷空氣控制;夏季則受副熱帶高壓,臺風和西南氣流影響,多異常天氣.夏冬長,春秋短,四季分明,季風交替顯著,雨量充沛,溫暖濕潤。多年年均氣溫16.2℃。最冷月均溫4.2℃;最熱月均溫28℃。極端最低氣溫-11.1℃;極端最高氣溫41.2℃.無霜期230～240d;屬于臺風次重影響區,年均1.8次,影響期5～11月,其中8～9月為集中影響期.其他災害性天氣還有高溫和干旱,春秋季低溫,連陰雨和冰雹等。降水量年內分配不均,屬臺風雨主控地區,雨量在年內分配呈雙峰型,第一雨期為3～7月春雨連梅雨,其中3～5月春雨量占年總雨量的26.54%,6～7月梅雨占24.52%.第二雨期為8～9月雨臺風雨,多狂風暴雨,占24.54%2.2項目建設地點論證2.2.1項目建設地點位于**市**區**鎮**村2.2.2項目建設地點基本情況**鎮是浙江省**市**區轄鎮。位于**區北郊，東西北三面環山，南面為河川平原，東眺海天佛國普陀山，南臨繁華的**市中心，西連富庶的寧紹平原，北扼杭州灣而通上海，同慈溪鼎雁門嶺間隔，又與**江北區莊橋鎮為鄰，與澥浦鎮、駱駝街道接壤。全鎮下轄11個行政村、1個居民區，面積65.3平方公里，耕地面積為2.92萬畝，總人口為2.49萬。境內山清水秀、環境宜人，被人們稱為**的“后花園”。**鎮氣候溫和，土壤肥沃，物產豐富，是富饒的“魚米之鄉”，農、林、牧、副多種農業經濟發達。全鎮現有耕地面積2.9萬畝，宜林山地5.2萬畝。至2003年初已經完成鎮內標準化農田改造，下步將大力發展旅游觀光農業、綠色高效農業、工場化農業，使得傳統農業迅速向現代化農業轉變。**村位于**的西北部，由原橫溪、郎家坪、十字路、長勝四個自然村合并而成。**村設黨總支一個,下設三個支部,共有黨員105人.全村總人口1750人，農戶743戶、耕地面積940畝、山林12300畝，占地面積15.7平方公里，是**區地域最廣的行政村。近年來，**村積極配合做好了風景旅游區的建設，境內現有4A級風景旅游區。**旅游度假區，同時，農家餐飲等相關的旅游項目也正如火如荼的發展之中，境內群山起伏、黛峰逶迤，是現代人生活的天然氧吧和遠離城市浮華、蕩滌滿身塵埃修身養性的人間天堂。通過這幾年的努力，我村先后被評為**區農村環境衛生先進村、**市生態示范村、**區農家樂旅游示范點等。目前我村有“三格式”衛生公廁17只、大型衛生塑料垃圾箱26只、專業動態衛生保潔人員6名、每個自然村都有垃圾中轉站，并做到8小時以上動態衛生保潔，到2004年，我們已做到了戶戶通水泥路、家家有自來水、各個路口都有夜間照明，全村實現了道路硬化、綠化（人均綠地10㎡以上）、美化。而且村民所飲用的水源來自自然增壓過濾。作為**市生態村、**市飲用水源保護區，以生態建設和飲用水源的保護作為重點工作；以旅游開發來進一步提升**的品位，我們從2002年至今，共搬遷了6家有污染的企業；搬遷、關停水源保護區內的13家畜禽養殖場；村內只保留了8家對生態無污染的純凈水廠。從2006年8月份開始，就如何重點做好橫溪自然村內8只公廁的糞便處理、避免對水環境造成污染，我們實行了“橫溪自然村污水生態化治理工程”。并按照工程的先后次序確定了兩步走：第一步，在通過**市水改辦的專家論證后，我們啟動了公廁污水“噴滴灌”工程，從源頭上杜絕了公廁的污水滿溢給水源保護地造成污染，用抽水泵和管道把糞水輸送到竹園高處，通過溝渠的分流，在竹園中進行自然滲透、層層過濾。使竹筍的產量提高20%--40%，同時提高竹筍的品質，使農民得實惠。現在我們村內的8只公廁糞便池的污染源得到了根治，水源環境將得到進一步的改善。第二步，考察了外地生活污水生態化處理的經驗，通過管道收集生活污水，經厭氧處理，然后通過自然的土石過濾和喜水植物過濾的先進處理方式，使整個橫溪自然村真正做到生活污水的零排放。生態環境的改善促進了旅游產業的發展；**村農家樂業主互助會的成立，使**村的農家樂發展走上健康、良性的發展道路。至今為止，整個橫溪自然村共有22家農家樂餐飲正常營業；初步估算，2006年農家樂共產生效益200余萬元，在2007年“五一”黃金周期間農家樂餐飲更是創歷史地接待游客3萬余人次，營業額達到42萬元全村人均增收1000余元，使這個身處革命老區的山中村逐步拿掉了貧困村的帽子。2.3擬建地點基礎設施現狀港口：南北港是中國大陸第二大港，2002年吞吐量為1.54億噸，標箱186萬只，并擁有全國最大的液體化工碼頭。機場：**櫟社國際機場已經開通超過38條的國際國內航線。公路：329國道毗鄰該鎮，**繞城高速公路貫穿該鎮，2007年杭州灣大橋的建成使該鎮進入上海“兩小時交通圈”。供電：本鎮用電并入華東電網，采用雙回路供電。可為本站的建設提供穩定的電源。供水：鎮內水庫負責供應全**區生活用水，園區日供水量達到3萬噸。排水：鎮內雨水、污水分流管道自成網絡，排水順暢。網絡通信：發達的通信網絡覆蓋整鎮，為各村提供光纜、寬帶、移動數字通訊等服務。工業氣體：鎮內**九龍氣體制造有限公司可提供各種工業建設用氣。綠化：九龍鎮綠化覆蓋率達到40%。道路：鎮內主次干道縱橫交錯，各類車輛全程暢通無阻。可為建設用各種人員、材料、設備、機械的進出場提供優良的交通環境民風淳樸，社會精神文明和民主法制建設不斷改善，社會治安良好。綜上可知擬建設地點能夠充分滿足建設所需條件，適宜本項目的開展。第三章項目提出的背景和必要性3.1項目提出的背景**鎮政府正在組織開發的郎家坪地塊是**鎮的重點開發項目，對于全鎮人民生活水平提高，**鎮旅游資源的進一步開發，工業園的發展均有巨大的促進作用。現在項目整體進展順利，各個分項目正在加緊建設，為了加快郎家坪地塊整體開發，九龍鎮人民政府擬新建燃氣汽化站一座。3.2項目建設的必要性3.2.1環境保護對整個**區國民經濟可持續發展尤為突出和重要。東海豐富的天然氣資源，具有發展天然氣利用工程得天獨厚的有利條件，具有安全可靠的氣源保證，可以做到“以氣代油”節省能源,能夠促進天然氣開發利用與保護環境的統一,促進天然氣綜合利用和相關產業的協調發展,大力推廣應用天然氣已勢在必行。項目符合國家、浙江省、**市、**區3.2.2隨著經濟的發展和人民生活水平的提高，減少環境污染，合理利用能源，方便人民生活，盡快改變該地區燃料結構，造福九龍鎮人民，加強城市基礎設施建設以適應社會發展的需要已勢在必行，刻不容緩。3.2.3**鎮引入高效、優質、潔凈的能源—天然氣，一方面可提高居民的生活質量，提升城鎮品位；另一方面，有利于保持良好的生態環境，促進**鎮旅游資源的開發，還有利于招商引資，帶動經濟發展，增強城鎮整體綜合實力。**鎮使用天然氣，可帶來可觀的經濟效益和顯著的社會效益。第四章項目建設規模和建設原則4.1項目建筑設計原則4.1.1、生態保護性原則：汽化站開發建設項目必須建立在有利于保護和改善城市生態環境的基礎之上，通過分類分級環保、生態容量管理、土地利用規劃等手段，按照開發服從規劃，規劃服從生態和諧、人居環保的原則展開。安排與項目定性相兼容的其他基礎設施，豐富汽化站功能，通過節能減排，實現高效開發與環境保護并舉。4.1.2、區域特色性原則：體現區域文化、旅游和山地等多樣性特色的原則，開發有特色的建筑項目，與周邊地區不同類型的旅游地形成協同和互補關系，增強4.1.3、可持續性原則：充分利用現有條件和基礎，因地制宜，科學規劃，堅持能源供應的可持續發展經營，與所在區域生態環境建設發展的總體要求相協調。充分利用現有條件（如道路、植被、坡度及其他已有或后續項目等）。4.1.4、合理布局原則：朗家坪地形復雜，汽化站規劃設計突出與已有項目配電所結合建設，相互補充，取長補短，節約資源，人力，物力，財力。4.2建設規模由于汽化站和變電所投資建設的目的是為**朗家坪區域提供配套性服務，同時考慮到汽化站的選址與變電所毗鄰，從建設管理整體性考慮，本著資源整合控制規模的原則經與設計院協商后制定如下規模方案：建筑用地面積3580㎡。建筑面積398.35㎡，新建內容包括熱水爐間、汽化站管理區、液化間和儲罐區。第五章項目組織、項目實施進度及項目管理5.1項目組織**鎮燃氣汽化站將是我鎮為加快開發朗家坪地塊所實施的基礎設施配套項目。本項目的出資方為開元華城置業有限公司，實施過程中出資方和代理實施單位共同委托可研、設計、地勘、監理、招投標工作，把好質量、進度、資金關，做到精心設計、精心施工、科學管理。確保建設項目按時交付使用、正常使用，創造良好的各方面效益。汽化站建成后的管理維護使用工作由開元華城置業有限公司負責。5.2項目實施進度本項目自可行性研究階段開始18個月建成，詳見項目實施進度表。項目實施進度表時間（月）123456789101112131415161718可行性研究√√可研審批√初步設計√初步設計審批√施工圖設計√√土建施工√√√√√√√裝修及設備安裝√√√√交驗√5.3項目管理5.3.1在建設期內由開元華城置業有限公司成立管理機構(領導小組),與項目代理單位共同負責本項目在規定的建設期內、在計劃的投資范圍內進行工程項目全過程的策劃、協調、管理和控制，并順利完成建設任務,達到所要求的工程質量標準。5.3.2在項目營運期開元華城置業有限公司進行項目的財務管理、空間管理、用戶管理和營運維護管理,以使本項目創造較大的有形和無形的效益。第六章建設投資估算及資金籌措6.1投資估算：建設總成本估算為：1022.43萬元。詳見下表：工程估算表工程項目名稱：汽化站單位：萬元序號工程費用或項目名稱建筑工程安裝工程其他費用合計技術指標費用費用單位數量指標(元/單位)一建安工程費48.28m212121土建工程費41.8341.83m239810502安裝工程費6.45m23981621）給排水工程0.800.80m2398202）電氣工程3.663.66m2398923）弱電工程1.201.20m2398304）通風工程0.800.80m239820二室外工程費479.881綠化景觀32.1132.11m224701302硬地10.3210.32m28601203土石方開挖及運輸100.80100.80m325200404擋土墻324.08324.08m3180051805室外水電管網12.5712.57三大型設備費440.00440.00三工程建其他費5.585.58140四基本預備費5%48.6948.69五合計1022.43m239825689 說明：本估算根據方案圖，參照類似工程概預算指標進行編制。 定額水平：《浙江省建筑工程概算定額》（2003） 《浙江省安裝工程概算定額》（2003） 費用取定按《浙江省建筑工程施工費用定額》。 材料價參考近期《浙江造價信息》發布的材料市場信息價。 弱電僅列入管線投資。 體育設備未包括。 6.2建設資金來源：本項目所需資金由開元華城置業有限公司自籌。主要包括自由資金和銀行貸款兩大部分。第七章環境影響評價7.1設計依據7.1.1法規依據（1）《中華人民共和國環境保護法》；（2）《中華人民共和國環境影響評價法》；（3）《中華人民共和國大氣污染防治法》；（4）《中華人民共和國水污染防治法》，衛生部關于醫療廢水處理的有關規定；（5）《中華人民共和國固體廢物污染環境防治法》；（6）《中華人民共和國環境噪聲污染防治法》；（7）《建設項目環境保護分類管理名錄》（國家環境保護總局[2002]第14號令）；（8）《建設項目環境保護管理條例》中華人民共和國國務院令（1998）第253號；（9）《大氣污染物綜合排放標準》（GB16297-1996）；（10）《建筑施工場界噪聲限值》（GB12523-90）；（11）《中華人民共和國城鎮燃氣設計規范GB50028—20067.1.2其它依據或參考資料（1）《環境影響評價技術導則》HJ/T2.1～2.3-93；（2）《環境影響評價技術導則·聲環境》HJ/T2.4-1995；（3）《環境影響評價技術導則·非污染生態影響》HJ/T19-1997；7.2新建過程中對環境的影響及治理7.2.1新建施工期間，由于土石方及建筑材料等的運輸將增加周邊區域內某些路段的車流量，施工車輛應避免在區內主要道路通行，并對施工現場設置臨時圍擋，盡量避開早晚人流高峰，預計經過施工方和項目管理方的共同努力可避免因施工對居民正常通行的影響。7.2.2施工場地車輛的進出攜帶泥土抖落在道路上，施工現場裸露的土堆，地表，在遇風吹揚和遇雨的情況下，將造成泥塵污染。在施工方案中，要對這種影響加以考慮，運輸車輛要遮蓋苫布，并保持車輪清潔，多風季節注意對裸露地表撒水，降低飛塵影響，實行保潔清掃的制度。7.2.3為減少施工期間運輸車輛的喇叭聲、發動機聲、混凝土攪拌機聲及打樁機聲等噪聲對周圍環境的影響，一方面工程承包商應盡量采用低噪聲的機械和采取將噪聲措施，另一方面在夜間晚22：00—次日早6：00不允許施工。7.3新建后對環境的影響及治理建設完工交付使用后，對周圍環境影響的對策如下。7.項目建設完工后，大氣污染源主要為非正常狀態下液化氣罐所散發的氣味，正常安全狀態不會有大氣污染物。本次新建因距居民區較遠，對周邊影響甚微。7.3.2本工程的廢水主要包括生活廢水和施工廢水。經排污管道集中收集后送至專門的水處理設施采用生物和電（光）化學等方法進行處理，經檢測達標后排入**區的城市排水設施，可以滿足《污水綜合排放標準》GB8978-1996中二級標準的要求。7.3.本站建成后采用低噪聲的設備，各種設備的噪聲均在控制范圍內。通過采取以上措施爭取使汽化站邊界噪聲達到國家標準的要求。7.4環境影響評價本汽化站建設中對外排放的粉塵，不會對周圍大氣環境造成影響。建成后所排放的廢水經處理后達標排入市政排水設施后，不會對當地地下水環境產生不良影響，不會影響地下水地原有利用價值。第八章項目經濟和社會效益評價8.1項目財務效益評價：

本項目投資較大，近期市場規模不大，進行可行性分析后可看出：雖近期企業效益不顯著，但隨著朗家坪地塊的迅速開發該項目中、遠期效益比較好，從市場戰略考慮，項目可行。8.2、社會效益：項目的社會效益評價主要從以下四方面進行分析：8.2.1項目對所在地區居民收入的影響。該項目屬于朗家坪地塊開發配套項目，項目的實施對當地居民收入的增加或者減少，從短期看，不會對大部分當地居民的收入有明顯的影響。但項目的投資、建設以及今后的運營肯定在一定程度和范圍增加了當地一部分居民的收入；但從長遠看，項目的建設將有助于**區**鎮8.2.2項目對所在地區居民生活水平和生活質量的影響。項目配套設施的建成和運營對居民的消費環境會產生一定的影響，在一定程度上影響居民的消費結構，會適當增加居民的消費8.2.38.2.4有力地支持和推進了**區**鎮建設，進一步加快了朗家坪地塊建設。對施工、建材等相關企業帶詳細影響因素分析在下表：序號社會因素影響程度措施建議1對居民收入的影響增加2對居民生活水平和生活質量的影響提高3對居民就業的影響增加就業機會4對不同利益群體的影響無影響5對弱勢群體的影響有利6對地區文化、教育、衛生的影響有利7對地區基礎設施、社會服務容量和城市化進程的影響有利8對少數民族風俗習慣和宗教信仰的影響無影響社會對項目適應性和可接受程度分析表序號社會因素適應程度可能出現的問題措施建議1不同利益群體增加2當地組織機構支持和配合3當地技術文化條件適應通過以上分析可知本項目社會效益明顯，經濟效益短期不明顯，但長期效益較好，綜合考慮項目是可行的。第九章招投標方案9.1評標原則評標委員會成員應當客觀、公正地覆行職責，遵守職業道德，對所提出的評審意見承擔個人責任，并