./XX省XX市基于云計算的電子政務公共平臺頂層設計[階段成果匯報]XX省XX市人民政府二〇一三年十二月.目錄目錄2圖目錄8表目錄12一、項目概述13<一>項目名稱13<一>項目建設單位13<二>項目背景13<三>項目意義和目標141促進電子政務發展方式轉變142加強政務信息化的統籌規劃143設計目標15<四>建設內容16<五>建設規模171總體建設規劃172總體建設規模183信息資源規模194應用系統規模20<六>設計依據20二、項目工作組織及進展情況21<一>工作組織21<二>工作計劃25<三>工作進度26<四>工作成效28三、需求分析與設計40<一>現狀分析401基礎設施建設現狀402應用系統現狀443數據管理現狀454信息共享現狀465信息化組織保障現狀466信息化隊伍建設現狀477目前存在的問題47<二>需求設計481資源分析設計482業務應用部署需求設計563業務協同、信息資源共享和開發利用需求設計584安全可靠需求設計60四、總體架構設計方案60<一>設計原則60<二>總體架構611服務架構642服務資源架構66五、建設內容設計方案68<一>基礎設施服務設計681機房服務設計682網絡服務設計703主機服務設計764存儲服務設計795災備服務設計856基礎設施管理調度平臺設計90<二>支撐軟件服務設計951總體架構952開發測試、運行環境設計963公用組件和構件服務設計98<三>應用功能服務設計1101總體架構1102通用應用功能服務設計1113應用功能服務使用設計118<四>信息資源技術服務設計1181總體架構設計1182信息資源數據架構1193信息資源目錄與交換平臺1264信息資源整合平臺1305信息資源挖掘平臺1316信息資源共享服務體系設計133<五>信息安全服務設計1361安全保障體系設計1362安全防護體系設計1383安全管理體系設計139<六>應用部署服務設計1441應用部署架構及總體設計1452應用遷移部署與資源整合設計146<七>運行保障服務設計1481運行保障管理制度設計1482運行保障服務設計1633運行保障服務評價設計1694運行保障全程全網服務設計171<八>服務實施設計1761統籌協調組織保障機制設計1762服務資源集中管理設計1803資金保障設計1834技術服務管理設計186六、關鍵能力目標設計方案188<一>提高基礎設施資源利用率設計1881目標1882設計方案1883基礎設施資源整合利用的方法、路徑190<二>實現互聯互通和信息共享設計1941互聯互通率目標1942設計方案1963管理辦法200<三>降低建設和運行成本設計2011目標2012設計方案201<四>提升安全可靠性設計2031目標2032設計方案2033制度、規范204<五>提升電子政務技術服務能力設計2041目標2042設計方案205<六>轉變電子政務建設模式2131傳統建設模式問題分析2132電子政務建設模式的轉變214七、本地區特色設計方案222<一>管理機制特色2221領導重視,強調管理與業務層面相結合2232緊密銜接的"規劃－建設－運維"組織體系2243職責清晰的運維管理組織分工2244強化運維服務管控手段225<二>集約建設特色225<三>本地化電子政務應用特色2261本地電子政務應用發展規劃2272公共平臺實施與地方電子政務發展相結合的方案2303本地重點特色應用介紹232<四>技術服務能力建設特色2441一體化的電子政務技術服務體系2452規范的技術服務度量支撐環境2453健全的技術服務量化管理體系246<五>安全可靠性的特色249圖目錄TOC\c"圖"圖1.電子政務公共平臺領導小組22圖2.電子政務公共平臺建設組23圖3.XX市政務信息網網絡拓撲圖41圖4.XX市電子政務外網網絡拓撲圖42圖5.電子政務平臺體系架構62圖6.電子政務平臺服務架構64圖7.電子政務平臺服務資源架構67圖8.分區設計模型69圖9.XX政務外網網絡分區圖71圖10.電子政務公共平臺網絡拓撲圖72圖11.虛擬機訪問示意圖82圖12.虛擬存儲管理83圖13.容災級別分類86圖14.異地主備容災拓撲圖88圖15.生產中心和容災中心數據同步89圖16.容災中心切換90圖17.基礎設施管理調度平臺架構圖91圖18.支撐軟件服務層架構圖96圖19.通用構件平臺99圖20.通用技術構件架構100圖21.通用業務構件架構103圖22.通用構件的管理調度架構三個基本的角色108圖23通用構件服務109圖24.應用服務能力總體架構110圖25.信息資源技術服務體系總體架構圖119圖26.信息資源目錄管理功能128圖27.信息資源交換管理架構圖129圖28.數據挖掘流程圖133圖29.信息資源共享服務架構134圖30.信息資源共享場景圖135圖31.電子政務公共平臺安全保障體系框架圖137圖32.安全防護體系138圖33.系統遷移方案147圖34.電子政務公共平臺運維服務管理框架149圖35.運維服務模型150圖36.公共平臺運維服務模式152圖37.電子政務公共平臺IT運維服務管理體系155圖38.運維組織結構圖158圖39.運維服務交付過程定位159圖40.運維服務交付框架160圖41.運行維護技術服務體系結構163圖42.運行維護技術服務內容165圖43.通用流程模型166圖44.運行維護技術服務工作流程基本架構參考模型167圖45.IT運維服務管理和支撐能力168圖46.IT運維服務和管理成熟度169圖47.全流程管理階段172圖48.全程全網整體運維服務流程175圖49.復合集約化發展模式182圖50.投融資模式選擇過程框架185圖51.運維服務組織結構圖187圖52.同一部門內設備遷移整合步驟圖193圖53.系統互聯互通方式199圖54.電子政務項目技術服務誤區206圖55.電子政務公共平臺運維服務管理框架209圖56.電子政務服務度量評估體系框架213圖57.數據和業務與承載分離示意圖214圖58.需求分析管理體系216圖59.總體設計管理體系217圖60.需求實施研發管理體系218圖61.運維保障管理體系219圖62.故障及投訴受理服務體系220圖63.信息資源服務體系總體架構221圖64.管理組織架構222圖65.XX市本地電子政務應用特色發展規劃227圖66.XX市自建應用系統使用省市電子政務公共平臺的服務231圖67.電子政務平臺提供服務在應用系統中占比232圖68.智慧園區信息服務平臺233圖69.智慧物流信息服務系統框架圖234圖70.智慧社區框架235圖71.電子證照共享總體架構237圖72."大城管"模式的城市綜合管理支撐238圖73.網格化社會綜合服務管理系統總體架構240圖74.視頻整合共享平臺拓撲圖241圖75.系統結構圖242圖76.XX市城市一卡通總體架構243圖77.遠程評標系統總體架構244圖78.電子政務服務度量評估體系框架246表目錄TOC\h\z\c"表"表1.XX市電子政務公共平臺建設內容17表2.項目工作計劃25表3.工作進度情況表26表4.項目工作成效28表5.人口信息庫內容表120表6.法人信息庫內容表121表7.自然資源與空間地理信息庫內容表121表8.宏觀經濟信息庫內容表122表9.電子證照信息庫內容表123表10.社會公共物品信息庫內容表124表11.感知信息庫內容表124表12.信用信息資源庫內容表125表13.信息資源目錄主圖分類表127表14.安全保障體系137表15.提高基礎設施資源利用率目標188表16.互聯互通率目標194表17.信息共享率指標195表18.主要部門業務信息資源共享需求分布表197表19.降低建設和運行成本目標201表20.技術服務量化指標評定標準206表21.本地特色應用系統總體介紹228.項目概述項目名稱項目名稱：XX省XX市基于云計算的電子政務公共平臺<以下簡稱電子政務公共平臺>項目。項目建設單位XX省XX市人民政府項目背景為貫徹黨的十八大精神,大力推進電子政務發展,促進政府職能轉變和管理創新,按照《國務院關于大力推進信息化發展和切實保障信息安全的若干意見》和《國家電子政務"十二五"規劃》的要求,工業和信息化部于20XX9月公布了59個市〔縣、區作為首批基于云計算的電子政務公共平臺建設和應用試點示范地區,目的是鼓勵地方在現有信息化基礎上建設集中統一的區域性電子政務公共平臺,支撐各部門業務應用發展,防止重復建設和投資浪費,促進互聯互通和信息共享,增強電子政務安全保障能力,推動電子政務朝集約、高效、安全和服務方向發展。XX市作為試點示范地區之一,以《國家電子政務"十二五"規劃》部署和工信部發布的《基于云計算的電子政務公共平臺頂層設計指南》為指導,根據《XX市"十二五"信息化規劃》的建設要求,充分結合XX市電子政務和信息化發展現狀,以切實解決部門業務需求為出發點,大力推進基于云計算的電子政務公共平臺項目建設,為試點工作做出新的探索。項目意義和目標促進電子政務發展方式轉變首先是在建設目標上,從過去注重業務流程電子化、提高辦公效率,向更加注重支撐部門履行職能、提高政務效能、有效解決社會問題轉變,突出成效轉變。二是在建設方式上,從部門獨立建設、自成體系,向跨部門跨區域的協同互動和資源共享轉變：基礎設施從自建、自用向共建、共用轉變；信息資源從相互隔離向信息共享和互聯互通轉變；應用建設從粗放離散向集約整合轉變。從而確保電子政務工程的可持續發展。三是在建設流程上,各部門從需求分析、項目立項、設備采購、建設和運維全過程關注,向只需重點關注業務和應用需求轉變,實現業務與承載分離的轉變。四是在運維模式上,各級部門從自管自維為主向使用技術服務為主轉變。加強政務信息化的統籌規劃頂層設計為綱,規劃信息化全面發展本次頂層設計通過對業務與政務的綜合分析與抽象,遵照信息化推進體系,構造信息資源共享與業務協同的規范框架,形成以指導信息資源體系建設、應用系統建設、信息安全體系建設、技術服務體系建設、運維支撐保障體系建設等為目標,進行全面的、高屋建瓴的政務信息平臺體系規劃。共享與安全并重,保障信息化健康發展信息資源共享是本平臺規劃的重點,在設計目標、建設方案中都會充分體現。但在強調信息資源共享的同時,要確保信息安全、有序共享,保障信息化健康發展。本設計堅持"三同步"的基本思想,即政務信息化工程與信息安全保障"同步規劃、同步建設、同步運行",要將信息安全保障體系和信息化工程建設整體規劃布局,統籌安排部署,同步設計實施。建設與管理并重,保障信息化持續發展在本設計中,避免以前重建設輕管理的現象,即信息化規劃主要是對新建項目進行籌劃,對于運行維護重視度不夠的現象。在本次設計要考慮高效運維模式的構建,運維保障從資產維護向服務化轉變。設計目標XX市電子政務公共平臺建設的總體目標是以支撐業務應用為主導,以信息資源整合為主線,力求實現政府部門通過一個統一的平臺,及時發布各類政策法規和政務信息,提高政府公共服務水平和社會管理能力;公開辦事程序,規范政府管理行為,探索打造"效能政府";開展政務信息資源整合,實現信息交換和共享,提高行政效率;結合市情,注重實效,探索電子政務建設的新模式。1、以需求為導向,以效益為根本,密切結合中心工作,積極推動云計算模式在電子政務中的應用,提高基礎設施資源利用率,為減少重復浪費、避免各自為政和信息孤島創建新的技術支撐體系。2、充分發揮云計算虛擬化、高可靠性、通用性、高可擴展性等優勢,利用現有電子政務基礎,建設完善電子政務公共平臺,支撐各部門應用發展,促進跨地區、跨部門、跨層級信息共享。3、推動建設完善電子政務公共平臺信息安全保障體系,加大安全可靠軟硬件產品的研發和應用力度,帶動信息產業發展,提升信息安全保障能力,保障政府信息系統安全可靠運行。4、轉變電子政務建設和服務模式,促進電子政務建設運行維護走市場化、專業化道路,全面提升電子政務技術服務能力,降低電子政務建設和運維成本。建設內容XX市電子政務公共平臺以XX省統籌規劃為原則,承擔省、市、縣〔區三級平臺中市、縣〔區級平臺的建設,建設內容以電子政務網絡為紐帶,以基礎資源共享為核心,以業務與承載分離為目標,以云計算虛擬化技術為手段,構成有機的統一框架。其中,市級平臺按全功能、全要素設計建設；縣級平臺按有限要素、有限功能設計建設,原則上建設網絡平臺,所需的其他資源統一從市級平臺獲得。具體建設內容如下表所示：表SEQ表\*ARABIC1.XX市電子政務公共平臺建設內容服務層建設內容基礎設施服務網絡資源平臺計算資源平臺存儲資源平臺容災資源平臺感知資源平臺基礎設施管理調度平臺支撐軟件服務系統軟件平臺通用技術構件平臺通用業務構件平臺支撐軟件管理調度平臺信息資源服務基礎信息資源平臺部門業務信息資源平臺主題信息資源平臺信息資源管理調度平臺應用功能服務通用行政資源管理平臺通用行政業務管理平臺業務協同應用平臺信息安全服務機房環境安全平臺基礎設施安全平臺支撐軟件安全平臺信息資源安全平臺應用功能安全平臺信息安全管理平臺運維保障服務集中交付平臺運行維護技術平臺建設規模總體建設規劃XX市級平臺是全功能全要素建設,要能滿足市級五十多個部門及本期縣〔區級試點〔仙游縣、城廂區及其所轄業務部門接入需求。后期２～３年的演進建設要逐步滿足本市其他區及管委會<荔城區、涵江區、秀嶼區、北岸管委會、湄洲島管委會>及其所轄業務部門的接入需求。總體建設規模1、IT基礎設施規模〔1機房機房面積:1200平方米；機房標準：達到國家B級；實現政務內網帶寬〔1000M以上,政務外網〔300M以上。〔2網絡依托政務外網建設,公共平臺網絡縱向實現與省、各區縣級100%互聯互通；橫向實現與各業務部門全覆蓋的網絡互聯互通；帶寬:云公共平臺與省級云公共平臺的連接在當前鏈路上將網絡帶寬提升到2*300M以上;互聯網網絡帶寬需要根據電子政務公共平臺的建設要求擴容達到2*240M以上;橫向與各業務部門鏈路帶寬10~20M,可依據實際需要調節。〔3計算資源計算資源包括X86虛擬化資源和小機虛擬化資源；計算能力滿足未來三到五年的增長需求,且整體資源利用率不超過80%。〔4存儲資源存儲容量：數據中心可容納存儲容量規劃10PB以上；構建存儲資源池；設計結構化、非結構化存儲,并規劃海量存儲,滿足未來三到五年的增長需求,且整體資源利用率不超過80%。信息資源規模〔1基礎信息資源人口庫-常住住人口基本信息100%覆蓋；社保、計生、教育關聯信息90%覆蓋；法人庫-全市法人單位基本信息100%覆蓋；法人組織機構信息、注冊與登記信息、稅務信息等指標體系90%以上；基礎地理庫-矢量：1:10000、1:5000全市100%覆蓋,1:1000、1：500市主城區100%覆蓋；影像：0.5米全市100%覆蓋,0.2米主城區100%覆蓋；地名地址：行政地名市100%覆蓋,主城區地名100%覆蓋；宏觀經濟數據庫-建立國民生產總值、投資指標、消費、金融、財政指標等,指標覆蓋率90%以上；目錄及元數據庫-建立便于索引使用的資源目錄和元數據庫,覆蓋80%以上。〔2業務信息資源在整合梳理的基礎上,實現業務信息資源共享率達到60%以上的目標。〔3主題信息資源圍繞跨部門綜合應用,根據處理業務或解決問題的需要,動態建立,按需使用,達到100%。應用系統規模整合現有應用系統,實現有信息交互需求的應用系統全面的互聯互通；聚類規劃G2G、G2B、G2C創新應用。設計依據遵循國家相關標準、規范要求,滿足但不限于下述依據：《國家電子政務"十二五"規劃》《基于云計算的電子政務公共平臺頂層設計指南》《XX省電子政務公共平臺建設服務實施指南》《XX市"十二五"信息化規劃》《GB/T21064-2007電子政務系統總體設計要求》《GB/T21063.1-2007政務信息資源目錄體系》《GB/T21062.3-2007政務信息資源交換體系》《GB/T21061-2007國家電子政務網絡技術和運行管理規范》《GB/T22239-2008信息安全技術-信息系統安全等級保護基本要求》《GB/T2887-2000電子計算機場地通用規范》《GB/T9361-2011計算機場地安全要求》項目工作組織及進展情況工作組織1、成立項目工作領導小組信息化工作是一把手工程,領導的重視是信息化發展的關鍵。為加快電子政務公共平臺的建設步伐,XX市政府已于20XX初成立"XX市電子政務公共平臺工作領導小組"。小組由常務副市長李輝龍擔任組長、市政府副秘書長/市府辦主任及數字XX建設領導小組辦公室主任擔任副組長,各委辦局相關領導為小組成員。領導小組主要負責研究解決項目建設存在的問題,協調指導項目的組織實施。圖SEQ圖\*ARABIC1.電子政務公共平臺領導小組2、成立項目建設工作組數字辦做為XX市信息化主管部門,主要職能是負責全市電子政務管理、協調與運維。本項目建設主要由數字辦負責制定本級電子政務公共平臺發展規劃、建設目標、建設內容和實施方法等,并對項目建設進行統一組織、管理和協調,指導本級電子政務公共平臺的建設與應用。圖SEQ圖\*ARABIC2.電子政務公共平臺建設組XX市電子政務公共平臺建設組各組職責如下：專家組：負責電子政務公共平臺建設的技術指導和技術審核；負責對電子政務公共平臺建設領導小組、各級領導以及總體規劃組、工程建設組、運營運維及技術支撐組等提供技術咨詢服務；負責對電子政務公共平臺建設相關關鍵節點、關鍵環節建言獻策。總體規劃組：負責電子政務公共平臺的總體規劃、頂層設計和詳細設計,制定電子政務公共平臺中長期發展規劃；負責總體策劃電子政務公共平臺各個階段的主要目標和任務,指導全市電子政務公共平臺建設；負責電子政務公共平臺建設關鍵技術攻關；負責向上級領導小組匯報電子政務公共平臺建設的總體思路和建設進度；負責電子政務公共平臺申報工作組織以及相關材料準備。工程建設組：負責對電子政務公共平臺建設項目實施過程的進度控制、質量控制、成本控制和過程風險控制；負責電子政務公共平臺的基礎設施、平臺及服務資源建設實施；負責監督檢查參與電子政務公共平臺建設的各運營商、廠商的工程實施方案、工程實施過程和工程實施質量。運營運維及技術支撐組：負責指導監控電子政務公共平臺的運營維護；負責對電子政務公共平臺的使用單位提供平臺運行的技術支撐工作。保障體系組：負責制定電子政務公共平臺運營相關保障體系政策與制度,明確各部門間的流程與職責；負責制定電子政務公共平臺相關技術標準和運行規范；負責制定電子政務公共平臺運營維護規范；負責制定電子政務公共平臺的安全保障體系。綜合協調組：負責協調領導小組辦公室與市政府各單位之間參與電子政務公共平臺建設的相關事宜；負責各小組與其他單位的聯絡保障；負責領導小組辦公室日常辦公事宜；負責協調相關部門、行業的信息共享和交換。3、明確頂層設計單位為了保證電子政務公共平臺頂層設計工作的有序、順利進行,XX市電子政務公共平臺頂層設計工作由亞信聯創科技〔中國有限公司和XX省電信規劃設計院有限公司聯合承擔。領導的高度重視,職能一致的項目組織,職責明晰的分工合作是項目順利、有序推進強有力的保障。工作計劃項目實施周期從20XX6月開始到2016年12月結束,共分五個階段：表SEQ表\*ARABIC2.項目工作計劃階段時間工作任務第一階段20XX6月－20XX4月項目立項、現狀調研、頂層設計、平臺構建總體設計第二階段20XX4月－20XX9月項目招投標、項目建設設計第三階段20XX10月－20XX12月完成部分內容建設、實施；市級試點部門遷移接入；仙游縣及城廂區試點部門接入第四階段2015年1月–2015年9月市級其他部門遷移接入第五階段2015年10月－2016年12月完成全部內容建設,市級及區縣部門全部接入。.工作進度工作進展正常,已按計劃完成頂層設計階段性成果。表SEQ表\*ARABIC3.工作進度情況表工作項工作內容時間狀態完成情況項目前期組織成立領導工作小組和項目建設工作組,明確頂層設計單位。明確項目建設目標,制定項目方案。制定實施計劃。20XX6月已完成1、成立XX市電子政務公共平臺工作領導小組和電子政務公共平臺項目建設工作組。2、確定頂層設計單位,并與頂層設計單位簽訂合作協議。3、已輸出《XX市電子政務公共平臺項目建設總體規劃》4、已輸出《XX市電子政務公共平臺項目建設計劃》現狀及需求調研進行全市各業務部門需求調研情況,對現有計算資源、存儲資源、網絡資源、信息資源、應用支撐等資源和條件進行了分析。20XX6月至7月已完成1、已輸出《XX市電子政務信息化現狀調研報告》2、已輸出《XX市電子政務公共平臺需求分析書》頂層設計總體框架設計進行頂層框架設計,包括服務資源架構、信息安全架構、服務實施架構、服務管理架構、運維保障架構。20XX7月至8月已完成已輸出《XX市電子政務公共平臺頂層設計總體框架》頂層設計內容設計進行頂層設計,包括需求設計、系統架構設計、基礎設施服務設計、支撐軟件服務設計、應用功能服務設計、信息資源技術服務設計、信息安全服務設計、應用部署服務設計、運行保障服務設計、服務實施設計20XX9月至12月已完成已輸出《XX市電子政務公共平臺頂層設計》初稿頂層設計初審對形成的頂層設計方案初稿進行評審20XX12月未開始頂層設計方案優化頂層設計方案優化20XX1月至4月未開始頂層設計終審對優化后的頂層設計方案進行終審并通過驗收20XX4月未開始工作成效經過前期有序推進工作,已取得的工作成效如下表所示:表SEQ表\*ARABIC4.項目工作成效設計項設計要求完成情況說明對應本文檔章節類別細項〔一需求設計已有資源分析設計對現有計算資源、存儲資源、網絡資源、信息資源、應用支撐等資源和條件進行詳細地分析和設計。已完成按照工信部頂層設計指南要求對各類資源進行現狀調研,包括資源配置、資源分布情況等。并結合現狀對各類資源進行詳細分析和設計。"三、需求分析與設計〔一現狀分析<P38>、〔二需求設計1資源分析設計<P46>"業務應用部署需求設計對支持本地區各級政務部門靈活、快速部署業務應用,滿足業務不斷發展和改革的需求改進分析和設計。已完成按照"公共基礎應用集中部署,專有專屬應用單項部署"的原則,充分考慮已建和在建各業務部門應用系統不同特點,分別制定相應的部署、擴展和服務策略,從而達到有效支持各級部門靈活、快速的部署其業務應用。"三、需求分析與設計〔二需求設計2業務應用部署需求設計"<P54>業務協同、信息資源共享和開發利用需求設計對跨地區、跨部門、跨層級協同作業以及信息共享、開發利用的需求進行分析和設計已完成按照工信部頂層設計指南要求,對跨地區、跨部門、跨層級的業務協同從管理和技術兩個角度分析設計；對信息共享從共享需求的不同維度和解決共享問題兩個角度來分析設計；對開發利用從滿足政府內部和滿足提供社會力量軟環境兩方面來分析設計。"三、需求分析與設計〔二需求設計3業務協同、信息資源共享和開發利用需求設計"<P56>安全可靠需求設計對電子政務公共平臺安全可靠的需求進行分析和設計。已完成按照工信部頂層設計指南要求,從整體上、從規范要求上、從技術上、從管理上等幾方面對安全可靠需求進行分析和設計。"三、需求分析與設計〔二需求設計4安全可靠需求需求設計"<P58>〔二系統架構設計體系架構設計符合本區域實際情況的體系架構,滿足本區域各級政務部門業務應用建設、部署和承載國家部委縱向領域業務應用在本區域落地要求。已完成按照系統架構規范設計原則,統籌利用現有各類資源,發揮云計算服務特征,從全視角、全要素、全過程統籌來設計體系架構。"四、總體架構設計方案〔二總體架構"<P59>服務架構設計滿足本區域各級各部門互聯互通、信息資源共享和業務應用部署需求的服務架構。已完成從充分發揮云計算服務特征角度,設計構建"服務提供者-服務消費者"體系的開放式服務架構,提供包括基礎設施、支撐軟件、信息資源、應用功能、應用部署、運行保障、信息安全等服務。"四、總體架構設計方案〔二總體架構1服務架構"<P62>服務資源架構設計符合服務架構的服務資源配置架構,體現資源互補、相互支撐。已完成從基礎設施、支撐軟件、信息資源、應用功能等服務資源來考慮設計符合服務架構要求的服務資源配置架構,達到各類資源互補支撐。"四、總體架構設計方案〔二總體架構2服務資源架構"<P64>〔三基礎設施服務設計機房服務設計充分利用現有機房資源,設計可行的滿足本地區各部門業務應用部署需求的機房服務及機房資源準備方案。已完成通過對現有機房資源的調研,結合現有機房狀況設計公共平臺機房方案。"五、建設內容設計方案<一>基礎設施服務設計1機房服務設計"<P66>"六、關鍵能力目標設計方案〔一提高基礎設施資源利用率設計"<P172>網絡服務設計設計可行的覆蓋全面、互聯互通、能夠滿足各類業務應用需求的網絡服務及網絡資源準備方案。已完成根據統籌規劃、分步建設、統一管理、普遍支撐的原則,為了減少重復投資,在充分調查和分析現有網絡資源的基礎上設計了網絡方案。"五、建設內容設計方案<一>基礎設施服務設計2網絡服務設計"<P67>"六、關鍵能力目標設計方案〔二實現互聯互通和信息共享設計"<P178>主機服務設計設計具有高彈性、高可靠性特點的構建計算資源池方案,滿足各類部門業務應用對計算資源的需求。已完成根據現有系統主機狀況,結合高彈性、高可靠的計算資源要求設計出用虛擬化技術構建的計算資源池方案,能夠達到各級各部門根據實際需要申請計算資源；公共平臺按實際需要提供虛擬計算資源的水平。"五、建設內容設計方案<一>基礎設施服務設計3主機服務設計"<P72>"六、關鍵能力目標設計方案〔一提高基礎設施資源利用率設計"<P172>存儲服務設計設計各部門業務應用系統共用數據庫存儲方案,實現異構存儲整合,提高存儲資源利用率的方案。已完成根據現有系統存儲狀況,結合需要整合異構存儲的要求設計出通過虛擬化技術構建存儲資源池的方案,各級各部門根據實際需要申請存儲資源；公共平臺按實際需要提供虛擬存儲資源的水準。"五、建設內容設計方案<一>基礎設施服務設計4存儲服務設計"<P74>"六、關鍵能力目標設計方案〔一提高基礎設施資源利用率設計"<P172>災備服務設計設計可行的滿足區域各級各部門系統災難備份恢復的方案。已完成為保證公共平臺上一般應用系統使用數據級容災備份,重要應用系統使用應用級容災備份,設計了數據備份及建立異地容災中心的方案；異地容災點尚需確定"五、建設內容設計方案<一>基礎設施服務設計5災備服務設計"<P75>〔四支撐軟件服務設計開發環境、測試環境、運行環境設計方案設計各部門可使用電子政務公共平臺上提供的操作系統、中間件、數據庫和開發工具等應用支撐軟件,進行業務應用開發和部署的方案。已完成公共平臺在充分分析各類已建、待建等應用系統的開發、測試、運行、部署各環節特點的基礎上,建設了支撐軟件服務平臺,可滿足為各類應用系統提供了統一支撐軟件和開發、測試、運行、部署環境。"五、建設內容設計方案<二>支撐軟件服務設計2開發測試、運行環境設計"<P81>共用組件和構件服務設計方案設計各部門利用開發環境提供的各類組件、構件,快速開發業務應用的服務方案。已完成公共平臺在充分分析各類已建、待建等應用系統對公用組件、構件需求的基礎上,設計通用技術構件和通用業務構件的平臺方案。"五、建設內容設計方案<二>支撐軟件服務設計3公用組件和構件服務設計"<P83>〔五應用功能服務設計通用應用功能服務設計設計可行的各部門共同需求的公共性、基礎性的通用應用功能系統的分類和服務化方案。已完成通過對各業務部門通用的應用功能進行收集和調研,并從應用范圍考慮,完成通用應用功能服務體系方案的設計。"五、建設內容設計方案<三>應用功能服務設計2通用應用功能服務設計"<P96>"七、本地區特色設計方案〔三本地化電子政務應用特色"<P210>應用功能服務使用設計設計可行的多部門同時使用應用功能服務的交付方案。已完成根據各部門使用要求,設計多種類型的應用功能服務使用方案。"五、建設內容設計方案<三>應用功能服務設計3應用功能服務使用設計"<P102>〔六信息資源技術服務設計政務信息資源目錄體系和交換體系技術服務設計方案包括信息資源的注冊、編目、審核、發布、檢索、分級授權的目錄服務設計,能夠實現跨區域、跨層級、跨部門的信息交換服務設計。已完成根據國家信息資源目錄體系規范要求,整理信息資源編目流程、并結合本地區要求,在公共平臺設計政務信息資源目錄體系。"五、建設內容設計方案<四>信息資源技術服務設計3信息資源目錄與交換平臺"<P111>政務信息資源整合、匯聚、比對、抽取、挖掘等技術服務設計方案設計具備信息資源整合、匯聚、比對、抽取、挖掘等功能的服務方案。已完成通過對各業務部門對數據需求的調研,提出各部門信息共享、整合要求,在此基礎上設計數據整合、挖掘平臺方案。"五、建設內容設計方案<四>信息資源技術服務設計4信息資源整合平臺<P114>""六、關鍵能力目標設計方案<一>提高基礎設施資源利用率設計3基礎設施資源整合利用的方法、路徑"<P174>跨區域、跨層級、跨部門的信息共享服務設計方案設計支持跨區域、跨部門、跨層級、跨領域〔不同縱向業務應用之間的信息資源共享的方案。已完成結合本地區各部門在跨部門、跨平臺的實時、非實時信息共享要求,對信息共享業務場景進行分析,在公共平臺設計信息資源共享服務體系方案。"五、建設內容設計方案<四>信息資源技術服務設計6信息資源共享服務體系設計<P117>""六、關鍵能力目標設計方案<二>實現互聯互通和信息共享設計"<P178>〔七信息安全服務設計安全保障體系設計方案設計能夠保障電子政務公共平臺自身的安全、保障電子政務公共平臺提供的各項服務的安全的方案。已完成根據電子政務公共平臺對安全保障的要求,將安全保障體系分為人、技術、運行/操作三個層面設計。"五、建設內容設計方案〔五信息安全服務設計1安全保障體系設計方案<P120>""六、關鍵能力目標設計方案<四>提升安全可靠性設計2設計方案<P186>3制度規范<P187>""七、本地區特色設計方案<五>安全可靠性的特色"<P226>安全防護體系設計方案設計符合安全等級保護要求的、適應云計算環境特點的安全防護體系方案。已完成按照等保三級標準,結合云計算環境特點,從物理安全、網絡安全、主機安全、應用安全和數據安全設計安全防護體系。"五、建設內容設計方案〔五信息安全服務設計2安全防護體系設計方案"<P122>"六、關鍵能力目標設計方案<四>提升安全可靠性設計2設計方案<P186>3制度規范<P187>""七、本地區特色設計方案<五>安全可靠性的特色"<P226>安全管理體系設計方案設計電子政務公共平臺管理部門、使用部門、服務提供機構三者之間職責清晰的安全管理體系。已完成分析調研安全管理體系中管理部門、使用部門、服務提供機構的職責和分工,從安全管理制度、安全管理機構、人員安全管理和系統建設管理四個方面設計安全管理體系。"五、建設內容設計方案〔五信息安全服務設計3安全管理體系設計方案"<P123>"六、關鍵能力目標設計方案<四>提升安全可靠性設計2設計方案<P186>3制度規范<P187>""七、本地區特色設計方案<五>安全可靠性的特色"<P226>〔八應用部署服務設計面向政務部門的電子政務的應用部署服務設計設計能夠滿足各部門不同類型業務應用部署要求的應用部署可行方案。已完成通過對不同類型應用系統部署需求的總結,結合公共平臺的建設特點,建立應用遷移、擴展和服務方案。"五、建設內容設計方案<六>應用部署服務設計1應用部署服務設計"<P128>面向政務部門的電子政務的應用遷移服務設計方案設計已建應用系統分批次遷移的規劃方案,包括不同類業務應用的遷移方案。已完成通過對各級部門不同類型已建業務應用的調研摸底,建立靈活、快速的應用遷移部署方案。"五、建設內容設計方案<六>應用部署服務設計2應用遷移部署與資源整合設計"<P130>〔九運行保障服務設計運行保障管理制度設計方案設計涵蓋資產管理、安全管理、人員管理、技術管理在內的各項運行保障管理制度和規范。已完成在基于現行電子政務系統運維保障管理制度的基礎上,完善現行制度,建立覆蓋資產、安全、人員、技術等方面的制度和規范,為各部門提供滿足需求、響應及時、安全可靠的運行保障服務。"五、建設內容設計方案〔七運行保障服務設計1運行保障管理制度設計"<P131>運行保障服務設計方案設計能夠保障電子政務公共平臺及部署在平臺上的業務應用安全、穩定運行的運維服務體系。已完成在基于電子政務系統運維服務經驗的基礎上,結合公共平臺的服務特點,建立健全的運行保障服務制度,提供安全、穩定的運維服務。"五、建設內容設計方案〔七運行保障服務設計2運行保障服務設計"<P147>運行保障服務評價設計方案設計具體可行的運行保障服務評價辦法及評價指標。已完成立足于完善運行服務保障體系,從完善保障服務的成熟度、等級劃分、能力組合等方面,建立可行的服務評價辦法和指標。"五、建設內容設計方案〔七運行保障服務設計3運行保障服務評價設計"<P153>運行保障全程全網服務設計方案設計滿足部署或接入電子政務公共平臺的各業務應用全生命周期的運行保障方案。已完成為保障應用系統穩定運行,通過應用系統的需求管理與規劃、設計與實現、建設與實施、使用與維護等四個層面,建立全面、整體應用系統生命周期的運行保障方案。"五、建設內容設計方案〔七運行保障服務設計4運行保障全程全網服務設計"<P155>〔十服務實施設計統籌協調組織保障機制設計方案設計統一決策、統一管理、各職能部門分工合作的統籌協調機制。已完成從戰略規劃、統一決策、重大問題的協調等方面,明確各成員單位在統籌協調、行動計劃,職能部門分工等方面的統籌協調機制。"五、建設內容設計方案<八>服務實施設計1統籌協調組織保障機制設計"<P160>"七、本地區特色設計方案<一>管理機制特色"<P206>服務資源集中管理設計方案設計統籌利用現有資源、各部門集約共建共享的服務資源集中管理機制和辦法。已完成從電子政務頂層設計、基礎設施集約化建設、信息安全保障體系、單一集約化模式向復合集約化模式的轉變等四個層面,推動服務資源集約化建設。"五、建設內容設計方案<八>服務實施設計2服務資源集中管理設計"<P164>"七、本地區特色設計方案<二>集約建設特色"<P209>資金保障設計方案設計統籌多渠道資金來源、統一安排電子政務資金的管理辦法。已完成通過分析項目融資模式分類,整理優化項目融資模式,制定項目融資實施方案,保證公共平臺建設的資金需求。"五、建設內容設計方案<八>服務實施設計3資金保障設計"<P167>技術服務管理設計方案設計統籌協調各方技術力量、集中管理專業技術服務隊伍的管理機制和辦法。已完成通過統一組織運維服務團隊、優化組織架構、明確職責與分工等一系列措施,建立健全的技術服務管理方案。"五、建設內容設計方案<八>服務實施設計4技術服務管理設計"<P170>"六、關鍵能力目標設計方案<五>提升電子政務技術服務能力設計;"<P188>"六、關鍵能力目標設計方案<六>轉變電子政務建設模式2電子政務建設模式的轉變;"<P197>"七、本地區特色設計方案<四>技術服務能力建設特色。"<P221>綜上所述,項目階段性成果符合《基于云計算的電子政務公共平臺頂層設計指南》要求,綜合成效明顯。.需求分析與設計現狀分析基礎設施建設現狀基礎信息網絡現狀全市通信網絡基礎設施投入逐年增加,綜合通信能力的安全性、可靠性進一步提高,信息基礎傳輸網絡基本建成。至20XX底,全市光纖通訊電纜達30.71萬芯公里,全市互聯網網民數達到123.4萬；固定電話用戶61.7萬戶,移動電話用戶約萬戶,擁有電話主線數為70部／百人,電話普及率達85%,移動網絡覆蓋率達100%；全市寬帶用戶已達72.83萬戶,行政村電話通達率100%,市區99%以上的住戶已具備了寬帶上網接入條件,第三代移動技術基站及無線城市網絡建設進展順利。目前我市各主要部位、主要場所和主要路段,共部署了5500多個視頻監控點位,初步形成了視頻監控網絡,提高了各級處理城市應急事件的能力。電子政務信息網絡體系現狀電子政務信息網絡體系主要由政務外網,政務信息網和部門業務專網組成。政務信息網是全省統一的以網絡連通為主的政務信息平臺,實現各互聯單位骨干網絡的互聯。XX省政務信息網是寬帶計算機信息網絡,分為省直機關寬帶網、市縣縱向網和市縣橫向接入網三大部分。政務信息網與國際互聯網完全物理隔離,定位為非涉密的政府專網,供各級政府部門使用。XX市政務信息網橫向接入網于20XX初建成并投入應用,實現縱向上聯全省政務網〔帶寬100M、下聯一縣四區兩個管委會政務網〔帶寬８M,橫向接入200多個業務部門網絡〔帶寬100M,基本實現全市機關單位接入全覆蓋,實現省、市、縣〔區及各業務部門互聯互通、資源共享、協同辦公的網絡環境。XX市政務信息網網絡拓撲圖如下：圖SEQ圖\*ARABIC3.XX市政務信息網網絡拓撲圖政務外網是政府的業務專網,主要用于政務部門面向社會的專業性服務和運行政務部門不需要在政務信息網上運行的業務。政務外網與政務信息網物理隔離,與互聯網邏輯隔離。電子政務外網XX2個核心節點〔2條250MMSTP線路上聯省級節點、5個縣〔區級匯聚節點〔2條150MMSTP線路上聯設區市節點、65個鄉鎮接入節點于20XX建成〔鄉鎮接入帶寬2M,橫向接入網于20XX建成〔市級各業務部門每個接入帶寬10~20M,縣級每個部門接入帶寬10~20M,已有計生、衛生、經貿、交通、統計、安監及藥監等單位接入。市級互聯網出口為2條200M帶寬。XX市電子政務外網網絡拓撲圖如下：圖SEQ圖\*ARABIC4.XX市電子政務外網網絡拓撲圖部門業務專網是政務部門為了滿足政務的特定需求而建設的專有網絡。根據業務需求和統一規劃,分別依托政務信息網建設,如發改、財政、工商、國土、審計、質檢等；依托政務外網建設,如衛生、統計、計生等；自建網絡體系〔和政務信息網、政務外網物理隔離,如公安、國稅、地稅等。計算資源現狀XX市目前各業務部門建設的應用系統百余套,其中40%是省級系統,計算資源由省級部門統一建設和維護。市級各業務部門建設系統計算資源大多采用UNIX小型機和X86服務器。存儲資源現狀XX市目前各業務部門建設的應用系統百余套,其中40%是省級系統,存儲資源由省級部門統一建設和維護。市級各業務部門存儲資源有光纖存儲、IP存儲,部分部門配置備份設備。存儲文件有數據庫類、視頻類、文件類、圖片類等。存儲類型主要分為結構化數據存儲,非結構化數據存儲。容災資源現狀目前全市暫未建設統一的容災備份平臺,但一些市級重點部門依托全市整體規劃建設了部門級的容災備份中心,如衛生局、公安局等。機房資源現狀目前市級建設有市政府核心機房、視頻中心機房,另在XX市電信機房放置有政務內、外網主干節點。其中市政府核心機房是國家政務內、外網的市級橫向節點,設有互聯網出口區,占地面積100平方,容納服務器約50臺,存儲容量約10PB,并配置空調、UPS、照明、地板、門禁、消防、安全、視頻監控、動力監控、環境監控、電磁防護等機房設施。視頻中心機房是公安、交警、城管的視頻匯聚節點,占地面積50平方,容納服務器約20臺,視頻存儲容量約192TB,并配備空調、UPS、照明、地板、門禁、消防、安全、視頻監控、動力監控、環境監控、電磁防護等機房設施。已建機房均已按照國家相關標準完成規范化建設,實現雙回路供電、不間斷電源、防電接地、防靜電、氣體滅火、恒溫恒濕及安全防盜等,已制定內、外網接入管理規范,應急管理與處置,故障處理流程與規范等一系列安全保障措施。應用系統現狀根據XX市"十二五"信息化規劃,我市在充分繼承在十一五期間的信息化成果,同時按照數字XX建設總體框架要求,已經在政務管理、業務應用、社會服務等多領域初步建設形成了全市電子政務信息化應用體系。在政務管理層面,目前已建設完成市、縣〔區兩級的綜合辦公系統、公文交換系統、網上行政審批系統、電子監察系統、行政執法系統等。在業務應用層面,在市本級以及縣〔區級,根據業務部門實際需求,已建設完成地理信息服務平臺、地籍信息管理系統、區劃地名管理系統等業務系統。在社會服務層面,已建設完成12345便民呼叫中心、12319城建服務平臺、公共資源交易服務平臺、信息發布平臺〔網站群等。除上述市級和縣〔區級建設的應用系統外,在國土、稅務、人保、財政等方面依托國家"十二金"工程相繼配合省級部門建設完成包括金土、金稅、金保、金財等在內的市級應用節點。此外,目前我市正在規劃建設全市網上行政審批系統〔二期、全市網上綜合電子監察系統〔二期、全市一體化協同辦公系統〔二期、城市一卡通系統、電子證照共享服務系統、數字化城市管理系統、視頻整合共享平臺、城市一張圖工程、綜治網格等。數據管理現狀"數字XX"經過幾年建設,在信息資源管理方面已經取得較好成效,目前已建設完成全市信息資源目錄體系、公共基礎數據庫以及重點行業數據庫。在信息資源目錄建設層面,目前已經完成信息資源目錄和證照目錄兩大部分,基本上覆蓋了45個業務部門的數據,包括100多個主題分類,95個行業分類,數據項達到3000多個。在公共基礎數據層面,目前已初步完成人口庫、法人庫、自然資源和空間地理數據庫、地名庫等基礎數據庫建設。在行業數據庫層面,建成金土、金稅、金保、金水、地下管線庫、視頻庫等行業數據庫。信息共享現狀在政府內部信息共享方面,公共基礎信息已經可供全市所有業務部門共享使用,如人口庫、法人庫、自然資源和空間地理數據庫、地名庫等；業務資源信息通過已建設完成的全市信息共享平臺,已實現公安、民政、計生等業務部門之間的信息共享與交換,其他業務部門正陸續接入。在社會信息共享方面,信息欄目已達355個欄目,政務公開信息量就達到34785條,已向市民或企業提供41類共488個網上審批服務事項,并提供970個辦事指南和380多個辦事表格下載。信息化組織保障現狀XX市信息中心與市數字辦實行一套人員,兩個牌子合署辦公,現為參照公務員機構管理的副處級單位,上級主管部門為市發改委,全中心在編人員為20人,內設6個科室,分別為辦公室、技術科、政務網絡科、信息科、經濟預測科、培訓科。數字辦主要職能是：負責政府財政投資建設信息化項目資金審批,全市電子政務管理、協調與運維。信息化隊伍建設現狀XX市信息中心〔即數字辦、各縣〔區數字辦以及公安局、衛生局、國土資源局等大多數委辦局都有較專業的技術人員負責政務網絡和應用系統的管理維護。目前存在的問題〔1基礎設施建設缺乏統籌規劃,不利于降本增效在基礎設施建設層面,各部門基礎設施普遍采用自購、自用的建設方式,造成管理分散、運維分散、維護不專業,且建設和運行成本高。〔2信息資源管理分散,不利于政務協同在信息資源建設層面,部門各自為政,應用系統重復建設,信息資源在多個部門重復采集,且難以共享,"信息孤島"現象嚴重,信息資源開發利用程度較低,無法滿足信息協同、業務協同的要求。〔3通用能力無法集中復用,不利于應用的發展與創新在應用系統建設層面,信息系統建設普遍需要經歷硬件購置、系統功能實現、實施部署等全過程,通用能力重復建設,無法復用,造成系統建設周期長,難以及時保障和迅速響應電子政務應用的發展要求。〔4運維模式單一,不利于技術服務能力整體提升在IT運維層面,目前普遍為"自建自維"模式,各部門均建有運維體系和運維隊伍,但專業化水平參差不齊,在技術服務上無法完全滿足業務部門的使用要求。需求設計結合上述XX信息化總體現狀,對各類資源、應用部署、業務協同、信息資源共享和安全可靠進行了詳細的分析和設計。資源分析設計需求范圍結合上述XX資源現狀,對現有計算資源、存儲資源、網絡資源、信息資源、應用支撐等資源和條件進行了分析和設計。計算資源目前已建應用系統分屬不同業務部門,使用的主機設備包括UNIX小機和X86服務器。經過統計,目前X86服務器使用率不超過30%,UNIX小機使用率不超過50%,資源利用率普遍較低。這就需要通過電子政務公共平臺的建設,以物理分散、邏輯集中為構件目標,通過云計算、虛擬化等技術手段,對現有資源進行有效整合、池化管理、動態調配,提高資源的整體利用率,降低成本。根據XX省電子政務公共平臺的建設指南要求,計算資源的設計需滿足未來三到五年的增長需求,且整體資源利用率不超過80%,并考慮電子政務公共平臺實際需求,按照＂合理規劃、適當超前＂的建設原則,確定電子政務公共平臺的計算資源總體需求。存儲資源與計算資源相同,存儲資源的設計需滿足未來三到五年的增長需求,且整體資源利用率不超過80%,并考慮電子政務公共平臺實際需求,按照＂合理規劃、適當超前＂的建設原則,確定電子政務公共平臺的存儲資源總體需求。網絡資源根據電子政務公共平臺的總體建設要求,電子政務公共平臺需在省、市、縣〔區三級架構體系下,縱向實現與省級、縣〔區級電子政務公共平臺的互聯互通,橫向實現與市級各業務部門的互聯互通。在網絡帶寬需求方面,隨著電子政務公共平臺的建設與發展,網絡中傳輸的內容〔包括文件數據、視頻數據、業務系統數據、海量實時數據等將大量增加；同時,創新應用和現有業務應用系統〔包括市、縣〔區各級也都將部署遷移到電子政務公共平臺中,對網絡帶寬及網絡健壯性提出更高要求。在電子政務公共平臺網絡設計過程中,需要與政務外網現有資源進行有效結合,以＂合理規劃、適當超前＂為原則,以＂統籌集約、降低成本＂為目標,結合現有政務外網網絡帶寬利用情況,考慮未來三到五年的增長需求,以及網絡帶寬利用率不宜超過70%的業內標準,對各級網絡帶寬需求如下：縱向到省級電子政務公共平臺設計2條鏈路,帶寬需提升為300M；到各縣〔區電子政務公共平臺分別設計2條鏈路,帶寬需提升為180M；橫向到市直各單位帶寬需按照與平臺的實際交互需求進行調整。電子政務公共平臺的互聯網出口設計2條鏈路,帶寬需提升為240M。信息資源電子政務公共平臺信息資源服務體系建設的核心目標是構建全市統一的政務信息資源中心,建設完成集基礎信息資源、部門業務信息資源和主題信息資源為一體的三大信息資源體系,為政府、企業和公眾提供完整統一、精準有序、便捷高效的信息服務。基礎信息資源基礎信息資源是城市公共數據的綱",是各業務部門共享需求最多的信息資源,基礎信息資源體系的建設需按照國家規劃對建設公共基礎數據庫的要求,并充分結合XX市實際業務需求,在體系結構的總體設計上采用"4+N"模式,即建設四大基礎信息資源庫和N類擴展基礎信息資源庫。其中,四大基礎信息資源包括人口信息資源、法人信息資源、自然資源和空間地理信息資源、宏觀經濟信息資源。N類擴展基礎信息資源初期包括電子證照信息資源、社會公共物品信息資源、感知信息資源、信用信息資源等。隨著電子政務公共云平臺和各業務應用的建設與發展,將不斷融入新的擴展基礎信息資源。1、人口信息資源人口信息資源需以省人口信息資源庫為基礎,同時整合XX市公安局、計生委、勞動局、民政局等部門業務系統相關的人口信息資源,包括本地常住人口信息、流動人口信息、人口出生信息、婚育信息、社保信息、教育信息、就業信息等人口生命周期各個階段產生的所有信息,最終形成全市統一的人口信息資源庫。2、法人信息資源法人信息資源包括組織機構代碼、機構名稱、機構類型、經濟行業、業務經營范圍、機構地址、法定代表人以及機構變更、注銷等信息資源。法人信息資源庫的建設需依托省已建立的法人庫,整合市質監局的組織機構代碼信息、市工商局的企業注冊登記信息、市編辦的事業單位注冊登記信息、市民政局的社團登記信息、市地稅局和市國稅局的納稅單位信息、市統計局的法人單位普查信息等信息資源,建立全市統一的法人信息資源庫。3、自然資源和空間地理信息資源自然資源和空間地理信息資源是信息資源體系的重要組成部分,是各類應用體系建設的重要數據基礎,能夠為各類應用系統提供空間化的展示服務。自然資源和空間地理信息資源庫的建設需以XX市已建的空間地理框架為基礎,整合全市的空間資源,建設覆蓋全市要素最全的、標準的、統一的、唯一的、權威的空間地理信息資源庫,并能夠根據不同的應用對象,建立相應的不同層面的空間地理信息資源庫,包括基礎地理信息數據、政務版公共地理框架數據及公眾版公共地理框架數據三大類。基礎地理信息資源數據主要來源于國土、規劃等基礎測繪部門,面向對基礎地理信息要求較高的專業用戶制作專業級數據,也稱基礎專業級數據。這部分數據主要包括水系數據、居民點及設施數據、交通數據、境界與政區數據、地貌數據、植被與土質數據、地名數據、數字正射影像數據等。政務版公共地理數據,主要是面向政府用戶,按照國家相關政策法規,在基礎地理信息數據的基礎上,進行加工、擴充、重組等處理形成。主要包括地理實體數據、地名地址數據、電子地圖數據、高程數據及影像數據等。公眾版公共地理數據,主要是面向公眾用戶,按照國家相關政策法規,在政務版數據基礎上,經過數據內容簡化、降低空間精度、剔除敏感興趣點等處理后提取而來。它與政務版具有相同的數據和組織結構,并擴充了與人民群眾日常生活密切相關的衣、食、住、行等方面的興趣點信息,包括商場、餐廳、飯店、加油站、車站等的位置和詳細屬性信息。4、宏觀經濟信息資源為全方位、多視角、深層次的掌握XX市宏觀經濟的運行狀況、發展趨勢以及結構變化,要求宏觀經濟信息資源庫的建設以各級各類普查資料、政府綜合統計資料、部門行業登記資料、社會經濟調查資料等為基礎,結合XX市實際需求,形成有關國民經濟核算、人口、就業與工資、固定資產投資、能源、財政、人民生活、城市概況、環境保護等各領域的宏觀經濟數據。5、電子證照信息資源為實現電子證照全網絡、全流程的電子化閉環管理與應用,提升政府行政效率和協同能力,要求電子證照信息資源庫的建設能夠涵蓋XX市各部門電子證照〔至少二十類,主要數據包括證照名稱、證照編號、有效期、頒證信息、持證信息、證照變更記錄、電子簽章信息、數字證書信息等。6、社會公共物品信息資源為提升政府績效和公共服務品質,實現社會公共物品的集約化管理,要求平臺建設能夠涵蓋全范圍的社會公共物品信息資源庫。社會公共物品信息資源主要來源于市城管局、住建局等部門。主要包括公用設施類、道路交通類、市容環境類、園林綠化類、房屋土地類等市政工程設施和市政公用設施。7、感知信息資源感知信息資源是指感知設備實時監控、感受和識別到的外界感知數據,是主題服務信息的重要基礎數據,對精準人口管理、節能減排、城市運行管理、文化服務、教育等信息系統的建設具有重要意義。感知信息資源主要包括氣象信息、環保監測信息、衛星地理信息、地震監控信息、交通安全信息、公共安全信息、水文監測信息等；數據來源于公安局、電信全球眼系統、城管、氣象局、環保局、地震局、交通局、水利局等部門。電子政務公共平臺在感知信息的獲取方面要具備統一接入,實時采集的能力；在感知信息的使用方面,需具備"一數多用"的能力,在感知信息的存儲方面,需提供海量數據存儲的能力,從而實現"指標互補、空間互補、信息互補"的目標。8、信用信息資源信用信息資源反映或描述信用主體信用狀況的相關數據和資料等,分為企業信用信息和個人信用信息,信息項主要包括身份情況、商業信用記錄、社會公共信息記錄和特別記錄等四大類。與信用有關的大量信息來源分散在不同的政府部門,如工商、稅務、財政、外貿、海關、出入境檢驗檢疫、銀行、證券、保險、公安、法院、質檢、藥監、社保、公用事業等部門。需要平臺對這些分散數據進行有機整合形成信用信息資源庫。部門業務信息資源部門業務信息資源是各部門在開展業務活動過程中產生的信息。主要包括部門業務基礎信息資源和部門業務操作信息資源兩部分。部門業務信息資源可為本部門開展業務提供直接的數據支撐服務,又可為基礎信息資源、主題信息資源的構建提供數據源服務。部門業務信息資源體系架構的設計需滿足未來各業務數據庫遷移的要求,但在數據模型的設計上,應以各業務系統數據庫為主。主題信息資源主題信息資源體系的建設應圍繞電子政務重點工程規劃,構建多類主題信息資源包括人口家庭、教育發展、健康服務、住房服務、社會保障服務、文體旅游服務、人力資源開發與就業服務、公共安全服務、法律服務,以及社會事務管理、城市運行管理、開放交流、臺務僑務、防災減災與應急管理、三農服務、商貿和產業發展、交通發展、環境保護、資源開發、科技創新等。在建設主題信息資源模式上要以動態建設為主,并能從其他信息資源體系中根據主題服務對象動態抽取、建立相應的主題信息資源。應用支撐根據目前XX市應用系統建設現狀和存在的問題來看,迫切需要利用新一代信息技術和各類資源、條件統籌建設,為各級各部門構建市級統一的應用支撐平臺,能夠在平臺上快速構建應用系統,減少資金成本和人員投入。應用支撐平臺的需求主要包括以下三個方面：1、構建通用行政資源管理平臺通用行政資源管理平臺包括組織資源、人力資源、財務資產、信息技術資源、行政事務等5個應用。2、構建通用行政業務管理平臺通用行政業務管理平臺主要包括政策制定、法規設立、規劃編制、公共物品建設審批、行政管理〔審批、執法等、財政管理、監察審計、研究探測與知識傳播、標準化等9個應用3、構建業務協同應用平臺業務協同應用平臺主要包括人口家庭、教育發展、健康服務、住房服務、社會保障服務、文體旅游服務、人力資源開發與就業服務、公共安全服務、法律服務,以及社會事務管理、城市運行管理、開放交流、臺務僑務、防災減災與應急管理、三農服務、商貿和產業發展、交通發展、環境保護、資源開發、科技創新等20個跨部門業務協同應用。通過上述三個平臺的建立,整合市級已建的相關應用系統,并為后續的新建應用提供應用支撐環境,形成統一的應用支撐體系。業務應用部署需求設計按照"公共、基礎應用集中部署,專有、專屬應用單項部署"的原則,考慮到目前XX市各業務部門已建和在建的業務應用系統眾多,分散在不同業務部門,且各業務系統具有不同的服務對象、服務范圍、系統用戶數量、業務需求、應用特性、網絡狀況等特點,這就要求云公共平臺能夠針對新建和已建系統分別制定相應的部署、擴展和服務策略,滿足已建應用系統的遷移部署和新建應用系統的擴展要求,從而有效的支持各級部門靈活、快速的部署其業務應用,滿足業務不斷發展和創新的需求。新建應用系統部署需求目前,XX市已規劃建設大量的業務應用系統,同時,隨著電子政務公共平臺的發展與演進,為了適應政府管理、行業應用及公眾服務不斷變化的要求,將會產生越來越多的創新應用,這就要求云公共平臺能夠提供健全的、按需的、彈性的、可靠的應用部署服務。在新建應用系統部署過程中,平臺需按照數據、業務與承載相分離的策略,為各應用系統提供透明化的、可按需獲取的IT資源,提供定制化的數據資源以及服務化的應用組件資源,構建"積木式"的應用開發部署環境。已建應用系統遷移部署需求已建業務應用系統在遷移過程中,需要確保數據安全,規避和控制各類風險,保證應用系統的業務可用性及連續性。這就要求云公共平臺能夠為不同種類的業務應用提供個性化的、分批次的遷移規劃方案,明確在遷移過程中各類資源的整合利用方法,明確系統遷移路徑,具有較強的可操作性。業務協同、信息資源共享和開發利用需求設計業務協同業務協同是通過對各項信息資源和工作流程的協同聯動,帶動整個電子政務的有序高效運轉,實現了各級政務部門的全業務協同服務。業務協同包括跨層級、跨部門、跨區域等多種場景,包括行政審批、非行政審批、服務等多種類型,具有場景多、流程復雜、部門跨度大等特點,這就要求業務協同的實現需要從管理和技術兩個角度進行考慮。首先在管理層面,需要明確各部門的職責和分工界面,對現有業務流程進行梳理、優化、歸并,從根源上解決業務協同效能低下的問題。其次在技術實現層面,對信息資源協同和工作流程協同兩個方面分別提出了不同要求：在信息資源協同方面,要求提供統一的信息資源管理平臺,對各類信息資源能夠可管理、可交換、可調度、可共享,實現各部門信息資源的互聯互通；在工作流程協同方面,要求提供統一的工作流管理平臺,對流程能夠可管理、可配置、可監控,實現各部門業務流程的互聯互通。信息共享信息共享是實現各部門之間信息資源協同和工作流程協同的主要手段,從信息共享需求不同維度看,按共享頻率分為實時信息、非實時信息；按信息提供時機分為周期性信息、非周期性信息；按分享信息量分為批量信息、單條信息；按共享范圍分多部門共同需求信息、單部門個性需求信息等。目前,在信息共享層面還存在很多問題,如不能共享、不敢共享、不會共享、不愿共享等,造成信息資源難以互聯互通,發揮不出信息資源的真正價值。這就要求信息共享平臺的建設能夠在信息資源管理、信息資源交換、信息資源服務、信息安全保障等層面提供支撐,才能有效解決上述信息共享難題。開發利用信息資源的開發利用是將分散在各業務系統的原始信息資源進行加工處理、分析挖掘形成統一的、完整的、有序的信息資源,這就要求平臺需具備信息資源采集、轉換、稽核等信息資源整合能力,實現將離散的信息有序化,封閉的信息開放化、共享化、價值化。為了打造開放型政府、促進信息消費、鼓勵全民創新,要求平臺在滿足政府內部進行信息資源開發利用的同時,還需要提供社會力量進行信息資源開發利用的軟環境,如提供基礎開發平臺、API接口、各類數據包等。安全可靠需求設計電子政務公共平臺要在整體上按照信息系統安全等級保護三級要求進行建設,在平臺的安全可靠性設計上要求滿足國家標準,在技術上應從物理安全、網絡安全、主機安全、應用安全、數據安全及備份恢復等方面進行設計；在管理上需對安全管理制度、安全管理機構、人員安全管理、系統建設管理、系統運維管理等方面進行設計。總體架構設計方案設計原則堅持統一規劃的原則強化頂層設計和綜合統籌,按照電子政務公共平臺相關建設規范和XX城市信息化的統一要求,避免重復建設、孤立建設和各自為政。堅持整合共享的原則最大限度地利用現有的網絡、硬件、軟件和信息資源,促進各部門、各單位的互聯互通、業務協同與集成,減少資源浪費。堅持先進性原則以現行需求為基礎,充分考慮發展的需要來確定系統規模。以平臺化開發來構造應用體系,功能模塊子系統以組件方式擴展。平臺設計在技術上足夠先進,以保證平臺能夠在較長的一段時間內仍能在技術層次上不致落伍。堅持擴展性原則平臺結構設計應易于升級和擴展,能滿足各行業信息化系統間的數據共享與交互需求；并為外部系統、企業和公眾提供標準數據接口,支持跨部門、跨地區網絡和業務的互聯互通。堅持穩定性原則為了保證政務支撐日常工作的正常運轉,要求平臺具有良好的穩定性,系統應具備良好的容錯能力,保障在特殊情況下不中斷正常工作。堅持安全性的原則采取積極措施,加強硬件設備、軟件措施、網絡組建等安全,技術保障,并在管理上建立有效的內部安全機制,切實杜絕安全隱患。總體架構電子政務公共平臺需要統籌利用機房資源、計算資源、存儲資源、網絡資源、信息資源、應用支撐等資源和條件,發揮云計算服務特征,為各政務部門構建提供基礎設施、支撐軟件、應用功能、信息資源、運行保障和信息安全等服務的電子政務綜合性服務平臺。在電子政務公共平臺體系框架設計中,需要要從"全視角、全要素、全過程"統籌設計體系架構,"全視角"指要從管理者、資源提供者、技術服務者、使用者多個視角全面考量；"全要素"指從體制、管理、技術、服務及保障維度全盤考慮。"全過程"指對設計構建、實施到運行運營全過程進行全面覆蓋。電子政務平臺全局性的體系架構如下圖所示：圖SEQ圖\*ARABIC5.電子政務平臺體系架構XX市級電子政務公共平臺具有系統架構全部要素和環境支撐,包括服務資源架構、服務實施架構、服務架構、運行保障架構和信息安全架構,分別描述如下：服務資源架構：包括應用功能服務資源、信息資源、支撐軟件服務資源、基礎設計服務資源。其中應用功能服務資源包括統一開發通用型應用程序、應用功能組件,基于應用功能服務資源構建應用功能服務；信息資源包括基礎、業務、主題資源,是構建邏輯集中、實時高效、共建共享的信息資源目錄和交換、共享體系的基礎。信息安全架構：統一的信息安全保障基礎設施、技術措施和管理制度,保障電子政務公共平臺安全可靠運行。服務實施架構：包括組織保障機制、資源集中管理、資金保障等要素。服務管理架構：在平臺上資源的價值不僅以資產的形式存在,更重要的是以服務的形式存在。通過服務管理架構構建服務提供者-服務消費者體系。運維保障架構：為保障電子政務公共平臺各項服務的質量和服務能力,應制定相應的服務保障體系、服務管理體系和服務評價體系。這里要說明的是,從服務管理架構角度看,管理者同時也是服務的提供者。電子政務公共平臺要支持本區域各級政務部門業務應用建設、部署和承載國家部委縱向領域業務應用在本區域落地。因此電子政務公共平臺的使用者即服務的消費者〔租戶,包括市、區縣各級政務部門,國家部委崔管部門在本區域的政務部門。業務部門在開展電子政務應用建設時,無需再進行基礎設施和資源建設,而是把工作重點轉向業務應用建設,包括業務需求分析、業務梳理和規劃、業務信息資源建設、業務應用開發與實施、業務運維和業務安全保障等。服務架構電子政務公共平臺主要功能直接面向各政務部門提供各類電子政務服務。電子政務公共平臺將技術、資源、安全、機房環境等能力以服務的形式提供,促進電子政務專業化服務的建設與發展,降低電子政務建設的復雜度。在平臺上信息資源的價值不僅以資產的形式存在,更重要的是以服務的形式存在和管理使用。在服務架構設計中充分發揮云計算虛擬化、高可靠性、通用性、高可擴展性以及快速、按需、彈性的服務等特征,構建服務提供者-服務消費者體系,按需提供安全、可靠、規范、彈性的服務資源,實現基礎資源按需分配和服務提交,面向服務消費者〔租戶提供按需可計量服務,其架構如下圖所示：圖SEQ圖\*ARABIC6.電子政務平臺服務架構服務提供者：即平臺業務單位,由提供資產變為提供服務,提高資源利用率并降低服務成本。服務消費者〔租戶：即政務租戶,包括市級、區縣級政務部門,以租代買,其數據、業務應用系統和承載完全分離。做為服務消費者各部門不用考慮應用實現的技術細節,由電子政務公共平臺提供技術支撐、運維服務和安全保障。電子政務公共平臺的服務是開放的,每個服務消費者〔租戶均可在自己的權限范圍之內通過規范的方式使用電子政務公共平臺提供的各類資源和各項服務。基礎設施服務：政務部門通過電子政務公共平臺獲取機房資源、計算資源、存儲資源、網絡資源等基礎設施支撐的服務。支撐軟件服務：支撐軟件服務是指政務部門可使用電子政務公共平臺上提供的操作系統、中間件、數據庫和開發工具等應用支撐軟件,進行業務應用開發和部署的服務。信息資源服務：信息資源技術服務是由電子政務公共平臺提供的、利用共享的信息資源目錄檢索工具,面向政務應用實現查詢、共享、交換等技術支撐服務。應用功能服務：應用功能服務是指政務部門直接使用電子政務公共平臺上提供的各種應用服務軟件,快速實現業務應用的構建。應用部署服務：按照業務的應用流程、應用規范和服務方案將電子政務公共平臺所提供的各類服務提供給需求部門或機構,實現業務應用的快速部署。運行保障服務：通過建立統一的運行保障服務體系,制定服務標準和規范,為各政務部門提供滿足需求、響應及時、安全可靠的運行保障服務。信息安全服務：通過統一建設安全可控的信息安全基礎設施,綜合運用安全技術手段,制定全方位安全保障制度和標準,為各政務部門基于公共平臺開展業務應用提供安全保障的服務。信息安全保障服務包括公共平臺安全保障服務、數據安全保障服務、業務應用安全保障服務和終端安全保障服務等安全保障服務域。服務資源架構服務資源架構是支撐服務架構的基礎和前提。統籌管理機房資源、計算資源、存儲資源、網絡資源、信息資源、應用支撐等資源,其架構如下圖所示：圖SEQ圖\*ARABIC7.電子政務平臺服務資源架構基礎設施服務資源：包括機房內覆蓋全面、互聯互通的網絡資源〔政務內網、外網、互聯網,支持構建