城市社區社會治安綜合治理中存在的問題及對策研究—以千弓社區為例目錄TOC\o"1-3"\h\u31888摘要 326827一、緒論 416560（一）研究背景 428529（二）研究目的和意義 423375二、相關概念與理論基礎 57428（一）城市社區社會治安綜合治理概念 5160991.城市社區定義 532639（二）理論基礎 6310901.協同治理理論 633202.服務型政府理論 628725三、千弓社區社會治安綜合治理現狀及問題分析 718237（一）千弓社區社會治安綜合治概況和成效 7290201.千弓社區社會治安綜合治理概況 74362（二）千弓社區社會治安綜合治理存在的問題 853271.城市社區治安綜合治理方式陳舊 8271992.政府各部門尚未形成合力 9276863.社會組織力量缺乏協作 912930（三）千弓社區社會治安綜合治理存在問題的原因分析 10171931.對于社會治安綜合治理工作主體認識模糊 10200142.政府各部門溝通協調機制不到位 10321583.社會組織管理機制不夠成熟 1110114（四）完善千弓社區社會治安綜合治理的對策 1217451（一）嚴格落實工作責任制 125731（二）提高城市社區建設智能化水平 13400（三）深化自治共治推進平安協同治理模式 1419259（四）打擊治理電信網絡新型違法犯罪 1531379五、結論 1632180參考文獻 1824133致謝 19

摘要十九屆六中全會、全國兩會都已順利召開，中國又進一步對外開放和擴大，政治、經濟、社會結構和人們的認知都在發生巨大變化。社區作為一個人類群體居住的重要場所之一，又以多種復雜的社會關系相結合，從事政治、經濟、文化等各種活動，在一定范圍內組成相對獨立的社會實體。社區是社會治安綜合治理的最小單元，也是最有力的管理者和執行者，社區“小社會”搞好了“大社會”就穩定了。本文圍繞現代城市社區社會治安綜合治理相關工作為寫作視角，通過分析千弓城市社區社會治安綜合治理工作情況，結合新形勢下，還仍存在一些問題，提出了跟社會治安綜合治理工作相關問題和對策研究，在寫論文的過程中通過知網、萬方等論文平臺，仔細研讀國內和國外學者的相關著作，以千弓作為研究切入點，深入研究關于社會治安綜合治理工作的成果，剖析在實際治理中存在的問題，提出了自己的想法和對策，對新時代社區社會治安治理體系建設提供一定參考。關鍵詞：城市社區，社會治安，綜合治理，協同治理，服務型政府

城市社區社會治安綜合治理中存在的問題及對策研究—以千弓社區為例一、緒論（一）研究背景綜合治理長期以來是解決社會治安問題的戰略和方針，也是治理和預防違法犯罪的正確且有效的途徑。而社會治安綜合治理則是在黨委、政府的統一領導下，利用政法部門，特別是公安機關維護社會安全的職能作用，團結各級部門、單位和群眾的力量，運用多種手段，通過加強預防、打擊等方面的手段，實現從根本上預防和治理違法犯罪，化解可能存在的不安定因素，維護社會治安穩定的一項系統工程。1992年中共十四大通過的《中國共產黨章程》，第一次把“加強社會治安綜合治理，保持社會長期穩定”作為中國共產黨的一項重要工作任務寫入了黨章的總綱。本文圍繞城市社區社會治安綜合治理為視角，近年來千弓城市社區社會治安綜合治理情況卓有成效，但在新形勢仍存在一些問題，本文結合新時代社區的特點和時代發展的需求，提出了城市社區社會治安綜合治理存在的問題和對策研究，在寫論文的過程中通過學習研讀國內、國外專家學者的相關著作，以千弓作為研究點，深入了解關于社會治安綜合治理工作的研究成果，希望能開闊視野，對新時代社區社會治安治理體系建設提供一定參考。（二）研究目的和意義十九屆六中全會、全國兩會都已順利召開，中國又進一步對外開放和擴大，政治、經濟、社會結構和人們的認知都在發生巨大變化。社區作為一個人類群體居住的重要場所之一，又以多種復雜的社會關系相結合，從事政治、經濟、文化等各種活動，在一定范圍內組成相對獨立的社會實體。社區是社會綜合治理的最小單元，也是最有力的管理者和執行者，社區“小社會”搞好了“大社會”就穩定了。近幾年來我國社會治安情況持續穩定，各類違法犯罪案件呈現下降趨勢，群眾對社區安全感、滿意感日益提升，但隨我國進入經濟社會發展的轉型期，也呈現出了新的問題、新的形式、新的挑戰，例如新型電信網絡新型違法犯罪、各類矛盾糾紛、嚴重精神障礙患者安全管控等等，違法犯罪活動類型呈現增長趨勢。因此，為實現下一個一百年中國夢，創造良好而平穩的社會環境，在新形式下搞好社區社會治安綜合治理，就成了擺在面前需要認真研究解決的重大理論問題。二、相關概念與理論基礎（一）城市社區社會治安綜合治理概念1.城市社區定義社區是社會學的一個基本的概念，在20世紀30年代初位于美國的威廉斯堡社區，費孝通先生通過翻譯德國的社會學家滕尼斯所著作的《CommunityandSociety》中，通過從英文單詞“Community”所翻譯過來，后來逐漸地被越來越多的學者開始普及引用，并且隨著時間的推移慢慢地逐漸流傳了下來。社區的概念界定在大眾的普及推廣中，一直存在異議，根據統計關于社區的定義大概有100多種解釋，通常大眾的認識是較為集中在固定的地域內的家庭之間相互的作用所逐漸形成的社會網絡。社區作為人民大眾所生活中不可或缺的一個綜合性的基礎群眾的基礎機構，意思是指代居住在一個地域內的，逐漸形成多種多樣的社會的關系和社區的群體，通過從事多種社會性質的活動，并且逐漸產生些許的社會的心理認同感和社會的歸屬感的人們所逐漸構成的區域內的一起社會生活的共同體。在2000年11月3日由民政部所下發的《民政部關于在全國推進城市社區建設的意見》中所提出城市社區的這一各重要的概念，它意思是作了規模調整的居民委員會轄區，并且是需要通過社區體制改革后所形成的。伴隨著時代逐漸的不斷發展，愈發重視對推進城市的社區的建設，首先是是對不斷的促進社會協調發展和經濟發展，同時也是新形勢下我國對于城市的現代化所需要的建設的非常重要的途徑，對于社會穩定的維護具有非常重要的支持的意義，也是對于提高人民群眾生活質量以及生活水平。（二）理論基礎1.協同治理理論中國的快速發展就像一把雙刃劍，讓我們在世界站穩腳跟，經濟突飛猛進，同時也帶來了很多問題，各類社會矛盾開始疊加、集中，并且通過逐步呈現結構的性質、復雜的性質、制度的性質和中重要的特點性征。通過面對新的環境下以及新的形勢的重要的問題，習近平將國家的治理理念進行了調整，把原來分權化、碎片化、部門化的治理局面扭轉成現今能夠協同治理的模式之一。城市社區社會中對于治安的綜合性質的治安管理更是需要發揮平安協同治理模式，通過推進市域社會治理現代化，實現居民自治良性互動、政府治理和社會調節，以及推動形成了平安小區所共同建設共同治理共同分享的重要的現狀和格局，不斷提升居民群眾的安全感、滿意度和獲得感，為建設品質卓越、生態宜居現代化新城區夯實基層基礎。協同治理主張作為一個重要的概念，不僅僅在是只有一個單純的主體總體來看待，不過然而是對于整個社會的，包括政府機構、個人、社會組織都需要能夠相互的合作，能能夠通過承擔相應的社會的責任貢獻，從而能夠對于社會事務有效的管理。協同治理主要有三個特征，一是突出協調作用；二是主體多元化；三是主體關系密切。協同治理遷到最大限度發揮社會組織、人民大眾等治理主體能夠在社會公共事務發展和管理的重要的作用，能夠通過促進三個重要方面的良性的相互協同效應，從而最終能夠達到大會的多個主體的管理項目之間能夠平穩高效的合作的最優化的狀態。2.服務型政府理論改革開放以來，政府職能轉變一直是政治建設的重要議題，通過查閱十九大的重要報告中所明確的提出“將建設能夠讓人民滿意的服務型的政府”的任務和目標。現在我國的發展已經逐漸的進入嶄新的時代紀元，逐漸的發現人民大眾群眾會對美好的生活的向往將展現更加的強烈，也逐漸的在政府職責功能的認識感受下呈現出多種類多樣化的需求，也促使政府不能不轉變管理模式，更符合當今局勢的需求。服務型的政府是以人民群體大眾的共同利益和社會發展為基本的出發點，通過以為人民的服務為主要宗旨并且通過承擔相應的服務職責的現代化的政府治理和模式。而城市社區社會治安綜合治理的根本目的就是為了提升人民群眾獲得感、安全感、滿意感，維護社會大局穩定，堅持以人民為中心，聚焦人民群眾最為關切的問題。在服務型政府理念的引導下，實現社會治安綜合治理具有重大的意義，不僅能夠預防違法犯罪行為的發生，改善社會環境，構建社會主義和諧社會，創造良好的社會治安環境。三、千弓社區社會治安綜合治理現狀及問題分析（一）千弓社區社會治安綜合治概況和成效1.千弓社區社會治安綜合治理概況千弓社會治安綜合治理和平安建設工作是由區委政法委綜治室負責此項工作，通過對城市社會治安形勢開展定期分析，了解當前治安情況動態，加強對社會治安綜合治理工作中出現的新情況、新問題的調查研究，提出實際也可操作的工作建議和工作措施；同時做好預防和減少犯罪工作等相關工作，再來積極開展社區平安創建工作，夯實基層綜治組織和群防群治力量，完善社會治安防控體系。千弓流動人口較多，社區人員成分復雜，外來人口、當地拆遷安置人員集聚，各類案件尤其是盜竊案件發案較高，治安狀況較差，社會治安情況一直是S市最為突出的問題，近年來緊緊圍繞“建設更高水平的平安閔行”的目標，按照不斷推動全區社會治安綜合治理系統化、科學化、智能化、法治化工作要求，夯實推進綜治工作基層基礎，為千弓建設品質卓越生態宜居現代化新城區創造安全穩定的社會環境做了不少努力，花費了大量的財力、人力、物力投入到與城市社區社會治安相關領域，同時制定城市社區社會治安綜合治理工作體系和機制，完善工作流程，最大化發揮政府各部門職能作用，齊抓共管，不斷提升千弓城市社區治安情況和居民群眾獲得感、安全感、滿意感。3.1.2千弓社區社會治安綜合治成效千弓黨委、政府高度重視社會治安綜合治理工作，區委、區府主要領導多次聽取平安建設社會治安綜合治理專題匯報，負責牽頭推進各項工作，并多次在全區大會上部署社會治安綜合治理相關工作，通過努力，近三年來千弓社會治安情況不斷向好的趨勢好轉，成效主要有以下幾點：一是建立健全長效機制，推進社區協同治理，將協同治理工作重點從小區“三防”等硬件建設向完善軟件機制轉變，推動各項措施長效發揮作用。強化工作督查，進一步規范市民巡訪團第三方督查機制，每月對各居委微信公眾號信息發布情況進行檢查，狠抓關鍵信息發布，引導社區居民關注、參與、監督小區平安建設。二是實現全區各類可防性案件“110”報警數持續下降，刑事案件發案水平在全市處于較水平，30%以上街鎮成功創建“S市平安示范社區”，全區安全感滿意度實現明顯提升。三是結合“智慧公安”建設，運用公安機關建設的“一標六實”警務地理信息系統，逐步推進智慧社區建設。通過對小區微卡口改建，在有條件的小區逐步推進智能門禁、公共區域智能監控建設，對進出人員和車輛實名制管理，能夠實時監管，從而可以精準管理社區人口。通過依托人像識別系統、智能門禁等安防設施，對基礎安防數據傳送至智能化分析平臺，通過大數據分析，實現社區各類重點人員、治安、小區車輛等管控精細化管理，也可以督促物業充分履行本職工作，起到一定監督作用，有效提高社區治安安全防范力量。（二）千弓社區社會治安綜合治理存在的問題1.城市社區治安綜合治理方式陳舊我國社區社會治安綜合治理工作已經經歷了幾十年的發展，有了許多改進，但是隨著時代發展，新型犯罪層出不窮，在預防和打擊新型違反犯罪活動工作上有些猝不及防，主要原因還是治理的手段和創新還不足，有待完善，例如對外來人口管理問題，千弓一直是外來人口較多，長期存在群租、消防隱患、入室盜竊等問題，通過這幾年社會治安綜合治理，社區治安情況日益好轉，但對外來人口登記主要還是要靠居委干部或社區民警上門登記，又會遇到上門不開門，或者上門家里沒有人的狀態，總是重復勞動，又不能達到效果，導致人員管理混亂，嚴重危害到小區治安。又如這幾年，一直在推廣社區生活智慧化，安裝智能門禁系統，可以通過人臉識別、車輛識別，實現監控全覆蓋，一旦發生偷盜類案件等其他違法犯罪活動，都可以通過監控設備追溯，為此政府發揮大量財力在社區中推廣，但是剛開始的效果還是非常明顯的，偷盜類案件明顯開始下降，但是長久之后就發生了問題，當設備損壞后，維修費用相當的高，還要對系統不斷升級，這也是一筆費用，不可能一直由政府托底，也需要社區居民來承擔部分費用，雖說每位居民都會繳納物業費，但根本不夠，導致這些設備就淪落為一種裝飾品，形同虛設。2.政府各部門尚未形成合力社區社會治安綜合治理作為一項復雜的社會工作，是需要統籌相關部門和各類社會組織等多方力量共同參與的。政法委作為牽頭部門，本身它是沒有任何執法權的，主要還是指導政法單位和相關業務部門開展工作，盡管千弓每年都會和成員單位簽訂工作責任書，但仍有部門在工作上互相推諉，劃清職責。例如“一網統管”建設，要將雪亮工程數據、智能安防、警情、輿情監管、心防服務體系等數據統一導入平臺，目的是建立全區縱橫聯動“一網統管”工作體系。這項工作涉及部門眾多，就需要多部門協作，但是在實際操作上還是屢屢碰壁，遇到數據權限、數據不兼容、溝通協調不通暢等問題，各部門以上級部門不批準、或者數據與平臺不見通等說辭，導致工作遲遲推進不了，后通過召開多次溝通協調會議，領導登門拜訪，才將部分可操作數據整合在平臺上。3.社會組織力量缺乏協作社區治安綜合治理政府干預很重要，但是社會組織的力量更是至關重要，千弓雖然有建立相應的工作機制，但沒有對社會組織鼓勵引導的相應機制，尚未形成工作合力。多元主體參與社會治理一直是社會治安綜合治理的力量。在疫情防控期間，涌現出各類社會組織和志愿者，自動自發為社區奉獻一份力量，也正是因為有這些力量在，我國的疫情防控才能做到令全世界嘆為觀止。但還是存在問題，例如如何將這些力量整合起來合理的運用，建立獎勵激勵機制，調動社區居民參與社會治安綜合治理工作，強化群眾意識，弘揚見義勇為精神，積極提供違法犯罪的線索，協助公安機關打擊違法犯罪活動。（三）千弓社區社會治安綜合治理存在問題的原因分析1.對于社會治安綜合治理工作主體認識模糊社區社會治安重點地區是一個重大的社會問題更是政治問題，2016年，中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發了《健全落實社會治安綜合治理領導責任制規定》，并發出通知，要求各地區各部門遵照執行。文件中明確構建由“黨政府作為責任主體，協調各級部門以及社會組織力量共同參與的社會治安綜合治理工作新格局。”但在實際工作中，只要是看到和治安相關的字眼就認為是公安等少數有維護社會治安職能的部門的職責，對《規定》中提出的“建黨委領導、政府主導、綜治協調、各部門齊抓共管、社會力量積極參與的社會治安綜合治理工作格局”缺乏深刻認識和理解，在需要多部門打組合拳時，缺乏協助理念，甚至將自己職責范圍內出現的治安管理問題推向社區，造成了社區治安問題得不到有效解決，社區治安形勢日益惡化。這幾年，中共中央、政府為加強社會治安綜合治理工作重要性，增強各級單位的責任意識，建立健全良好的工作機制，切實落實好推進社會治安綜合治理相關工作，進一步提高平安建設工作水平，確保小區治安環境良好有序，制定了社會治安綜合治理領導責任制度和平安建設責任書，層層簽訂，簽訂范圍也從原來的相關政法單位延伸至與平安建設和社會治安綜合治理相關的部門，雖然這項工作已經開展了幾年，各單位主要領導都層層簽訂責任書，但是都是落在紙上談兵而已，真正碰到問題還是存在互相推諉，敷衍應付等等不認真對待的工作情緒，根本沒有達到目的。2.政府各部門溝通協調機制不到位在實際工作中，部門和部門之間職責職權存在交叉、對自己所涉及的職責不清、機構設置不合理，設立過多協調機構，但這些協調機構并沒有起到相應的作用，只是通過召開各種協調溝通會議，書文往來，紙上談兵，實際效果并不理想，遇到真正需要通力協作的工作，仍舊是互相踢皮球，導致實施治安綜合治理時，上級下發的工作要求沒法落實。例如精神病人安全管控工作，由于遺傳因素、工作壓力、家庭等等的原因，導致現代人精神方面的疾病很多。社區對于精神病人的管控壓力巨大，管理上需要區級衛健、公安、民政、政法部門、社區居委等多部門配合，還需要外區之間建立良好的溝通協調機制，良好的溝通機制才能將安全隱患降低至最低，雖然市級、區級部門對此工作相當重視，下發工作文件，召開專題會議，但是目前來，在溝通協調機制上還存在不足，多起精神病人肇事肇禍事件都是由于外區來的精神病人，負責管理轄區未及時告知，導致精神病人無法及時追蹤管控，導致發生傷亡事件。如果能夠兩區之間建立良好的溝通協調機制，一旦有精神病人從本區到外區居住，及時溝通，管控工作及時跟進，就可以大大減少此類案事件的發生，保障社區居民的安全。3.社會組織管理機制不夠成熟習近平總書記強調：“人民城市人民建，人民城市為人民”的目標，新冠疫情防控以來，我們看到了社區工作者、各種社會組織機構、志愿者所付出的貢獻，而社會治安綜合治理不僅是政府部門負責，更是需要社會組織積極參與。千弓截止至2021年6月底，注冊的社會組織共計629家，居全市第五位。根據2021年度統計，社會組織從業人員1.3萬人左右，這些社會組織主要是分布在各個領域，包括衛生、文化、教育、民政等10個領域，發揮了積極作用。但是由于中國對于社會組織管理起步比較滯后，對于管理上的相關制度還是比較欠缺，政府對社會組織的宣傳比較少，導致民眾對社會組織這個團體知曉度并不高，有時候在服務過程中難以接受社會組織工作人員提供的相關服務，存在排斥的現象。不光是民眾，在政府機關內，很多部門對社會組織也存在不了解、不認同的情況，這樣就會導致社會組織的力量不平衡，沒有一個良好的業態環境。再來就是社會組織自身能力還有待加強，正應為在這塊工作上起步比較晚，也沒有形成比較成熟的規章制度，在對公共事務承接能力上優待提高，專業優勢還不是很明顯，很難形成自己的工作品牌，最后就是社會組織管理制度不成熟，導致工作人員整體水平不高，從而影響了社會組織認知度。（四）完善千弓社區社會治安綜合治理的對策城市的社區社會治安綜合治理是作為一項系統性質的、綜合性質的工作，通過對于深入分析所引起的原因的基礎上，通過在客觀的認識在社會治安以及治理的現實的狀況，通過將針對當前所普遍的存在的所發現的新的問題以及新情況，結合當前的具體的局勢，通過能夠突出重要的關鍵，通過集中抓住重點，提升人民群眾安全、幸福感、獲得感上升，在堅持以人民為中心，要通過大力的發展智能化、系統化、法治化、科學化等等的綜合的治理模式，努力實現德潤人心、法安天下，同時要充分的發揮德治的作用。通過研究，針對當前城市社區社會治安綜合治理工作中存在的問題應該從一下幾個角度進行探索、重視。（一）嚴格落實工作責任制M市要切實壓實主體責任，堅持“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管”工作責任制要求，根據中央、市委關于落實社會治安綜合治理領導責任制文件要求，由區委、區府聯合印發區級實施細則，在年初制定考核細則時，明確各級黨委主要領導為轄區平安建設第一責任人，同時配套制定系列書面述職以及考核評價制度，并在開展工作中，始終貫徹屬地管理原則和誰主管誰負責原則，一當發生問題，能夠及時找到負責人，若是因為管理不到位，將徹查到底，并將考核成績與績效獎金掛鉤起來，以此體現出黨委以及政府通過在社會的治安綜合治理中的主導作用。并且同時，通過各級黨委以及政府通過要切實的加強對社會治安以及綜合治理工作的領導作用，通過能夠列入重要的議事的日程，通過對詳實仔細的研究來得到解決工作中的重要問題。通過對于各級黨政主要的負責的同志能夠要切實的履行第一責任人的重要責任。通過對于各部門以及各單位都要充分的發揮職能的作用，積極的參與社會治安的綜合治理。各級政法的綜治部門都需要充分發揮其主力軍的作用，通過把專項治理和依法治理、綜合治理、系統治理、源頭治理相互的結合起來，通過能夠持續增強人民群眾的安全感，來得以實現努力建設更高水平的平安的城區。（二）提高城市社區建設智能化水平一是深入推進三級綜治中心建設。在政府層面，推動區綜治中心成為平安建設工作聯動、信息共享的樞紐，為相關職能部門和屬地街鎮互聯共享、開放共治提供支撐。社區層面需要完成綜治中心的規范化的建設，實現網格分中心、街鎮綜治中心、派出所指揮中心相互互動的“三中心”深度的融合發展，通過對于探索以及矛盾糾紛“聯調”、建立治安形勢“聯判”、社會治安“聯防”、突出問題“聯治”，通過基層平安“聯創”的“五聯”的工作機制聯合的應用。深化社區警務室以及綜治工作站、網格化工作站的融合，探索制定社區平安建設任務清單，推動責任落實，強化監督考核。二是通過能夠打造智慧化的平安示范社區。運用“一標六實”警務的地理信息系統，結合“智慧公安”建設，試點來開展智慧平安示范的社區建設。通過爭取在年底前完成全區的社區微卡口的重要的建設，通過在有條件的社區首先試點推進加上智能化的門禁、以及公共區域的智能化的監控全面建設，通過對于實現進出人員的實名制化的管理和實時的監管，通過對于提高社區化的人口管理的精準度。同時對于能夠依托人像的識別的系統、以及智能化的門禁等等的安全防護的基礎設施建設，通過對試點化建設的基礎化的安防數據的智能化的分析共享平臺建設，通過基于大數據的分析，能夠實現社區化的治安巡防、對于各類的重點人員的管控的精細化的管理，能夠通過對于督促物業企業的充分履職，最后通過切實的提高社區安全的防范能級建設。三是通過能能夠加速快節奏的推動進展智能的安防互動體系的建設。通過能夠推進“雪亮工程”的建設，通過大力的爭取能夠在年底前將能夠基本的完成全面化的所有千弓街面的高清化的探頭鋪開建設，同時并且能夠實現對于與市平臺的聯網以及互通和區級別的視頻的監控共享平臺建設。建設通過對區級綜治的信息化平臺，實現對于全區社會化的加強對于群防群治力量、治安重點地區、重點人員、特殊行業場所等要素的關聯、展示、分析。實現通過對于三級綜治中心信息化的平臺數據的聯網以及互通，通過對于在區級綜治信息平臺試點接入居村、街鎮等的綜治信息數據，通過對于探索開發部分的實戰綜合的應用模塊，實現統一指揮、信息共享、聯動處置的閉環式高效的工作流程建設。（三）深化自治共治推進平安協同治理模式通過對于能夠始終堅持按照走群眾路線是我黨和我國家的重要的工作中心之一。在通過對千弓社會綜合化的治安綜合的治理中，是需要離不開每個社區中每一個個體的支持，如果單單僅僅通過依靠政府部門的力量將并不能夠達到治理化的最優化的效果，非常需要通過充分的發動群眾的力量，以及充分的發揮社會的組織力量能動性，讓社區中每一個人都承擔社區治安綜合治理的相關責任和義務，才能將工作做好做實。一是積極培育社會組織。通過對于社會的組織能夠在社會化的治安綜合治理的基礎架構中起到基礎性的作用，同時也要能夠用好對于社會化的組織的重要力量并且這樣實施才能更好的對于服務于治安的綜合治理實現。對于從新冠疫情作為來防控來看，通過對于社會的組織能夠在其中發揮了非常重要的巨大作用，也能夠讓社會的組織能夠參與到社會化的治安以及綜合治理當中來，逐步構建政府與社區、社會組織、社會工作者“互動、互聯、互補”的服務性治理方式，能夠得以在充分發揮到社會的組織行業優勢和自身特長，通過對于廣泛的開展各種各樣以及形式多樣的志愿自發性的服務活動，依托社會組織服務中心聯席會議制度，為社會組織有序參與社會治理發揮“龍頭”牽引作用，充分發揮其樞紐型功能，著力提升社會組織參與社會治理的系統性、專業性和針對性。再來是搭建多元化的主體共同參與社會治理的主體框架，將社會組織發展與滿足社會多元需求、實現民生保障結合起來，并將社區公益性、事務性、社會性的工作委托或轉移給所對應的有相應資質的社會組織來得到承接。最后還要加強與業務主管單位的聯合監管，完善區級社會組織聯合執法機制，加強社會組織管理數字化建設，全面提升社會組織綜合監管水平。二是調動公眾參與的積極性。千弓在2010年就組建了3類18支群防群治隊伍，其中一支隊伍就是企事業單位和居民小區聯防隊伍，由住宅小區(村)的居(村)委干部、業委會成員、樓組長、塊長、村民小組長、綜治社保隊員、社區綜合協管隊員、平安志愿者、物業保安、專業社工等人員構成。主要承擔單位內部防范和居民小區看家護院的工作項目。但是未有很好的管理機制，要增強人員錄用、教育培訓、獎勵懲處、人身安全等各方面制定一套完整的工作機制，增加財政支持，讓群防群治隊伍在上崗期間能夠為其購買意外保險、發放、者交通、通信、誤餐補貼等，讓參與看家護院的每一位群眾都沒有后顧之憂，同時通過電視、報紙、微信等多媒體資源大力宣傳和弘揚優秀志愿者事跡，讓更多人了解到，社區中有這樣一群隊伍，有效激發了社區居民的參與熱情，將社區社會治安綜合治理工作向縱深推進。（四）打擊治理電信網絡新型違法犯罪當前形式下，通過電信網絡的方式來完成詐騙逐漸的成為案損金額最高、案發最多、老百姓也最難防范的犯罪類型之一。2017年與2021年上半年的數據比較，千弓報警案逐漸由變動百分比顯示，侵犯人身權利、侵犯財產、糾紛類、黃賭毒、警務求助等等的報警看到，逐漸表現到，均呈大幅度下降，其中唯有通過詐騙類的案件表現到增長了29.6%，并且是呈高發的態勢。并且在今年上半年千弓的數據調查發現，被騙金額最高的詐騙類型呈現的態勢，是由高到低分別是投資理財、殺豬盤、冒充公檢法、刷單返利、虛假購物、冒充熟人、交友婚戀、冒充客服、貸款信用卡、網絡游戲，總案損已經達到驚人的2.67億，同時數據顯示案損平均值超過10萬元，造成社區居民巨大的經濟損失，對社區治安綜合治理帶來極大隱患。區委主要領導也是高度重視電信網絡新型違法犯罪打擊治理工作，多次召開專題會議，通過由民警帶領志愿者進社區、進商圈、進學校、進企業、進醫院等通過對開展的電信網絡的詐騙聯動防范積極宣傳的開展工作，通過對推廣的安裝反詐的app等方式，全面發動全區各街鎮、相關職能部門和社會各界力量參與電信網絡詐騙防范宣傳，搭建區電信網絡詐騙防范宣傳平臺，策劃并實施內容豐富、形式多樣的積極宣傳的活動的開展，營造全民反詐的宣傳氛圍，提升居民群眾對常見電信網絡詐騙犯罪手法的鑒別能力及防范能力，通過努力，千弓電信網絡詐騙發案率有所下降，但是由于此類犯罪屬于非接觸性違法犯罪，受害面寬，騙術手段翻新快，都是遠程實施犯罪，目前來看還是比較難完全掌控住，可以通過以下幾點：一是分時段、分地點集中定向宣。傳根據上文的結論，在有條件的情況下，可以對反詐宣傳時間和地點做好規劃，有針對性地在上下班、就餐時，開展防范宣傳，滾動播放防范宣傳短片及警方提醒，盡可能發揮宣傳的效能。比如，針對年輕人受騙概率更高的刷單類詐騙、網貸類詐騙，可以安排7時至9時、19時至21時等年輕人可能下班、下課的時間段開展宣傳；針對中老年人，可以安排9時至17時在小區重點播報投資理財類的宣傳標語。同時，要深入銀行、企業、學校等單位，在特定場所開展特定類別的反詐宣傳，并及時更新宣傳內容，從多方位、多角度開展宣傳工作。二是重點關注符合畫像特征人群。針對每一種中標模型，各類人群被騙概率有高低差別。民警在開展上門勸阻工作時，應在保證勸阻工作基本要求的基礎上，對符合上文結論中的畫像特征人群重點強化宣傳措施和宣傳手段。必要時，可以將情況報反詐專班，通過進一步對潛在被害人多維度信息研判、拓寬勸阻思路等方面增強對高危潛在被害人的防阻力度。三是充分借助第三方勸阻力量。電信網絡詐騙被害人往往都與他人合住。在反詐勸阻過程中，遇到潛在被害人被深度洗腦、不予配合的情況，民警可以借助親人、同住人的力量，利用由身邊人到本人的輻射效應開展宣傳工作。同時，還可以充分發揮居委會干部、銀行職員、保安人員等群防力量，開展形式多樣、生動有效的專門性宣傳。四是技術防阻向寬帶固網傾斜。根據上述研究結論，發現被騙人群使用寬帶上網的概率更高。因此，反詐專班建議網安和技偵等預警技術部門能夠將更多技術力量放在對使用寬帶上網人群，努力消除技術上的制約，提高預警的及時性和有效性，更好的發揮預警能力，幫助基層的反詐勸阻工作有進一步的提升。五、結論自20世紀80年代改革開放以來，中國對外開放進一步擴大，政治、經濟、社會結構和人們的認知都在發生巨大變化。社區作為一個人類群體居住的重要場所之一，又以多種復雜的社會關系相結合，從事政治、經濟、文化等各種活動，在一定范圍內組成相對獨立的社會實體。社區是社會綜合治理的最小單元，也是最有力的管理者和執行者，社區“小社會”搞好了“大社會”就穩定了。近幾年來我國社會治安情況持續穩定，各類違法犯罪案件呈現下降趨勢，群眾對社區安全感、滿意感日益提升，但隨我國進入經濟社會發展的轉型期，也呈現出了新的問題、新的形式、新的挑戰，例如新型電信網絡新型違法犯罪、各類矛盾糾紛、嚴重精神障礙患者安全管控