緒論近幾年，軌道交通已經成為人們主要的出行方式，不僅載客量大，運行速度快而且節能環保，既節約了人們的時間，也緩解了路面交通壓力，伴隨著我們國家經濟水平不斷的提高，軌道交通憑借其自身優勢必然會迎來更大的發展空間。但是，交通運輸業的不斷發展，帶來有利的方面的同時也有不利的方面，同時也提高了事故的發生機率，這給我國城市軌道交通運營的平衡和安全帶來了巨大的影響，為人們的安全出行也帶來了不必要的困擾和麻煩。目前，關于城市軌道交通突發事件應急處置的問題，各大城市已經都先后展開了相應的工作來應對突發問題，根據各大城市的實踐經驗可以得出：建立完善的突發事件應急處置體系既可以為軌道交通工程提供安全保障也可以為人們的生命財產安全提供保障。為了更好地保護人們的生命財產安全，維護社會的和諧穩定，有必要在研究城市軌道交通突發事件應急處置的基礎上，制定一套合理完整的應急處置體系，以便應對可能出現的各種突發事件，提高我國城市軌道交通應急管理水平，促進國民經濟發展，保證社會的和平穩定。1.1城市軌道交通應急處理機制分析城市軌道交通應急處置機制包括應急反應和處理機制。應急反應是指當我們面對突發事件時，我們對突發事件關鍵信息的收集、對所收集到的信息向有關部門進行傳遞、以及我們對信息的公示等;應急處理是指我們對于現場突發事件的處理舉措，疏散乘客、如果有被困乘客對被困乘客的安撫和解救以及與涉及到的部門的聯動等。應急反應影響的突發事件的響應速度，應急處理則是影響到突發事件處理的成效，兩者都是應急處理的重要組成部分。1.1.1突發事件信息的收集、管理和發布1.1.1.1突發事件發生涉及到的機構突發事件處理需要涉及到部門包括：客運部門、列車維修部門、設備維修部門、電力部門、運營調度部門等多個業務部門。如列車在運行過程中突然斷電被迫停在區間內，這時候司機一方面需要安撫乘客情緒另一方面需要向控制中心報告，需要出動列車救援部門進行一個簡單的檢查，因為所有列車都是按照時刻表運營，一車故障勢必會影響其他在線列車的運營，很可能造成臨近車站突發大客流現象，這就需要運營調度部門、電力部門、車站等部門聯動，突發事件信息需要在這些部門之間進行及時高效的傳遞，以便以最快的速度進行修復，將影響降到最低。各城市新線不斷提上開通日程，城市地鐵大多都進路了網絡化時帶進行網絡化運營。網絡化運營后，信息的傳遞開始由點向面擴散，信息傳遞的要求也越來越高。1.1.1.2建立軌道交通信息傳播平臺將CCTV（閉路電視監控系統）、ATS（自動列車監控系統）、FAS（火災報警系統）、BAS（環境與設備監控系統）、AFC（自動售檢票系統）、SIG（信號系統）、PIS（乘客信息系統）等多個系統通過技術手段納入到軌道交通的綜合監控系統中，可實現軌道交通全過程、全方位的一個監控來實現對城市軌道交通突發事件信息的收集、流轉和公示，雖然現在已經為提高突發事件應急反應做了很多努力，但是這還遠遠不夠。為了做好軌道交通突發事件時的信息的收集、管理和發布，應該建立一個應急事故信息傳播平臺。應急事故平臺需要在發生突發事件時迅速的收集突發事件的相關信息，利用相關信息做出一個基礎的判斷，這樣才能更加快捷高效的處理突發事件。建立軌道交通應急信息傳播平臺應做好以下工作：（1）建立一個大容量數據庫系統。這個系統必須可以同時包含多個數據庫，來滿足不同用戶的不同需求，這個信息傳播平臺必須具有高可靠性，來保證信息的真實性。（2）所有數據必須有一個統一的標準。應急信息無論是在軌道交通企業內部傳遞還是在外部傳遞都必須具有可行性，統一標準的建立就顯得尤為重要。如果沒有統一的標準就會使得信息的傳遞受阻不利于突發事件的處理。（3）多部門聯動，信息共享。處理軌道交通突發事件往往需要多個部門聯動，比如公安、醫院、控制中心、市政應急部門等。因此軌道交通應急信息傳播平臺須按照統一的規范關聯市政信息將軌道交通內部和外部的各種事件信息資源加以整合利用。2應急處置預案體系2.1對預案體系的要求就目前研究情況來看，我們必須梳理、改進現有的應急處置預案來打造一個完整的預案體系。最終達到要提高應急預案的效。具體要求如下：（1）系統完整全面，可操作性強。應急預案應包括應急處置中的各種情況，包括公司級計劃和業務部門計劃；不僅有初步的應急處理方案，也有中后期處理方案和事件發展的動態處理方案。同時，應急預案，特別是現場處置方案，應有明確具體的指導性和較強的可操作性。（2）統一標準、統一分類。規范和統一各部門的預案格式，便于應急預案的閱讀和修訂。完整的預案應該包括部門名稱、編號、制定日期、適用范圍、處置原則、應急指揮組織機構等信息，以及突發事件的具體處理步驟。（3）制度化、法制化。在突發事件處理方面，國家頒布了各種標準，規定了城市軌道交通突發事件應急預案編制的一般原則、組織指揮體系、檢測預警、信息報告、應急響應、應急處置、保障措施等；各城市還發布了《城市軌道交通安全運營管理辦法》。因此，應急預案的編制應該以相關法律法規和城市軌道交通行業規范作為依據。2.2預案的分類軌道交通運營必須由乘務、站務、信號、供電、機電等專業共同配合。對于同一突發事件，不同的部門應針對自己的專業內容制定不同的應急預案，這就決定了軌道交通應急預案體系的復雜性。各種方案必須科學分類，便于管理和查找。可大致分為下面三類：（1）按照部門和管理層次分類，來細化軌道交通應急預案。對于同一類突發事件，由于業務內容不同，所以不同的部門對于預案也有不同的側重點。運營調度中心、車站、設施設備部等部門制定的突發事件應急預案是針對某類信號故障的具體步驟，側重圍觀現場操作；運營分公司制定的應急預案側重于處理環節的控制；運營總公司制定的應急預案側重的是對整個突發事件總的一個決策;按照管理層次，預案可以分為基層操作類、中層環節控制類、高層決策類。預案的這三個層次越往上指導性越強，操作性越低，反之則越弱、越強。（2）按照突發事件的類型分類，來促使預案模塊化。各類事件總會有相似之處，不同類型事件預案可能有相同的處置內容，可將這些相同的處置內容取出來生成新的預案。例如，弓網故障和列車牽引制動系統故障是涉及供電和車輛兩個不同專業的事件，在處置的時候可能都需要列車救援，因此，救援列車的運行可以單獨抽離出來生成單獨的預案使預案模塊化，簡化預案。（3）按事件處理階段分類。突發事件在處理過程中會出現不同的變化，或許會引申出新的事件，因此，應制定不同階段的處理預案，方便動態處理。2.3預案體系的特征（1）完整規范的結構框架。根據上述預案分類方法搭建預案結構框架并在預案中標明與其他預案的相互關系。（2）方便管理和及時更新。依賴信息技術，建設網絡化的預案管理系統，對預案進行及時更新和維護。（3）便于預案培訓和查詢。建立突發事件處置案例庫、試題庫和培訓、考核平臺，方便員工培訓。提供在線查詢功能使運營各部門能迅速查詢到所需預案。（4）科學的預案評估方法和手段。預案體系形成后，應用模型或仿真手段進行科學評估。3.1大面積停電的應急處理3.1.1城市軌道交通供電系統的組成形式（1）城市軌道交通供電一般不需要單獨建設電廠，供電電源一般通過城市電網獲得。電源的傳輸和變換是通過城市電網一次電力系統和城市軌道交通供電系統來實現的，然后以適當的電壓等級供給城市軌道交通各類用電設備。（2）外部電源、主變電所（或電源開閉所）、牽引供電系統、動力照明供電系統、電力監控系統城市軌道交通供電系統一般包含這五部分。其中，牽引供電系統包括牽引變電所和牽引網系統，動力照明供電系統包括降壓變電所和動力照明。（3）城市軌道交通系統用電量非常大是重要的用電負荷。用電負荷一般分為三級，三級負荷一般是那些不直接影響運營服務質量的用電，例如地鐵廣告之類的；二級負荷一般是指那些會影響運營服務質量但不影響列車運營安全的用電；三級負荷是指必須保證不間斷供電的那些設備例如消防、信號、列車等；且必須保證兩路電源供電，即是任何一路電源斷電后，另一路能接替供電，不產生影響。城市軌道交通的外部電源供電方式：集中供電方式、分散供電方式和混合供電方式。要依據實際情況來確定。3.1.2城市軌道交通大面積停電的構成原因3.1.2.1設備故障城市軌道交通電力設備故障可以從城市軌道交通電力設備的組成上來看一般包括變電所的變壓器發生故障、整流機組故障、斷路器故障、傳輸電纜故障、接觸網（軌）故障和電力數據采集與監視控制系統故障等。3.1.2.2外界電網故障外界電網故障簡言之就給城市軌道交通供電的城市電網故障，城市電網一旦故障也很有可能造成城市軌道大面積停運。3.1.2.3其他因素其他因素可能是當出現自然氣象災害時對電網造成影響，從而引發停電；還包括人為因素例如路面施工、爆炸、恐怖襲擊等，人為的破壞也可能引發停電。3.1.3大面積停電分級大面積停電可以分為三級。3.1.3.1一級停電事件一級停電是指給城市軌道交通供電系統供電的主變電所停電，導致城市軌道交通的所有車站、車輛段（停車場）的兩路35KV交流電源停電，軌道交通被迫終止運行的事件。3.1.3.2二級停電事件二級停電是指不是給供電系統供電的主變電所停電，是軌道交通線路的其他供電系統出現一個以上停止供電，導致較大范圍的車站、車輛段（停車場）的全部交流電源停電、正線接觸軌可能出現超大雙邊供電或著超大單邊供電的情況，在區間運行的列車可以運行到下一個車站，需要運營單位根據實際情況來判斷是否需要關閉車站和疏散乘客。3.1.3.3三級停電事件“三級停電是指局部的車站、車輛段（停車場）出現兩路35KV交流電源停電，正線接觸軌可能是大雙邊或單邊供電，電客車仍然可以保證5分鐘的間隔正常行駛”。3.1.4城市軌道交通大面積停電的應急處理措施由于造成地鐵大面積停電的因素有很多我們無法提前預知，且無法預測范圍和影響，這就要求我們在制定應急方案時盡可能全面一點，并不斷完善。在事故發生時，要把安全放在首位；在事故處理過程中，聽從指揮、迅速處理、互相配合，努力在最短的時間修復故障、影響降到最低。具體如下。3.1.4.1運營控制中心當軌道交通出現大面積停電時，現場負責人要盡快向運營控制中心報告，聽從上級指揮，與此同時電力調度員必須馬上確認停電信息并向值班主任進行報告。控制中心在接到現場負責人報告后匯報給上級領導，上級領導應立即啟動應急預案，通知相關專業人員，然后安排各部門對應各部門業務開展行動。3.1.4.2故障搶修故障要遵循“先通后復”的原則，先將發生故障的地方封閉起來，以免出現誤入情況造成更嚴重的后果；必要時可以采用單邊供電或者越區供電的措施來保證運營設備不受影響，要在最短的時間內恢復軌道交通的正常運營。故障設備以及相關設備的檢查、修復；事故發生的始末這一系列工作需要等到當天運營結束之后再做。3.1.4.3車站工作人員日常的時候，車站工作人員在設備檢查的時候要細致，不可馬虎應付。事故發生時應先啟動應急照明看是否有效，查看各部位是否有被困人員，如有被困人員應先安撫被困人員，看通過自身能力能否解救，不能的話要及時通知救援人員；然后根據上級命令進行下一步行動。3.1.4.4列車駕駛員發生停電事故時，若列車在區間停車，列車駕駛員應該利用列車廣播安撫乘客，并且要求乘客不私自動用車上的設備，然后立即報告行車調度員，按行車調度員的指令操作。如果列車能開進站臺，在列車進站、停車后，列車駕駛員負責組織將乘客向車站疏散。3.1.4.5信息發布和恢復運營事故發生后，對信息的無論是線下的公示還是線上的發布都要嚴格統一口徑，要及時溝通弄清楚原委然后在進行發布；并且確保當日在職的熱線工作人員明白始末，以便為顧客解答疑惑和處理投訴問題。發生事故必然會影響已經排好的行車計劃，在恢復運營后，控制中心應該針對具體情況重新調整行車計劃。4.1電梯事故的應急處理4.1.1地鐵電梯事故的原因4.1.1.1電梯質量缺陷首先從電梯本身出發，一般地鐵中用的電梯包含兩種自動扶梯和垂直電梯，在實際使用中自動扶梯的使用頻率更高，自動扶梯需要長時間、大流量幾乎不間斷的的運送乘客，這就對電梯本身的質量要求更高、更嚴格。其各個方面等都需要嚴格按法規和標準控制。任何一方面都不能出現差錯無論是設計、制造還是安裝。任何一步出現差錯都可能使電梯存在安全隱患，最終導致安全事故。4.1.1.2維護保養不周其次就是電梯的日常維修和保養，電梯在出廠時是合格產品，但經過一段時間使用，必然會出現磨損現象，這一步問題的發現就需要我們在日常巡檢中來做到了，為了保證電梯出現零部件磨損情況我們能夠及時發現，就需要我們地鐵運營公司加強巡檢力度和巡檢的頻率，同時電梯維修人員是否專業、安全意識是否足夠強也將嚴重影響電梯安全。4.1.1.3乘客不守規則地鐵，準時、不堵車這兩點深受人們的喜愛，日漸成為當代社會人們主要的出行方式，但這一優勢也造就了他客流量大，人流密集的特點，尤其是工作日和節假日，特別要求乘客遵守乘梯要求。但很多乘客安全意識淡薄，在出現事故時連最基本的緊急行為也不清楚，而且多數人在電梯出現故障后無法實現自救。乘客不規范的行為幾乎屬于日常現象，比如沒有大人陪同的小孩在自動扶梯上上面蹦跳、追逐，在垂直電梯里打鬧；出現故障后恐慌混亂;在垂直電梯被困時盲目自救;乘坐自動扶梯不抓扶手帶；甚至還有人為破壞電梯的行為，這些都可能引發電梯事故。4.1.2預防地鐵電梯事故的措施4.1.2.1確保電梯設備質量第一點，地鐵里的電梯使用頻率特別高所以作為一種特殊的設備，它的采購標準就尤為高；在選擇制造商的時候，選擇那些質量和安全意識高的公司或者生產廠家，要求供應商那邊根據“地鐵電梯”的特殊性來制定專項的制造方案。供應商也必須與時俱進，掌握市場動向和市場需求，引進國內外先進技術和人才，不斷創新設計理念，提升制造水平。生產制造的每一步都必須規范，不可馬虎應付，在出廠之前嚴格檢測，每一項都必須達到合格。軌道交通運行部門在購買之前要做好充分的市場調研，無論是電梯的制造商調研還是電梯的品牌調研，必須多部門參與，嚴格把關，在供應商制造的過程中派專業人員監督制造流程，發現使用不規范的零部件時，必須立即要求更換，阻絕任何有質量問題的電梯投入使用。安裝的環節一樣不可松懈，一切都必須按照國家標準來，所有的標識標牌、監控設備等都一樣，要按照規范來。監控設備作為記錄事故最直接最公正的設備，是事故發生后最關鍵的證據之一，同樣重要。另外，任何不起眼的零部件都將威脅到電梯安全，都不能忽略，盡量避免出現因小失大的事故。4.1.2.2地鐵電梯事故預防性安全保障工作地鐵管理人員需要加強對于地鐵電梯安全工作的重視，要制定完善的地鐵電梯維護機制，同時也要制定嚴格的監察體系，保證維保人員的工作質量。同時，軌道交通運營行業也需要加緊地鐵電梯安全工作規范的頒布，來指導地鐵電梯安全工作，使地鐵電梯預防性安全工作更加規范。此外，地鐵管理者也需要加強溝通，交流地鐵電梯的日常安全維護工作和事故解決經驗，從而改進自己的工作，提高地鐵電梯的安全工作性和效率。4.1.2.3完善地鐵電梯管理體系，規范檢修流程地鐵運營單位需要端正態度，進一步完善地鐵電梯使用管理制度，強化管理人員的責任意識、責任感，定期向相關監督部門申報年檢，開展對相關工作人員的考核，采取資格證、持證上崗制度，盡可能排查、消除地鐵電梯可能存在的事故隱患。4.1.2.4加強企業內部管理和監督首先，地鐵管理者一定要明確自己的職責，認識到管理對電梯運行的巨大影響，從思想上更加重視，統一管理內部員工，讓大家樹立安全管理意識。管理者需要有遠見，結合目前的情況和經驗，預測未來的發展趨勢，制定出最適合的管理制度。并采取責任制，發生地鐵安全事故時，要細查事故原委，將責任落實到個人上；這樣做是為了讓員工保持高度的警惕性，避免出現制度難以執行或互相推諉責任的現象。其次，加強監管，確保各項制度得到徹底落實，并且設立宣傳引導崗位，按照規定規范引導乘客按規定乘車。除了內部相互監督外，還需要對整個環境，包括乘客進行監督。對乘客的錯誤行為應及時糾正和提醒。凡發現攜帶違禁物品或故意尋釁滋事的乘客必須禁止入內。仔細檢查后才能決定下一步怎么做。監控設備應能全面監督電梯系統，提前發現可能發生故障的部位，做到防患于未然。然后，安排員工進行專業培訓，提高員工的專業能力，并實行考核制度和獎懲制度，定期檢查員工的專業水平。表現好的會得到獎勵，相應的表現差的給予適當懲罰，以內部良性競爭的形式進行。最后，地鐵運營部門加強宣傳和應急救援演練。地鐵運營與電梯維保單位合作定期進行電梯應急演練，且定期在車站開展安全乘坐自動扶梯的宣傳活動，發放標準的乘坐自動扶梯的宣傳資料，講解遇到自動扶梯故障時簡易自救方法。4.1.2.5制定全面的地鐵電梯檢修模式因為城市軌道交通系統日益成為人們主要的出行方式，流動使用人數最多使用頻率最高，這就使得電梯的損耗也非常高，自然在維修保養方面的要求也是最高的。地鐵電梯系統在使用過程中，因為日常工作量很大，對電梯各個部位的零部件負荷都很大，磨損就特別嚴重，這時候日常的維護保養就很重要，運行一天的電梯在檢查的時候一定要細致，看是否有部件錯位之類的，如果有要及時糾正，這樣既可以規避風險又可以增加零部件的使用壽命，這樣既可以達到節約資金投入的目的也可以最終達到延長電梯使用壽命的目的。但是所有設備的使用都是有使用年限限制的，達到最終年限的時候必須停運檢修，這個時候就需要專業的電梯維修單位來進行專業檢查、維修或者更換；同時這也是一個難得的學習機會、地鐵運營部門應該抓住這個機會來提升自身的維修水平，減少對專業維修單位的依賴。結論通過探討可知，在城市軌道交通突發事件應急處置的過程中，需要根據實際情況采用有效的應急處理方法，以達到良好的應急處置效果。首先，確保軌道交通應急預案體系不斷更新、發展、完善。針對城市軌道交通安全運行管理的需要，本著以人為本的前提，各類事故、故障的突發應急處理需具備完善、科學、規范、先進的整體預案體系，這樣才能更好的有效的處理各類事故。既要有一個總體的應急預案體系，又要對預案體系進行細分，根據各類突發事件制定對應的預案體系，這樣更有針對性也更加有效。軌道交通應急預案體系的負責部門和部門相關負責人員要對于應急處置的體系進行不斷地更新完善，與時俱進，引入更加科學的管控理念和和理論經驗，使整個應急處理工作更加及時、有效、可靠。對于城市軌道交通運營的整體情況要不斷地進行分析，