秦朝中央集權制度的形成概述專題秦朝中央集權

制度的形成2課課程標準秦朝的統一；皇帝制度；中央官僚機構與郡縣制；中央集權制度的形成。西周末年,王室衰微

（春秋）諸侯割據混戰（戰國）

各國富國強兵的改革變法運動推動統一秦的統一封建經濟的發展一、諸侯爭霸到秦朝統一

1、諸侯爭霸2.秦滅六國贏政前221年定都咸陽秦“秦王掃六合，虎視何雄哉！

揮劍斬浮云，諸侯盡西來。”3、秦統一的歷史條件：（1）戰國時封建經濟的發展，各地區經濟聯系加強。（物質基礎）（2）人民渴望統一。（民心所向）（3）諸侯爭霸有利于國家由區域性統一向大一統發展。（大勢所趨）齊楚秦燕趙魏韓戰國七雄3、秦統一的歷史條件：（1）戰國時封建經濟的發展，各地區經濟聯系加強。（物質基礎）（2）人民渴望統一。（民心所向）（3）諸侯爭霸有利于國家由區域性統一向大一統發展。（大勢所趨）（4）秦因商鞅變法國力強盛。（秦國強大）（5）秦王嬴政的個人因素。（嬴政努力）秦王嬴政4、秦統一中國的歷史意義：秦的統一，標志著中國進入“大一統”政治時代思考：秦會怎么樣來統治廣闊的天下？還會分封嗎?鞏固統一的各種措施1.制定秦律2.統一度量衡、貨幣、文字3.修馳道、開靈渠4.修長城、移民實邊5.建立專制主義中央集權制度《秦律》秦銅量臨洮遼東萬里長城北擊匈奴，奪河套、筑長城焚書坑儒鉗制了思想，摧殘了文化，儒學走向低潮。二、秦朝專制主義中央集權制度的建立(一）皇帝制度的建立（二）中央官制的建立（三）地方全面推行郡縣制(一).皇帝制度1、由來：將三皇和五帝的名稱合為“皇帝”，自稱“始皇帝”。2、基本內涵：皇帝獨尊皇權至上皇位世襲朕、制、詔、璽全國政治、經濟、軍事大權總攬，中央、地方主要官員任免嫡長子繼承3、影響：皇帝成為封建國家的主宰和權力中心。皇帝太尉丞相御史大夫奉常郎中令衛尉太仆廷尉典客宗正治粟內史少府（二）、中央官制三公諸卿軍務（虛有其位）1.三公九卿的互相配合和彼此牽制三公九卿丞相，百官之首，幫助皇帝處理政事御史大夫，副相，執掌群臣奏章、下達皇帝詔令、監察百官太尉，管理全國軍務（秦虛設）—分掌國家各項具體事務2、秦朝中央官僚機構的特點第一、它是以皇權為中心的中央行政體制；第二、職、權、位相互配合，彼此牽制；第三、臣議君決，減少失誤；第四、充分體現出“家天下”的特點。（三）.地方制度——全面推行郡縣制1、形成：春秋戰國以來逐漸形成，商鞅變法廢分封行縣制，秦統一后在全國推廣。郡縣丞相綰（王綰）等言：“諸侯初破，燕、齊、荊地遠，不為置王，毋以填（通鎮）之。請立諸子，唯上幸許。”始皇下其議于群臣，群臣皆以為便。廷尉李斯議曰：“周文、武所封子弟同姓甚眾，然后屬疏遠，相攻擊如仇讎，諸侯更相誅伐，周天子弗能禁止。今海內賴陛下神靈一統，皆為郡縣，諸子功臣以公賦稅重賞賜之，甚足易制。天下無異意，則安寧之術也。置諸侯不便。”始皇曰：“天下共苦戰斗不休，以有侯王。賴宗廟，天下初定，又復立國，是樹兵也，而求其寧息，豈不難哉。廷尉議是。”最高一級地方行政機構。設郡守，上承中央命令下督所屬各縣。郡的下設行政機構。設縣令或縣長，征發賦稅徭役兵役、管理地方。郡（地方最高統治機構）郡守（最高長官）郡丞（行政、刑獄）郡尉（軍事、治安）縣縣令（最高長官）縣丞（行政、刑獄）縣尉（軍事、治安）鄉三老（教化）有秩、嗇夫（司法賦稅）游徼（治安）里2、秦朝的地方機構（三）、地方上：郡縣制的全面推行

3、特點：地方服從中央，地方沒有獨立性。(中央對地方進行垂直管理)4、作用：中央直接有效地控制地方，加強了中央集權，有利于維護國家統一和社會安定。◆分封制與郡縣制的異同：相同點：

兩者都是地方行政制度，在不同時期都曾在加強中央對地方的統治發揮過重要作用。不同點：分封制郡縣制官員產生方式世襲，有封地皇帝任命，有俸祿無封地。地方與中央關系很強的獨立性絕對服從中央，受很大限制。影響有利于穩定當時的政治秩序，但容易導致地方的分裂割據有利于加強中央集權和國家統一，但容易導致統治者獨斷專權。皇帝御史大夫丞相太尉郡（守）縣（令）君主專制中央集權最高統治者中央政府地方政府秦朝中央集權制度圖示小結：秦朝的中央集權制度概念總結：專制主義中央集權制度1、“專制主義”是國家政權的主宰和中央決策方式，即皇權至上、皇帝獨裁；2、“中央集權”指的是中央與地方的關系，即中央控制地方、地方絕對服從中央。四、秦制的特點、影響1、特點建立一整套完整的官僚機構，使地方集權于中央，中央集權于皇帝，最終皇帝成為封建國家主宰和權力中心。

官僚政治取代貴族政治選官不問身份，實行俸祿制度，官吏由皇帝任免，官位概不世襲！封建專制主義中央集權制度的

含義、形成發展過程和主要原因封建專制主義中央集權制度它包括專制主義和中央集權制度兩個概念，二者既有區別，又有聯系。專制主義是就中央的決策方式而言的。皇帝個人專斷獨裁，集國家最高權力于一身，封建皇帝從決策到行使立法、行政、司法權，都具有獨斷性和隨意性。中央集權則是針對地方分權而言。其特點是地方政府在政治、經濟、軍事和文化上沒有獨立性，必須嚴格服從中央政府的命令，受制于中央政府。提醒：目前世界上多數國家的政治體制都是中央集權制，但為了避免權力過于集中導致專制，各國又采取了一些分權措施，因此從根本上不同于中國古代的專制主義中央集權制，（其實就是資產階級中央集權制），如近代美國和德國實行聯邦制。發展過程：初步形成于戰國，確立于秦，

鞏固于西漢，完善于隋唐，

加強于北宋，發展于元，

強化并漸趨衰落于明清。專制主義中央集權制度形成并長期存在的原因?1.經濟基礎來自于小農經濟。是由