公開招標采購文件目錄TOC\o"1-1"\h\u第一章公開招標采購公告 第二章招標需求項目編號：2023NBHSWT200項目名稱：海曙區(qū)收儲地塊管護服務項目采購單位：寧波市海曙區(qū)土地儲備中心項目范圍寧波市海曙區(qū)土地儲備中心委托的需要管理的地塊。管護職責1、日常管理（1）管理單位必須每天巡查收儲地塊，一旦發(fā)現(xiàn)地塊內被非法侵占、違章搭建、耕種以及被傾倒垃圾、塘渣等違法行為，必須立即制止并上報區(qū)土地儲備中心。如果因管理不當發(fā)生上述情況的，則由管護單位負責拆除、清理和清運。（2）嚴格按照市、區(qū)開展的專項檢查工作要求以及確保市、區(qū)重點項目的順利實施，切實做好地塊的日常管理、專項檢查整改和保障工作。確保地塊內環(huán)境衛(wèi)生整潔、四周圍擋完好、公益廣告符合要求。須及時清除場地內的加拿大一枝黃花等雜草，保持場地內的整潔和衛(wèi)生。（3）針對臺風、暴雨、寒潮等特殊天氣或自然災害，應事先制定應急預案，確保安全。（4）不得擅自將管護地塊對外租借，一旦發(fā)現(xiàn)，采購人有權單方面終止委托管護協(xié)議。（5）在委托管護期限內如遇城市建設等原因需要收回該地塊，必須無條件按時向采購人交回該地塊。（6）管護單位承擔地塊內所有安全責任。2、建立巡查臺帳管護單位每次巡查要建立詳細的地塊管理巡查臺帳，作為采購人對其考核的重要依據。巡查效果以實地照片為準。3、圍墻日常維護及修補圍墻的日常維護由管護單位全權負責，若因管理疏忽導致圍墻倒塌，管護單位需在第一時間內完成圍墻修補，修補經費由管理單位自行承擔，采購人派人員全程監(jiān)督。若遇惡劣天氣或人為破壞導致圍墻倒塌，管理單位需及時上報需修補圍墻預算清單，立即修補圍墻，確保地塊安全。施工完成后，管理單位需提供建設工程決算單，區(qū)土地儲備中心委托審計單位進行工程審計，并根據審計報告確定的價格支付費用。管理人員配置要求（1）區(qū)塊面積在30畝以下，1人專管；（2）區(qū)塊面積在30畝—50畝，不少于2人，其中1人專管；（3）區(qū)塊面積在50畝—100畝，不少于3人，其中1人專管；（4）區(qū)塊面積在100畝以上，不少于4人，其中2人專管。管護地塊的臨時水電設施及費用由管護單位自行解決和承擔。管護費用（綜合單價）標準1、管護費用（綜合單價）根據地塊面積大小、管理難易程度、區(qū)塊面積劃分等，管護費用最高限額規(guī)定如下：（1）30畝以下（含30畝）8萬元/宗/年；（2）30畝—50畝（含50畝）12萬元/宗/年；（3）50畝—100畝（含100畝）16萬元/宗/年；（4）100畝以上20萬元/宗/年。2、管護費用（綜合單價）具體按地塊面積大小、管理難易程度、區(qū)塊面積劃分等因素由采購人來定價。3、地上有成規(guī)模建（構）筑物，建筑面積在3000-10000平方米的，增加5%管護費用；建筑面積在10000-20000平方米，增加10%管護費用；建筑面積在20000-40000平方米，增加15%管護費用；建筑面積在40000平方米以上，增加20%管護費用。宗地以收儲項目的范圍確定。投標報價1、投標報價：按下浮率報價，投標報價以單宗土地管護費用（綜合單價）為計費基數(shù)，再乘以（1-投標下浮率）。2、下浮率：單宗土地管護費用（最終結算價）在單宗土地管護費用（綜合單價）的基礎上所下浮的百分比，即下浮率=【單宗土地管護費用（綜合單價）-單宗土地管護費用（最終結算價）】÷單宗土地管護費用（綜合單價）。3、中標后單宗土地管護費用（最終結算價）根據中標下浮率進行計算，具體計算方法：以單宗土地管護費用（綜合單價）×（1-中標下浮率）。4、管護費用包括：人員工資（包括人員基本工資、各類福利和補貼、社保），人員工作服、作業(yè)工具等各類耗材費、管理費（包括管理人員工資、人員培訓費、其他管理費）、應急保障費用、稅金及其他完成本項目的一切費用。5、其中人員基本工資根據甬人社發(fā)〔2021〕25號文件，不得低于寧波市最低勞動工資（2280元/月），否則作無效標處理。6、投標人須為本項目人員繳納各類社會保險，繳費基數(shù)不得低于最新頒布的繳費基數(shù)下限，否則作無效標處理。7、投標人須為本項目人員提供高溫費，不得低于1600元/年/人，否則作無效標處理。考核方式1、委托管護期間，每年度由區(qū)土地儲備中心組織對管護單位進行考評，若該單位在上一年度協(xié)議履約情況較差，采購人可以提前終止委托管護協(xié)議，考核采用合格制，60分為合格，總分100分，詳見考核細則。2、經責任科室考評年度履約合格，且在市、區(qū)專項檢查中有突出表現(xiàn)的，可給予管理單位該地塊管護費5%的獎勵。3、在市、區(qū)專項檢查中，一旦地塊內被發(fā)現(xiàn)存在一次未達標情況，則扣除該地塊管護費5%的費用。4、管護單位對收儲地塊管理中出現(xiàn)的問題和薄弱環(huán)節(jié)應立即整改，未及時整改達三次以上，采購人有權單方面終止委托管護協(xié)議。附件：考核細則序號考核項目管理要求和標準扣分標準扣分1管護工作要求定點固守區(qū)域和規(guī)定的服務時間內不得脫崗，工作時間不得飲酒；不服從業(yè)主管理每發(fā)現(xiàn)一次扣5分2工作期間要求注意隊伍容貌，自覺維護形象每發(fā)現(xiàn)一次扣2分3工作期間使用文明勸導用語，嚴禁粗言穢語，嚴禁威脅、辱罵、毆打服務對象每發(fā)現(xiàn)一次扣20分4服務期間不能以任何名義對違法違規(guī)行為進行處罰，不得以任何名義收取任何費用，不得參加各種違法犯罪活動每發(fā)現(xiàn)一次扣20分5地塊管護工作區(qū)塊內發(fā)現(xiàn)垃圾且清理不及時每發(fā)現(xiàn)一處扣10分6對向區(qū)塊內倒垃圾的居民勸阻不禮貌每發(fā)現(xiàn)一處扣5分7非法占用土地每發(fā)現(xiàn)一處扣20分8違規(guī)種菜勸阻、清理不及時每發(fā)現(xiàn)一處扣10分9偷倒垃圾、渣土違法現(xiàn)象未及時制止每發(fā)現(xiàn)一處扣30分10對新增違建違搭，未及時發(fā)現(xiàn)、未及時勸阻和制止、未及時報告主管部門每發(fā)現(xiàn)一處扣30分累計扣分總得分（100-累計扣分）（七）付款方法1、合同生效以及具備實施條件后7個工作日內，采購人支付合同金額的20%。如中標人主動要求降低預付款比例的，可降低預付款比例。2、管護費用按實結算，采購人每半年向中標單位支付一次管理費用。如有預付款的，每次付款扣除預付款的50%后進行結算。3、付款前，中標人需提供合規(guī)發(fā)票（預付款除外）。

第三章投標人須知前附表序號內容、要求1項目名稱：海曙區(qū)收儲地塊管護服務項目2采購內容：海曙區(qū)收儲地塊管護服務項目*3投標報價及費用：（1）投標報價：按下浮率報價，投標報價以單宗土地管護費用（綜合單價）為計費基數(shù)，再乘以（1-投標下浮率）。（2）下浮率：單宗土地管護費用（最終結算價）在單宗土地管護費用（綜合單價）的基礎上所下浮的百分比，即下浮率=【單宗土地管護費用（綜合單價）-單宗土地管護費用（最終結算價）】÷單宗土地管護費用（綜合單價）。（3）中標后單宗土地管護費用（最終結算價）根據中標下浮率進行計算，具體計算方法：以單宗土地管護費用（綜合單價）×（1-中標下浮率）。（4）管護費用包括：人員工資（包括人員基本工資、各類福利和補貼、社保），人員工作服、作業(yè)工具等各類耗材費、管理費（包括管理人員工資、人員培訓費、其他管理費）、應急保障費用、稅金及其他完成本項目的一切費用。（5）其中人員基本工資根據甬人社發(fā)〔2021〕25號文件，不得低于寧波市最低勞動工資（2280元/月），否則作無效標處理。（6）投標人須為本項目人員繳納各類社會保險，繳費基數(shù)不得低于最新頒布的繳費基數(shù)下限，否則作無效標處理。（7）投標人須為本項目人員提供高溫費，不得低于1600元/年/人，否則作無效標處理。（8）不論投標結果如何，投標供應商均應自行承擔所有與投標有關的全部費用。（9）中標服務費的收取標準：根據寧波市中介超市網比選結果，向中標人收取招標服務費元。（10）中標單位在中標公示期結束后5個工作日內向本招標代理機構支付招標服務費。（11）招標服務費只收現(xiàn)金、銀行票匯款、電匯款。*4投標保證金：無5現(xiàn)場踏勘：本項目不統(tǒng)一組織現(xiàn)場勘踏，投標人可自行前往現(xiàn)場踏勘，費用自理。6澄清或者修改：在投標截止時間前，采購代理機構可以對已發(fā)出的采購文件進行必要的澄清或者修改。澄清或者修改的內容可能影響投標文件編制的，采購代理機構將在投標截止時間至少15日前，以書面形式通知所有獲取采購文件的潛在投標人，不足15日的，采購代理機構將順延提交投標文件的截止時間；澄清或者修改的內容不影響投標文件編制的，則不受15日的期限限制。澄清或者修改的內容為采購文件的組成部分，對所有投標人具有約束力。7投標文件組成：本項目實行網上投標，供應商應準備以下投標文件：（1）供應商于“政采云”上提供電子投標文件。（2）投標人可自愿提供以U盤等介質存儲的數(shù)據電文形式提供的備份電子投標文件數(shù)量1份。*8投標截止時間及投標地點：按公開招標采購公告規(guī)定；*9開標時間及開標地點：按公開招標采購公告規(guī)定；10評標辦法及評分標準：詳見第四章11評標結果公示：評標結束后，經采購單位確認，評標結果公示于招標公告發(fā)布網站。12投標保證金退還：本項目無投標保證金。13簽訂合同時間：中標通知書發(fā)出之日起30日內14履約保證金：無15采購資金來源：預算資金。*16投標文件有效期：自投標截止日起90天。17根據《關于印發(fā)浙江省政府采購采購供應商注冊及誠信管理暫行辦法的通知》（浙財采購監(jiān)字【2009】28號）文件的規(guī)定，投標人應于投標截止期前在浙江政府采購網（http：///）上成功注冊，否則投標人將不能有效進入招標程序，由此產生的后果將由投標人自己負責18解釋權：項目名稱、公告標題等不影響對項目性質的認定；本采購文件的解釋權屬于招標采購單位。構成本采購文件的各個組成文件應互為解釋，互為說明；如有不明確或不一致，構成合同文件組成內容的，以合同文件約定內容為準，且以專用合同條款約定的合同文件優(yōu)先順序解釋；除采購文件中有特別規(guī)定外，僅適用于招標投標階段的規(guī)定，按招標公告（投標邀請書）、投標人須知前附表、投標人須知、評標辦法、投標文件格式的先后順序解釋；同一組成文件中就同一事項的規(guī)定或約定不一致的，以編排順序在后者為準；同一組成文件不同版本之間有不一致的，以形成時間在后者為準。按本款前述規(guī)定仍不能形成結論的，由招標采購單位負責解釋。

一、總則（一）適用范圍本采購文件適用于海曙區(qū)收儲地塊管護服務項目的招標、投標、評標、定標、驗收、合同履約、付款等行為（法律、法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定）。（二）定義1.招標采購單位系指組織本次招標的代理機構（“招標人”）和采購單位。2.“投標人”系指向招標方提交投標文件的單位或個人。3.“服務”系指采購文件規(guī)定投標人須承擔的海曙區(qū)收儲地塊管護服務項目服務。4.“項目”系指投標人按采購文件規(guī)定向采購人提供的產品和服務。5.“書面形式”系指“政采云”平臺、傳真、電子郵件、信函、電報、在規(guī)定信息發(fā)布網站上發(fā)布公告等。6.“*”系指實質性要求條款。（三）招標方式本次招標采用公開招標方式進行。（四）投標委托（五）投標費用不論投標結果如何，投標人均應自行承擔所有與投標有關的全部費用（采購文件有相關規(guī)定除外）。*（六）聯(lián)合體投標本項目不接受聯(lián)合體投標。*（七）轉包與分包本項目不允許轉包，未經采購單位同意，不允許分包或轉讓。（八）特別說明：1.采用最低評標價法的采購項目，提供相同品牌產品的不同投標人參加同一合同項下投標的，以其中通過資格審查、符合性審查且報價最低的參加評標；報價相同的，由采購人或者采購人委托評標委員會按照采購文件規(guī)定的方式確定一個參加評標的投標人，采購文件未規(guī)定的采取隨機抽取方式確定，其他投標無效。使用綜合評分法的采購項目，提供相同品牌產品且通過資格審查、符合性審查的不同投標人參加同一合同項下投標的，按一家投標人計算，評審后得分最高的同品牌投標人獲得中標人推薦資格；評審得分相同的，由采購人或者采購人委托評標委員會按照采購文件規(guī)定的方式確定一個投標人獲得中標人推薦資格，采購文件未規(guī)定的采取隨機抽取方式確定，其他同品牌投標人不作為中標候選人。非單一產品采購項目，多家投標人提供的核心產品品牌相同的，按前款處理。*2.投標人投標所使用的資格、信譽、榮譽、業(yè)績與企業(yè)認證必須為本法人所擁有。*3.投標人應仔細閱讀采購文件的所有內容，按照采購文件的要求提交投標文件，并對所提供的全部資料的真實性承擔法律責任。 *4.投標人在投標活動中提供任何虛假材料，其投標無效，并報監(jiān)管部門查處。（九）詢問、質疑和投訴1.詢問（1）投標人對政府采購活動事項有疑問的，可以向采購代理機構提出詢問，詢問可以口頭方式提出，也可以書面方式提出。（2）采購代理機構在三個工作日內對投標人依法提出的詢問作出答復，但答復的內容不涉及商業(yè)秘密。2.質疑（1）提出質疑的期限對可以質疑的采購文件提出質疑的，為采購文件公告期間或公告結束之日起七個工作日內；對采購過程提出質疑的，為各采購程序環(huán)節(jié)結束之日起七個工作日內；對中標或者成交結果提出質疑的，為中標或者成交結果公告期限屆滿之日起七個工作日內。（2）提出質疑的要求①以書面形式（加蓋投標人公章）向采購代理機構提出質疑。投標人以電話、傳真或電郵形式提交的質疑屬于無效質疑。②質疑書內容應包括具體的質疑事項、事實依據及相關確鑿的證明材料、明確的請求、投標人名稱及地址、授權代表姓名及其聯(lián)系電話、傳真、質疑時間。質疑書應當署名并由法定代表人或授權代表簽字并加蓋公章。③遞交質疑書時需提供質疑書原件、法定代表人授權委托書（應載明委托代理的具體權限及事項）、營業(yè)執(zhí)照、機構代碼證、法定代表人及授權代表身份證復印件。④投標人質疑應當有明確的請求和必要的證明材料，捏造事實、提供虛假材料或者以非法手段取得證明材料不能作為質疑的證明材料。（3）質疑答復采購代理機構在收到投標人的書面質疑后7個工作日內作出答復，并以書面形式通知質疑投標人，但答復的內容不涉及商業(yè)秘密。3.投訴質疑投標人對采購代理機構的質疑答復不滿意，或采購代理機構未在規(guī)定期限內作出答復的，可以在答復期滿后十五個工作日內向同級政府采購監(jiān)督管理部門提出投訴。4.供應商質疑、投訴應當有明確的請求和必要的證明材料（依據《中華人民共和國政府采購法實施條例》第五十七條，捏造事實、提供虛假材料或者以非法手段取得證明材料不能作為質疑、投訴的證明材料；依據《中華人民共和國政府采購法實施條例》第七十三條，供應商捏造事實、提供虛假材料或者以非法手段取得證明材料進行投訴的，由財政部門列入不良行為記錄名單，禁止1至3年內參加政府采購活動）。（十）關于分公司投標根據《浙江省財政廳關于規(guī)范政府采購供應商資格設定及資格審查的通知》（浙財采監(jiān)[2013]24號）第6條規(guī)定，金融、保險、通訊等特定行業(yè)的全國性企業(yè)所設立的區(qū)域性分支機構，以及個體工商戶、個人獨資企業(yè)、合伙企業(yè)，獲得總機構授權或能夠提供房產權證或其他有效財產證明材料，證明其具備實際承擔責任的能力和法定的締結合同能力的，可獨立參加本次采購活動，總公司取得的相關資質、榮譽等對分公司無效。（十一）關于知識產權1.投標人必須保證，采購人在中華人民共和國境內使用投標貨物、資料、技術、服務或其任何一部分時，享有不受限制的無償使用權，如有第三方向采購人提出侵犯其專利權、商標權或其它知識產權的主張，該責任應由投標人承擔。2.投標報價應包含所有應向所有權人支付的專利權、商標權或其它知識產權的一切相關費用。3.系統(tǒng)軟件、通用軟件必須是具有在中國境內的合法使用權或版權的正版軟件，涉及到第三方提出侵權或知識產權的起訴及支付版稅等費用由投標人承擔所有責任及費用。二、采購文件（一）采購文件的構成。本采購文件由以下部分組成：1.公開招標采購公告2.招標需求3.投標人須知4.評標辦法及評分標準5.合同主要條款6.投標文件格式7.本項目采購文件的澄清、答復、修改、補充的內容（二）投標人的風險投標人沒有按照采購文件要求提供全部資料，或者投標人沒有對采購文件在各方面作出實質性響應是投標人的風險，并可能導致其投標被拒絕。（三）采購文件的澄清與修改1.任何要求對《采購文件》進行澄清的投標人，應以書面或傳真形式通知采購代理機構。要求澄清的問題應蓋投標人公章和注明日期。采購人視情況再以書面或傳真形式作出答復。2.在投標截止時間前，采購代理機構可以用補充文件或書面更改通知的方式對已發(fā)出的采購文件進行必要的修改，并及時通知購買采購文件的各潛在投標人。這些補充文件或通知是采購文件的組成部分，對所有投標人有約束力。3.為使?jié)撛谕稑巳擞凶銐虻臅r間依據采購文件的“更改通知”修改投標文件，采購代理機構將在投標截止時間15日前以書面或傳真的形式向已購買采購文件的每一潛在投標人發(fā)出采購文件修改通知。若發(fā)出“更改通知”日距公告的投標截止期不足15天，采購代理機構在通知書中將明確是否推遲投標截止和開標時間。若所有潛在投標人在第4條規(guī)定的回復中對不推遲投標截止和開標日期均明示同意，則按原定時間執(zhí)行。4.潛在投標人收到采購文件澄清或修改通知，或推遲截標和開標時間通知后，應在通知單回執(zhí)上明示意見、蓋上投標人單位公章，以書面形式回復采購代理機構。5.沒有提出異議且又參與了該項目投標的供應商將被視為完全認同采購文件。三、投標文件的編制重要提示：投標文件的形式和效力重要提示：投標文件的形式和效力1.投標文件分為電子投標文件以及備份投標文件，備份文件為以介質存儲的數(shù)據電文形式的備份投標文件。2.電子投標文件，按“政采云供應商項目采購-電子招投標操作指南”及本采購文件要求制作、加密并遞交。3.以介質存儲的數(shù)據電文形式的備份投標文件，即電子投標文件按“政采云供應商項目采購-電子招投標操作指南”制作的備份文件。4.投標文件的效力投標文件的啟用，按先后順位分別為電子投標文件、以介質存儲的數(shù)據電文形式的備份投標文件。在下一順位的投標文件啟用時，前一順位的投標文件自動失效。投標、響應文件未按時解密，供應商提供了備份投標、響應文件的，以備份投標、響應文件作為依據，否則視為投標、響應文件撤回。投標、響應文件已按時解密的，備份投標、響應文件自動失效。（一）投標文件的組成：投標文件至少包含以下部分，提供格式的按照格式填寫，未提供格式的由投標人自擬。1.報價文件：（1）開標一覽表（格式見附件）；（2）投標報價明細表（格式自擬）；（3）政府采購統(tǒng)計基礎信息表（格式見附件）；（4）投標人針對報價需要說明的其他文件和說明（如有，格式自擬）。2.資格證明文件：（1）資格條件自查表（格式見附件）；（2）投標人的營業(yè)執(zhí)照副本復印件（加蓋公章，原件備查）；（3）投標人的稅務登記證復印件（加蓋公章，原件備查）；注：已辦理五證合一的投標人上述(2)、(3)條中的證件只需提供一本。（4）投標聲明書（格式見附件）（5）書面聲明（格式見附件）；（6）①中小企業(yè)聲明函（格式見附件）；或②供應商為監(jiān)獄企業(yè)的證明文件：省級以上監(jiān)獄管理局、戒毒管理局（含新疆生產建設兵團）出具（如是，請?zhí)峁８袷阶詳M）；或③殘疾人福利性單位聲明函（如是，請?zhí)峁８袷揭姼郊唬?）采購文件規(guī)定的其他資格條件證明材料（如有）。3.商務技術文件：（1）符合性自查表（格式見附件）；（2）投標函（格式見附件）（3）法定代表人資格證明（格式見附件）及法定代表人身份證復印件（加蓋公章，原件備查）；（4）法定代表人授權委托書（投標人的代表若為非法定代表人的，必須提交法定代表人授權委托書；格式見附件）、被授權人身份證正反面復印件（加蓋公章，原件備查）；（5）供應商自覺抵制政府采購領域商業(yè)賄賂行為承諾書（格式見附件）；（6）商務響應表（格式見附件）；（7）技術響應表（格式見附件）；（8）擬派駐本項目管理負責人簡歷表（格式見附件）；（9）項目實施人員情況一覽表（格式見附件）；（10）投標人業(yè)績一覽表（格式見附件）；（11）評分標準所需要的其他資料（格式自擬）；（12）采購文件要求的或投標人認為需要提供的其他證明材料（復印件加蓋公章，投標時隨帶原件以備查驗）；（13）投標人認為還需提供的資料（格式自擬）。注：*1、法定代表人授權委托書、投標聲明書、投標函、開標一覽表必須由法定代表人或授權代表簽名（或蓋章）并加蓋單位公章。2、以上目錄是編制投標文件的基本格式要求，各投標人可根據自身情況進一步細化。3、投標文件在提供對投標產品技術條款響應表的應答時，對采購文件有技術數(shù)值要求的參數(shù)，必須以投標貨物的具體技術數(shù)值據實應答；對于采購文件無數(shù)值要求的參數(shù)的應答，必須作出明確、直接、無導致兩種理解可能的應答。（二）投標文件的語言及計量*1投標文件以及投標方與招標方就有關投標事宜的所有來往函電，均應以中文漢語書寫。除簽名、蓋章、專用名稱等特殊情形外，以中文漢語以外的文字表述的投標文件視同未提供。*2投標計量單位，采購文件已有明確規(guī)定的，使用采購文件規(guī)定的計量單位；采購文件沒有規(guī)定的，應采用中華人民共和國法定計量單位（例如貨幣單位：人民幣元），否則視同未響應。（三）投標報價1.投標報價應按采購文件中相關附表格式填寫。2.本項目投標報價要求詳見第三章投標人須知前附表第3條*3.投標文件只允許有一個投標總價，有選擇的或有條件的報價將不予接受。（四）投標文件的有效期*1.自投標截止日起90天投標文件應保持有效。有效期不足的投標文件將被拒絕。2.在特殊情況下，采購單位可與投標人協(xié)商延長投標書的有效期，這種要求和答復均以書面形式進行。3.投標人可拒絕接受延期要求。同意延長有效期的投標人不能修改投標文件。4.中標人的投標文件自開標之日起至合同履行完畢止均應保持有效。（五）投標保證金本項目無投標保證金。（六）投標文件的簽署和份數(shù)1.投標人應按本采購文件規(guī)定的格式和順序編制投標文件并標注頁碼，投標文件內容不完整、編排混亂導致投標文件被誤讀、漏讀或者查找不到相關內容的，是投標人的責任。2.投標文件的正本需用不褪色的墨水填寫，投標文件正本除本《投標人須知》中規(guī)定的可提供復印件外均須提供原件。3.投標文件須由投標人在規(guī)定位置蓋章并由法定代表人或法定代表人的授權委托人簽署，投標人應寫全稱。4.投標文件不得涂改，若有修改錯漏處，須加蓋單位公章或者法定代表人或授權委托人簽字或蓋章。投標文件因字跡潦草或表達不清所引起的后果由投標人負責。（七）投標文件的包裝、遞交、修改和撤回1.投標人須在投標截止時間前將電子投標文件上傳“政采云”平臺，投標人可自愿提供提供以U盤等介質存儲的數(shù)據電文形式提供的備份電子投標文件數(shù)量1份。2.投標人可自愿提交電子文本一份（以介質存儲的數(shù)據電文形式的備份投標文件）：投標人應根據“政采云供應商項目采購-電子招投標操作指南”及本采購文件規(guī)定的格式和順序編制電子投標文件并進行關聯(lián)定位。以U盤形式存儲，并單獨密封遞交。包裝封面上應注明（以介質存儲的數(shù)據電文形式的備份投標文件）投標項目名稱、項目編號、投標人名稱、投標人地址及“開標時啟封”字樣，并加蓋投標人公章。3.如投標人自愿遞交備份投標文件，投標人應當在采購文件要求提交投標文件的截止時間前，將備份投標文件密封送達投標地點。采購人或者采購代理機構收到備份投標文件后，應當如實記載備份投標文件的送達時間和密封情況，簽收保存，并向投標人出具簽收回執(zhí)。任何單位和個人不得在開標前開啟備份投標文件。4.逾期送達或者未按照采購文件要求密封的投標文件，采購人、采購代理機構應當拒收。5.如果投標人未按上述要求密封或標記而造成投標文件被誤投或提前拆封的風險由投標人承擔。6.投標人在投標截止時間之前，可以對已提交的投標文件進行修改或撤回，并書面通知招標采購單位；投標截止時間后，投標人不得撤回、修改投標文件。修改后重新遞交的投標文件應當按本采購文件的要求簽署、蓋章和密封。（八）投標無效的情形沒有響應采購文件實質性要求的投標將被視為無效投標。投標人不得通過修正或撤消不合要求的偏離或保留從而使其投標成為實質上響應的投標，但經評標委員會認定屬于投標人疏忽、筆誤所造成的差錯，可允許其在評標結束之前進行修改或者補正（可以是復印件、傳真件等，原件必須加蓋單位公章）。修改或者補正投標文件必須以書面形式進行，并應在中標結果公告之前查核原件。限期內不補正或經補正后仍不符合采購文件要求的，應認定其投標無效。投標人修改、補正投標文件后，不影響評標委員會對其投標文件所作的評價和評分結果。1.資格評審：（1）資格證明文件不全的或者不符合采購文件標明的資格要求的；2.在符合性審查和商務評審時，如發(fā)現(xiàn)下列情形之一的，投標文件將被視為無效：（1）超出經營范圍投標的；（2）投標文件無法定代表人簽字，或未提供法定代表人授權委托書、投標聲明書或者填寫項目不齊全的；（3）投標代表人未能出具身份證明或與法定代表人授權委托人身份不符的；（7）帶“*”的條款不能滿足采購文件要求、未實質性響應采購文件要求或者投標文件有采購方不能接受的附加條件的；（8）投標文件的關鍵內容字跡模糊、無法辨認的，或者投標文件中經修正的內容字跡模糊難以辯認或者修改處未按規(guī)定簽署、蓋章的；（9）法律、法規(guī)和采購文件規(guī)定的其他無效情形；（5）報價文件未單獨密封封裝的或資格證明文件或商務技術文件中出現(xiàn)報價（或單價）的。四、開標（一）開標準備采購代理機構按招標文件規(guī)定的時間、地點主持公開開標。（二）電子招投標開標及評審程序（三）特別說明五、評標（一）組建評標委員會1.采購單位和采購機構根據采購項目的內容特點按照規(guī)定組建評標委員會。2.評標原則。評標委員會必須遵循公平、公正、客觀、科學的原則和規(guī)定的程序進行評標；評標的依據為招標文件和投標文件；評審人員應獨立評標，不得帶有任何傾向性和啟發(fā)性影響他人評審；任何單位和個人不得干擾、影響評標的正常進行；評標委員會及有關工作人員不得私下與投標人接觸，不得向外界透露任何與評標有關的內容。3.評審專家有下列情形之一的，受到邀請應主動提出回避，采購當事人也可以要求該評審專家回避：（1）本人、配偶或直系親屬3年內曾在參加該采購項目的投標人中任職（包括一般工作）或擔任顧問，或與參加該采購項目的投標人發(fā)生過法律糾紛；（2）任職單位與采購人或參加該采購項目投標人存在行政隸屬關系；（3）曾經參加過該采購項目的進口產品或招標文件、采購需求、采購方式的論證和咨詢服務工作；（4）是參加該采購項目投標人的上級主管部門、控股或參股單位的工作人員，或與該投標人存在其他經濟利益關系；（5）評審委員會成員之間具有配偶、近親屬關系；（6）同一單位的評審專家在同一項目評審委員會成員中超過一名；（7）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定應當回避以及其他可能影響公正評審的。4.評標委員會判斷投標文件的有效性、合格性和響應情況，僅依據投標人所遞交一切文件的真實表述，不受與本項目無直接關聯(lián)的外部信息、傳言而影響自身的專業(yè)判斷。5.評委依法獨立評審，并對評審意見承擔個人責任。對明顯畸高、畸低的評分（其總評分偏離平均分30%以上的），評標委員會主任委員提醒相關評審人員進行復核或書面說明理由。評委對需要共同認定的事項存在爭議的，按照少數(shù)服從多數(shù)的原則做出結論。持不同意見的評委應當在評審報告上簽署不同意見并說明理由，否則視為同意。（二）評標的方式本項目采用不公開方式評標，評標的依據為招標文件和投標文件。（三）評標程序1.資格審查采購人或者采購代理機構對投標人的資格進行審查。2.符合性審查與比較（1）評標委員會審查投標文件的實質性內容是否符合招標文件的實質性要求。（2）評標委員會將根據投標人的投標文件進行審查、核對，如有疑問，將對投標人進行詢標，投標人要向評標委員會澄清有關問題，并最終以書面形式進行答復。投標人代表未到場或者拒絕澄清或者澄清的內容改變了投標文件的實質性內容的，評標委員會有權對該投標文件作出不利于投標人的評判。（3）各投標人的技術商務得分為所有評委的有效評分的算術平均數(shù)，由指定專人進行計算復核。（4）采購代理機構工作人員協(xié)助評標委員會根據本項目的評分標準計算各投標人的價格得分。（5）評標委員會完成評標后，評委對各部分得分匯總，計算出本項目最終得分。評標委員會按評標原則推薦中標候選人同時起草評標報告。（四）澄清問題的形式對于投標文件中含義不明確、同類問題表述不一致或者有明顯文字和計算錯誤的內容，評標委員會可通過“政采云”平臺在線詢標要求投標人作出必要的澄清、說明或者補正。投標人的澄清、說明或者補正應當通過“政采云”平臺在線答復形式，在澄清截止時間前上傳澄清文件，并對澄清文件進行簽章。如電子評標無法正常進行，則評標委員會可通過書面形式要求投標人作出必要的澄清、說明或者補正。投標人的澄清、說明或者補正應當采用書面形式提交，并加蓋公章，或者由法定代表人或其授權代表簽字確認。投標人的澄清、說明或者補正不得超出投標文件的范圍或者改變投標文件的實質性內容。（五）錯誤修正投標文件報價出現(xiàn)前后不一致的，除招標文件另有規(guī)定外，按照下列規(guī)定修正：投標文件中開標一覽表（報價表）內容與投標文件中相應內容不一致的，以開標一覽表（報價表）為準；大寫金額和小寫金額不一致的，以大寫金額為準；單價金額小數(shù)點或者百分比有明顯錯位的，以開標一覽表的總價為準，并修改單價；總價金額與按單價匯總金額不一致的，以單價金額計算結果為準；同時出現(xiàn)兩種以上不一致的，按照前款規(guī)定的順序修正。修正后的報價經投標人確認后具有約束力，若投標人不確認的，則其投標無效。（六）評標原則和評標辦法1.評標原則。評標委員會必須公平、公正、客觀，不帶任何傾向性和啟發(fā)性；不得向外界透露任何與評標有關的內容；任何單位和個人不得干擾、影響評標的正常進行；評標委員會及有關工作人員不得私下與投標人接觸。2.評標辦法。本項目評標辦法是綜合評分法，具體評標內容及評分標準等詳見《第四章：評標辦法及評分標準》。六、定標1.確定中標人。本項目由評標委員會推薦中標候選人。2.采購代理機構在評標結束后2個工作日內將評標報告交采購人確認，采購人在收到評標報告之日起5個工作日內在評標報告確定的中標候選人中按順序確定中標人，采購人在收到評標報告之日起5個工作日內未按評標報告推薦的中標候選人排序確定中標人，又不能說明合法理由的，視同按評標報告推薦的順序確定排名第一的中標候選人為中標人。3.采購代理機構自中標人確定之日起2個工作日內，在發(fā)布招標公告的網站上對中標結果進行公示，中標結果公告期限為1個工作日。4.凡發(fā)現(xiàn)中標人有下列行為之一的，將移交政府采購監(jiān)督管理部門依法處理：（1）提供虛假材料謀取中標的；（2）采取不正當手段詆毀、排擠其他投標人的；（3）與采購人、其他投標人或者采購代理機構工作人員惡意串通的；（4）向采購人或采購代理機構人員行賄或者提供其他不正當利益的；（5）拒絕有關部門監(jiān)督檢查或者提供虛假情況的；（6）有法律、法規(guī)規(guī)定的其他損害采購人利益和社會公共利益情形的。5.若中標供應商放棄中標，或因不可抗力提出不能履行合同，或不按招標文件規(guī)定提交履約擔保，或其它原因被依法撤銷中標資格，則采購人可確定排名緊后的中標候選人為中標供應商或重新組織招標。七、采購方式變更政府采購的國內公開招標，采購響應截止時間至或評審期間，出現(xiàn)參與采購響應或者對招標文件作出實質性響應的投標人不足3家的情況，招標人有權全部或部分終止招標。經相關財政部門批準，招標人可以按照原招標文件確定的采購方式進行，或者改用其他采購方式采購。八、評標過程的監(jiān)控與保密1.本項目評標過程實行全程錄音、錄像監(jiān)控，投標人在評標過程中所進行的試圖影響評標結果的不公正活動，可能導致其投標被拒絕。2.開標后到中標通知書發(fā)出之前，所有涉及評標委員會名單以及對投標文件的澄清、評價、比較等情況，評標委員會成員、采購人和采購代理機構的有關人員均不得向投標人或其他無關人員透露。九、合同授予（一）簽訂合同1.采購單位與中標人應當在《中標通知書》發(fā)出之日起30日內簽訂合同。同時，采購代理機構對合同內容進行審查，如發(fā)現(xiàn)與采購結果和投標承諾內容不一致的，應予以糾正。2.中標人拖延、拒簽合同的,將被扣罰投標保證金并取消中標資格。（二）履約保證金及質保金1.本項目無履約保證金。2.本項目無質保金。十、履約驗收采購人負責對中標人的履約行為進行驗收，驗收標準為本項目的招標文件以及中標人的投標文件，要求驗收必須符合相關政策法規(guī)和地方標準。十一、中小企業(yè)特別說明1、政府采購活動中有關中小企業(yè)的相關規(guī)定1.1本項目是專門面向中小企業(yè)采購。1.2本項目所稱中小企業(yè)，是指在中華人民共和國境內依法設立，依據國務院批準的中小企業(yè)劃分標準確定的中型企業(yè)、小型企業(yè)和微型企業(yè)，但與大企業(yè)的負責人為同一人，或者與大企業(yè)存在直接控股、管理關系的除外。符合中小企業(yè)劃分標準的個體工商戶，在政府采購活動中視同中小企業(yè)。中小企業(yè)劃分標準詳見工信部聯(lián)企業(yè)[2011]300號。1.3在政府采購活動中，供應商提供的貨物、工程或者服務符合下列情形的，享受《政府采購促進中小企業(yè)發(fā)展管理辦法》（財庫[2020]46號）、《財政部關于進一步加大政府采購支持中小企業(yè)力度的通知》（財庫[2022]19號）、《浙江省財政廳關于進一步加大政府采購支持中小企業(yè)力度助力扎實穩(wěn)住經濟的通知》（浙財采監(jiān)[2022]8號）等規(guī)定的中小企業(yè)扶持政策：（一）在貨物采購項目中，貨物由中小企業(yè)制造，即貨物由中小企業(yè)生產且使用該中小企業(yè)商號或者注冊商標；（二）在工程采購項目中，工程由中小企業(yè)承建，即工程施工單位為中小企業(yè)；（三）在服務采購項目中，服務由中小企業(yè)承接，即提供服務的人員為中小企業(yè)依照《中華人民共和國勞動合同法》訂立勞動合同的從業(yè)人員。在貨物采購項目中，供應商提供的貨物既有中小企業(yè)制造貨物，也有大型企業(yè)制造貨物的，不享受本辦法規(guī)定的中小企業(yè)扶持政策。以聯(lián)合體形式參加政府采購活動，聯(lián)合體各方均為中小企業(yè)的，聯(lián)合體視同中小企業(yè)。其中，聯(lián)合體各方均為小微企業(yè)的，聯(lián)合體視同小微企業(yè)。1.4對于經主管預算單位統(tǒng)籌后未預留份額專門面向中小企業(yè)采購的采購項目，以及預留份額項目中的非預留部分采購包，采購人、采購代理機構應當對符合《政府采購促進中小企業(yè)發(fā)展管理辦法》規(guī)定的小微企業(yè)報價給予10%-20%（工程項目為3%—5%）的扣除，用扣除后的價格參加評審。適用招標投標法的政府采購工程建設項目，采用綜合評估法但未采用低價優(yōu)先法計算價格分的，評標時應當在采用原報價進行評分的基礎上增加其價格得分的3%—5%作為其價格分。接受大中型企業(yè)與小微企業(yè)組成聯(lián)合體或者允許大中型企業(yè)向一家或者多家小微企業(yè)分包的采購項目，對于聯(lián)合協(xié)議或者分包意向協(xié)議約定小微企業(yè)的合同份額占到合同總金額30%以上的，采購人、采購代理機構應當對聯(lián)合體或者大中型企業(yè)的報價給予4%-6%（工程項目為1%—2%）的扣除，用扣除后的價格參加評審。適用招標投標法的政府采購工程建設項目，采用綜合評估法但未采用低價優(yōu)先法計算價格分的，評標時應當在采用原報價進行評分的基礎上增加其價格得分的1%—2%作為其價格分。組成聯(lián)合體或者接受分包的小微企業(yè)與聯(lián)合體內其他企業(yè)、分包企業(yè)之間存在直接控股、管理關系的，不享受價格扣除優(yōu)惠政策。價格扣除比例或者價格分加分比例對小型企業(yè)和微型企業(yè)同等對待，不作區(qū)分。本項目具體扣除比例見本采購文件第四章評標辦法及評分標準。1.5中小企業(yè)參加政府采購活動，應當出具《政府采購促進中小企業(yè)發(fā)展管理辦法》（財庫[2020]46號）規(guī)定的《中小企業(yè)聲明函》（詳見響應文件格式部分），否則不得享受相關中小企業(yè)扶持政策。任何單位和個人不得要求供應商提供《中小企業(yè)聲明函》之外的中小企業(yè)身份證明文件。1.6政府采購監(jiān)督檢查、投訴處理及政府采購行政處罰中對中小企業(yè)的認定，由貨物制造商或者工程、服務供應商注冊登記所在地的縣級以上人民政府中小企業(yè)主管部門負責。中小企業(yè)主管部門應當在收到財政部門或者有關招標投標行政監(jiān)督部門關于協(xié)助開展中小企業(yè)認定函后10個工作日內做出書面答復。1.7根據《財政部司法部關于政府采購支持監(jiān)獄企業(yè)發(fā)展有關問題的通知》（財庫〔2014〕68號）規(guī)定，監(jiān)獄企業(yè)視同小型、微型企業(yè)。監(jiān)獄企業(yè)參加政府采購活動時，應當提供由省級以上監(jiān)獄管理局、戒毒管理局（含新疆生產建設兵團）出具的屬于監(jiān)獄企業(yè)的證明文件。1.8根據《關于促進殘疾人就業(yè)政府采購政策的通知》（財庫[2017]141號）規(guī)定，在政府采購活動中，殘疾人福利性單位視同小型、微型企業(yè)。殘疾人福利性單位參加政府采購活動時，提供《殘疾人福利性單位聲明函》。2、本項目為政府采購服務項目，屬于工信部聯(lián)企業(yè)[2011]300號規(guī)定其他未列明行業(yè)。3、供應商按照《政府采購促進中小企業(yè)發(fā)展管理辦法》（財庫[2020]46號）規(guī)定提供聲明函內容不實的，屬于提供虛假材料謀取中標、成交，依照《中華人民共和國政府采購法》等國家有關規(guī)定追究相應責任。

第四章評標辦法及評分標準本辦法根據《中華人民共和國政府采購法》、《中華人民共和國政府采購法實施條例》、《政府采購貨物和服務招標投標管理辦法》，結合項目所在地政府有關政府采購規(guī)定和項目的實際情況制定。一、總則招標活動遵循公平、公正、科學、擇優(yōu)的原則依法進行，招標活動及當事人接受依法實施的監(jiān)督。本次招標采用綜合評分法。二、評標組織評標委員會：本項目評標委員會依法組建。三、評標程序1.采購機構按《采購文件》規(guī)定的時間、地點組織進行開標。投標人的法定代表人或全權代表應攜帶本人身份證出席開標會議，開標會議由采購機構組織，按《采購文件》的規(guī)定對投標人的基本情況進行審核。2.本次公開招標投標文件先開資信證明文件及商務技術文件，公布商務技術結果后，再開報價文件。3.按照投標人的綜合得分排名，評標委員會推薦中標候選人，并由采購代理機構宣布中標候選人推薦情況。四、評標過程（一）評標程序1.資格條件審查由采購人或代理機構對投標人的資格進行審查。合格投標人不足3家的，不得評標。審查類別審查內容資格性審查1、投標人的營業(yè)執(zhí)照副本復印件2、投標人的稅務登記證復印件注：已辦理五證合一的投標人只需提供營業(yè)執(zhí)照。3、投標聲明書4、書面聲明5、①中小企業(yè)聲明函；或②供應商為監(jiān)獄企業(yè)的證明文件：省級以上監(jiān)獄管理局、戒毒管理局（含新疆生產建設兵團）出具（如是）；或③殘疾人福利性單位聲明函（如是）；6、投標人未被列入信用中國網站()“記錄失信被執(zhí)行人或重大稅收違法案件當事人名單”記錄名單；不處于中國政府采購網()“政府采購嚴重違法失信行為信息記錄”中的禁止參加政府采購活動期間（以采購代理機構于投標截止日當天在信用中國網站及中國政府采購網查詢結果為準，如相關失信記錄已失效，投標人需提供相關證明資料）7、招標文件規(guī)定的其他資格條件（如有）2.符合性審查評標委員會應當對符合資格的投標人的投標文件進行符合性審查，以確定其是否滿足采購文件的實質性要求。審查類別審查內容符合性審查商務資信1、按照招標文件規(guī)定要求簽署、蓋章并提供法定代表人資格證明/法定代表人授權委托書、投標聲明書且填寫項目齊全2、投標代表人出具身份證明且與法定代表人授權委托人身份相符3、投標文件格式規(guī)范、項目齊全且不存在內容虛假4、投標文件的實質性內容使用中文表述、意思表述明確、無前后矛盾且使用計量單位符合采購文件要求5、投標有效期、質保期等打*的商務條款滿足采購文件要求6、帶“*”的條款滿足采購文件要求、實質性響應采購文件要求且投標文件沒有采購方不能接受的附加條件7、投標文件的關鍵內容字跡清晰可辨認、投標文件中經修正的內容字跡清晰可辨認且修改處按規(guī)定簽署、蓋章8、不存在法律、法規(guī)和采購文件規(guī)定的其他無效情形技術9、如實提供投標貨物的技術參數(shù)，且投標文件標明的響應或偏離與事實相符，不存在虛假投標10、符合采購文件要求的規(guī)格型號、質量標準，且與采購文件中標“*”的技術指標、主要功能項目無實質性偏離11、投標技術方案明確，不存在一個或一個以上備選（替代）投標方案12、不存在與其他參加本次投標供應商的投標文件（技術文件）的文字表述內容相同連續(xù)20行以上或者差錯相同2處以上13、報價文件單獨密封封裝且資格證明文件或商務技術文件中未出現(xiàn)報價（或單價）報價14、采用人民幣報價且按照采購文件標明的幣種報價的15、報價未超出最高限價，且未超出采購預算金額(自主創(chuàng)新產品除外)16、采用投標文件要求的報價形式報價17、投標報價唯一且開標價格與投標文件承諾的優(yōu)惠（折扣）價格一致的18、報價合理，不存在不平衡報價19、投標報價中未出現(xiàn)重大缺項、漏項20、投標人的報價未明顯低于其他通過符合性審查投標人的報價，如有可能影響產品質量或者不能誠信履約的，在評標現(xiàn)場合理時間內提供相關證明材料說明其報價合理詳細評審評標委員會對通過符合性審查的投標文件，依照本辦法對技術、商務內容作進一步評審、比較。評標委員會成員經過閱標、審標和詢標，對各投標人進行綜合打分。評委打分參照本部分附表：評分標準表。技術商務得分由各評標委員會成員打分，根據投標人的投標文件及相關澄清文件，進行獨立打分。價格分由評標委員會統(tǒng)一核算。評委打分采用記名方式，取所有評委匯總得分的算術平均分（小數(shù)點后保留二位小數(shù)）。注：評標委員會認為投標文件無效的，應組織相關投標人代表進行陳述、澄清或申辯。評標委員會認為投標人報價明顯低于其它通過符合性審查投標人的報價，有可能影響產品質量或者不能誠信履約的，應當要求其在評標現(xiàn)場合理的時間內提供書面說明，必要時提供相關證明材料；投標人不能證明其報價合理性的，評標委員會應當將其作為無效標處理。采購代理機構可協(xié)助評標委員會主任評委對打分結果進行校對、核對并匯總統(tǒng)計；對明顯畸高、畸低的評分（其總評分偏離平均分30%以上的），評標委員會主任評委應提醒相關評標委員會成員進行復核或書面說明理由，評標委員會成員拒絕說明的，由現(xiàn)場監(jiān)督員據實記錄；評標委員會成員的評審、修改記錄應保留原件，隨項目其他資料一并存檔。4.中標原則評委會按照各投標人總分由高到低順序推薦中標候選人，如投標人綜合得分相同的，按投標報價由低到高順序排列；綜合得分、報價、技術得分均相同時，則抽簽決定，先抽中者排名在前。如評標過程中出現(xiàn)本采購文件未盡事宜，則由評標委員會討論決定。5.中標結果采購代理機構將中標結果在發(fā)布招標公告的網站上公示，并向中標人發(fā)出中標通知書。

評分標準項目評分標準項目基本情況排摸（15分）對本項目現(xiàn)有所涉及到的管理范圍現(xiàn)場實際情況進行排摸，對場地的熟悉情況以及對招標需求的認識與表述是否符合項目實際，目標任務的描述是否全面等情況進行評審，最高得5分。針對本項目提出的總體管理服務目標、管理服務理念、保證體系、服務承諾等是否全面，是否符合項目實際等情況進行評審，最高得5分。針對對本項目管理的風險點、難點的分析以及針對性提出的的對策建議等是否全面，是否符合項目實際等情況進行評審，最高得5分。管理服務方案（48分）針對本項目提出的管理實施方案、工作計劃、主要工作、服務方案等的科學合性理、全面性等情況進行評審，最高得5分。針對本項目提出的行政管理方案、管理目標、管理基本內容、操作流程等方案的科學合性理、全面性等情況進行評審，最高得5分。針對本項目提出的管理制度、崗位職責、行為規(guī)范、績效考核及獎懲辦法等方案的科學合性理、全面性等情況進行評審，最高得5分。針對本項目提出的信息反饋渠道及時間、工作配合溝通、意見反饋及落實等方案的科學合性理、全面性等情況進行評審，最高得5分。針對本項目提出的日常巡視、日常管理、專項檢查整改和保障等方案的科學合性理、全面性等情況進行評審，最高得5分。針對本項目提出的因管理不當發(fā)生地塊被非法侵占、違章搭建、耕種以及被傾倒垃圾、塘渣等違法行為的解決措施、補救方案和相關處罰措施的科學合性理、可操作性等情況進行評審，最高得5分。針對本項目提出的消防管理、違規(guī)勸阻、清潔服務、圍墻維護等方案的科學合性理、全面性等情況進行評審，最高得5分。針對本項目提出的安全、消防、防汛、抗臺等應急方案及工作配合方案等的科學合性理、全面性等情況進行評審，最高得5分。針對本項目提出的地塊管理巡查臺賬的內容、記錄、數(shù)據管理、使用等方案等的科學合性理、全面性、可操作性等情況進行評審，最高得5分。針對本項目做出的安全責任承諾及不擅自將管護地塊對外租借等承諾進行評審，最高得3分。【須提供相關承諾，未提供的此項不得分】機構設置及人員配備（16）針對本項目提出的管理構架、各部門職責、管理、激勵、監(jiān)督、獎懲等規(guī)章制度等的科學合性理、全面性等情況進行評審，最高得5分。根據投標人提供的擬投入本項目的管理人員數(shù)量、崗位、管護經驗、人員培訓方案等是否符合項目實際及可操作性等進行評審，最高得5分。【須承諾中標后按此方案配備管理人員，無承諾的此項不得分】項目負責人為退役（退伍）軍人的得2分；項目負責人具備大專及以上學歷的得2分；2020年1月1日至今，擬派項目負責人具有地塊管理項目經驗且擔任項目負責人的，每提供一個得0.4分，最高得2分。【須提供退役（退伍）相關證明文件、學歷證書、合同復印件（如合同未體現(xiàn)項目負責人，須提供業(yè)主證明材料復印件加蓋投標人公章）及投標人最近3個月為擬派項目負責人繳納社保證明等證明材料復印件加蓋投標人公章】管理服務能力（10）根據投標人的服務便利性、服務便利性保障措施、承諾方案等是否符合項目實際及可操作性等進行評審，最高得5分。根據投標人的響應時間、人員調配能力、售后服務承諾等是否符合項目實際及可操作性等進行評審，最高得5分。服務經驗（1分）2020年1月1日至今，投標人提供地塊管理業(yè)績項目，每提供一個得0.2分，最高得1分。【數(shù)量以合同數(shù)量為準，時間以合同簽訂日期為準提供業(yè)績合同復印件并加蓋投標人公章，原件核查。】價格分（10分）投標報價得分（10分）：評標基準價指的是滿足采購文件要求且最低的投標報價。投標報價為評標基準價的其價格得分得滿分10分。其他投標人價格得分按照下列公式計算：價格得分=（評標基準價/各投標人的投標報價）×10。(投標報價得分以四舍五入方法整合到小數(shù)點后兩位)注：1、評委在上表設定的分值范圍內打分(四舍五入保留一位小數(shù))，對缺項的項目按零分計。分數(shù)匯總后，計算算術平均值做為資信技術分，平均分值計算四舍五入保留兩位小數(shù)點。2、評委對需要共同認定的事項存在爭議的，按照少數(shù)服從多數(shù)的原則做出結論。

第五章合同主要條款（僅供參考；本合同為合同樣稿，最終稿由甲乙雙方協(xié)商后確定）海曙區(qū)收儲地塊管護服務合同委托方：寧波市海曙區(qū)土地儲備中心（以下簡稱甲方）受委托方：（以下簡稱乙方）依照《中華人民共和國合同法》和相關法律、法規(guī)及海曙區(qū)收儲地塊管護服務招標項目公開采購的結果，在自愿、平等、協(xié)商一致的基礎上，訂立本合同。一、服務內容：海曙區(qū)收儲地塊管護服務。二、服務范圍：寧波市海曙區(qū)土地儲備中心委托的需要管理的地塊。三、服務期限：3年，合同一年一簽，每年根據甲方考核情況及乙方的合同履行情況，經雙方協(xié)商一致方可續(xù)簽。因政策調整或者其他不可抗拒等因素，甲方有權單方面提前終止服務合同，不承擔任何違約及補償、賠償責任。四、管護費用支付方式1、合同生效以及具備實施條件后7個工作日內，甲方支付合同金額的20%。如中標人主動要求降低預付款比例的，可降低預付款比例。2、管護費用按實結算，甲方每半年向乙方支付一次管理費用。如有預付款的，每次付款扣除預付款的50%后進行結算。3、付款前，乙方需提供合規(guī)發(fā)票（預付款除外）。五、管護費用（綜合單價）標準1、管護費用（綜合單價）根據地塊面積大小、管理難易程度、區(qū)塊面積劃分等，管護費用最高限額規(guī)定如下：（1）30畝以下（含30畝）8萬元/宗/年；（2）30畝—50畝（含50畝）12萬元/宗/年；（3）50畝—100畝（含100畝）16萬元/宗/年；（4）100畝以上20萬元/宗/年。2、管護費用（綜合單價）具體按地塊面積大小、管理難易程度、區(qū)塊面積劃分等因素由甲方來定價。3、地上有成規(guī)模建（構）筑物，建筑面積在3000-10000平方米的，增加5%管護費用；建筑面積在10000-20000平方米，增加10%管護費用；建筑面積在20000-40000平方米，增加15%管護費用；建筑面積在40000平方米以上，增加20%管護費用。宗地以收儲項目的范圍確定。4、本項目實行包干總價，甲方的定價中已包含地塊管理工作中的一切費用，甲方不再提供任何物資，也不再提供任何資金。駐場用房和辦公家具由乙方自行解決。六、下浮率及管護費用（最終結算價）1、本合同下浮率為；2、單宗土地管護費用（最終結算價）以單宗土地管護費用（甲方定價）×（1-%）。七、管理要求1、日常管理（1）管理單位必須每天巡查收儲地塊，一旦發(fā)現(xiàn)地塊內被非法侵占、違章搭建、耕種以及被傾倒垃圾、塘渣等違法行為，必須立即制止并上報區(qū)土地儲備中心。如果因管理不當發(fā)生上述情況的，則由管護單位負責拆除、清理和清運。（2）嚴格按照市、區(qū)開展的專項檢查工作要求以及確保市、區(qū)重點項目的順利實施，切實做好地塊的日常管理、專項檢查整改和保障工作。確保地塊內環(huán)境衛(wèi)生整潔、四周圍擋完好、公益廣告符合要求。須及時清除場地內的加拿大一枝黃花等雜草，保持場地內的整潔和衛(wèi)生。（3）針對臺風、暴雨、寒潮等特殊天氣或自然災害，應事先制定應急預案，確保安全。（4）不得擅自將管護地塊對外租借，一旦發(fā)現(xiàn)，采購人有權單方面終止委托管護協(xié)議。（5）在委托管護期限內如遇城市建設等原因需要收回該地塊，必須無條件按時向采購人交回該地塊。（6）管護單位承擔地塊內所有安全責任。2、建立巡查臺帳管護單位每次巡查要建立詳細的地塊管理巡查臺帳，作為采購人對其考核的重要依據。巡查效果以實地照片為準。3、圍墻日常維護及修補圍墻的日常維護由管護單位全權負責，若因管理疏忽導致圍墻倒塌，管護單位需在第一時間內完成圍墻修補，修補經費由管理單位自行承擔，采購人派人員全程監(jiān)督。若遇惡劣天氣或人為破壞導致圍墻倒塌，管理單位需及時上報需修補圍墻預算清單，立即修補圍墻，確保地塊安全。施工完成后，管理單位需提供建設工程決算單，區(qū)土地儲備中心委托審計單位進行工程審計，并根據審計報告確定的價格支付費用。八、考核方式1、委托管護期間，每年度由區(qū)土地儲備中心組織對乙方進行考評，若乙方在上一年度協(xié)議履約情況較差，甲方可以提前終止委托管護協(xié)議，考核采用合格制，60分為合格，總分100分，詳見《附件：考核細則》。2、經責任科室考評年度履約合格，且在市、區(qū)專項檢查中有突出表現(xiàn)的，可給予乙方該地塊管護費5%的獎勵。3、在市、區(qū)專項檢查中，一旦地塊內被發(fā)現(xiàn)存在一次未達標情況，則扣除該地塊管護費5%的費用。4、乙方對收儲地塊管理中出現(xiàn)的問題和薄弱環(huán)節(jié)應立即整改，未及時整改達三次以上，甲方有權單方面終止委托管護協(xié)議。十、管理人員配置要求（1）區(qū)塊面積在30畝以下，1人專管；（2）區(qū)塊面積在30畝—50畝，不少于2人，其中1人專管；（3）區(qū)塊面積在50畝—100畝，不少于3人，其中1人專管；（4）區(qū)塊面積在100畝以上，不少于4人，其中2人專管。管護地塊的臨時水電設施及費用由乙方自行解決和承擔。十一、雙方責任1、在合同期限內如遇甲方需要使用或城市建設等原因需要收回該地塊，甲方有權中止本合同，但須提前30天書面通知乙方，且乙方必須無條件按時向甲方交回該地塊，本合同自行終止。乙方向甲方交回地塊后，實際管護費用按實計算。2、管護期限滿未能續(xù)約或因其它原因合同提前終止的，甲方收回該場地的管理權限。在管理期間，由乙方投入建設的管理房、附屬設施等，甲方都不予補償。十二、爭議解決方式本合同發(fā)生爭議的，由雙方協(xié)商解決或申請有關部門調解解決，協(xié)商或調解解決不成的，提交地塊所在人民法院進行裁決。十三、合同生效本合同經甲乙雙方簽字蓋章后生效。本合同一式四份，甲方執(zhí)三份，乙方執(zhí)一份，具有同等法律效力。甲方（蓋章）：寧波市海曙區(qū)土地儲備中心乙方（蓋章）：經辦人（簽字）：經辦人（簽字）：法定代表人（簽字或蓋章）：法定代表人（簽字或蓋章）：簽訂日期：年月日簽訂日期：年月日

附件：考核細則序號考核項目管理要求和標準扣分標準扣分1管護工作要求定點固守區(qū)域和規(guī)定的服務時間內不得脫崗，工作時間不得飲酒；不服從業(yè)主管理每發(fā)現(xiàn)一次扣5分2工作期間要求注意隊伍容貌，自覺維護形象每發(fā)現(xiàn)一次扣2分3工作期間使用文明勸導用語，嚴禁粗言穢語，嚴禁威脅、辱罵、毆打服務對象每發(fā)現(xiàn)一次扣20分4服務期間不能以任何名義對違法違規(guī)行為進行處罰，不得以任何名義收取任何費用，不得參加各種違法犯罪活動每發(fā)現(xiàn)一次扣20分5地塊管護工作區(qū)塊內發(fā)現(xiàn)垃圾且清理不及時每發(fā)現(xiàn)一處扣10分6對向區(qū)塊內倒垃圾的居民勸阻不禮貌每發(fā)現(xiàn)一處扣5分7非法占用土地每發(fā)現(xiàn)一處扣20分8違規(guī)種菜勸阻、清理不及時每發(fā)現(xiàn)一處扣10分9偷倒垃圾、渣土違法現(xiàn)象未及時制止每發(fā)現(xiàn)一處扣30分10對新增違建違搭，未及時發(fā)現(xiàn)、未及時勸阻和制止、未及時報告主管部門每發(fā)現(xiàn)一處扣30分累計扣分總得分（100-累計扣分）

收儲地塊委托管理安全保證責任書甲方：（以下簡稱甲方）乙方：（以下簡稱乙方）為了落實“安全第一，預防為主”方針，切實防止重大、特大惡性事故發(fā)生，避免和減少各類事故，落實安全生產責任，根據相關法律規(guī)定，甲方現(xiàn)與乙方簽訂徐家漕廣澤嘉園南側地塊安全保證責任書，明確以下安全責任事項：1、在收儲地塊委托管理期間，乙方須認真貫徹“安全第一、預防為主”的方針和“誰主管、誰負責”的原則，保證日常收儲地塊管理首先服從安全的需要，落實地塊安全保障。2、乙方須每日對收儲地塊進行治安及消防安全檢查，發(fā)現(xiàn)隱患及時整改；嚴格按申報和批準的提供匹配電源用電，嚴禁私拉電氣線路和超負荷用電。3、乙方責任人須履行好職責，確保地塊范圍內的安全，做到定期進行安全檢查。對事故隱患能及時整改，并將檢查、整改記錄結果及時向我局匯報。乙方須切實做好“防火、防盜、防臺”等安全管理工作，保證地塊上的建筑物及構筑物不會發(fā)生坍塌現(xiàn)象，保證不出現(xiàn)火災等安全事故。4、甲方有權對乙方的安全管理工作進行檢查和監(jiān)督，乙方須接收甲方的意見和要求并及時整改，如有責令不改的情況，甲方有權單方面解除協(xié)議。5、在委托管理期間如收儲地塊出現(xiàn)任何安全責任事故，由乙方承擔相應法律責任及經濟損失。如出現(xiàn)事故，由有關執(zhí)法部門依法追究乙方責任人的法律責任。6、其他未明確的治安及消防安全責任參照相關法律要求處理7、本安全責任書一式二份，雙方各持一份，具同等法律效力。甲方（蓋章）：乙方（蓋章）：經辦人（簽字）：經辦人（簽字）：法定代表人（簽字或蓋章）：法定代表人（簽字或蓋章）：簽訂日期：年月日簽訂日期：年月日第六章投標文件格式1.投標文件的外包裝封面及投標文件封面格式外包裝格式：資格證明文件/商務技術文件/報價文件項目名稱：項目編號：品目號：/投標人名稱（加蓋公章）：投標人地址：投標文件于年月日：（北京時間）前不得啟封年月日封面格式：正本/或副本資格證明文件/商務技術文件/報價文件項目名稱：項目編號：品目號：/投標人名稱（加蓋公章）：投標人地址：年月日

2.投標函格式投標函致：（招標采購單位名稱）：根據貴方為項目的招標公告/投標邀請書（項目編號：），簽字代表（全名）經正式授權并代表投標人（投標人名稱）提交電子投標文件1份、備份電子投標文件份。據此函，簽字代表宣布同意如下：1.投標人已詳細審查全部“采購文件”，包括修改文件（如有的話）以及全部參考資料和有關附件，已經了解我方對于采購文件、采購過程、采購結果有依法進行詢問、質疑、投訴的權利及相關渠道和要求。2.投標人在投標之前已經與貴方進行了充分的溝通，完全理解并接受采購文件的各項規(guī)定和要求，對采購文件的合理性、合法性不再有異議。3.本投標有效期自開標日起90個日歷日。4.如中標，本投標文件至本項目合同履行完畢止均保持有效，本投標人將按“采購文件”及政府采購法律、法規(guī)的規(guī)定履行合同責任和義務。5.投標人同意按照貴方要求提供與投標有關的一切數(shù)據或資料。6.與本投標有關的一切正式往來信函請寄：地址：郵編：電話：傳真：投標人代表姓名職務：投標人名稱(公章)：開戶銀行：銀行帳號：授權代表簽字：日期：年月日

3.開標一覽表格式開標一覽表項目名稱：項目編號：序號服務名稱投標報價（下浮率%）1海曙區(qū)收儲地塊管護服務項目以單宗土地管護費用（綜合單價）為計費基數(shù)，再乘以（1-投標下浮率%）報價聲明：注：1、報價一經涂改，應在涂改處加蓋單位公章或者由法定代表人或授權委托人簽名或蓋章，否則其投標作無效標處理。投標人名稱（蓋章）：法定代表人或授權代表（簽字或蓋章）：日期：年月日

4.投標聲明書格式：投標聲明書致：（招標采購單位名稱）：（投標人名稱）系中華人民共和國合法企業(yè)，經營地址。我（姓名）系（投標人名稱）的法定代表人，我方愿意參加貴方組織的項目的投標，為便于貴方公正、擇優(yōu)地確定中標人及其投標產品和服務，我方就本次投標有關事項鄭重聲明如下：1.我方向貴方提交的所有投標文件、資料都是準確的和真實的。2.我方不是采購單位的附屬機構；在獲知本項目采購信息后，與采購單位聘請的為此項目提供咨詢服務的公司及其附屬機構沒有任何聯(lián)系。3.我方滿足《中華人民共和國政府采購法》第二十二條規(guī)定的供應商條件。5.以上事項如有虛假或隱瞞，我方愿意承擔一切后果，并不再尋求任何旨在減輕或免除法律責任的辯解。投標人名稱（蓋章）：法定代表人或授權代表（簽字或蓋章）：日期：年月日

5.法定代表人資格證明格式法定代表人資格證明單位名稱：地址：姓名：性別：年齡：職務：身份證號碼：系（投標人名稱）的法定代表人。特此證明。后附法定代表人身份證正反面復印件，加蓋公章。投標人名稱（蓋章）：法定代表人或授權代表（簽字或蓋章）：日期：年月日

6.法定代表人授權委托書格式法定代表人授權委托書致：（招標采購單位名稱）：我（姓名）系（投標人名稱）的法定代表人，現(xiàn)授權委托本單位在職職工（姓名）以我方的名義參加項目的投標活動，并代表我方全權辦理針對上述項目的投標、開標、評標、簽約等具體事務和簽署相關文件。我方對被授權人的簽名事項負全部責任。在撤銷授權的書面通知以前，本授權書一直有效。被授權人在授權書有效期內簽署的所有文件不因授權的撤銷而失效。被授權人無轉委托權，特此委托。被授權人簽名：法定代表人簽名：職務：職務：被授權人身份證號碼：投標人名稱（蓋章）：日期：年月日附：法定代表人和被授權代表身份證復印件加蓋公章

7.書面聲明格式書面聲明我方鄭重承諾：1、我公司（單位）具有良好的商業(yè)信譽和健全的財務會計制度；2、我公司（單位）具有履行合同所必需的設備和專業(yè)技術能力；3、我公司（單位）有依法繳納稅收和社會保障資金的良好記錄；4、我公司（單位）參加政府采購活動前三年內，在經營活動中沒有重大違法記錄；5、我公司（單位）具有法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他條件。6、單位負責人為同一人或者存在直接控股、管理關系的不同投標人，不得參加同一合同項下的政府采購活動。除單一來源采購項目外，為采購項目提供整體設計、規(guī)范編制或者項目管理、監(jiān)理、檢測等服務的投標人，不得再參加該采購項目的其他采購活動。特此承諾！投標人名稱（蓋章）：法定代表人或授權代表（簽字或蓋章）：日期：年月日

8.資格條件自查表格式資格條件自查表評審內容采購文件要求自查結論證明資料資格性審查1、投標人的營業(yè)執(zhí)照副本復印件□通過□不通過第（）頁2、投標人的稅務登記證復印件注：已辦理五證合一的投標人只需提供營業(yè)執(zhí)照。□通過□不通過第（）頁3、投標聲明書□通過□不通過第（）頁4、書面聲明□通過□不通過第（）頁5、①中小企業(yè)聲明函；或②供應商為監(jiān)獄企業(yè)的證明文件：省級以上監(jiān)獄管理局、戒毒管理局（含新疆生產建設兵團）出具（如是）；或③殘疾人福利性單位聲明函（如是）；□通過□不通過第（）頁6、投標人未被列入信用中國網站()“記錄失信被執(zhí)行人或重大稅收違法案件當事人名單”記錄名單；不處于中國政府采購網()“政府采購嚴重違法失信行為信息記錄”中的禁止參加政府采購活動期間（以采購代理機構于投標截止日當天在信用中國網站及中國政府采購網查詢結果為準，如相關失信記錄已失效，投標人需提供相關證明資料）□通過□不通過第（）頁7、招標文件規(guī)定的其他資格條件（如有）□通過□不通過第（）頁投標人名稱（蓋章）：法定代表人或授權代表（簽字或蓋章）：日期：年月日

9.符合性自查表格式符合性自查表審查類別審查內容自查結論證明資料符合性審查商務資信1、按照招標文件規(guī)定要求簽署、蓋章并提供法定代表人資格證明/法定代表人授權委托書、投標聲明書且填寫項目齊全□通過□不通過第（）頁2、投標代表人出具身份證明且與法定代表人授權委托人身份相符□通過□不通過第（）頁3、投標文件格式規(guī)范、項目齊全且不存在內容虛假□通過□不通過第（）頁4、投標文件的實質性內容使用中文表述、意思表述明確、無前后矛盾且使用計量單位符合采購文件要求□通過□不通過第（）頁5、投標有效期、質保期等打*的商務條款滿足采購文件要求□通過□不通過第（）頁6、帶“*”的條款滿足采購文件要求、實質性響應采購文件要求且投標文件沒有采購方不能接受的附加條件□通過□不通過第（）頁7、投標文件的關鍵內容字跡清晰可辨認、投標文件中經修正的內容字跡清晰可辨認且修改處按