碳資產開發與管理智慧園區IOC數字孿生系統

碳中和資產管理培訓內部資料目

錄碳資產管理概述目錄CONTENTS010203碳資產管理方法與策略 碳資產開發及案例碳中和資產管理培訓內部資料01碳資產管理概述碳中和資產管理培訓內部資料?

排放數據；?

碳知識；?

碳人才；?

減排技術；?

低碳品牌與聲譽…狹義的碳資產：

?

碳排放權配額?

碳抵銷減排量廣義碳資產：

碳

資

產碳資產的含義資產指的是任何公司、機構和個人擁有的任何具有商業或交換價值的東西。企業資產的特征：

資產必須由企業擁有或控制

必須是現實的資產，而不能是預期的資產

資產預期會給企業帶來經濟利益

有關的經濟利益很可能流入企業

其成本或者價值能夠可靠地計量碳中和資產管理培訓內部資料碳資產的特性

政策依賴性

供給稀缺性

價值差異性

投資收益性碳中和資產管理培訓內部資料碳資產的相關方碳中和資產管理培訓內部資料抵消機制

重點排放單位可使用國家核證自愿減排量抵銷碳排放配額的清繳，比例不得超過應清繳碳排放配額的5%

用于抵銷的國家核證自愿減排量，不得來自納入全國碳排放權交易市場配額

管理的減排項目碳中和資產管理培訓內部資料碳資產的種類

在碳交易體系下，由政府分配的排放量配額；

企業內部通過節能技改活動，減少企業的碳排放量。由于該行為使得企業可

在市場流轉交易的排放量配額增加，因此，也可以被稱為碳資產；

企業投資開發的零排放項目或者減排項目所產生的減排信用額，且該項目成

功申請了中國核證自愿減排項目（CCER），黃金標準或者VCS，并在碳交易

市場上進行交易或轉讓，此減排信用額也可稱為碳資產。碳中和資產管理培訓內部資料增加配額盈余的途徑

節約優先，提高能效

使用非化石能源

循環經濟

尋找替代品

碳匯碳中和資產管理培訓內部資料02碳資產開發與案例碳中和資產管理培訓內部資料自愿減排量開發流程碳中和資產管理培訓內部資料方法學簡介為確保CCER項目能正常有序實施：-建立一套有效的、透明的、可操作的標準和依據（方法學）-帶來長期的、實際的、可測量的減排量方法學規范CCER項目各方面工作的順利開展：-

PDD編寫-審定與核查機構進行審定、核查和認證-生態環境部進行備案和簽發方法學相關信息：-國際方法學206個，覆蓋能源、制造業、化工、交通等15大領域-

國內方法學200個，包括：

173個轉化方法學，

27個自主開發方法學。碳中和資產管理培訓內部資料方法學主要內容一、

來源、定義和適用條件二、基準線方法學：項目邊界、基準線情景選擇和額外性論證、基準線排放、項目排放、泄漏、不需要監測的數據和參數三、監測方法學：

一般監測規則、監測的數據和參數碳中和資產管理培訓內部資料方法學示例中國自愿減排交易信息平臺

(ccchi)碳中和資產管理培訓內部資料項目設計文件-項目概述碳中和資產管理培訓內部資料項目設計文件-主要內容碳中和資產管理培訓內部資料項目審定

項目審定是指由政府主管部門指定的審定與核證機構（CDOE）對CCER項目的

合格性進行獨立評估的過程。

審定過程是CCER項目開發過程中歷時最長、開發難度最大的階段。

包括文件審核和現場審核。碳中和資產管理培訓內部資料項目審定審定主要分為5個大的階段：一、公示14天（已注冊的清潔發展機制（CDM）項目為7天）；二、現場審定；三、初步審定報告；四、最終審定報告；五、得到CDOE對最終審定報告的批準，提交備案請求碳中和資產管理培訓內部資料不超過30

個工作日減排項目管理辦法

更新。MEE不予備案有無審查要求備案成為CCER項目不超過30個

工作日審定報告備案審核理事會審批專家技術評估有審查結果及理由MEE組織無項目備案申請MEE會同有關部門聯合組成需要根據新的自愿

通過

不通過

碳中和資產管理培訓內部資料項目備案項目備案階段成果：項目成為在國家主管部門備案的CCER項目，

在國家登記簿建立賬戶并且在官方網站上公布。碳中和資產管理培訓內部資料監測與報告項目參與方監測計劃(各種數據需求及監測步驟、質量控制方法等)負責核查的

CDOE負責核查的CDOE監測報告修改建議3.修改2.審定1.修改申請及理由碳中和資產管理培訓內部資料依據監測與報告項目業主需要做的工作：必須嚴格按備案的監測計劃進行監測；監測數據、票據必須準備齊全，并且及時提交；如果項目的實際實施情況存在與項目設計和監測計劃不一致的情況，需要第一時間告知

技術開發方。碳中和資產管理培訓內部資料管理體系專人負責

監測計劃

儀器校核

票據存檔

應急預案

糾錯程序

項目變動

其它輔助信息1.現場檢查2.其它來源的數據核查與核證負責核查的CDOE監測報告核查報告(一致性、方法學的應用

、數據的完整與透明、減排量等)核證報告碳中和資產管理培訓內部資料

有

及理由

通過

審查結果

不超過30個備案審核理事會審批

不通過

不予備案

MEE核證報告減排量備案申請專家技術評估

工作日

MEE組織

MEE會同有關

部門聯合組成不超過30

個工作日有無審查要求減排量備案備案減排量碳中和資產管理培訓內部資料無減排量備案最終結果：項目減排量獲得備案，具備交易條件。碳中和資產管理培訓內部資料秸稈熱電聯產項目案例分析碳中和資產管理培訓內部資料A.項目概況

本項目總裝機容量為

30MW，新建1

臺

130t/h

高溫高壓循環流化床生物

質鍋爐，

配

1

臺

25MW抽凝式汽輪機和

1

臺

30MW抽凝式汽輪發電機，年設計運行小時

數為

5,654

小時，使用生物質廢棄物

（玉米秸稈和小麥秸稈）作為燃料，預計年

消耗生物質廢棄物

25萬

噸

（濕

基）

，

年

供

熱

量

417,500GJ

，

年

發電

量

169,620MWh，年供電量150,070MWh。

項目獲得環評報告書批復、節能評估報告書審查意見、可研報告核準批復。碳中和資產管理培訓內部資料B.基準線和監測方法學的應用所用的方法學碳中和資產管理培訓內部資料適用條件本項目項目電廠僅適用生物質廢棄物和/或定點種植園提供

的生物質本項目僅利用玉米秸稈和小麥秸稈，屬于方法學定義的生物質廢棄物。項目電廠可以混燃化石燃料，但化石燃料占燃料總量的比例不能超過80%本項目除少量柴油點火助燃外，不混燃化石燃料。若項目活動使用的生物質廢棄物源自生產工藝（例如生產糖或木質展板），

不能因為實施項目活動而導致生產原材料（如糖、米、原木等）的增加或使生產工藝發生其他實質性的變化（如產品的改變）本項目使用的玉米秸稈和小麥秸稈向當地農民收集，因此本項目不利用來自生產工藝產生的生物質廢棄物。項目設施所使用的生物質廢棄物的儲存時間不得超過1

年本項目年利用生物質廢棄物為25萬噸（濕基），項目現場的儲存容量為5000噸，

僅為年消耗量的2%，因此生物質廢棄物儲存時間不會超過1年。B.基準線和監測方法學的應用方法學適用性條件（1）碳中和資產管理培訓內部資料適用條件本項目項目設施所使用的生物質在燃燒前不能經過化學處理（如酯化、發

酵、水解、熱解、生物降解或化學降解等）。此外，除了運輸或機械加工的能耗外，制備生物質衍生燃料時不消耗能源，因此不排放溫室氣體本項目只會在燃燒前對生物質進行簡單的物理處理，如壓碎，不會進

行化學過程處理對于燃料替代的項目活動，唯有在下列情況進行資本投資后才能使

項目活動從技術上實現對生物質的使用或與原先情況相比提高了生

物質的使用量：·

改造或替代現有供熱機組/鍋爐；或·

新安裝供熱機組/鍋爐；或·

專門為項目活動建立一條新的生物質廢棄物供應鏈（如：收集和清潔通過新來源獲得的被污染的生物質廢棄物，這些生物質廢棄物

原本不會被作為能源使用）；或·

制備和供應生物質的相關設備本項目活動為新建項目，不涉及燃料替代。B.基準線和監測方法學的應用方法學適用性條件（2）碳中和資產管理培訓內部資料適用條件本項目若使用沼氣進行發電和/或供熱，須滿足下列條件：·

沼氣來自及備案或將要備案的污水厭氧分解自愿減排項目，該項目的具體信息須寫入擬議項目的PDD。利用沼氣發電供熱所產生的減排收入應屬于采用本方法學并備案的擬議項目活動；·

沼氣來自非自愿減排項目的污水厭氧分解項目，且沼氣的用量不超過燃料總量的50%本項目不適用沼氣進行發

電和/或供熱。若項目使用種植園定點供應的生物質的情況，應滿足下列條件：

（a）（b）（c）（d）（e）（f）（g）（h（j）本項目使用來自當地農戶

收集和提供的生物質，不使用種植園定點供應生物

質。B.基準線和監測方法學的應用方法學適用性條件（3）碳中和資產管理培訓內部資料適用條件本項目基準線情景識別和額外性論證”章節內容識別出來的項目的最合理的基準線情景是下列情況時，才能適用本方法學：針對發電的基準線情景是P2至P7

的其中之一或任意組合；針對供熱的基準線情景是H2至H7

的其中之一或任意組合；如果擬議自愿減排項目活動產生的部分熱力通過蒸汽輪機轉化為機

械能，針對機械能的基準線情景是M2至M5的其中之一，且：·對于M2或M3，如果項目活動中蒸汽輪機用于生產機械能，基準線的蒸汽輪機效率須至少與其相等；·對于M4和M5，基準線中用于生產機械能的蒸汽輪機不能再項目活動中繼續使用。針對生物質廢棄物使用的基準線情景是B1至B8

的其中之一或任意組合。對于B5至B8

的基準線情景，應按照本方法學的相關程序計算泄漏排放。·種植園的土地用途的基準線情景是L1本項目活動最有可能的基準線情景為：對于發電：情景P7

電網供電；對于生物質利用：情景B1，生物質廢棄物在有氧條件下棄置或腐爛；供熱的基準線情景是H6,采用供熱鍋爐（燃煤鍋爐）提供本項目所需要

的熱量。B.基準線和監測方法學的應用方法學適用性條件（4）碳中和資產管理培訓內部資料B.基準線和監測方法學的應用基準線識別和額外性論證

投資分析根據項目財務數據計算得到本項目在不考慮來自自愿減排的收入的情況下的全投資內部收益率（稅后）為5%，低于基準值8%，不具備經濟可行性。考慮碳減排收益后，全投資內部收益率為9.2%。高于基準值8%，項目可行。

敏感性分析逐個分析關鍵財務指標變化對IRR的影響及可能性。

普遍性分析通過項目占比和項目個數，證明不是普遍做法。

基準線識別和額外性論證對于發電：情景P7

電網供電；對于生物質利用：情景B1，生物質廢棄物在有氧條件下棄置或腐爛；供熱的基準線情景是H6,采用供熱鍋爐（燃煤鍋爐）提供本項目所需要的熱量。碳中和資產管理培訓內部資料B.基準線和監測方法學的應用減排量計算碳中和資產管理培訓內部資料B.基準線和監測方法學的應用減排量計算碳中和資產管理培訓內部資料B.基準線和監測方法學的應用減排量計算碳中和資產管理培訓內部資料B.基準線和監測方法學的應用泄漏計算本類項目潛在的主要泄漏源是由于本類項目造成了其他用戶減少使用生物質廢棄物，增加使用了化石燃料。由于方法學CM-075-V01僅適用于生物質廢棄物，

因此土地利用、土地利用變化和林業碳庫的變化可認為是不顯著的。根據方法學CM-075-V01，只有基準線情景為B5

、B6

、B7和B8的項目活動才需要考慮泄漏。本項目的基準線情景是B1，因此本項目不需要考慮泄漏,

即LEy=0.碳中和資產管理培訓內部資料基準線排放未實施本項目之前的排放減排量

=基準線排放-項目排放-泄漏項目排放本項目產生的排放碳中和資產管理培訓內部資料泄漏本項目導致的額外排放。

比如沼渣施肥帶來的排放。減排量計算（1）B.基準線和監測方法學的應用預先確定的參數和數據：有多個，依據項目具體情況而定碳中和資產管理培訓內部資料B.基準線和監測方法學的應用減排量事前計算—基準線排放基本參數：年消耗生物質廢棄物

25萬

噸

（濕

基）

，

年

發電

量

169,620MWh，年供電量150,070MWh，電網電量排放因子0.7598tCO2/MWh

。

年

供

熱

量

417,500GJ

，鍋爐效率為85%，燃料煤的CO2排放因子為0.0946tCO2/GJ。碳中和資產管理培訓內部資料B.基準線和監測方法學的應用減排量事前計算—項目排放碳中和資產管理培訓內部資料B.基準線和監測方法學的應用減排量事前計算—減排量碳中和資產管理培訓內部資料B.基準線和監測方法學的應用監測計劃，有多個數據需要監測，依據項目具體情況而定碳中和資產管理培訓內部資料B.基準線和監測方法學的應用監測計劃其他內容

監測管理結構

人員培訓

監測設備及校準

數據收集管理

質量控制與糾錯碳中和資產管理培訓內部資料C.部分.項目活動期限和減排計入期項目活動減排計入期

10年，或

3*7年碳中和資產管理培訓內部資料D.環境影響

環境影響分析：建設期、運營期

環境影響評價：對環境影響的結論E.利益相關方的評價意見

地方利益相關方的評價意見及匯總

對所收到的評價意見如何給予相應考慮碳中和資產管理培訓內部資料毛收益估算每年減排量大約154443噸CO2，按照價格40元/CO2，則每年毛收益約為618萬元。10年總的毛收益大約為6180

萬元。碳中和資產管理培訓內部資料林業碳匯項目（1）備案的CCER林業碳匯項目使用的方法學有4個，分別是《AR-CM-001-V01碳匯造林項目方法學》、《AR-CM-002-V01竹子造林碳匯項目方法學》和《AR-CM-003-V01森林經營碳匯項目方法學》、《AR-CM-005-V01竹林經營碳匯項目方法學》。碳中和資產管理培訓內部資料林業碳匯項目（2）碳中和資產管理培訓內部資料林業碳匯項目（3）項目邊界內的碳庫選擇碳中和資產管理培訓內部資料林業碳匯項目（4）林業碳匯項目計入期碳中和資產管理培訓內部資料林業碳匯項目（5）林業碳匯項目申報備案情況碳中和資產管理培訓內部資料林業碳匯項目（6）林業碳匯項目單位面積年均減排量為4.95tCO2e/公頃。對于不同的方法學，由于其選擇的樹種及組合方式的不同，其減排效果上有所差異，通過中國核證自愿減排量交易信息平臺上97個審定項目進行統計，平均單位面積年均減排量為4.95tCO2e/公頃，對具體來看：碳中和資產管理培訓內部資料CCER備案與簽發情況碳中和資產管理培訓內部資料CCER備案與簽發情況碳中和資產管理培訓內部資料來源：上海環境能源交易所03碳資產管理方法與策略碳中和資產管理培訓內部資料

碳排放數據管理：整理和匯總碳排放量統計核算的原始數據和證據文件、填報控排企業年度碳排放報告、組織各職能部門配合核查機構完成碳排放核查。

碳資產管理：提高配額持有量、控制碳排放量、縮小配額缺口，其管理目標是在確保配額量能夠滿足履約要求前提下控制履約成本。

碳交易管理：交易資金管理、交易方案審批、碳資產交易操作，其管理目標是在加強監管與風險防控的同時保證交易流程具有一定靈活性。企業碳管理的主要內容碳中和資產管理培訓內部資料碳排放數據管理（1）

數據監測與分析：?嚴格制定并實施年度碳排放監測計劃；?用能部門正確記錄能源使用與消耗；?匯總整理各用能部門數據，分析出現異常數據原因；?依據監測數據跟蹤全年碳排放量，

并預測預警配額盈缺量；?建立監測設備與計量器具臺賬，做好維護與定期校驗工作。碳中和資產管理培訓內部資料

數據核算與報告：?嚴格按照相應行業核算與報告指南的規定與要求，

組織和實施碳排放核算和報告活動；?正確識別排放源與排放邊界，建立排放源臺賬，記錄邊界變化情況；?建立并保持有效的數據內部校核與質量控制要求，

包括對文件清單、原始資料、檢測報告等；?建立數據缺失處理方案。碳排放數據管理（2）碳中和資產管理培訓內部資料碳排放數據管理（3）

碳核查管理：?選擇核查機構，安排具體現場訪問日期；?協調各部門人員準備核查所需的相關數據資料；?正確回答核查員提出的問題；?對核查報告進行審核并確認。碳中和資產管理培訓內部資料碳資產管理（1）

配額申請與履約：?監測跟蹤數據，核算全年碳排放量，分析配額盈缺量；?準備并提交新增設施配額申請所需材料；?測算履約成本，制定財務預算；?明確履約不合規的相關處罰機制；?

根據碳排放權交易相關規則和交易需求開立碳排放權交易相關賬戶；?設置登記賬戶、碳排放權交易相關賬戶管理權限，

對相關賬戶進行管理；?

在國家規定時間內完成交易和履約。碳中和資產管理培訓內部資料?正確設定不同部門、不同崗位的碳排放績效考核參數；?基于良好的數據管理體系科學預測年度碳排放量；?通過配額分解科學設定不同部門碳排放目標；?制定嚴格的碳排放績效考核機制。碳資產管理（2）

碳排放績效考核：碳中和資產管理培訓內部資料碳資產管理（3）

核證減排量（CCER）管理：?明確CCER開發成本、流程與周期；?挖掘CCER開發潛力，研發CCER方法學；?選擇咨詢服務方和CDOE,及時開發CCER；?明確CCER履約規則、使用條件并密切關注相關政策；?掌握CCER市場動態與價格區間，選擇合適的買家或者賣家。碳中和資產管理培訓內部資料碳交易管理?明確配額（及CCER）交易程序與交易規則；?制定配額（及CCER）賣出與買入交易工作程序；?制定配額（及CCER）場內與場外交易工作程序；?基于企業配額盈缺分析及碳排放權交易市場分析制定交易方案；?制定交易資金審批程序及交易資金計劃；?制定交易資金風險防控制度。碳中和資產管理培訓內部資料政策要求：從政府層面需要完成一定的碳排放降低任務，而將任務強制分解至各企業，主要

針對排放較高的企業市場進入要求：促使企業加速碳披露的最大誘因，有效推動整個供應鏈投資者要求：投資者或項目參與方越來越大的重視，企業需要在不同程度上進行碳披露，抵

銷或是中和提升企業形象：尤其針對一些銷售產品或提供服務給對環境保護敏感的客戶的企業消減成本：監控能源使用情況，尋找削減節能或能效提高的突破口，最后減少成本.企業實施碳資產管理的原因碳中和資產管理培訓內部資料企業碳資產權屬配額：法人企業或視同法人的獨立核算單位。CCER:核準文件批復的單位名稱碳中和資產管理培訓內部資料未來碳資產管理向碳管理轉變

低碳預算?

碳排放量?

碳減排量

碳成本核算?

預防成本?

檢測和監測成本?

碳排放成本?

或有成本

碳績效評估?

能效?

單位產品溫室氣體排放?

能源結構

?

碳風險防范?

技術風險?

能源結構風險?

事故風險?

碳交易風險?

政策風險?

競爭風險碳中和資產管理培訓內部資料未來碳資產管理向碳管理轉變碳資產融資

碳資產融資方式?

碳排放權現貨交易?

碳資產托管(借碳)?

碳資產回購

?

碳債券?

碳資產質押/抵押

碳資產融資成本分析

碳資產融資風險分析碳中和資產管理培訓內部資料

配額及履約管理?指定專人開展碳配額及履約管理，熟悉所屬行業配額分配方法；?清楚履約工作流程與時間節點，及時制定履約方案；?

開展履約成本測算、財務預算；?實施履約操作，確保按時履約，明確履約不合規的相關處罰機制，避免未按時履約帶來的違規風險；?配額管理人員需確保相關配額準確及時發放到公司賬戶中，并確保及時履約。?

新增排放設施配額的申請。企業實施碳資產管理的建議（1）碳中和資產管理培訓內部資料企業實施碳資產管理的建議（2）

建立考核體系?

考核目標；?

真實性和公正性；?

不斷優化考核體系。

組建管理團隊?最高管理者：批準實施，明確分工，監督管理；?分管部門：牽頭負責，組織協調，管理實施；?執行部門：各司其職，嚴格執行，定期反饋。碳中和資產管理培訓內部資料?

制定企業的開發和管理方案；?

篩選儲備一批CCER項目。企業實施碳資產管理的建議（3）

CCER開發與管理?

密切跟蹤政策進展；

配額的調配?

集團統一調配；?現有配額，新增配額，實際排放量相結合，結合CCER情況，制定整體方案。碳中和資產管理培訓內部資料控排企業可依據國家溫室氣體直報制度的要求，配合啟動控排企業碳管理信息系統建設項目。利用碳管理信息系統，建立內部碳排放數據庫，納入碳排放數據報送、碳配額管理、碳交易管理、碳資產管理等內容，對內部的碳排放和碳資產數據進行統計和分析工作，為控排企業

實施碳管理提供有效的信息化管理工具，將碳管理貫穿于控排企業的一體化經營模式中，以

提升自身的核心競爭力。企業實施碳資產管理的建議（4）

碳管理信息化碳中和資產管理培訓內部資料?一是對于管理層人員，需要對其提供低碳發展的宏觀政策的培訓，

使管理層能夠準確的

理解國家和地方碳交易機制的政策安排，碳市場發展趨勢，從而正確地為碳管理目標作

出決策。?二是對于直接負責具體工作的員工，需要對其進行碳排放統計核算、碳排放核查、碳配

額交易操作、碳交易政策法規等實務工作的業務培訓，以及充分學習和借鑒國外企業在

碳資產管理方面的經驗，提高碳管理員工的實操能力。必要時，控排企業可尋求外部專

業機構支持，以降低碳市場應對風險。企業實施碳資產管理的建議（5）

碳管理能力建設碳中和資產管理培訓內部資料?

CCER質押貸款?

碳配額回購融資?

碳資產托管?

碳債券、碳信托、碳期貨企業實施碳資產管理的建議（6）

碳資產與金融創新融合，盤活資產，拓寬融資渠道?

碳配額質押貸款碳中和資產管理培訓內部資料

布局海外碳資產歐盟時間2022年6月22日，歐洲議會以450票贊成、115票反對和55票棄權通過了

關于建立碳邊界調整機制（CBAM）草案的修正案。該提案原定于6月8日進行投票，

但因各方面原因被取消，此次投票通過的提案是在6月8日版本上繼續修正稿。CBAM草案從2021年7月提出至今，經歷了多輪的修正，客觀體現了去年至今能源供給緊缺、俄烏戰爭形勢在歐洲引起的變化、爭論與調整。但不管是此前歐盟加快可再生能源目標計劃，還是提出2035年停售燃油車要求，以及此次碳邊界調節稅修正案通過，同時表決通過的歐盟碳市場2030年減排目標從61%提高至63%，都反映了歐盟盡管步履艱難但堅定向前的氣候雄心。此次通過的修正案與擬于6月8

日投票的較為激進版本相比，條款內容略顯溫和，主要體現在過渡期和免費配額退出時間均延期2年。歐盟碳邊境調節稅的進展碳中和資產管理培訓內部資料碳邊境調節機制（CarbonBoarderAdjustmentMechanism，CBAM）是發達國家為了減輕先行減排帶來的碳泄露及保護本國的貿易競爭力和就業，而針對高耗能進

口商品特別征收的二氧化碳碳排放稅。歐盟碳邊境調節稅的定義碳中和資產管理培訓內部資料前期，歐盟為了實現2030年溫室氣體凈排放量較1990年至少減少55%，提出了“Fitfor55”等政策，其中碳邊境調節稅就是其中一項重要政策。歐盟碳市場進入第四階段，其市場采用的是配額拍賣機制，即配額有償機制，所

有企業所需的配額都需要拍賣所得。其中能源行業沒有任何的免費配額，需要全部通過拍賣獲得；制造業的免費配額

比例逐年下降，最終將下降到30%。這就給很多企業增加了成本壓力，造成制造業外流，形成負面的經濟影響，因此歐洲必須得對進口商品進行同樣的碳約束，碳邊境調節機制勢在必行。歐盟碳邊境調節稅實施原因碳中和資產管理培訓內部資料（1）擴大CBAM納入行業的范圍。相對原有鋼鐵、鋁、水泥、化肥及電力的五個行業，新增納入行業包括有機化學品、塑料、氫和氨。（2）納入電力產生的間接排放。與歐委會草案僅核算直接排放不同，新的規則納

入制造商使用的外購電力產生的間接排放,

以更好地反映工業生產中的二氧化碳整

體排放。（3）加快EU-ETS免費配額退出。為考慮CBAM的公平性，要求歐盟排放交易體系

（

EU-ETS

）

中的免費配額逐步退出。原草案中從CBAM正式啟動年（

2026年）開始，

免費配額每年淘汰10%

，最終于2035年實現完全有償配額。而新規則中2027-2031

年免費配額比例分別為93%、

84%、

69%、

50%、

25%

，并于2032年降為0，

比原草案早3年退出。歐盟碳邊境調節稅的主要內容碳中和資產管理培訓內部資料（4）明確CBAM收入用途。在歐盟層面設立集中的CBAM主管機構，CBAM收入將

用于歐盟預算，歐盟將利用CBAM收入支持最不發達國家實現制造業脫碳，以支持實現歐盟的氣候目標和國際承諾。（5）

明確違法規則的懲罰力度。在CBAM實施年份，在每年5月31日之前，未向

CBAM當局提交與上一年度進口貨物中對應排放的若干CBAM證書或提交虛假信息

的，罰款力度應為上一年度CBAM證書平均價格的三倍，同時仍需向CBAM當局交

出未結數量的CBAM證書。與之前的草案相比，新規則將CBAM正式實施時間延期到2027年（延后一年）。歐盟碳邊境調節稅的主要內容碳中和資產管理培訓內部資料歐盟碳邊境調節稅的主要內容碳中和資產管理培訓內部資料歐盟碳邊界調整機制在歐洲議會正式投票通過，

不僅象征碳關稅在歐盟內部共識的

進一步達成，也再一次鞏固了歐盟的氣候雄心：

歐盟志在通過CBAM機制，一方面

加快爭奪全球應對氣候變化的主導權，

推動全球共同應對氣候行動；另一方面，以

“

防止碳泄漏”為名，建立新的綠色貿易壁壘，促進資金、產業回流，并利用碳價國際傳導強化歐盟碳價在全球碳定價機制的核心地位。新規則對我國的影響主要體現以下方面：1.中國碳市場建設進入“關鍵5年期”。盡管CBAM正式執行期延后一年，但即便算上今年，距離CBAM正式啟動僅不到5年時間。而當前全國碳市場仍面臨頂層設計不健全、碳排放監測核查體系問題突出、行業擴維和有償配額啟動難等多重問題，疊加能源價格上漲、經濟增長乏力等宏觀條件，碳市場建設仍要破除諸多攔路虎，

面對漸行漸近的CBAM時間已蹉跎不起。加大國內碳市場覆蓋面，增加有償配額比例和降低中歐碳價差距，能有效將出口企業所需繳納碳關稅留在國內，但同時需要與國內產業整體承受水平進行有效平衡。面對多重矛盾之間的權衡，未來5年將成為我國碳市場建設的抉擇期以及與國際接軌的關鍵時期。歐盟碳邊境調節稅對中國的影響（1）碳中和資產管理培訓內部資料2.擴大納入行業將增加我國企業碳成本。新規則將對新增納入行業的出口帶來一定影響。根據海關數據顯示：

2021年有機化學品出口共計2114.7萬噸，出口金額為692億美元，其中根據化學品平均產值排放計算2021年我國化學品出口對應排放