淺析土地征收中相關行政行為的可訴性在城市化進程中，將農村集體土地征收為國有進行項目建設已經成為越來越普遍，但現階段的集體土地征收中卻存在諸多問題，比如土地補償費計算方法不科學、不合理，補償安置標準調整滯后，補償安置標準偏低，同一宗地會因征收用途不同，補償標準也不同等。隨著農民法律意識和維權意識的提高，土地征收行政訴訟案件不斷增多。在土地征收程序中涉及多個行政行為，作為被征收土地的集體和農民，應當明晰土地征收程序中的行政行為，哪些行政行為可以提起行政訴訟。一、土地征收行政行為考察《中華人民共和國土地法》第四十五條、第四十六條、第四十八和《中華人民共和國土地管理法實施條例》第二十五條、第四十五條以及《國務院關于深化改革嚴格土地管理的決定》（國發[2004]28號）第十四條等規定，可知土地征收不同于一般的行政行為，其涉及多個行為，由發布征地公告、聽證、土地現場調查、征地審批、征地補償安置方案審批、征地補償安置、責令交出土地等一系列行政行為構成的。在這些行政行為中，征地審批和征地補償安置方案審批是整個征地行為的核心。二、土地征收行政行為的可訴性分析一般而言，行政行為的可訴性，也稱行政行為的可審查性，是指行政主體做出的行政行為在一定條件下可訴諸法院行政訴訟或司法審查程序的一種本質屬性。它具有二個方面的含義：一是行政相對人對行政行為提起訴訟的可能性，二是法院對行政行為的可審查性。土地行政涉及多個行政行為，以下簡要分析其主要行政行為的可訴性。1、土地征收準備階段的行政行為的可訴性《國務院關于深化改革嚴格土地管理的決定》（國發[2004]28號）第(十四)條規定，健全征地程序。在征地過程中，要維護農民集體土地所有權和農民土地承包經營權的權益。在征地依法報批前，要將擬征地的用途、位置、補償標準、安置途徑告知被征地農民；對擬征土地現狀的調查結果須經被征地農村集體經濟組織和農戶確認；確有必要的，國土資源部門應當依照有關規定組織聽證。要將被征地農民知情、確認的有關材料作為征地報批的必備材料。要加快建立和完善征地補償安置爭議的協調和裁決機制，維護被征地農民和用地者的合法權益。經批準的征地事項，除特殊情況外，應予以公示。據以上規定，在國務院或省級人民政府作出征地批復前，國土資源部門應當發布征地預公告、組織聽證以及對擬征土地進行現場調查。上述行為是行政機關在作出征地批復前依法應當履行的行政程序。一般認為，征地準備階段的行為是征地批復作出前的階段性行為，不是最終決定，不對當事人權益產生確定的影響，不屬于行政訴訟的受案范圍。我們應當思考的是，如對行政程序性行為不可訴，僅依靠事后法律救濟，并不利于及時糾正行政機關的違法行為和保護當事人的合法權益。2．征地批復行為的可訴性對征地批復行為不服能否提起訴訟，有觀點認為不可訴，其依據是：《中華人民共和國行政復議法》第三十條第二款規定，國務院或省、自治區、直轄市人民政府對行政區劃的勘定、調整或者征用土地的決定，省、自治區、直轄市人民政府確認土地等自然資源的所有權的行政復議決定為最終裁決。依此規定，國務院或省級人民政府的復議決定是不可訴的，征用土地決定也應當是不可訴的。在實踐中，行政機關還常以征地批復是內部審批行為，批復是上下級機關之間的