招標編號：510201202102749

四川民族學院信息化基礎設施升級改造

（第二次）

招

標

文

件

四川民族學院

四川國際招標有限責任公司

共同編制

2021年6月

目錄

第一章投標邀請............................................3

第二章投標人須知..........................................6

第三章投標文件格式.....................................26

第四章投標人和投標產品的資格、資質性及其他類似效力要求?-43

第五章投標人應當提供的資格、資質性及其他類似效力要求的相關證明

材料.......................................................47

第六章招標項目技術、服務、商務及其他要求..................48

第七章評標辦法...........................................77

第八章政府采購合同.....................................88

2

第一章投標邀請

四川國際招標有限責任公司受四川民族學院委托,擬對四川民族學院信息化基礎

設施升級改造（第二次）進行國內公開招標,茲邀請符合本次招標要求的供應商參加

投標。

一、招標編號：510201202102749

二、招標項目：四川民族學院信息化基礎設施升級改造（第二次）。

三、資金來源：財政性資金。

四、招標項目簡介：

本項目共1個包（具體詳見招標文件第六章）。

五、供應商參加本次政府采購活動，應當在提交投標文件前具備下列條件：

1、滿足《中華人民共和國政府采購法》第二十二條規定；

六、禁止參加本次采購活動的供應商

根據《關于在政府采購活動中查詢及使用信用記錄有關問題的通知》（財庫12016）

125號）的要求，采購人/采購代理機構將通過“信用中國”網站

（www.creditchina,gov.cn）、“中國政府采購網”網站（）等渠道查

詢供應商在采購公告發布之日前的信用記錄并保存信用記錄結果網頁截圖，拒絕列入

失信被執行人名單、重大稅收違法案件當事人名單、政府采購嚴重違法失信行為記錄

名單中的供應商報名參加本項目的采購活動（以聯合體形式參加本項目采購活動，聯

合體成員存在不良信用記錄的，視同聯合體存在不良信用記錄）。

七、招標文件獲取時間、地點：

招標文件自2021年7月7日至2021年7月13日節假日外每天9:00-17:00在我

司指定網站（http:〃sale,）購買，具體購買流程詳見該網站的“在線購買流

程”。招標文件售后不退，投標資格不能轉讓。

八、投標截止時間和開標時間：2021年7月28日10:30（北京時間）。

投標文件必須在投標截止時間前送達開標地點。逾期送達或沒有密封的投標文件

不予接收。本次招標不接受郵寄的投標文件。（文件接收時間：2021年7月28日10:00

（北京時間）-2021年7月28日10:30（北京時間））

3

九、開標地點：中國（四川）自由貿易試驗區成都市高新區天府四街66號航興國

際廣場1棟3層。

十、本投標邀請在四川政府采購網上以公告形式發布。

十一、供應商信用融資：

1、根據《四川省財政廳關于推進四川省政府采購供應商信用融資工作的通知》（川

財采（2018）123號）文件要求，為助力解決政府采購中標、成交供應商資金不足、融

資難、融資貴的困難，促進供應商依法誠信參加政府采購活動，有融資需求的供應商

可根據四川政府采購網公示的銀行及其“政采貸”產品，自行選擇符合自身情況的“政

采貸”銀行及其產品，憑中標（成交）通知書向銀行提出貸款意向申請（具體內容詳

見招標文件附件“川財采（2018）123號”）。

2、為有效緩解中小企業融資難、融資貴問題，成都市財政局、中國人民銀行成都

分行營業管理部制定了《成都市中小企業政府采購信用融資暫行辦法》和《成都市級

支持中小企業政府采購信用融資實施方案》，成都市范圍內政府采購項目中標（成交）

的中小微企業可向開展政府采購信用融資業務的銀行提出融資申請（具體內容詳見招

標文件附件“成財采（2019）17號”）。

十二、聯系方式

采購人：四川民族學院

地址：四川省甘孜藏族自治州康定市姑咱鎮文化路4號

聯系人：袁老師

聯系電話/p>

采購代理機構：四川國際招標有限責任公司

地址：中國（四川）自由貿易試驗區成都市高新區天府四街66號2

棟22層1號

郵編：610000

聯系人：敬女士

聯系電話/p>

4

傳真/p>

5

第二章投標人須知

一、投標人須知附表

序號條款名稱說明和要求

采購預算500萬元。

（實質性要求）超過采購預算的投標為無效投標。

500萬元。

1超過最高限價的報價為無效投標。

最高限價

采購項目分包采購的，在采購金額未超過采購項目總預算金額前提

（實質性要求）下，采購人可以在評標過程中臨時調劑各包采購限價（預算金額不

得調整；財政預算明確到各包的不得調整），臨時調劑的內容，在

評標報告中記錄。

評標委員會認為投標人的報價明顯低于其他通過符合性審查投標人

不正當競爭預防措施的報價，有可能影響產品質量或者不能誠信履約的，應當要求其在

2評標現場合理的時間內提供書面說明，必要時提交相關證明材料；

（實質性要求）投標人不能證明其報價合理性的，評標委員會應當將其作為無效投

標處理。

本項目招標文件中未載明“允許采購進口產品”的產品，視為拒

3進口產品（實質性要求）絕進口產品參與競爭，供應商以進口產品投標時，將按無效投標處

理。載明“允許采購進口產品”的產品，不限制國產產品參與競爭。

一、小微企業（監獄企業、殘疾人福利性單位均視同小微企業）價

格扣除

1、根據《政府采購促進中小企業發展管理辦法》（財庫（2020）46

號）的規定，對于經主管預算單位統籌后未預留份額專門面向中小

企業采購的采購項目，以及預留份額項目中的非預留部分采購包，

對符合規定的小微企業報價給予10%的扣除，用扣除后的價格參加

評審。

小微企業（監獄企業、殘疾

4人福利性單位視同小微企2、參加政府采購活動的中小企業提供《中小企業聲明函》原件，未

業）價格扣除提供的，視為放棄享受小微企業價格扣除優惠政策。

3、接受大中型企業與小微企業組成聯合體或者允許大中型企業向一

家或者多家小微企業分包的采購項目，對于聯合協議或者分包意向

協議約定小微企業的合同份額占到合同總金額30%以上的，采購人、

采購代理機構應當對聯合體或者大中型企業的報價給予3%的扣除，

用扣除后的價格參加評審。

聯合體各方均為小型、微型企業的，聯合體視同為小型、微型企業

6

序號條款名稱說明和要求

享受規定的扶持政策。組成聯合體的大中型企業和其他自然人、法

人或者其他組織，與小型、微型企業之間不得存在投資關系。

4、參加政府采購活動的殘疾人福利性單位應當提供《殘疾人福利性

單位聲明函》原件，未提供的，視為放棄享受小微企業價格扣除優

惠政策。

5、參加政府采購活動的監獄企業提供由省級以上監獄管理局、戒毒

管理局（含新疆生產建設兵團）出具的屬于監獄企業的證明文件，未

提供的，視為放棄享受小微企業價格扣除優惠政策。

6、符合中小企業劃分標準的個體工商戶，在政府采購活動中視同中

小企業。

一、節能、環保產品政府采購政策：

根據《財政部發展改革委生態環境部市場監管總局關于調整優

化節能產品、環境標志產品政府采購執行機制的通知》（財庫（2019）

9號）相關要求，依據品目清單和認證證書實施政府優先采購和強

制采購。本項目采購的產品屬于品目清單范圍的，依據國家確定的

認證機構出具的、處于有效期之內的節能產品、環境標志產品認證

證書，對獲得證書的產品實施政府優先采購或強制采購。

本項目采購的產品屬于品目清單強制采購范圍的，供應商應按上述

節能、環保及無線局域網要求提供產品認證證書復印件并加蓋供應商單位公章（鮮章），否

5

產品政府采購政策則投標無效。（實質性要求）

本項目采購的產品屬于品目清單優先采購范圍的，按照第七章《綜

合評分明細表》的規則進行加分。

注：對政府采購節能產品、環境標志產品實施品目清單管理。財政

部、發展改革委、生態環境部等部門確定實施政府優先采購和強制

采購的產品類別，以品目清單的形式發布并適時調整。

二、無線局域網產品政府采購政策：

本項目采購的產品屬于中國政府采購網公布的《無線局域網認證產

品政府采購清單》的，按照第七章《綜合評分明細表》的規則進行

加分。

所有供應商投標文件資格性、符合性檢查情況、采用綜合評分法時

6評標情況公告的總得分和分項匯總得分情況、評標結果等將在四川政府采購網上

采購結果公告欄中予以公告。

7投標保證金無。

金額：合同金額的5%（履約保證金的數額不能超過政府采購合

履約保證金同金額的10%）O

8

交款方式：履約保證金可以以支票、匯票、本票或者金融機構出具

的保函等非現金形式提交（包括網銀轉賬，電匯等方式）。

7

序號條款名稱說明和要求

收款單位：四川民族學院

開戶行：農行康定大渡河支行

銀行賬號：22-575201040000084

交款時間：中標、成交通知書發放后，政府采購合同簽訂前。

履約保證金退還方式：提交履約保證金的原路徑退還。

履約保證金退還時間：履約驗收通過之日起15個工作日內。

履約保證金不予退還情形：中標人不履行與招標人訂立的合同的。

履約保證金不予退還的，將按照有關規定上繳國庫。逾期退還履約

保證金的，將依法承擔法律責任，并賠償供應商損失。

0本項目不接受合同分包。

□本項目接受合同分包，具體要求如下：

1.投標人根據招標文件的規定和采購項目的實際情況，擬在中標

后將中標項目的非主體、非關鍵性工作分包的，應當在投標文件中

合同分包載明分包承擔主體，分包承擔主體應當具備相應資質條件且不得再

9

（實質性要求）次分包。分包供應商履行的分包項目的品牌、規格型號及技術要求

等，必須與中標的一致。

2.分包履行合同的部分應當為采購項目的非主體、非關鍵性工作，

不屬于中標人的主要合同義務。本項目可以分包履行的具體內容、

金額或者比例：

采購項目具體事項/采購文聯系人：敬女士

10

件內容咨詢

聯系電話/p>

聯系人：敬女士

11開標、評標工作咨詢

聯系電話/p>

中標公告在四川政府采購網上公告后，請登錄我司網站

http：//sale.scbid.net/辦理代理服務費繳納及中標通知書領取

12中標通知書領取的事宜。

中標通知書領取：財務1

地址：中國（四川）自由貿易試驗區成都市高新區天府四街66號2

8

序號條款名稱說明和要求

棟22層1號。

根據委托代理協議約定，供應商詢問由采購代理機構負責答復。

項目問題詢問：

聯系人：敬女士

聯系電話/p>

供應商詢問

13標書售賣系統注冊及網上報名詢問：企業發展/p>

標書售賣系統技術問題詢問：信息管理734

服務質量投訴：企業發展/p>

聯系地址：中國（四川）自由貿易試驗區成都市高新區天府四街66

號2棟22層1號。

根據委托代理協議約定，供應商質疑由采購代理機構負責答復。

聯系方式：質量技術820/725。

地址：中國（四川）自由貿易試臉區成都市高新區天府四街66號

14供應商質疑

1棟17層。

注：根據《中華人民共和國政府采購法》等規定，供應商質疑不得

超出采購文件、采購過程、采購結果的范圍，供應商針對同一采購

程序環節的質疑應在法定質疑期內一次性提出。

投訴受理單位：本項目同級財政部門，即四川省財政廳政府采購

監督管理處。

聯系電話/p>

供應商投訴

聯系地址：四川省成都市南新街37號

15

注：根據《中華人民共和國政府采購法實施條例》等規定，供應

商投訴事項不得超出已質疑事項的范圍。

政府采購合同簽訂之日起2個工作日內，采購人應將政府采購合同

在四川政府采購網公告；政府采購合同簽訂之日起七個工作日內，

16政府采購合同

政府采購合同將向本采購項目同級財政部門備案。

公告備案

定額收取41050元，由中標人在領取中標通知書前向招標代理機構交

納招標服務費。

17招標服務費

注：服務費收款單位、開戶行、銀行賬號與本項目投標保證金的收

款單位、開戶行、銀行賬號一致。

9

序號條款名稱說明和要求

公司名稱：四川國際招標有限責任公司

開戶行：中國民生銀行股份有限公司成都分行營業部

銀行賬號：9902001761183878

18送樣提醒不需要樣品。

關于供應商依法繳納稅收和社會保障資金的相關承諾，項目采購活

19承諾提醒動結束后，采購人或采購代理機構如有必要將核實供應商所作承諾

真實性，如提供虛假承諾將報告監管部門嚴肅追究法律責任。

口本項目不允許聯合體參加

20聯合體（實質性要求）

口本項目允許聯合體參加

二、總則

1.適用范圍

1.1本招標文件僅適用于本次招標采購項目。

2.有關定義

2.1“采購人”系指依法進行政府采購的國家機關、事業單位、團體組織。本次

招標的采購人是四川民族學院。

2.2”采購代理機構”系指根據采購人的委托依法辦理招標事宜的采購機構。本

次招標的采購代理機構是四川國際招標有限責任公司。

2.3“招標采購單位”系指“采購人”和“采購代理機構”的統稱。

2.4“投標人”系指購買了招標文件擬參加投標和向采購人提供貨物及相應服務

的供應商。

3.合格的投標人

合格的投標人應具備以下條件：

（1）本招標文件規定的供應商資格條件；

（2）遵守國家有關的法律、法規、規章和其他政策制度；

（3）按照規定購買了招標文件（實質性要求）。

10

由代理機構提供供應商購買招標文件情況的相關證明材料，供應商不用提供

證明材料。

4.投標費用（實質性要求）

投標人參加投標的有關費用由投標人自行承擔。

5.充分、公平競爭保障措施（實質性要求）

5.1提供相同品牌產品處理。

5.1.1非單一產品采購項目中，采購人根據采購項目技術構成、產品價格比重等

合理確定核心產品。多家投標人提供的任一核心產品品牌相同的，視為提供相同品牌

產品。本采購項目核心產品為：IPV6實名認證系統。

5.1.2采用最低評標價法的采購項目。

提供相同品牌產品的不同投標人參加同一合同項下投標的，以其中通過資格審查、

符合性審查且報價最低的參加評標；報價相同的，由采購人采取隨機抽取方式確定一

個參加評標的投標人，其他投標無效。

5.1.3采用綜合評分法的采購項目。

提供相同品牌產品且通過資格審查、符合性審查的不同投標人參加同一合同項下

投標的，按一家投標人計算，評審后得分最高的同品牌投標人獲得中標人推薦資格；

評審得分相同的，由采購人采取隨機抽取方式確定一個投標人獲得中標人推薦資格，

其他同品牌投標人不作為中標候選人。

5.2利害關系供應商處理。單位負責人為同一人或者存在直接控股、管理關系的

不同供應商不得參加同一合同項下的政府采購活動。采購項目實行資格預審的，單位

負責人為同一人或者存在直接控股、管理關系的不同供應商可以參加資格預審，但只

能由供應商確定其中一家符合條件的供應商參加后續的政府采購活動，否則，其投標

文件作為無效處理。

5.3前期參與供應商處理。為采購項目提供整體設計、規范編制或者項目管理、

監理、檢測等服務的供應商，不得再參加該采購項目的其他采購活動。供應商為采購

11

人、采購代理機構在確定采購需求、編制采購文件過程中提供咨詢論證，其提供的咨

詢論證意見成為采購文件中規定的供應商資格條件、技術服務商務要求、評標因素和

標準、政府采購合同等實質性內容條款的，視同為采購項目提供規范編制。

5.4利害關系代理人處理。2家以上的供應商不得在同一合同項下的采購項目中，

同時委托同一個自然人、同一家庭的人員、同一單位的人員作為其代理人，否則，其

投標文件作為無效處理。

三、招標文件

6.招標文件的構成

招標文件是供應商準備投標文件和參加投標的依據，同時也是評標的重要依據，

具有準法律文件性質。招標文件用以闡明招標項目所需的資質、技術、服務及報價等

要求、招標投標程序、有關規定和注意事項以及合同主要條款等。本招標文件包括以

下內容：

（一）投標邀請；

（二）投標人須知；

（三）投標文件格式；

（四）投標人和投標產品的資格、資質性及其他類似效力要求；

（五）投標人應當提供的資格、資質性及其他類似效力要求的相關證明材料；

（六）招標項目技術、商務及其他要求；

（七）評標辦法；

（A）合同主要條款。

7.招標文件的澄清和修改

7.1招標采購單位可以依法對招標文件進行澄清或者修改。

7.2招標采購單位對已發出的招標文件進行澄清或者修改，應當以書面形式將澄

清或者修改的內容通知所有購買了招標文件的供應商，同時在四川政府采購網上發布

更正公告。該澄清或者修改的內容為招標文件的組成部分，澄清或者修改的內容可能

影響投標文件、資格預審申請文件編制的，采購人或者采購代理機構發布公告并書面

12

通知供應商的時間，應當在投標截止時間至少15日前、提交資格預審申請文件截止

時間至少3日前；不足上述時間的，應當順延提交投標文件、資格預審申請文件的截

止時間。

7.3供應商應于投標文件遞交截止時間之前在《四川政府采購網》查詢本項目的

更正公告，以保證其對招標文件做出正確的響應。供應商未按要求下載相關文件，或

由于未及時關注更正公告的信息造成的后果，其責任由供應商自行負責。

更正通知通過供應商報名時備注的電子郵箱發送至所有購買招標文件的供應商，

供應商在收到相應更正通知后，以書面形式給予確認。如供應商未給予書面回復，則

視為收到并認可該更正通知的內容。

7.4投標人認為需要對招標文件進行澄清或者修改的，可以以書面形式向招標采

購單位提出申請，但招標采購單位可以決定是否采納投標人的申請事項。

8.答疑會和現場考察

8.1根據采購項目和具體情況，招標采購單位認為有必要，可以在招標文件提供

期限截止后，組織已獲取招標文件的潛在投標人現場考察或者召開開標前答疑會。組

織現場考察或者召開答疑會的，應當以書面形式通知所有獲取招標文件的潛在投標人。

現場考察或標前答疑會時間：本項目不組織。

現場考察或標前答疑會地點：本項目不組織。

8.2供應商考察現場所發生的一切費用由供應商自己承擔。

四、投標文件

9.投標文件的語言（實質性要求）

9.1投標人提交的投標文件以及投標人與招標采購單位就有關投標的所有來往書

面文件均須使用中文。投標文件中如附有外文資料，主要部分對應翻譯成中文并加蓋

投標人公章后附在相關外文資料后面。

9.2翻譯的中文資料與外文資料如果出現差異和矛盾時，以中文為準。涉嫌虛假

響應的按照相關法律法規處理。

9.3如因未翻譯而造成的廢標，由投標人承擔。

13

10.計量單位（實質性要求）

除招標文件中另有規定外，本次采購項目所有合同項下的投標均采用國家法定的

計量單位。

11.投標貨幣（實質性要求）

本次招標項目的投標均以人民幣報價。

12.聯合體投標（僅適用于允許聯合體參與的項目）

聯合體各方應當共同與采購人簽訂采購合同，就采購合同約定的事項對采購人承

擔連帶責任。

13.知識產權（實質性要求）

13.1投標人應保證在本項目使用的任何產品和服務（包括部分使用）時，不會產

生因第三方提出侵犯其專利權、商標權或其它知識產權而引起的法律和經濟糾紛，如

因專利權、商標權或其它知識產權而引起法律和經濟糾紛，由投標人承擔所有相關責

任。

13.2采購人享有本項目實施過程中產生的知識成果及知識產權。

13.3投標人如欲在項目實施過程中采用自有知識成果，投標人需提供開發接口和

開發手冊等技術文檔，并承諾提供無限期技術支持，采購人享有永久使用權（含采購

人委托第三方在該項目后續開發的使用權）。

13.4如采用投標人所不擁有的知識產權，則在投標報價中必須包括合法獲取該知

識產權的相關費用。

14.投標文件的組成

投標人應按照招標文件的規定和要求編制投標文件。投標人編寫的投標文件應至

少包括下列兩部分文件：

文件一：資格性投標文件

嚴格按照第四、五章要求提供相關資格、資質性及其他類似效力要求的相關證明

材料。

文件二：其它響應性投標文件

14

嚴格按照招標文件要求提供以下五個方面的相關材料：

(-)報價部分。

1、投標人按照招標文件要求填寫的“開標一覽表”、“報價明細表”(如涉及)。

2、本次招標報價要求：

(1)投標人的報價是投標人響應招標項目要求的全部工作內容的價格體現，包括

投標人完成本項目所需的一切費用(實質性要求)。

(2)投標人每種貨物只允許有一個報價，并且在合同履行過程中是固定不變的,

任何有選擇或可調整的報價將不予接受，并按無效投標處理(實質性要求)。

(3)在本次投標之前一周年內，投標人本次投標中對同一品牌同一型號相同配置

的產品報價與其在中國境內其他地方的最低報價比例不得高于20%。(實質性要求)。

(二)技術部分。投標人按照招標文件要求做出的技術應答，主要是針對招標項

目的技術指標、參數和技術要求做出的實質性響應和滿足。投標人的技術應答包括下

列內容(如涉及)：

(1)投標產品的品牌、型號、配置；

(2)投標產品本身的詳細的技術指標和參數(應當盡可能提供檢測報告、產品使

用說明書、用戶手冊等材料予以佐證)；

(3)技術方案、項目實施方案；

(4)投標產品技術參數表；

(5)產品彩頁資料；

(6)產品工作環境條件；

(7)產品驗收標準和驗收方法；

(8)產品驗收清單(注明各部件的品名、數量、價格、規格型號和原產地或生產

廠家)。

(9)投標人認為需要提供的文件和資料。

(三)商務部分。投標人按照招標文件要求提供的有關文件及優惠承諾。包括以

下內容(如涉及)：

(1)投標函;

15

（2）證明投標人業績和榮譽的有關材料復印件；

（3）商務應答表；

（4）其他投標人認為需要提供的文件和資料。

（四）售后服務。投標人按照招標文件中售后服務要求作出的積極響應和承諾。

包括以下內容（如涉及）：

（1）產品制造廠家或投標人設立的售后服務機構網點清單、服務電話和維修人員

名單；

（2）說明投標產品的保修時間、保修期內的保修內容與范圍、維修響應時間等。

分別提供產品制造廠家和投標人的服務承諾和保障措施；

（3）培訓措施：說明培訓內容及培訓的時間、地點、目標、培訓人數、收費標準

和辦法；

（4）其他有利于用戶的服務承諾。

（五）其他部分。投標人按照招標文件要求作出的其他應答和承諾。

15.投標文件格式

15.1投標人應執行招標文件第三章的規定要求。第三章格式中“注”的內容，投

標人可自行決定是否保留在投標文件中，未保留的視為投標人默認接受''注"的內容。

15.2對于沒有格式要求的投標文件由投標人自行編寫。

16.投標保證金

16.1投標人必須以人民幣按招標文件要求足額繳納投標保證金。

16.2投標保證金交款方式：詳見投標人須知附表。

16.3未中標人的投標保證金，將在中標通知書發出后5個工作日內全額退還。中

標人的投標保證金，在合同簽訂生效后5個工作日內全額退還（注：①因投標人自身

原因造成的保證金延遲退還或者投標人和采購代理機構書面協商可以延遲退還的，采

購代理機構不承擔相應責任；②供應商因涉嫌違法違規，按照規定應當不予退還保證

金的，有關部門處理認定違法違規行為期間不計入退還保證金時限之內。）；

16.4發生下列情形之一的，采購代理機構可以不予退還投標保證金：

（1）在招標文件規定的投標截止時間后撤回投標的；

16

（2）在采購人確定中標人以前放棄中標候選資格的；

（3）中標后放棄中標、不領取或者不接收中標通知書的；

（4）由于中標人的原因未能按照招標文件的規定與采購人簽訂合同的；

（5）由于中標人的原因未能按照招標文件的規定交納履約保證金的；

（6）投標人提供虛假資料的；

（7）投標有效期內，投標人在政府采購活動中有違法、違規、違紀行為。

（8）投標有效期內，投標人撤銷投標文件的。

17.投標有效期（實質性要求）

17.1本項目投標有效期為投標截止時間屆滿后90天（投標有效期從提交投標文件

的截止之日起算）。投標人投標文件中必須載明投標有效期，投標文件中載明的投標有

效期可以長于招標文件規定的期限，但不得短于招標文件規定的期限。否則，其投標

文件將作為無效投標處理。

17.2因不可抗力事件，采購人可于投標有效期屆滿之前與投標人協商延長投標有

效期。投標人拒絕延長投標有效期的，不得再參與該項目后續采購活動，但由此給投

標人造成的損失，采購人可以自主決定是否可以給予適當補償。投標人同意延長投標

有效期的，不能修改投標文件。

17.3因采購人采購需求作出必要調整，采購人可于投標有效期屆滿之前與投標人

協商延長投標有效期。投標人拒絕延長投標有效期的，不得再參與該項目后續采購活

動，但由此給投標人造成的損失，采購人應當予以賠償或者合理補償。投標人同意延

長投標有效期的，不能修改投標文件。

18.投標文件的印制和簽署

18.1投標文件分為“資格性投標文件”和“其他響應性投標文件”兩部分，且該

兩部分應分冊裝訂。

18.2資格性投標文件正本1份副本4份，并在其封面上清楚地標明資格性投標文

件、項目名稱、項目編號、包件號及名稱（若有）、投標人名稱以及“正本”或“副本”

字樣。若正本和副本有不一致的內容，以正本書面投標文件為準。

18.3其他響應性投標文件正本1份副本4份，并在其封面上清楚地標明其他響應

性投標文件、項目名稱、項目編號、包件號及名稱（若有）、投標人名稱以及“正本”

17

或“副本”字樣。若正本和副本有不一致的內容，以正本書面投標文件為準。

18.4“開標一覽表”應編制于其他響應性投標文件正副本內，如有遺漏，將視為

無效投標（實質性要求）。

注：本項目不需要提供單獨密封的“開標一覽表”。若投標人提供有單獨密封的“開

標一覽表”，該單獨密封的“開標一覽表”不作為開標、唱標及評標的依據，但投標人

在規定的投標截止時間前，按招標文件要求補充、修改投標文件中“開標一覽表”內

容的除外。

18.5投標文件的正本和副本均需打印或用不褪色、不變質的墨水書寫。投標文件

副本可采用正本的復印件，提供電子文檔1份采用光盤或U盤制作。

18.6投標文件應由投標人的法定代表人/單位負責人或其授權代表在投標文件要

求的地方簽字或加蓋私人印章，要求加蓋公章的地方加蓋單位公章，不得使用專用章

（如經濟合同章、投標專用章等）或下屬單位印章代替（實質性要求）。

18.7投標文件的打印和書寫應清楚工整，任何行間插字、涂改或增刪，必須由投

標人的法定代表人/單位負責人或其授權代表簽字或蓋個人印鑒。

18.8投標文件正本和副本應當采取膠裝方式裝訂成冊，不得散裝或者活頁裝訂。

18.9投標文件應根據招標文件的要求制作，簽署、蓋章和內容應完整。投標文件

統一用A4幅面紙印制，逐頁編碼。本次招標要求的復印件是指對圖文進行復制后的文

件，包括掃描、復印、影印等方式復制的材料。

19.投標文件的密封和標注

19.1投標人應在投標文件正本和所有副本的封面上注明投標人名稱、項目編號、

項目名稱及分包號（如有分包）。

19.2投標文件的密封袋上應當注明投標人名稱、項目編號、項目名稱及分包號（如

有分包）。

20.投標文件的遞交

20.1投標人應在招標文件規定的投標截止時間前，將投標文件按招標文件的規定

密封后送達開標地點。投標截止時間以后送達的投標文件將不予接收，招標采購單位

將告知投標人不予接收的原因。

注：投標人在遞交投標文件時，請用正楷填寫本招標文件附件二”遞交投標文件

18

簽收表”然后將簽收表和投標文件一并遞交給本招標代理機構項目工作人員。

20.2遞交投標文件時，報名供應商名稱和招標文件的文號、分包號應當與投標供

應商名稱和招標文件的文號、分包號一致。但是，投標文件實質內容報名供應商名稱

和招標文件的文號、分包號一致，只是封面文字錯誤的，可以在評標過程中當面予以

澄清，以有效的澄清材料作為認定投標文件是否有效的依據。

20.3本次招標不接收郵寄的投標文件。

21.投標文件的補充、修改或撤回

21.1投標人在遞交了投標文件后，可以補充、修改或撤回其投標文件，但必須在

規定的投標截止時間前，以書面形式通知采購代理機構。

21.2投標人補充、修改的內容，應由其法定代表人/單位負責人或授權代表簽署

并蓋單位公章，并進行密封和標注。密封袋上應當注明投標人名稱、項目編號、項目

名稱及分包號（如有分包），并在密封袋上標注“補充”、“修改”字樣。

21.3在投標截止時間之后，投標人不得對其遞交的投標文件做任何修改，撤回投

標的，將按照有關規定進行相應處理。

五、開標和中標

22.開標

22.1開標在招標文件規定的時間和地點公開進行，采購人、投標人應派代表參加

并簽到以證明其出席。開標由采購代理機構主持，邀請投標人參加。評標委員會成員

不參加開標活動。

22.2開標時，可根據具體情況邀請有關監督管理部門對開標活動進行現場監督。

22.3開標時，由投標人或者其推選的代表檢查其自己遞交的投標文件的密封情況,

經確認無誤后，由招標工作人員將投標人的投標文件當眾拆封，并由唱標人員按照招

標文件規定的內容進行宣讀。

投標人或者其推選的代表確認投標文件情況，僅限于確認其自己遞交的投標文件

的密封情況，不代表對其他投標人的投標文件的密封情況確認。投標人或者其推選的

代表對其他投標人的投標文件密封情況有異議的，應當當場反映開標主持人或者現場

監督人員，要求開標現場記錄人員予以記錄，并在評標時予以認定處理，但不得干擾、

阻撓開標工作的正常進行。

19

22.4投標文件中相關內容與“開標一覽表”不一致的，以“開標一覽表”為準。

對不同文字文本投標文件的解釋發生異議的，以中文文本為準。

22.5所有投標唱標完畢，如投標人代表對宣讀的內容有異議的，應在獲得開標會

主持人同意后當場提出。如確實屬于唱標人員宣讀錯了的，當場予以更正。

22.6投標人未參加開標的，視同認可開標結果。

23.開標程序

23.1開標會主持人按照招標文件規定的開標時間宣布開標，按照規定要求主持開

標會。開標將按以下程序進行：

（1）宣布開標會開始。當眾宣布參加開標會主持人、唱標人、會議記錄人以及根

據情況邀請的現場監督人等工作人員，根據“供應商簽到表”宣布參加投標的供應商

名單。

（2）根據投標人或者其推選的代表對投標文件密封的檢查結果，當眾宣布投標文

件的密封情況。

（3）開標唱標。主持人宣布開標后，由現場工作人員按任意順序對投標人的投標

文件當眾進行拆封，由唱標人員宣讀投標人名稱、投標價格（價格折扣）、或招標文件

允許提供的備選投標方案。同時，做好開標記錄。唱標人員在唱標過程中，如遇有字

跡不清楚或有明顯錯誤的，應即刻報告主持人，經現場核實后，主持人立即請投標人

代表現場進行澄清或確認。唱標完畢后投標人或者其推選的代表需現場對開標記錄進

行簽字確認，投標人或者其推選的代表對唱標內容有異議的，應當當場提出，并要求

會議記錄人在開標記錄中予以記錄，或者另行提供書面異議資料，不簽字又不提出異

議的，視同認可唱標內容和結果，且不得干擾、阻撓開（唱）標、評標工作。

（4）宣布開標會結束。主持人宣布開標會結束。所有投標人代表應立即退場（招

標文件要求有演示、介紹等的除外）。同時所有投標人應保持通訊設備的暢通，以方便

在評標過程中評標委員會要求投標人對投標文件的必要澄清、說明和糾正。評標結果

投標人在四川政府采購網上查詢。

24.開評標過程存檔

開標和評標過程進行全過程電子監控，并將電子監控資料存儲介質留存歸檔。

20

25.評標情況公告

所有供應商投標文件資格性、符合性檢查情況、采用綜合評分法時的總得分和分

項匯總得分情況、評標結果等將在四川政府采購網上采購結果公告欄中予以公告。

26.采購人確定中標人過程中，發現中標候選人有下列情形之一的，應當不予確定

其為中標人：

（1）發現中標候選人存在禁止參加本項目采購活動的違法行為的；

（2）中標候選人因不可抗力，不能繼續參加政府采購活動；

（3）中標候選人無償贈與或者低于成本價競爭；

（4）中標候選人提供虛假材料；

（5）中標候選人惡意串通。

27.中標通知書

27.1中標通知書為簽訂政府采購合同的依據之一，是合同的有效組成部分。

27.2中標通知書對采購人和中標人均具有法律效力。中標通知書發出后，采購人

改變中標結果，或者中標人無正當理由放棄中標的，應當承擔相應的法律責任。

27.3中標人的投標文件本應作為無效投標處理或者有政府采購法律法規規章制度

規定的中標無效情形的，招標采購單位在取得有權主體的認定以后，將宣布發出的中

標通知書無效，并收回發出的中標通知書（中標人也應當繳回），依法重新確定中標人

或者重新開展采購活動。

27.4中標公告發出后，中標供應商領取中標通知書的，請登錄我司網站

http：//sale,scbid.net/辦理。（詳見須知附表中聯系方式）

六、簽訂及履行合同和驗收

28.簽訂合同

28.1中標人應在中標通知書發出之日起三十日內與采購人簽訂采購合同。由于中

標人的原因逾期未與采購人簽訂采購合同的，將視為放棄中標，取消其中標資格并將

按相關規定進行處理。

28.2采購人不得向中標人提出任何不合理的要求，作為簽訂合同的條件，不得與

中標人私下訂立背離合同實質性內容的任何協議，所簽訂的合同不得對招標文件和中

標人投標文件確定的事項進行實質性修改。

21

28.3中標人拒絕與采購人簽訂合同的，采購人可以按照評審報告推薦的中標候選

人名單排序，確定下一候選人為中標供應商，也可以重新開展政府采購活動。

28.4中標人在合同簽訂之后三個工作日內，將簽訂的合同（一式壹份）在我司指

定網站（http：//sale,scbid.net）上傳。

29.合同分包（實質性要求）

29.1本項目合同接受分包與否，以“投標人須知附表”勾選項為準。

29.2中小企業依據《政府采購促進中小企業發展管理辦法》（財庫（2020）46號）

規定的政策獲取政府采購合同后，小型、微型企業不得分包或轉包給大型、中型企業，

中型企業不得分包或轉包給大型企業。

30.合同轉包（實質性要求）

本采購項目嚴禁中標人將任何政府采購合同義務轉包。本項目所稱轉包，是指中

標人將政府采購合同義務轉讓給第三人，并退出現有政府采購合同當事人雙方的權利

義務關系，受讓人（即第三人）成為政府采購合同的另一方當事人的行為。

中標人轉包的，視同拒絕履行政府采購合同義務，將依法追究法律責任。

31.補充合同

采購合同履行過程中，采購人需要追加與合同標的相同的貨物或者服務的，在不

改變合同其他條款的前提下，可以與中標供應商協商簽訂補充合同，但所有補充合同

的采購金額不得超過原合同采購金額的百分之十，該補充合同應當在原政府采購合同

履行過程中，不得在原政府采購合同履行結束后，且采購貨物、工程和服務的名稱、

價格、履約方式、驗收標準等必須與原政府采購合同一致。

32.履約保證金（實質性要求）

32.1中標人應在合同簽訂之前交納招標文件規定數額的履約保證金。

32.2如果中標人在規定的合同簽訂時間內，沒有按照招標文件的規定交納履約保

證金，且又無正當理由的，將視為放棄中標。

33.合同公告

采購人應當自政府采購合同簽訂（雙方當事人均已簽字蓋章）之日起2個工作日

22

內，將政府采購合同在省級以上人民政府財政部門指定的媒體上公告（四川政府采購

網），但政府采購合同中涉及國家秘密、商業秘密的內容除外。

34、合同備案

采購人應當將政府采購合同副本自簽訂（雙方當事人均已簽字蓋章）之日起七個

工作日內通過四川政府采購網報同級財政部門備案。

35.履行合同

35.1中標人與采購人簽訂合同后，合同雙方應嚴格執行合同條款，履行合同規定

的義務，保證合同的順利完成。

35.2在合同履行過程中，如發生合同糾紛，合同雙方應按照《中華人民共和國民

法典》的有關規定進行處理。

36.驗收

36.1本項目采購人及其委托的采購代理機構將嚴格按照《財政部關于進一步加強

政府采購需求和履約驗收管理的指導意見》（財庫（2016）205號）等政府采購相關法

律法規的要求進行驗收。

36.2驗收結果合格的，中標人憑驗收報告辦理相關手續；驗收結果不合格的，履

約保證金將不予退還，也將不予支付采購資金，還可能會報告本項目同級財政部門按

照政府采購法律法規有關規定給予行政處罰。

37.資金支付

采購人將按照政府采購合同規定，及時向中標供應商支付采購資金。本項目采購

資金付款詳見第六章商務要求中付款方式。

七、投標紀律要求

38.投標人紀律要求

投標人應當遵循公平競爭的原則，不得惡意串通，不得妨礙其他投標人的競爭行

為，不得損害采購人或者其他投標人的合法權益。

在評標過程中發現投標人有上述情形的，評標委員會應當認定其投標無效，并書

面報告本級財政部門。

23

38.1投標人參加本項目投標不得有下列情形：

（1）提供虛假材料謀取中標；

（2）采取不正當手段詆毀、排擠其他投標人；

（3）與招標采購單位、其他投標人惡意串通；

（4）向招標采購單位、評標委員會成員行賄或者提供其他不正當利益；

（5）在招標過程中與招標采購單位進行協商談判；

（6）中標或者成交后無正當理由拒不與采購人簽訂政府采購合同；

（7）未按照采購文件確定的事項簽訂政府采購合同；

（8）將政府采購合同轉包或者違規分包；

（9）提供假冒偽劣產品；

（10）擅自變更、中止或者終止政府采購合同；

（11）拒絕有關部門的監督檢查或者向監督檢查部門提供虛假情況；

（12）法律法規規定的其他情形。

投標人有上述情形的，按照規定追究法律責任，具備（1）-（10）條情形之一的，

同時將取消中標資格或者認定中標無效。

38.2投標人有下列情形之一的，視為投標人串通投標，其投標無效：

（1）不同投標人的投標文件由同一單位或者個人編制；

（2）不同投標人委托同一單位或者個人辦理投標事宜；

（3）不同投標人的投標文件載明的項目管理成員或者聯系人員為同一人；

（4）不同投標人的投標文件異常一致或者投標報價呈規律性差異；

（5）不同投標人的投標文件相互混裝；

（6）不同投標人的投標保證金從同一單位或者個人的賬戶轉出。

八、詢問、質疑和投訴

39.詢問、質疑、投訴的接收和處理嚴格按照《中華人民共和國政府采購法》、《中

華人民共和國政府采購法實施條例》、《政府采購貨物和服務招標投標管理辦法》、《政

24

府采購質疑和投訴辦法》、《財政部關于加強政府采購供應商投訴受理審查工作的通知》

和《四川省政府采購供應商投訴處理工作規程》的規定辦理（詳細規定請在四川政府

采購網政策法規模塊查詢）。

九、其他

40.本招標文件中所引相關法律制度規定，在政府采購中有變化的，按照變化后的

相關法律制度規定執行。本章和第七章中“L總則、2.評標方法、3.評標程序”規定

的內容條款，在本項目投標截止時間屆滿后，因相關法律制度規定的變化導致不符合

相關法律制度規定的，直接按照變化后的相關法律制度規定執行，本招標文件不再做

調整。

41.（實質性要求）國家或行業主管部門對采購產品的技術標準、質量標準和資格

資質條件等有強制性規定的，必須符合其要求。

25

第三章投標文件格式

一、本章所制投標文件格式，除格式中明確將該格式作為實質性要求的，一律不

具有