.頁眉.頁腳.2016年動物衛生監督工作方案一、指導思想以深入貫徹落實黨的群眾路線教育實踐活動總要求為指導，繼續鞏固深化“動物衛生監督執法行風規范行動”成效，以嚴格執行畜牧獸醫行政執法“六條禁令”為主要抓手，緊密聯系本地工作實際，特別是近期小反芻獸疫防控工作實際，進一步加強執法隊伍建設，規范檢疫出證和證章標識管理，全面提升官方獸醫人員素質和工作能力。二、工作目標和內容（一）工作目標通過開展全縣動物衛生監督“提素質強能力”行動（以下簡稱“行動”），規范動物衛生監督執法行為，健全規章制度，純潔執法隊伍，強化管理手段，全面提升動物衛生監督官方獸醫執法人員整體素質，不斷增強動物衛生監督機構監管能力，打造一支政治硬、作風正、業務精、紀律嚴的動物衛生監督官方獸醫執法隊伍，樹立動物衛生監督機構為民、務實、清廉、高效的良好形象。（二）主要內容提升動物衛生監督官方獸醫執法人員隊伍的政治素質和業務素質，通過自查整改、培訓等措施，加強遵紀守法、文明執法、職業道德教育，加強國家方針政策、法律知識、專業知識的學習，不斷提高個人綜合素質，適應動物衛生監督工作新形勢、新任務、新要求。增強動物衛生監督執法能力，強化動物衛生監督機構凝聚力、執行力，完善相關保障措施，提高執法人員操作技能、綜合監管能力、辦案能力和應急處置能力。三、具體措施（一）人員隊伍整頓全體動物衛生監督執法人員要以《行政處罰法》、《行政許可法》、《行政復議法》、《省行政程序規定》、《動物防疫法》、畜牧獸醫行政執法“六條禁令”、《動物檢疫管理辦法》、《動物防疫條件審查辦法》等要求為依據，對過去兩年，特別是近期小反芻獸疫防控中的執法工作進行自查自糾，全面梳理，查找執法工作中存在的問題和漏洞，規范動物衛生監督各相關環節管理。每名執法人員要根據自查自糾情況，寫出書面報告，在單位內部進行公示。對發現的問題，要及時處理，限期整改；對涉及的相關人員，單位負責人要進行談話改正。縣畜牧獸醫局將擇機對動物衛生監督機構隊伍整頓過程中發現的問題及整頓情況開展督導檢查。（二）定崗定程序各單位結合實際進一步明確動物檢疫和監督執法各區域分工、工作職責和工作程序，及時糾正不合理問題，確保人員到位、崗位明確、職責清晰、程序規范。對于病死動物無害化處理監管、執法辦案等工作崗位。要建立健全相關工作制度，并認真貫徹執行。動物衛生監督機構要監督做好病死或者死因不明動物及其產品無害化處理工作。要規范執法辦案，建立執法回避，行政執法過錯責任追究、執法督查和稽查等制度，并加強對制度執行情況的檢查。對產地檢疫工作。要嚴格按照農業部《動物檢疫申報點建設管理規范》要求，積極推進動物檢疫申報點建設，并在明顯位置設置公示牌向社會公示檢疫申報依據、檢疫范圍、檢疫對象、檢疫申報時限、檢疫申報程序、檢疫收費標準、管轄范圍、轄區官方獸醫及指定獸醫專業人員信息、檢疫申報點聯系方式、監督電話等內容。產地檢疫出證要基于對規模養殖場或相關區域內動物疫病監測結果，掌握養殖環節動物疫病防控狀況，并在進行必要的實驗室檢測基礎上，認真落實動物檢疫申報、受理制度和到現場或指定地點檢疫制度，嚴格按產地檢疫規程和國家有關文件規定依法出具檢疫合格證明，規范檢疫收費，做到受理申報動物檢疫率、到現場或指定地點檢疫實施率、操作到位率達到100%。發現疑似病畜禽立即依法報告并采取有效措施，果斷處置。嚴格執行農業部畜牧獸醫行政執法“六條禁令”，嚴厲打擊“只收費不檢疫”、“越權出證”、“隔山開證”等違法違規行為，堅決杜絕類似案件發生。對屠宰檢疫工作。要嚴格執行規模屠宰場官方獸醫派駐制度和屠宰檢疫申報制度，要加強對定點屠宰入場動物的查證驗物，嚴防不合格動物進入屠宰場；做好檢疫監管，未經檢疫或檢疫不合格的動物產品不得出廠（場）。嚴把宰前、宰中、宰后各個關口，強化檢疫監管，發現病害動物和病害動物產品，依法出具《動物檢疫處理通知單》，并監督廠（場）方做好無害化處理工作。官方獸醫必須做好入場監督查驗、檢疫申報、宰前檢查、宰后檢疫監管等環節記錄。要嚴格督促屠宰企業履行產品質量安全主體責任，嚴格執行進廠（場）登記和“瘦肉精”自檢等制度，實現屠宰檢疫申報率和受理率達到100%，全面促進屠宰檢疫工作規范開展。對檢疫工作記錄。要嚴格實行《動物檢疫工作記錄規范》電子化管理，按要求規范錄入《動物檢疫工作記錄規范》相關信息和數據，及時保存歸檔，確保檢疫記錄及時、準確、規范，實現檢疫工作“痕跡化”管理，做到有檢疫、有記錄、有檔案。對動物診療機構監管。要嚴格按照《動物診療機構管理辦法》、《執業獸醫管理辦法》和《省動物診療機構監管制度》等法律法規及文件要求，切實規范動物診療機構監管，嚴厲打擊動物診療機構、執業獸醫違法從業行為，規范動物診療機構管理，改善動物診療市場秩序，促進動物診療行業健康發展。（三）規范證章標識使用管理規范檢疫證明的使用管理，嚴格做到“統一訂購、層級發放、網上公布、及時登記、回收和銷毀”，落實“專人、專賬、專庫管理”制度。要及時對動物衛生監督證章標識使用管理情況開展清理排查，發現違規使用情況立即整改。票證管理員要及時調度官方獸醫《動物檢疫合格證明》使用情況，并通過電子出證平臺抽查其出證信息，及時回收存根，嚴防官方獸醫長期留有未使用《動物檢疫合格證明》的情況出現。各單位要加大合作，及時通報相關信息，嚴格處理不按規定出具檢疫合格證明、倒賣或偽造證章等違法違規行為。（四）進行執法后評估要對2013年查處的全部案件進行執法后評估工作，依照法律規定程序、標準和方法，對執法程序和效果進行檢查和綜合評價，糾正不當執法案件，對違規執法人員做出處理。使動物衛生監督執法依法規范、公開透明開展。“行動”期間，開展一次執法案卷評查活動，進一步規范執法行為，提升執法能力，確保執法質量。（五）開展全員教育培訓全面開展檢疫監督執法人員教育培訓活動，提升動物衛生監督執法人員綜合素質。計劃進行3次官方獸醫培訓，請縣法院專家進行一次行政法規培訓。在政治素質上，要加強職業道德培訓，樹立強化社會主義價值觀，形成“雷厲風行、令行禁止”的工作作風和良好的職業形象；在法律素質上，要加強對《動物防疫法》《行政處罰法》等法律法規的學習，執法人員要經崗前培訓，持行政執法證件上崗，逐步實現動物衛生監督執法人員由業務型向依法管理型轉變；在業務素質上，要有針對性地開展不同層次的業務知識培訓，熟練掌握畜牧、獸醫等專業知識和相關操作技能，適應動物衛生監督執法工作需要。四、部署實施本次“行動”分三階段實施。（一）動員部署階段（2014年6月）縣畜牧獸醫局成立“行動”領導小組和辦公室，制定全縣“行動”實施方案。（二）組織實施階段（2014年6月至2015年4月）縣動物衛生監督所要按照本實施方案要求，組織開展好人員隊伍整頓、定崗定程序、