安全監理實施細則隱患險于明火，防患勝于救災，責任重于泰山。為了確保工程順利推進，確保國家和人民群眾生命財產安全，根據#####施工工程項目的實際情況，編制《安全監理實施細則》。一、施工安全工作方針：安全第一，預防為主，綜合治理堅持貫徹“安全第一，預防為主，綜合治理”的方針。當安全與工程質量、進度、成本發生矛盾時，必須首先服從安全，堅持不安全不生產的原則。對安全事故的處理堅持“三不放過”原則（事故原因不清不放過、事故責任者和群眾沒有受到教育不放過、沒有防范措施不放過）。二、施工安全控制目標（一）預防并杜絕重大安全、傷亡事故發生。（二）盡量減少一般安全、傷亡事故的發生。（三）全線各工點均必須達到安全生產、文明施工的標準和要求，做到施工生產忙而不亂，井井有條，規范有序。三、施工安全管理措施為貫徹落實施工安全生產方針，確保施工安全控制目標的實現，結合本項目實際情況，必須落實以下措施。（一）落實安全生產責任制1．制定安全生產責任制度的重要性安全生產責任制度是安全生產各項制度的核心。承包人的項目經理是安全生產的第一責任人，監理工程師負有重要的安全生產監督管理職責，各級領導在管理生產的同時必須負責安全管理工作，應逐級建立安全生產責任制度，建立、健全安全管理機構和落實專職安全檢查人員，完善有關安全生產的各項規章制度，特別是要完善與落實預防各類事故發生的責任追究制度，真正做到安全責任層層落實到人。2．《安全生產責任制》駐地監理辦公室接受當地政府、業主、監理處對安全生產工作的管理和指導，建立健全各級安全生產責任制，實施目標管理，嚴格執行安全管理控制程序。駐地監理工程師是駐地辦的安全第一負責人，建立、完善以駐地監理工程師為首的安全生產領導組織，有組織的開展安全管理活動，抓好制度落實、責任落實，嚴格獎懲制度。各職能部門、人員，在各自業務范圍內，對實施安全生產負責。安全生產責任是全員行為，因此安全生產責任制要一環不漏，各職能部門、人員的安全生產責任做到縱、橫向到位，人人有責任。各專業監理工程師對各自負責的施工范圍負責，將責任落實到現場監理人員，依照其從事的生產內容對項目部從事生產管理與操作人員進行安全檢查，要求其持證上崗。要求安全專業監理工程師對各專業的施工人員開展安全教育與培訓，增強全員的安全知識，有效防止人為的違章行為，減少人為失誤。抓好“三級安全教育”，對全體施工人員進行安全教育，考試合格后持證上崗，牢固樹立“安全第一”的思想，經常進行安全生產與衛生防疫的宣傳工作。駐地項目部在駐地監理工程師的領導下，定期開展安全大檢查，重點檢查勞動條件、生活設施、生產設備、現場管理、安全衛生設施及生產人員的行為，發現危險因素，果斷消除。如因宣傳不到位或檢查不夠仔細等人為原因造成安全事故的，此崗位安全責任人將負全責。（二）抓好安全生產的宣傳教育和崗位安全培訓各單位要建立經常性的安全教育和培訓考核制度，強化安全意識。參加施工的人員，必須接受安全技術教育，熟知和遵守各項安全技術操作規程，并應定期進行安全技術考核，特殊工種人員必須經過專業培訓，且獲得合格證書后方準上崗。（三）制訂切實可行的安全管理辦法及措施各承包人在編制施工計劃的同時，必須編制安全技術措施計劃，其措施要有針對性，而非一般性、口號化的條文，制定出切實可行的以預防為主的安全技術方案。1．爆破作業安全管理辦法為了保證施工安全，在爆破作業時，駐地辦按以下要求進行監督檢查，以確保施工安全。1）對承包人爆破器材的管理、加工、運輸、檢驗和銷毀等工作均按國家現行的《爆破安全規程》（GB6722-86）進行檢查督促。2）深入施爆區對來往人員、地形進行調，查根據調查結果審查承包人上報的爆破方案。3）要求承包人配備具有合格證書的專業爆破人員，并檢查爆破人員的資質。4）要求承包人作爆破試驗，并根據爆破試驗修改爆破方案。5）對承包人的爆破器材進行檢查試驗。6）對炮孔進行檢查。7）要求承包人設置安全崗和施爆區安全員。8）爆破前要求承包人清理施爆區現場。9）爆破后，要求承包人按要求清除瞎炮，確定安全時，才能解除警戒。10）檢查現場，測定爆破效果。2．高空作業安全管理辦法為了保證施工安全，在高空作業時，按以下要求進行監督檢查，以確保施工安全。1）高空作業人員都必須戴好安全帽系好安全帶，必須穿好膠鞋之類的軟底鞋，不準穿拖鞋或硬底寫上高架，以防滑倒或跌落。2）大風、大雨等不良天氣條件下不準進行高空作業，搭設的支腳架必須穩定牢實，要有攬風繩、剪刀撐，要設安全網。3）供施工人員上下橋梁的梯子必須穩定牢實，并設扶手和防滑帶，掛設安全網。4）進行雙層作業時，必須采取隔離防護措施。5）嚴禁酒后或身體不適時登高作業。6）各種升降電梯、吊籠，必須有可靠的安全裝置，嚴禁人貨混裝、混運。7）高空作業時使用的工具要放在工具袋內，常用工具應系在身上，所需材料或其它工具必須用結實的繩索系牢傳遞，禁止用手拋擲以免掉落傷人。3．基礎開挖安全管理辦法1）基坑坑壁坡度應按地質條件確定，要求坑壁坡度能滿足在該地質條件下不引起坑壁坍塌，坑壁坡度應緩于該濕度下土的天然坡度。2）基坑壁坡不易穩定并有地下水時，應采取措施進行坑壁防護，防止坑壁坍塌傷人。3）開挖棄土堆置應指定地點堆放，基坑上口附近不應堆土，以免影響邊坡穩定。基坑頂部周圍應避免動載，應預留施工便道。4）嚴禁采用局部開挖基坑和從底層向四周掏土的方法施工，認真核查地質條件，注意基坑及基坑頂面四周的排水情況，機具、材料、棄土等堆放在基坑周邊安全距離以外，確保基坑邊坡穩定，坑內安全。5）開挖基坑時應在坑邊設置安全警示牌，避免人畜掉入坑內。4．大型梁體吊裝安全管理辦法為了保證施工安全，在梁體吊裝時，按以下要求進行監督檢查，以確保施工安全。1）應審查承包人吊裝方案。2）預制構件的吊環應保持平直，如發現彎曲，必須校正，經校正后的吊環須防止損傷斷裂，必要時加設繩套，綁扎處需用木板、麻袋或橡皮等墊襯，以免鋼絲繩磨損或軋斷。3）在安裝構件時，應對其傳動部分進行試運轉，要求各部操縱系統完全正常，應檢查起重索具，發現有不符合要求或損壞的索具應立即更換，方可使用。4）進行雙層作業時，必須采取隔離防護措施。5）起吊構件的速度應均勻、平穩升降，不允許突然制動，避免軋斷吊繩。6）構件安裝中，應隨時注意構件移動時與就位后的臨時固定，防止傾側。65．安全保證措施安全工作是搞好生產的重要因素，關系到國家、企業和職工的利益，因此在施工過程中必須認真貫徹“安全第一，預防為主”的方針，嚴格控制和防止各類傷亡事故。1）加強領導健全組織，各分部成立安全領導小組，由主管領導抓安全，制定嚴格的安全措施，建立健全各級安全崗位責任制，研究施工中存在的問題，排除安全隱患，責任落實到人。2）進行全面的、針對性的安全技術交底，各分部必須設立專職安全員，明確安全指標，杜絕死亡事故及重大工傷事故。3）設立安全領導小組，每月召開安全生產專題會，安全教育要經常制度化，堅持每日召開班前會，并且記好記錄。4）特種作業人員必須持證上崗，嚴禁酒后上崗，隨時抽檢上崗證。5）嚴格安全監督、建立和完善定期安全檢查制度，各分部安全領導小組要定期組織檢查，各級安全監督人員要經常檢查，真正把事故消滅在萌芽狀態。6）各分部設立現場安全標語，通過安全競賽等形式，增強全員安全生產的自覺性，時時處處注意安全，把安全生產工作落實到實處。7）加強安全防護、設置安全防護標志，施工作業設立安全欄桿、安全網，進入施工現場必須戴安全帽，高空作業戴安全帶。8）各分部根據施工現場的具體情況制定各工種的安全保護措施，施工機械停放時，排列有序，保持安全距離。9）施工用電安全，嚴格按有關規定，安裝線路及設備，用電設備都安裝地線，不合格的電氣器材嚴禁使用，庫房、油庫嚴禁煙火。10）大型吊裝作業，應制定安全技術措施，并向參加施工人員進行安全技術交底，吊裝作業應指派專人統一指揮，嚴格檢查起重設備各部件的安全性和可靠性。各起重機具不得超負荷使用。11）機械設備夜間作業必須有充足的照明，夜間施工要有良好的照明設備。12）嚴格執行安全生產法律、法規和操作規程，與各分部負責人簽定安全生產責任狀。五、安全生產應急預案（一）昆明市新、老運糧河道治理工程監理辦公室安全生產應急預案（總預案）為認真貫徹落實《中華人民共和國安全生產法》和《建設工程安全生產管理條例》，增強憂患意識，居安思危，減少施工事故的發生，提高自防自救意識，結合昆明市新、老運糧河道治理工程監理辦公室所轄合同段建設項目施工特點，特制定昆明市新、老運糧河道治理工程監理項目部安全生產應急預案。1．指導思想以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，堅持以人為本，預防為主的方針，以關愛生命為前提，最大限度地減少施工事故的發生，建立快速、有效的應急反映機制,確保國家財產和施工人員的生命財產不受損失，保證公路施工建設順利實施。2．基本原則1）堅持“以人為本，預防為主”，針對施工過程中存在的重大危險源，通過強化日常安全管理，落實各項安全防范措施，查堵各種事故隱患，做到防患于未然。監理組、項目部和施工工區要緊緊結合各自施工區的實際，制定和完善施工應急預案，做好相關應急準備工作，包括救援器材。2）堅持統一領導，統一指揮，緊急處置，快速反應，分級負責，協調一致的原則，建立監理組、項目部、施工工區應急救援體系，做到局部利益服從整體利益，關愛生命高于一切，確保施工過程中一旦出現重大事故，能夠迅速、快捷、有效的啟動應急系統。3．適用范圍本預案適用于昆明市新、老運糧河道治理工程項目監理部所轄合同段全線施工建設中發生的重、特大安全事故。4．事故的分類1）事故的等級（1）四級重大安全事故：死亡1-2人；重傷3人以上，19人以下；直接經濟損失10～30萬元。（2）三級重大安全事故：死亡3人以上，9人以下；重傷20人以上；直接經濟損失30～100萬元。（3）二級重大安全事故：死亡10人以上，29人以下；直接經濟損失100～300萬元。（4）一級重大安全事故：死亡30人以上；直接經濟損失300萬元以上。2）事故的類型（1）民用爆炸物品和危險品安全事故；（2）壓力容器、壓力管道等特種設備事故；（3）橋梁施工事故；（4）機械設備事故；（5）突發性地質災害路段的作業施工事故；（6）其他事故。5．職責分工明確駐地項目部和施工工區的工作職責，強化安全責任，切實抓好施工安全事故的防范和事故發生后的應急救援工作。1）駐地項目部職責負責駐地項目部管轄區重、特大安全事故應急救援預案的制定、演練，協助工作站做好特大安全事故應急救援的各項工作。配合業主做好事故調查處理。2）項目部職責負責本項目部內重、特大安全事故應急救援預案的制定、演練，做好特大安全事故應急救援的各項工作。配合業主做好事故調查處理。3）施工工區職責負責施工工區內重、特大安全事故應急救援預案的制定、演練、落實，具體做好特大安全事故應急救援的各項工作。配合業主做好事故調查處理。6．保障措施1）組織保障駐地項目部成立以駐地監理工程師為組長的應急領導小組，承包人項目經理為安全第一責任人，負責制定、組織本管轄段施工安全應急救援方案的實施。2）物資保障項目部、施工工區必須針對各自施工特點，準備足夠的應急救援設備，一旦發生重大安全事故，能夠迅速處置。7．特大事故應急救援程序1）事故報告與報警昆明市新、老運糧河道治理工程監理項目部所轄合同段建設施工中發生重、特大安全事故后，事故單位應迅速啟動應急預案和專業預案，同時向業主應急領導小組報告，火災事故同時向119報警。報告內容包括：事故發生的單位、事故發生的時間、地點，初步判斷事故發生的原因，采取了哪些措施及現場控制情況，所需的專業人員和搶險設備、器材、交通路線、聯系電話、聯系人姓名等。2）應急程序（1）接到事故報告后，各位監理人員立即向駐地項目部應急領導小組報告，由項目部報請總監決定是否啟動應急預案。（2）事故發生初期，事故單位或現場人員應采取積極自救、互救措施，防止事故擴大，指派專人負責引導指揮人員及各專業隊伍進入事故現場。（3）指揮人員到達現場后，立即了解現場情況及事故的性質，確定警戒區域和事故應急救援具體實施方案，布置各專業救援隊任務。（4）各專業咨詢人員到達現場后，迅速對事故情況作出判斷，提出處置實施辦法和防范措施；事故得到控制后，參與事故調查及提出整改措施。（5）救援隊伍到達現場后，應服從現場指揮長的指揮，采取必要的個人防護措施，按各自的分工開展搶險和救援工作。（6）事故發生所在工作站要組織事故發生的單位，嚴格保護事故現場，并迅速采取必要措施搶救人員和財產。因搶救傷員，防止事故擴大以及疏通交通等原因需要移動現場時，必須及時做出標志、攝影、拍照、詳細紀錄和繪制事故現場圖，并妥善保存現場重要痕跡、物證等。（7）若進出現場道路被損毀，事故發生項目部、施工工區應當盡快恢復被損的道路，提供搶險救災物資和特種裝備，并請求相關單位盡快恢復水電、通迅等有關設施，保證搶險救災工作順利開展。（8）事故得到控制后，由指揮部統一布置，組織相關專家，相關機構和人員開展事故調查工作。8．特大安全事故應急救援工作要求1）提高認識，加強領導。監理、施工單位要站在“三個代表”的高度充分認識安全生產工作的重要性，加強領導，做好特大安全事故的預防和應急救援工作，最大限度地減少事故損失和人員傷亡，切實保障人民群眾生命和財產安全。2）制定方案，組織落實。監理、施工單位要根據本預案要求，制定相應的應急救援預案，保證本單位(部門)專業搶險救援人員、物資、設備、器材落實到位，并將分預案和專業預案有關人員和名單報省指揮部備案。分預案和專業預案是本預案的具體化，與本預案共同構成特大安全事故應急救援預案體系。3）熟悉預案、組織演練。工作站、監理、及施工單位要組織有關人員熟悉本預案，分預案和專業預案，明確各自的職責和救援任務，并組織訓練和演習。4）特大事故發生后，監理、施工單位要服從命令、聽從指揮，真正做到反應敏捷、行動迅速、運轉協調、救援有力，凡因救援工作不力，造成事故損失擴大的，按有關規定追究其責任。5）特大事故發生后，工作站應迅速啟動應急救援預案，并迅速采取必要的措施搶救人員和財產，服從省指揮部應急小組的指揮。6）在搶險救災過程中緊急調用的物資、設備、人員和占用場地，任何單位和個人都不得阻攔或拒絕。（二）其它事項1．本《預案》將根據國家有關規定，《預案》演練情況以及應急救援實踐的經驗教訓及時修訂。2．本《預案》的啟用和救援工作的結束，由應急救援小組決定。3．任何單位和個人應當支持、配合事故應急救援工作并提供一切便利條件。4．應急救援經費由項目部設立專項應急救援經費，事故救援結束后，按有關規定辦理。5．對救援組織不力，造成事故損失擴大的，按有關規定追究責任。6．本《預案》自公布之日起實施。六、安全操作規程（一）新工人必須參加入場安全教育，考試合格后方可上崗。（二）作業前必須聽取安全技術交底，掌握交底內容。作業中必須執行安全技術交底，服從帶班人員指揮。沒有安全技術交底嚴禁作業。（三）兩人作業時，應互相呼應、協調配合。多人作業時應設專人指揮。配合其他專業工種人員作業時，必須服從該專業工種人員的指揮。（四）作業時必須按規定使用防護用品。進入施工現場的人員必須戴安全帽，嚴禁赤腳，嚴禁穿拖鞋。（五）作業時必須遵守勞動紀律，精神集中，不得打鬧。嚴禁酒后作業。不得擅自動用各種機電設備。（六）非機械操作工和非電工嚴禁進行需專業人員操作的機械電氣作業。（七）作業前必須檢查工具、設備、現場環境等，確認安全后方可作業。（八）高處作業時，上下必須走馬道(坡道)或安全梯。（九）作業時應保持作業道路通暢、作業環境整潔。在雨、雪后和冬期、露天作業時必須先清除水、雪、霜、冰，并采取防滑措施。（十）施工過程中必須保護現場管線、桿線、人防、消防設施和文物。（十一）作業中出現危險征兆時，作業人員應暫停作業，撤至安全區域，并立即向上級報告。未經施工技術管理人員批準，嚴禁，恢復作業。緊急處理時，必須在施工技術管理人員的指揮下進行作業。（十二）作業中發生事故，必須及時搶救受傷人員，迅速報告上級，保護事故現場，并采取措施控制事故。如搶救工作可能造成事故擴大或人員傷害時，必須在施工技術管理人員的指導下進行搶救。（十三）嚴禁在高壓線下堆土、堆料、支搭臨時設施和進行機械吊裝作業。需在高壓線附近作業時，必須按安全技術交底要求保持與高壓線、變壓器、建筑物、構筑物等的安全距離。安全距離應符合規定。（十四）下槽坑作業前必須檢查槽坑壁的穩定狀況和環境，確認安全。上下槽坑必須走馬道或安全梯，通過溝槽必須走便橋。嚴禁在槽坑內休息。（十五）雨期或春融季節深槽作業時，必須經常檢查槽壁的穩定狀況，確認安全。（十六）嚴禁擅自拆改、移動安全防護設施。需臨時拆除或變動安全防護設施時，必須經施工技術管理人員同意，并采取相應的可靠措施。（十七）腳手架未經驗收合格前嚴禁上架子作業。（十八）臨邊作業時必須采取防護欄桿等防墜落的措施。施工現場的井、洞、坑、池必須有防護欄或防護蓖等防護設施和警示標志（十九）嚴禁從高處向下方拋扔或者從低處向高處投擲物料、工具。（二十）夜間作業場所必須有足夠的照明設施。（二十一）大雨、大雪、大霧及風力六級以上(含六級)等惡劣天氣時，應停止露天的起重、打樁、高處等作業。七、施工安全管理要點（一）參加施工的人員，必須接受安全技術教育，熟知和遵守本工種的各項安全技術規程，規范，經考核合格者，方準上崗操作。對于從事電氣、起重、建筑登高架設作業、壓力容器、焊接、車輛駕駛、爆破等特殊工種的人員，應經過專業培訓，獲得合格證書后，方準持證上崗。（二）工程開工前，施工單位必須詳細核對設計文件，根據施工地段的地形、地質、水文、氣象等資料，在編制施工組織設計的同時，制定相應的安全技術措施。同時，應加強與氣象、水文等部門的聯系，及時性掌握氣溫、雨雪和汛情等預報，做好防范工作。（三）施工現場要設置足夠的消防設備，施工人員應熟悉消防設備的性能和使用方法，施工所用的各種機具設備和勞動保護用品，應定期進行檢查和必要的檢驗，保證其經常處于完好狀態，不合格的機具設備和勞動保護用品嚴禁使用。（四）操作人員上崗前，必須按規定穿戴防護用品，施工負責人和安全檢查員應隨時檢查勞動防護用品的穿戴情況，不按規定穿戴防護用品的人員不得上崗。（五）下挖工程施工前，應根據設計文件復查地下構造物（如用）的埋置位置及走向，并采取防護措施，施工中如發現有危險品及其它可疑物品時，應立即停止下挖，并報請有關部門處理。（六）爆破施工必須遵守《中華人民共和國民用爆破物品管理條例》，認真執行《爆破安全規程》（GB6722-86）和《公路工程施工安全規程》（JTJ076-95）的有關規定，凡爆破施工均應嚴格規范報批程序，把好安全關。（七）爆破器材的運輸、存放應按國家現行有關法規和當地公安機關的規定辦理，施工單位領用爆破物品，必須嚴格按照施工合同的工程內容和公安機關審批的項目范圍內使用，并指定專人看護，違者依法追究法律責任。（八）要加強安全用電管理，制定用電安全管理辦法，施工用電、照明線路的電源線不準隨意亂裝、亂接，值班電工要經常進行工地現場巡查。施工單位自備的發電機房要制定專職值班制度，確保安全用電。（九）凡設置在工地的油庫、倉庫、財務室等是重點防火、防盜部門，必須確定責任人，指派專人值守，并配置安全消防器材和防盜設備，若因失職引起火災和被盜，應追究保管人或責任人的一切責任。（十）工程開工前，承包人必須詳細核對施工圖文件，根據施工地段的地形、地質、水文、氣象等資料，在編制施工組織設計的同時，制定相應的安全技術措施。（十一）針對泥石流、滑坡等地質病害，承包人駐地建設時選址應嚴格把關，認真觀察周圍地形，嚴禁設在有泥石流、滑坡隱患的地帶。對此，監理部門也應高度重視，嚴格審查，以確保承包人駐地建設不留任何隱患。（十二）挖方或鉆探施工前，承包人應根據設計文件復查地下構造物（電纜、管道等）的埋置位置及走向，并采取防護措施；施工中如發現有危險品及其它可疑物品時，必須立即停止開挖，報請有關部門研究處理。（十三）對于易燃易爆品倉庫、發電機房、變電所，承包人必須采取必要的安全防護措施，嚴禁用易燃材料修建，嚴禁其他無關人員進入。易燃易爆品的管理必須嚴格按當地公安部門的管理辦法執行，炸藥庫的設置要符合國家有關規定。工地的小型臨時油庫要求遠離生活區50m以外，并外設圍欄。（十四）施工機械操作人員在工作中不得擅離崗位，不得操作與操作證不相符合的機械。嚴禁無證駕駛機動車。（十五）承包人在路基施工中如發現山體有滑動、崩坍跡象而危及施工安全或周圍居民安全時，應暫停施工，撤出人員和機具，并報上級部門處理。（十六）石方爆破作業，以及爆破器材的管理、加工、運輸、檢驗和銷毀等工作均必須按國家現行的《爆破安全規程》（GB6722-86）執行，爆破作業人員必須持有當地公安部門發放的證件方能上崗。（十七）橋涵施工前，承包人應對施工現場、機具設備及安全防護設施等進行全面檢查，向施工人員進行安全技術交底，確認符合安全要求后方可施工。（十八）挖孔樁施工，承包人應經常檢查孔壁的穩定性及機具設備的運轉性能，孔口應設置圍欄，應經常檢查孔內的氣體情況，必要時應采取通風措施。（十九）對于預制構件的安裝，承包人必須制定安裝方案，并建立統一的指揮系統，還應針對施工難度、危