工程造價咨詢實施方案及保障措施一、工程造價咨詢組織方案 1、工程造價咨詢總體目標2、工程造價咨詢組織結構二、工程造價咨詢項目進度計劃及控制措施1、進度響應2、滿足進度的承諾3、進度控制保證措施三、工程造價咨詢項目管理1、工程造價咨詢服務質量管理模式2、工程造價咨詢項目部人員組織及分工與職責3、工程造價咨詢服務內容4、工程造價咨詢服務工作流程5、工程造價咨詢服務操作程序內容6、工程造價咨詢的信息管理四、工程造價咨詢的質量保證1、工程造價咨詢工作質量要求及目標2、工程造價咨詢工作質量保證措施3、工程造價咨詢工作質量保證的工作制度一、工程造價咨詢組織方案1、工程造價咨詢總體目標按投標文件和服務合同的要求，為工程造價咨詢提供完善，準確的造價咨詢的各項服務，施工圖預算造價控制在同行業建造費用的中偏下的水平，用于招標的工程量清單準確無遺漏，差錯率為零。本合同的服務期限：自合同簽訂之日起，至本合同服務的建設工程范圍內各施工標段施工工程竣工驗收合格后止。完全滿足業主對項目造價咨詢的進度要求。2、工程造價咨詢組織結構根據造價咨詢工作的需要，公司選派一名高級工程師任項目負責人，根據項目負責人的提名，公司擬派項目總工和各專業組工作人員，并由公司專家組監督和協助項目部工作。寒亭區財政投資項目工程造價咨詢組織結構圖項目負責人總工公司專家組綠化專業組裝飾專業組安裝專業組土建專業組二、工程造價咨詢工作進度計劃及控制措施1、進度響應：公司完全響應業主對造價咨詢服務的時間要求，并在收到委托人發出的“造價咨詢任務通知書”及相關資料后，立即組織人力開展工作。在保證各項工作質量的前提下，根據我公司實際情況及以往經驗，可絕對保證按時完成工程造價咨詢服務。完成時間從我司收到委托人發出的“造價咨詢任務通知書”之日起計算，提前完成預算及工程量清單（標底）的編制。2、滿足進度的承諾：如果因特殊情況需要對上述完成時間進一步提前，我公司承諾將增加人員、加班加點按要求時間完成，滿足業主的需要，決不以任何借口影響業主的其它工作進度及安排。3、進度控制保證措施（1）進度控制的組織保障本項目的參與者有業主、各設計單位、工程監理、工程造價咨詢、招標代理、各類器材供貨(安裝)商、各工程承包商，以及政府有關管理、服務機構和其他社會潛在的產品及服務提供單位等，只有參與者之間保持密切有序的協作和配合，才能使工程各預期目標順利實現。作為造價咨詢服務單位，將配合各單位工作，特別是在編制招標工程量清單時，時間、要求都非常急，我們將成立一個高效的為工程造價咨詢服務的專業團隊，以滿足業主的進度要求。（2）進度控制的人員保障成立的工程造價咨詢項目部，其中設項目土建總工程師、項目安裝總工程師，下設土建、安裝、裝飾、市政、道路、園林六個項目組。足夠的專業技術人員、成熟的項目團隊、豐富的大型工程造價咨詢工作經驗，足以滿足業主同時委托若干項目造價咨詢業務。（3）進度管理的獎懲措施①、嚴格執行公司關于項目進度管理的獎懲制度。②、對工程造價咨詢工作進度沒有按照業主公司的進度要求完成的人員，公司將給予獎懲制度之外再予以處罰。每延遲一天，項目經理扣發當月獎金，相應責任人扣發當月獎金。延遲一周，項目經理及相應責任人扣發全年獎金。③、對超過合同規定的日期兩周或以上，則撤換項目經理及相應責任人。④、對工程造價咨詢項目部加班加點的工作人員，公司將發加班費。⑤、對按時或提前完成進度要求的人員，公司將給予表彰或獎勵，并納入年終考評。（3）公司進度違約承諾：如我公司未按合同規定的時間完成委托項目的造價咨詢任務并向委托人提交造價文件，則我公司按如下條款進行賠償：①、延遲一周內，每日按項目咨詢費用總額的千分之五計算。②、延遲一周后，每日按項目咨詢費用總額的千分之十計算。③、如超過合同規定的日期四周以上，則可視為我司無能力履行合同。業主有權撤銷合同或另行委托。三、工程造價咨詢項目管理1、工程造價咨詢服務質量管理模式公司嚴格按ISO9001-2000服務質量管理體系的要求實施工程造價咨詢業務，根據我公司實施的ISO9001-2000服務質量管理體系的要求，工程造價咨詢管理流程如下：（1）.成立工程造價咨詢項目部；為保證合同切實有效地履行，按照投標文件條款，委派適合本項目要求的項目負責人全面負責工程造價咨詢項目部的工作。A、項目負責人由公司總經理直接任命。B、項目負責人必須具備相應資格。C、各專業工程師由項目負責人提名，公司領導批準。D、項目部相關專業人員必須具有相應的技術崗位證書。（2）.編制工程造價咨詢服務綱要，包括對項目服務內容、進度、責任范圍和質量目標、組織架構、崗位設置及人員配備等進行編制。（3）、編制服務質量計劃，召開交底會議A、服務質量計劃由項目經理按合約編制符合本項目要求的造價咨詢服務質量計劃（含實施細則），內容包括：項目概況、服務范圍、進度、服務質量目標及人員安排等；服務計劃須公司審核及批準；服務期在一年以上的服務計劃，須同時編制服務計劃進度表；項目計劃和實施細則可根據項目發展的實際情況進行調整，調整后的計劃和實施細則按原審批程序執行。B、交底會議根據服務質量計劃，由項目經理召集項目組人員進行項目交底，說明工程概況、服務內容、人員組成及分工、服務期限等具體內容，并填寫項目交底會議紀要。（4）工程造價咨詢文件資料的提供及管理A、項目經理根據合同條款及政府行政規定提出本項目所需要的技術標準等項目需用文件；B、項目部需要的政府行政規定文件由公司辦公室負責提供；C、工程造價信息等根據性資料由公司辦公室負責提供；D、項目部制定專人負責管理上述文件資料；E、項目部接受或發送文件資料應做好收文、發放的記錄。（5）.咨詢服務質量控制A、日常工作要求：凡依據工程造價咨詢合同委托,要求出具的造價咨詢成果文件,須經相關授權注冊造價工程師簽署。B、所有成果文件及相關的中間成果文件在簽發前須經過審核程序。成果文件涉及計量或計算工作的，審核前須實施校對程序。C、咨詢服務計劃實施情況的檢驗：檢驗咨詢服務計劃和項目執行準則的實施情況及項目各階段中工作記錄的齊全與規范化程度。D、根據項目情況，公司每兩個月組織一次檢查，并填寫《項目情況檢查記錄表》。內容包括：E、工程量清單（標底）的編制是否符合施工圖紙及相關技術要求，工程項目內容及分項工程劃分是否合理，工程量的計算是否準確，所套用的計價項目、標準是否正確;F、工程變更與工程現場簽證審核的依據是否充分，設計變更手續、簽證程序是否齊全，內容與實際情況是否相符，所選用的計價方式是否合理并符合施工合同規定，工程變更的數量（包括核增與核減）是否考慮全面；編制咨詢成果文件所需依據是否完備，成果結論是否具有真實性和科學性；G、項目工程造價的竣工結算是否嚴格依據施工合同的規定執行，對工程量計算與計價、相關費用的核定、設計變更及工程簽證的手續是否齊全，確保計算無誤、計價正確、深度符合規定要求、計算和結論清楚、附表齊全；H、項目工程財務決算及評估報告須按竣工項目實際情況實事求是進行匯總、分析、確保咨詢成果的嚴肅性、真實性和可靠性。I、不合格服務的處理：出現未通過檢驗情況時，應執行《不合格服務控制程序》。各種檢驗應有授權檢驗者簽字并由項目部留底歸檔。J、各種檢驗應有授權檢驗者簽字并由項目部留底歸存。（6）、對項目部成員的考核項目經理對項目部成員按《項目部檢查評比管理辦法》進行考核，填寫《項目部工作人員考核表》，交公司檢驗、備案。（7）、服務回訪公司對工程造價咨詢項目的服務編制回訪計劃，按計劃實施并根據項目部上報的《項目服務表》的要求，組織有關人員進行造價咨詢服務的回訪檢查，回訪檢查結果及時填寫《服務質量意見征詢表》。項目經理對項目部成員按《項目部檢查評比管理辦法》進行考核，填寫《項目部工作人員考核表》，交公司檢驗、備案。2、工程造價咨詢項目部人員分工與職責（1）項目部是項目服務的主要責任體，項目負責人對工程造價咨詢服務的實施負有全部責任，對項目部實施全面管理。（2）項目部各專業工程師負責各專業服務過程的實施并承擔相應的責任。（3）項目部人員分工、職責項目經理——主持寒亭區財政投資項目的工程造價咨詢項目部日常工作，簽署及審閱所有重要來往文件、報告，簽署及審閱其他來往文件、報告，參加重要會議、如業主、其他有關單位會議等。項目總工——協助項目經理工作，安排項目專業造價工程師及預算員的工作，處理日常工作疑難問題，參加會議，參加日常造價咨詢工作。專業造價工程師——處理日常造價工作，包括參加會議、編制預算（標底）、工程量清單、變更審核及結算等。預算員——協助各種預算工作及計算工程量。專家顧問組——專家顧問組成員由公司專家顧問組派員組成，協助項目經理和項目總工處理造價咨詢中的重大技術難題，解決造價工程師之間的分歧。3、工程造價咨詢服務內容（1）、工程造價咨詢服務工作內容為：①施工圖審核，圖紙項目劃分，工程預算編制。②招標工程量清單及標底編制。③合同工程量清單更新審核。④工程變更審核。⑤工程結算審核及協助完成結算審計等。（2）、委托項目的工程造價計算依據：①項目施工合同②項目招投標文件③項目設計文件及圖紙④項目的其他有關資料⑤政府有關工程造價的文件（3）、針對上述工作內容，我公司提供的服務分成以下幾個階段：①項目招標階段：根據招標圖紙及技術規范，編制承包工程、分包工程、材料/設備供應招標所需的工程量清單，并編制相應的預算書（或標底）；②項目施工階段：A、與監理單位及業主協調配合，制定現場控制造價的流程與措施；B、施工階段定期或不定期派專業造價人員動態跟進、了解項目施工進展情況，并及時核定現場各類技術變更情況。C、向甲方預先報告因任何設計修改所可能引起的成本增減，并每月將因工程修改所導致的造價增減額向業主呈報；D、即時審核及計算所有設計修改或現場簽證所引起的合同總造價的增減，與承包單位、分包單位、材料/設備供應單位商討合理的工程變更金額，制訂工程變更清單；E、根據施工圖紙，及時進行總承包、指定分包、獨立承包合同中工程量清單更新審核；F、對承包單位、分包單位提出的費用與工期索賠問題，向業主提供專業評估意見及估算書，以保證業主在有關工程合同上的利益；G、參與有關工程造價及合同執行的工程會議及業主要求的其他會議，協助業主協調各承包商經濟關系以利工程順利進行。③項目竣工結算階段A、根據施工合同、竣工圖、施工圖、工程指令及工程變更單，嚴格審核各承包單位、分包單位、材料/設備供應單位的工程結算。協助業主處理與承包商的有關結算糾紛；B、對本項目工程竣工后免費維修保養期內的缺陷整改方案所涉及的工程費用項目，依據合同或市場價提供造價咨詢服務；C、編制最后工程結算書，并將更改或其他因素引致的總價增減包含在結算書內。編制最終結算審核報告，包括主要經濟技術分析、造價指標及相似工程的造價對比資料，對合同結算的建議以及以后應注意的問題等。④貫徹于整個服務階段的其他輔助咨詢服務A、公司在業主需要時，就與本工程項目的造價咨詢業務有關的法律、法令、條例、規定、標準、規范和一般慣例，以及深圳市的定額、材料、設備價格信息的使用規則和要求為業主提供咨詢服務及有關資料；B、在設計、招標及施工階段，我司派出項目經理參加重要的設計、工程及工地例會；C、協助業主整理全部項目合同文件及有關結算資料，統一檔案格式，組織完整的資料歸檔工作；D、在合同簽訂一個月內，公司將完成“造價咨詢工作規劃書”內容應包含：工作流程、階段工作范圍和成果、工作計劃及工作用表等。4、工程造價咨詢服務工作流程工程造價咨詢服務工作流程分為四個方面：預算編制及工程量清單（標底）編制、設計變更審核、造價索賠處理、竣工結算階段造價審核。參與業主/其它顧問單位編制招投標計劃（1）、預算及工程量清單（標底）編制流程參與業主/其它顧問單位編制招投標計劃打印清單提供招標圖及技術要求計算復核清單定稿安排造價師量度工程量發出疑問量度工程量清單歸入招標文件發標編制標底編輯制表清圖清單復核工程量計算打印清單提供招標圖及技術要求計算復核清單定稿安排造價師量度工程量發出疑問量度工程量清單歸入招標文件發標編制標底編輯制表清圖清單復核工程量計算

（2）、施工中設計變更審核控制流程設計修改草圖修改內容費用設計修改草圖修改內容費用測算通知設計院取消修改與估算費用比較突破造價控制目標值向業主提供專業意見業主決定符合造價控制要求向業主報告抄送監理單位通知設計院出正式修改圖承包單位對修改部分報價比較估算費用與承包單位報價費用與承包單位商付確定修改部分費用討論結果報告業主業主確認費用調整額計入費用變更 （3）、造價索賠處理控制流程起草索賠意見或簽注批復起草索賠意見或簽注批復雙方達成一致后簽署索賠生效 調整造價控制目標值承包單位提出索賠報告項目負責人主持審核專業工程師配合接受索賠的報告并與對方談判業主業主索賠的理由成立？索賠的依據有效、完整？索賠的計算正確？意見不一致？調解仲裁（4）、工程竣工結算階段造價審核控制步驟承包單位提出結算報告 承包單位提出結算報告總監理工程師主持審核專業監理工程師配合總監理工程師主持審核專業監理工程師配合 結算內容全面否？結算內容全面否？ 結算依據是否有效、完整？結算依據是否有效、完整？ 結算計算正確否？結算計算正確否？ 審計單位接受結算報告并核算審計單位接受結算報告并核算 與承包商反復核算并達一致成一致與承包商反復核算并達一致成一致編制工程結算審計成果定案表編制工程結算審計成果定案表建設單位編制結算審計報告建設單位編制結算審計報告5、工程造價咨詢服務操作程序內容（1）工程造價咨詢服務的準備階段:①明確工程造價咨詢服務的要求與范圍；②成立造價咨詢項目部；③編制工程造價咨詢服務（質量）計劃；④準備造價咨詢服務資料。（2）工程造價咨詢服務實施階段①設計階段：進行各項社會調查內容包括，場址周邊的交通環境、社區環境、人文環境、自然條件等。②施工圖設計階段：熟悉各設計階段的設計成果文件及相關限制條件，包括所采用的技術及工藝流程、建筑與結構形式、技術要求、建筑材料的選用標準，以及項目所涉及的規劃、配套等限制條件，參考選用相應的定額、市場造價數據、相似項目技術經濟指標，編制工程預算。③招投標階段：熟悉并掌握有關建設工程招投標的法律、規定、程序、要求等內容；熟悉與了解項目的實施要求，包括工程擬招標的形式、范圍；收集編制招標階段造價咨詢工作的基礎資料與相關的設計成果文件（包括滿足施工投標需要的招標圖紙及技術資料），與建設項目招標工作相關的其他資料。主要內容:編制招標工程量清單；編制標底；參加答疑會、詢標會。③施工階段：按合同約定，開展造價咨詢服務；根據設計進度、施工進度、變更報告、合約條款，及時進行工程量清單變更審核；參加工程例會，保持與項目建設單位、設計單位、監理單位、招標代理單位、施工單位的聯絡。掌握相關設計變更、現場簽證的第一手資料，做好工程變更價款的審核與確定，編制變更審核報告；工程索賠審核；合同條款的解釋、執行。④結（決）算階段：根據項目的竣工驗收資料，經認可的竣工圖紙、施工合同文件、施工過程中所發生的所有設計變更、工程核定單、現場簽證、工程指令等以及施工單位提交的結算申請資料，編制工程結算審核報告。（3）單項委托的工程造價咨詢服務終結階段①、所有咨詢服務成果文件的交付，均應以書面形式體現。②、資料的歸檔按《項目管理、造價咨詢檔案資料管理辦法》執行。內容包括：A造價咨詢委托合同及可能發生的相關補充協議等；B作為造價咨詢依據的相關資料、設計、成果文件、相關會議紀要和文函；C經簽署的所有總結及最終咨詢業務成果文件；D所有中間及最終業務成果文件相關的計算、計量文件、校對、審核記錄；E作為造價咨詢單位內部質量管理所需的其他資料。③、選擇具有代表性的咨詢成果文件進行項目造價經濟指標的統計與分析，比較事前、事中、事后造價的主要指標，作為造價咨詢服務的參照資料。（4）、工程造價咨詢服務回訪及保修階段：在服務期內至少每季度一次對服務質量進行回訪，并請委托單位填寫《服務質量評價意見表》；公司在項目服務結束前檢查《項目服務表》和《服務質量評價意見表》；對委托單位提出的相關意見，及時處理解決。按合同約定，做好保修期內的工程造價咨詢服務工作。保修階段結束，項目經理做好服務工作總結報告，報主管部門審定后，通知委托方服務結束。6、工程造價咨詢的信息管理為了更好地服務寒亭區財政投資項目的工程造價咨詢工作，公司建立符合ISO9001-2000質量體系流程的信息管理系統。在咨詢項目的生命周期內，對產生的各類信息和文檔悉數予以標識和數據采集，這不僅方便了項目造價工程師對項目情況的掌握，也為其它項目在實施中對類似項目各種經驗數據的再次利用提供了完備的平臺。公司信息系統包涵了項目管理、業務流程管理、知識管理和價格信息（各類建材、機電設備價格，供應商名錄）管理、企業內部定額管理、行政管理、文件控制等各方面內容，基本實現公司各類信息資源的數字化，達到了國內同行業領先水平。（1）建立造價信息管理模塊對于工程造價咨詢企業來說，“準”、“真”是最關鍵、最重要的兩個字。“準”是指工程量計算的準確，結果清晰無誤，這是對造價工程師最基本的要求。“真”則指材料價格的真實性。造價信息的來源分為以下四類：①、市標準定額總站發布的基準價②、造價工程師的歷史經驗③、市場詢價④、各類價格信息網站造價信息管理模塊的主要功能是將四類來源分散的造價信息經審核后，通過信息平臺技術整合起來供造價工程師使用。避免了來源不同的造價信息對造價工程師進行價格判斷時產生誤導，也進一步提高了價格確定的準確率和有效性。（2）為項目度身訂制造價控制數據庫公司根據工程造價控制的特點，將特別建立工程造價控制數據庫，以項目投資控制目標，認真準確編制相應的預算書（或標底），嚴格控制變更，準確審核結算，協助制止不合理、不合法的費用支出，為建設單位節約建設資金。四、工程造價咨詢的質量保證1、工程造價咨詢服務質量要求及目標：咨詢公司應嚴格按照委托人的質量要求，制定符合ISO9000系列標準要求的質量保證計劃，并堅持實施，確保造價咨詢工作之質量。具體的質量要求及目標如下：（1）、工程預算編制、招標工程量清單及標底編制保證工程量清單項目編制齊全，分類清楚，沒有漏項，預算或標底價格合理。（2）、經公司審核的合同工程量清單更新、工程變更、工程結算造價與專業審計局的相應審定價相差（指核減造價）不超過5%。（3）、造價文件文字清晰、整齊，有相關專業造價工程師簽字并蓋注冊章、公司負責人簽字并蓋公司章。（4）、按委托人要求完成造價咨詢工作并提交的造價資料分別為：①工程預算編制：工程預算書三份，工程量計算書一份；②招標工程量清單及標底編制：工程量清單一份、標底造價書二份（附工程量計算書、項目綜合單價分析表、主要材料數量及價格清單、主要設備數量及價格清單）；③合同工程量清單更新、工程變更、工程結算審核：造價審核文件三份、工程量計算書一份、審核報告一份包括主要經濟技術分析、造價指標及相似工程的造價對比資料，對合同結算的建議以及以后應請注意的問題；④以上文件均提供電腦軟盤或光盤各一張；（5）視工程需要，委托方有權要求增加文件編制數量，公司應提供足夠數量的文件供委托方使用，并免收增加數量的費用。（6）公司對提交的造價資料的正確性、完整性負有完全責任2、工程造價咨詢工作質量保證措施（1）組織措施①組建一個由公司副總牽頭，各專業造價工程師組成的廉租房住宅小區(二期)造價咨詢項目部；②建立完善的質保管理體系，確保全過程造價控制/合同管理工作的高質量完成；③建立項目負責人責任制，明確參與人員的職能分工；④由項目部編制工程項目的造價控制與合同管理的工作計劃，以及詳細的工作流程圖；⑤強化規范服務，使用標準合同文件和各種技術質量手冊，強調成果文件質量，嚴格推行校審制度，以提高服務質量，杜絕差錯。（2）經濟措施公司對項目負責人及項目組成員按《項目部檢查評比管理辦法》進行考核，填寫《項目部工作人員考核表》，根據考核結果，進行一定的經濟獎懲。（3）技術措施①針對工程特點，在項目造價控制的方法中充分運用科技手段進行設計、施工優化和控制項目投資，從而提高效率、降低造價、創造效益；②在必要時，公司將借助社會科技力量，充分發揮公司資深工程技術人員和所聘社會資深專家的組合優勢，為工程設計作價值分析和優化建議，使資金得到有效利用；③對設計變更進行技術經濟比較，嚴格控制由于設計變更可能對工程造價帶來的影響；④對主要的施工方案進行技術經濟比較，通過提高設計技術和施工技術節約投資。⑤重視收集、積累信息和資料并及時進行分析、整理，使之不斷反饋，以指導類似或相似的工作。（4）合同措施①確立造價管理中的一切行為均以合同作為唯一依據的意識和理念，以合同為紐帶完成工程以確實保障合同各方的經濟利益。既實施合同的動態管理，又信守合同，嚴格履約，以事實為依據，以最合理的合同價獲得最好的技術方案和最強的工程保障能力；②可提供工程合同結構/承發包模式的專業建議；③做好工程資料積累，為正確處理可能發生的工程索賠提供依據，合理處理索賠事宜。3、工程造價咨詢工作質量保證的工作制度（1）、質量控制制度公司的造價咨詢工作嚴格執行國家、地區和行業管理部門發布的有關政策、法律、法規和規章制度，以保證造價咨詢工作的質量。造價咨詢工作將根據公司通過的ISO9001－2000版規定的質量體系管理要求，本工程的成果文件在定稿前將經過公司三級復核。負責人簽字認定。（2）、質量控制的計劃管理①項目接受委托后即編制質量計劃，報公司核準。②嚴格按照公司核準的質量計劃實施，違反質量計劃的。③對質量計劃的每個環節實施實行全員質量管理。（3）、建立本項目分類臺帳登記與收發制度本項目會涉及較多的合同，施工單位可能眾多，為使工作有條不紊，咨詢項目部應建立施工合同、送審結算書、竣工圖紙、現場簽證、聯系單的分類臺帳，及時登記、及時匯總歸檔。（4）、工作匯報制度項目部內部中解決不了的或者重大問題將逐級匯報，由公司上一級組織協調解決。項目部將每月向業主方書面匯報造價咨詢進度和情況，工作過程中可能出現的問題將以工程聯系單的形式與委托方聯系。（5）、實行項目服務評定制度公司工作人員遵循工程師執業道德、執業紀律、工作規則以及對委托人負責的基本規定和要求，無條件接受業主對造價咨詢服務的質量、時效、服務等諸多方面進行檢查、監督或對工作進行考評。（6）、質量獎懲制度在造價咨詢服務工作過程中，若因公司方面原因（包括業務水準、服務態度、職業道德、人力投入等諸方面）而未達業主的預定目標或效果，公司愿承擔相應的合同違約責任。①審核后的合同工程量清單更新、工程變更、工程結算，經財政部門審計后，如核減率超過5%，則受托人不得收取該項目的附加咨詢費。②受托人編制的工程預算、招標標底，經委托人審計后，如核減率超過5%，則委托人按超過部分造價的1%對受托人進行處罰。③受托人或其人員違背職業道德或與第三人串通弄虛作假，騙取國家建設資金的，一經查出除追回全部咨詢費用外，乙方或其人員應承擔相應的法律責任。（7）、項目結束總結制度工程造價咨詢服務工作結束后，項目負責人組織項目部成員編寫工程總結報告，提交委托方。（8）、廉潔工作制度項目組成員必須完全達到公司規定的職業道德標準、廉潔、公正、公開、誠信地工作，禁止收受委托合同以外的禮金和其它禮物，不得利用職務之便謀取其它不正當的利益以及其它任何違規行為。除業主安排外，我公司全部咨詢人員將不私自因本項目有關內容與施工單位接觸。（9）、商業機密保守制度在審價工作過程中或工作完成后，我公司的全體成員嚴守業主的商業秘密，不向任何單位泄露應保密的項目信息。未征得業主同意，不得將業主提供的任何資料與成果文件等有關資料作為其它用途。工程造價咨詢服務方案PAGE7目錄

TOC\o"1-1"\h\z\t"樣式2,2,樣式3,2"一、各階段造價咨詢具體工作內容 31.1設計階段圖紙、概預算審查造價控制程序 31.2招標階段造價咨詢工作 41.3施工階段造價控制 91.4竣工結算階段的審核內容 151.5合同管理及控制 17二、造價控制大綱及控制措施 252.1造價確定和控制的重點、難點分析 252.2造價控制的指導思想、控制的階段性目標和總目標 282.3實現階段性控制目標的工程造價控制的措施 302.4實現工程總目標的主要措施及偏差糾正措施 392.5工程造價管理工作流程及檔案資料管理 39三、項目組織結構及人員配備咨詢服務工作程序和計劃安排 423.1設立“咨詢項目部” 423.2“咨詢項目部”具體人員組成及職責分工 423.5建立咨詢服務工作程序 783.4各階段咨詢工作的主要程序及計劃時間安排 79四、咨詢服務保證措施設備配備情況 824.1辦公及交通設備 824.2運用軟件 82五、咨詢服務保證措施 8245.1咨詢過程審核程序保證措施咨詢過程審核程序保證措施 8245.2審核質量保障措施 864.3工作效率保證措施 924.4咨詢服務紀律保證措施 92五、相關建議 935.1建議強化工程跟蹤咨詢，保證審核質量 935.2建議工程結決算審核要抓住重點、突破難點、確保基建項目咨詢質量 94工作方案根據工程合約、造價全過程工程管理的特點和我公司工程造價全過程監控的經驗，制定本項目的全過程跟蹤咨詢服務方案。此方案包括建設項目招投標階段、施工階段直至工程竣工結算等各個階段的相關內容的審核，其主要內容為：建設程序、招投標過程、招標控制價、中標書評價、施工合同及補充協議、全過程造價控制、現場管理組織、設計變更洽商、主要材料和設備采購、暫估價專業工程、設計方案變更技術經濟分析、索賠審批、反索賠組織規劃、竣工驗收、結算等方面的造價咨詢。一、各階段造價咨詢具體工作內容1.1設計階段圖紙、概預算審查造價控制程序控制造價的關鍵在設計階段。咨詢人設計階段的造價咨詢工作主要是協助委托方及設計人實施設計方案和施工圖設計的優化并利用價值工程對設計方案進行評估，進行限額設計，搞標準化設計。這些方法能夠對設計階段控制造價起到一定的作用，最終實現達到優化投資的目的。設計優化的理論根據是每一個人(設計人員)或每一個設計部門的工作是必然有缺陷的,但這些缺陷很難被原設計人員認識到。而另外的設計人員來審視這些設計成果時,必然可以發現需要改進的地方,通過改進,達到功能不變,成本降低的效果。（1）方案預算階段造價控制：咨詢人根據同類工程項目的單位造價及本項目的特點，編制方案估算，對方案估算進行分解，編制分部工程（或分部分項工程）的投資控制指標。（2）設計方案造價估算的可行性比選和風險分析比選：咨詢人參與對初步設計的總圖方案及單項設計方案進行評價。通過對不同設計方案造價估算的可行性比選和造價估算的風險分析比選，在滿足設計要求和投資控制的前提下，選取最合理的方案。（3）咨詢人對初步設計圖紙進行概算審核：咨詢人依據設計單位提供的概算，按造價部門的有關規定進行概算審核。（4）根據概算審核結果提出優化方案：咨詢人在概算審核完成后，對上述概算造價提出優化方案，并與委托方、設計單位對優化方案進行討論并落實。（5）多次進行造價估算，確保估算金額在委托方之概算費用之內：咨詢人承諾如上述造價仍不符合委托方既定的工程造價控制目標，造價師將重復上述工作，直至修改后的設計圖紙造價估算金額在委托方之概算費用之內。（6）施工圖預算審核施工圖預算的審核依據：施工圖紙及其說明、現行預算定額或地區單位估價表、建筑工程綜合預算定額、施工組織設計或施工方案、費用定額及取費標準、預算工作手冊和建材五金手冊、批準的初步設計及設計概算、地區人工工資、材料及機械臺班預算價格，工程量計算規則以及其他相關資料。施工圖預算的審核方法：首先根據單位工程施工圖計算出各分部分項工程的工程量，然后從預算定額中查出各分項工程相應的定額的單價并將各分項工程量與其相應的定額單價相乘，其積就是各分項工程的價值；再累計各分項工程的價值，即得出該單位工程的定額直接費；根據地區費用定額和各項取費標準（取費率），計算出間接費、利潤、稅金和其他費用等；最后匯總各項費用就得到單位工程施工圖預算造價。這種審核方法，既簡化審核工作，又便于進行技術經濟分析。施工圖預算的審核程序步驟：熟悉施工圖紙、了解現場情況和施工組織設計資料、熟悉預算定額、列出工程項目，計算工程量及編制預算表（直接套用預算單價、換算預算單價、編制補充單價）。A、計算定額直接費B、工料分析在計算工程量和編制預算表之后，對單位工程所需用的人工工日數及各種材料需要量進行的分析計算，稱為“工料分析”。C、計算單位工程預算造價D、復核E、編寫預算審核說明F、裝訂簽章（7）完成委托方交辦的其他造價咨詢工作，咨詢人應及時完成設計階段委托方交辦的其它造價咨詢工作。1.2招標階段造價咨詢工作招標階段應遵守的有關法律法規：工程建設項目施工招標投標辦法、工程建設施工監理招標投標管理辦法、工程建設項目招標范圍和規模標準規定及評標委員會和評標方法暫行規定。根據工程施工進度計劃、配合委托方編制招標采購計劃。咨詢人根據經監理工程師批準的施工組織設計和招投標工作的時限規定及時協助委托方編制招標采購計劃。配合委托方編寫招標文件，草擬相關的合同條款：（1）配合委托方編寫施工招標文件招標文件應包括以下內容：（1）投標須知前附表和投標須知（2）合同條件（3）合同協議條款（4）合同格式：合同協議書格式、銀行履約保函格式、履約擔保書格式、預付款銀行保函格式。（5）技術規范：工程建設地點的現場條件、現場自然條件、現場施工條件、各工種采用的技術規范。（6）招標工程的施工圖紙及圖紙目錄、設計說明書（7）投標文件參考格式：投標書及投標書附錄、工程量清單與報價表、輔助資料表、資格審查表。（2）根據《招標投標法》和建設部《招投標文件范本》規定，施工招標文件部分內容的編寫應注意明確下述問題：（A）說明評標原則和評價辦法。（B）招標價格中，一般結構不太復雜或工期在12個月內的工程，可采用固定價格，考慮一定的風險系數。結構較復雜或大型工程，工期在12個月以上的，應采用可調價格。價格的調整方法及調整范圍應在招標文件中明確。（C）文件中應明確投標價格計算依據主要有以下方面：工程計價類別；執行的概預算定額及費用定額；執行的人工、材料、機械設備政策性調整文件等；材料、設備計價方法及采購、運輸、保管的責任；工程量清單計價規范。（D）質量標準必須達到國家施工驗收規范合格標準，對于要求質量達到優良標準時，應計算補償費用，補償費用的計算方法應按國家地方有關文件規定執行，并在招標文件中明確。（E）招標文件中的建設工期應參照國家或地方頒發的工期定額來確定，如果要求的工期比工期定額縮短20％以上（含20％）的，應計算趕工措施費。趕工措施費計取方法應在招標文件中明確。（F）由于施工單位原因造成不能按合同工期竣工時，計取趕工措施費的須扣除，同時還應補償由于延誤工期給建設單位帶來的損失。其損失費用的計算方法或規定應在招標文件中明確。（G）如果建設單位要求比合同工期提前竣工交付使用，應考慮計取提前工期獎，提前工期獎的計算辦法應在招標文件中明確。（H）招標文件中應明確招標準備時間，即開始發放招標文件之日起，至投標截止時間的期限，最短不得少于20天。（I）在招標文件中應明確投標保證金數額：一般投標保證金數額不超過招標總價的2％。投標保證金的有效期應超過投標有效期。（G）中標單位應按規定向招標單位提交履約擔保，履約擔保可采用銀行保函或履約擔保書。履約擔保比率為：銀行出具的銀行保函為合同價格的5％；履約擔保書為合同價格的10％。（K）材料或設備采購、運輸、保管的責任應在招標文件中明確，如建設單位提供材料或設備，應列明材料或設備名稱、品種或型號、數量及提供日期和交貨地點等；還應在招標文件中明確招標單位提供的材料或設備計價和結算退款的方法。（L）關于工程量清單，招標單位按國家頒布的統一工程項目劃分，統一的計量單位和的統一的工程量計算規則，根據施工圖紙計算工程量，提供給投標單位作為投標報價的基礎。結算撥付工程款時以實際工程量為依據。（M）編寫合同協議條款，招標單位在編制招標文件時，應根據《中華人民共和國合同法》、《建設工程施工合同管理辦法》的規定和工程具體情況確定“招標文件合同協議條款”內容。（N）投標單位在收到招標文件后，若有問題需要澄清，應于收到招標文件后以書面形式向招標單位提出，招標單位將以書面形式或投標預備會的方式予以解答，答復將送給所有獲得招標文件的投標單位。（O）招標文件的修改，招標人對已發出的招標文件進行必要的澄清或者修改的，應當在招標文件要求投標文件截止時間至少15日前，以書面形式通知所有招標文件收受人。該澄清或者修改的內容為招標文件的組成部分。（3）編制詳細的工程量清單（A）收集分部分項工程量清單編制依據：GB50500-2008《建設工程工程量清單計價規范》、招標文件、設計文件、有關的工程施工規范與工程驗收規范、擬采用的施工組織設計和施工技術方案。（B）制訂分部分項工程量清單編制程序（4）編制各工程項目標底或控制價（A）制定標底價格的編制原則根據《建設工程工程量清單計價規范》的要求，工程量清單的編制與計價必須遵循四統一原則，即：a)項目編碼統一b)項目名稱統一c)計量單位統一d)工程量計算規則統一。遵循市場形成價格的原則：工程量清單下的標底價格反映的是由市場形成的具有社會先進水平的生產要素市場價格。體現公開、公平、公正的原則：工程量清單下的標底價格應充分體現公開、公平、公正原則。公開、公平、公正不僅是投標人之間的公開、公平、公正，亦包括招標投標雙方間的公開、公平、公正。風險合理分擔原則：在標底價格的編制過程中，編制人應充分考慮招投標雙方風險可能發生的幾率，風險對工程量變化和工程造價變化的影響，在標底價格中應予以體現。標底的計價內容、計價口徑，與工程量清單計價規范下招標文件的規定完全一致的原則。標底的計價過程必須嚴格按照工程量清單給出的工程量及其所綜合的工程內容進行計價，不得隨意變更或增減。一個工程只能編制一個標底的原則。（B）收集標底價格的編制依據：《建設工程工程量清單計價規范》、招標文件的商務條款、工程設計文件、有關工程施工規范及工程驗收規范、施工組織設計及施工技術方案、施工現場地質、水文、氣象，以及地上情況的有關資料、招標期間建筑安裝材料及工程設備的市場價格、工程項目所在地勞動力市場價格、由招標方采購的材料、設備的到貨計劃、招標人制訂的工期計劃。（C）確定工程標底價格的編制程序并開展編制工作：接受標底價格編制委托、收集審閱編制依據、取定市場要素價格、確定工程價格要素消耗量指標、當使用現行定額編制標底價格時應對定額中各類消耗量指標按社會先進水平進行調整、參加工程招投標交底會，勘察施工現場、招標文件質疑、對招標文件（工程量清單）表述，或描述不清的問題向招標方質疑，請求解釋，明確招標方的真實意圖，力求計價精確、綜合上述內容，按工程量清單表述工程項目特征和描述的綜合工程內容進行計價、標底價格初稿完成、審核修正、審核定稿程序。（5）編寫清標報告。咨詢人對投標書進行核算，分析并配合委托方提交清標報告，詳盡地分析各標書之報價，其虛報、遺漏或技術錯誤等情況，并在授標前對任何必要的更改，做出建議。咨詢人協助委托方清標工作程序及內容如下：A、審核投標文件依據招標文件（含補充招標文件和答疑文件），對經濟及技術標的內容有疑問的部分，向投標人質疑并要求投標人做出書面澄清。具體如下：A、通過標底價格與各投標人投標價格的對比，各投標人投標價格的相互對比，從中發現投標價格的偏離與謬誤，澄清投標價格涵蓋范圍。對比分為工程項目總價對比、分項工程總價對比、單位工程總價對比、分部分項工程綜合單價對比、措施項目列項與計價對比、其他項目列項與計價對比。B、符合性審查，審查每一投標文件是否對招標文件規定的要求和條件做出實質性響應，將審查結果列出響應招標文件情況表。C、算術性審查，對于通過符合性審查的投標報價，將就投標報價計算上或累加計算的差錯進行核校，并按招標文件規定的調整方法對算術性錯誤（如果有）進行修正；將修正后的投標報價向投標人發出征詢確認函，經投標人回函將算術性審查結果列出對比表。D、重要數據審查，依據招標文件（含補充招標文件和答疑文件）對各投標人的投標書進行核閱，對投標報價進行基礎性數據的分析和整理工作。特別是對招標報價中工程量偏離較大，以及明顯背離市場平均水平的價格和價格組成要素作重點分析。根據不同工程的具體情況，主要考慮以下內容；a、對各投標人的投標總價、人工費總價及單價、主要材料價格、設備價格（包括總價和主要設備單價）、各項費率、實體和非實體等方面進行比較。b、對主要工程量及其單價進行分析對比c、設備投標應對投標單位的資質等級、信譽和質量、主要設備及零配件的品牌和產地、設備保修期、產品售后服務承諾、付款方式、到貨周期等情況進行對比、分析。d、弱電工程清標時應同時考慮技術（設備）方案對投標報價的影響。對投標報價進行基礎性數據的分析和整理工作后，將偏高或偏低的價格向投標人發出疑問卷，收到投標人回復函后，列出各投標人投標報價價格偏高偏低對比表，分析其原因；對設備投標，對應招標文件列出主要材料設備工程量及單價對比表、響應招標文件情況表。編寫清標工作報告：經對投標文件進行比較、分析、匯總后，提出清標綜合評價意見，編寫清標工作報告，為委托人的評標工作提供參考。（6）協助委托方進行合同談判與澄清咨詢人協助委托方與各投標人進行談判/澄清事宜并于定標后為委托方草擬工程合同。具體如下：首先，認真研究中標（投標）單位投標文件，發現與招標文件要求不完全符合或模糊事項，及時協助委托方發出質詢函，要求投標人進行澄清。其次，合同談判/澄清重點條款內容如下：（A）合同爭執仲裁的地點及程序。（B）項目付款方式。（C）合同價格調整的條件、范圍、程序和方法。（D）合同雙方風險的分擔。（E）對承包商（或供應商）的激勵措施。（F）委托方的控制權力（成本控制、工期控制、質量控制）和對項目失控狀態的處置權力。（G）合同雙方的誠信條件（保函、保證金、押金）。（H）違約處罰規定、仲裁條款。（I）暫估項目、暫估價材料調整、結算方式等(7)協助委托方編寫合約文件咨詢人在合同談判/澄清完成后，應及時編制委托方與承包商的正式合同文件。1.3施工階段造價控制（1）編制施工階段跟蹤咨詢計劃根據該建設項目的特點，我公司將編制施工階段造價咨詢工作計劃，具體內容：現場變更簽證的審核及工程變更結算；對材料、設備等的價格進行控制；隱蔽工程跟蹤審查；工程索賠的處理；進度款審查及分期結算造價控制；進行合約管理。（2）現場變更簽證的審核及工程變更結算在施工期間，盡快計算工程變更事項，并與承建商談判達成初步協議。如修改工程所涉及的金額極大，應盡快為該項修改的增額進行預算，并將預算提交委托方再作考慮。工程變更的結算程序于下圖：變更申請的提出設計、監理、委托方技術上確認施工單位提出變更款申請質量監理工程師復核已完成合格變更事項否報送造價工程師審核、確認單價及工程量重大變更報委托方審批審批是委托方造價人員復審、簽署付款憑證委托方財務復核后付款（3）對材料、設備等的價格進行控制對建設項目中擬采購的材料、設備，造價工程師應提前告知委托方，以利于留出充裕的時間進行材料、設備采購工作，與此同時提出材料、設備采購方案，向委托方提供專業的采購意見或建議；對于采用招標方式采購材料、設備的，造價師要協助委托方進行招標工作；不采用招標采購方式的，造價師要進行市場調查或詢價、比價工作，協助委托方進行采購談判，為委托方提供有關材料、設備市場價格信息，提供有關材料、設備的生產廠家及質量情況；協助委托方確認所需材料、設備的合理價格以保證建設項目順利的進行。（4）隱蔽工程跟蹤審查A、收集以下有關隱蔽工程跟蹤審查資料:招標文件：含招標書、設計圖紙（須經招標代理機構和建設單位簽章確認的招標時發出的設計施工圖紙）、合同條款、工程要求的技術規范、投標須知、招標答疑會議紀要、工程量清單、工程預算等文件及附件；投標文件：含技術標、經濟標、投標承諾等文件；施工合同：含建設單位與施工單位的工程承發包合同、經建設單位確認的施工單位與第三方簽訂的分包合同、合同附件等；圖紙會審記錄：圖紙會審記錄須有參加會審單位人員簽字、設計變更、現場簽證、經批準的施工組織設計、隱蔽工程驗收記錄；B、根據隱蔽工程有關資料審核工程量因隱蔽工程的特殊性，隱蔽工程的工程量應在隱蔽工程完成經設計、監理、委托方簽認后隱蔽前確定。當造價師預料所能收集到的資料有可能不能準確、全面反映隱蔽工程情況時，根據工程實際情況，造價師應在隱蔽工程實施前做好準備工作并提醒委托方通知項目建設各方做好有關確認隱蔽工程量的準備工作，以便于及時、準確地確認隱蔽工程工程量，必要時可進行現場測量，并經相關各方書面簽認，避免發生因工程隱蔽后各方對工程量確認的分歧，以保證建設項目順利進行，保證隱蔽工程量及時、準確、完整。C、確定相關項目單價對于已有項目單價按原單價執行；對于新發生項目單價，必須在隱蔽工程實施前確定，以利于嚴格控制造價。（5）工程索賠的處理造價工程師對索賠報告的審查應該有理有據，審定過程應全面參閱合同文件中所有有關條款及有關法規文件，客觀地、實事求是地肯定或否定索賠要求，不能草率，否則有可能導致合同爭端升級。造價工程師處理索賠應從以下幾方面進行審查論證：A、審查論證索賠證據是否合理

索賠理由是否與合同條款、有關法規文件相抵觸，論述索賠理由是否有理有據，具有說服力，索賠依據是否充分合理。

劃分責任范圍，各負其責。索賠事項發生是承包商責任？委托方自身責任？雙方責任？第三方責任？同時，索賠事項發生時承包商是否采取有效措施，制止事態擴大，以防造成更大損失。

承包商是否按照法定的工程索賠程序提供索賠報告、索賠依據、索賠費用。B、審查論證費用索賠要求、計價辦法是否合理確定索賠合理的計價方式。索賠計價方法通常有：實際費用法、總費用法、修正費用法。我們必須采用合理的計價方式才能避免計價重復。如工程量表中的單價是綜合單價，已包含許多費項，若計價方式不合理很容易使一些費項重復。索賠費用計算內容一般包括：人工費、材料費、機械使用費、保函手續費、貸款利息、保險費、利潤、管理費，應嚴格審查其款項，公正合理地審查其索賠報告申請，剔出不合理費項，確定合理費項。停工損失費計取。停工不應計日工費用計算，通常應采取人工單價乘以折算系數計算，停工機械補償應按機械折舊費或設備租賃費計，但不包含運轉操作費用。正確區分停工損失費和作業方法降效費。凡是改做其它工作都不能計停工損失費，但可以計適當的補償降效損失。然而由于承包商引起工期滯后而加速趕工期的也不應計增效費用。C、審查論證工期順延要求是否合理

劃清工期拖延的責任，分清是承包商、還是發包商、或是第三方責任，是否給予工期補償和費用補償。

確定工期補償是否在施工網絡中的關鍵線路上的施工內容。否則，對非關鍵線路上工期影響應考慮自由時差情況，然后再考慮相應工期調整情況。承包商是否有明示和暗示放棄施工工期索賠的要求。D、估算索賠事項，協助委托方與承包商進行談判并達成協議。對導致索賠的原因有充分的預測和防范；通過對合同條款有力的管理，防止引起索賠的干擾事件發生；對已發生的干擾事件及時采取措施，以降低它的影響，降低損失，避免或減少索賠；參與索賠的處理過程，審查索賠報告，反駁承包商不合理的索賠要求或索賠要求中不合理的部分，敦促委托方接受合理的索賠要求，使索賠得到圓滿解決。E、造價工程師處理索賠的管理原則盡量將可能引起爭執的問題解決于合同簽訂之前造價工程師在簽訂合同前就應對可能的干擾事件、合同中的漏洞有充分預測和分析，在工作中減少失誤，減少索賠事件的產生。根據經驗，在合同中將可能引起索賠的問題予以聲明。公平合理：造價工程師在行使權力，作出決定，下達指令，決定價格，調解爭執時不能偏袒任何一方，站在公正的立場上行事。由于委托方和承包商之間目的和經濟利益是有矛盾的，所以造價工程師應照顧雙方利益，調整雙方的經濟關系，務必有理有據。與委托方和承包商協商一致；造價工程師在處理和解決索賠事件時（如決定價格，提出解決方案等），必須充分地與委托方、承包商協商、考慮雙方要求，做好兩方面的工作，使之盡早達成一致。這是減少爭執的有效途徑。實事求是造價工程師在處理索賠事件時必須以合同和相應的法律為準繩，以事實為依據，完整地、正確地理解合同，嚴格地執行合同。只有造價工程師嚴格按合同辦事，才能促使委托方和承包商履行合同，工程才能順利實施F、迅速、及時地處理問題造價工程師在行使自己權力，處理索賠事務，解決爭執時，必須迅速行事，在合同規定的期限內，或在通常認為合理的時間內履行自己的職責，否則不僅會給承包商提供新的索賠機會，而且不能保證索賠及時、公正、合理地解決，使許多問題積累起來，造成混亂。總之索賠反駁應做到以合同為依據，公正合理，正確反映工程造價，更好地維護雙方利益。（6）進度款審查及分期結算造價控制每月對進行中的工程進行評估并向委托方提交分期結算單。分期結算單的評估將與設計單位/監理單位合作，以確保設計單位/監理單位對施工質量及進度的意見能在中期付款金額中得到反映。分期結算造價控制程序如下圖：施工單位提出月付款申請質量監理工程師復核已完成合格工程項目否 是 造價工程師審核計量與計價委托方造價人員審批、簽署付款憑證委托方財務復核后付款（7）進行合約管理咨詢人監督總承包、各專業分包、各專業投標人及委托方直接分包單位對合同職責的執行，即對上述各單位違反合同之行為給予提出及糾正指示。具體工作如下；A、咨詢人合同管理主要任務：協助、參與委托方確定本項目的合同結構。包括：勘察合同、設計合同、施工合同、加工合同、材料與設備訂貨合同、運輸合同等。合同結構是指合同的框架、主要部分和條款構成。協助委托方起草合同及參與合同談判：參加上述建設合同在簽訂前的談判和擬訂合同初稿，供委托方決策。合同管理和檢查：在建設項目實施階段，對上述合同進行過程監控、檢查和管理。合同糾紛和索賠：協助委托方秉公處理建設工程中各階段中產生的索賠；參與協商、調解、仲裁甚至法院解決合同的糾紛。其他：合同的簽證和合同涉及第三方等關系的處理，除以上內容以外有關合同的所有事項。B、咨詢人建立合同管理系統合同管理系統由以下5個部分組成，其中前三部分是合同監督的基礎，合同監督又是索賠和反索賠的前提條件。這五部分形成了一個完整的合同系統，它們之間的關系十分密切，缺少其中任何一部分，合同管理將失去它的效果。合同分析與分解對合同條款分析解釋。同時也要對合同條款的更換、延期說明、投資變化等事件進行仔細分析。對于哪些與委托方有關的活動都必須分別存檔，以防漏項。合同分析和工程檢查等工作要同工期聯系起來。合同分析是解釋雙方合同責任的根據。合同分析是在訂立合同的過程中即要按條款逐條分析，如果發現有對本方產生風險較大的條款，要相應增加抵御的條款。要詳細分析哪些條款與委托方有關、與總包有關、與分包有關、與設計部門有關、與工程檢查有關、與工期有關等，分門別類分析各自責任和相互聯系的關系，做到一清二楚，心中有數。建立合同數據檔案合同數據檔案就是把合同條款分門別類的歸納起來，將它們存放在計算機中，以便于檢索。合同中的不同規則、特殊情況、技術規范、特殊的技術規則、協商結果等都可以用計算機檢索。這就大大地方便了合同管理工作，能得到關于合同條款的最新情報。同時，根據計算機提供的主題詞，可以對合同中的條款進行分解和組合，使合同雙方的責任清楚明了。圖表也是一個重要的管理工具，可以使合同中的各個程序具體化，便于合同管理者使當事人雙方明白合同特殊條款的各方職責。這些圖表有試驗數據、質量控制、運輸保險、工程移交手續等。形成合同網絡系統合同網絡系統就是把合同中的時間、工作、投資用網絡形式表達。合同計劃表是用來處理時間控制，合同管理貫穿于從計劃到維護施工過程中的每一個活動。這些計劃表包括：圖紙目錄、試驗數據表、到貨報告等。形成合同網絡系統后，使合同的時間概念、邏輯關系更明確，便于監督。合同監督合同監督就是要對合同條款經常進行解釋，以便根據合同來掌握工程的進展。保證設計、試驗報告的精確性，保證發票、訂貨手續、工作指示等符合合同的要求。合同監督的另一個重要的內容是檢查解釋雙方來往的信函和文件，以及會議記錄、委托方指示等，因為這些內容對合同管理是非常重要的。索賠管理索賠管理是合同管理中的重要工作，它包括索賠和反索賠。由于索賠和反索賠沒有一個確切的標準，只能根據實際發生的事件為依據進行實事求是的評價分析，從中找出索賠（反索賠）的理由和條件。造價工程師要參與施工全過程，預料索賠有可能發生的情況，提醒委托方采取有效預防措施，加強主動控制，降低不必要的損失，提醒委托方盡可能避免返工，避免材料浪費、施工成本加大，從而減輕承包商心理壓力，減少工程索賠。1.4竣工結算階段的審核內容（1）編制工程竣工結算階段審核計劃根據工程合同約定、施工進度情況、委托方的要求，及時編制工程竣工結算階段審核計劃（2）工程結算審核的資料及要求A、招標文件：含招標書、設計圖紙（須經造標代理機構和建設單位簽章確認的招標時發出的設計施工圖紙）、合同條款、工程要求的技術規范、投標須知、招標答疑會議紀要、工程量清單、工程預算等文件及附件，并整理成冊；B、投標文件、中標通知書：含技術標、經濟標、投標承諾等文件及招標中心簽發的中標通知書；C、施工合同：含建設單位與施工單位的工程承發包合同、經建設單位確認的施工單位與第三方簽訂的分包合同、合同附件等；D、圖紙會審記錄：按圖紙會審的時間先后順序整理成冊，會審記錄須有參加會審單位人員簽字；E、工程開工報告:按現行規定要求辦理開工手續，提交的開工報告具有相關部門和單位的簽章；F、竣工驗收報告:按現行規定要求辦理竣工驗收手續，提交的竣工報告書具有相關部門和單位的簽章，并做出明確意見；G、竣工圖:提交規范整理的竣工圖紙，并有建設單位、施工單位、監理單位簽章及項目經理、項目總監簽字；H、設計變更:按時間先后順序和專業整理成冊，有設計人員簽名及設計單位簽章，并有建設單位認可和監理單位確認的簽章；I、現場簽證:按時間先后順序整理成冊，統一編號，應由工程數量、計算過程、施工簡圖，并有監理單位、建設單位相關人員簽字和單位簽章，重大項目現場簽證，須有設計單位認可簽章；J、經批準的施工組織設計:經監理單位確認的施工組織設計方案；K、隱藏工程驗收記錄:提供有效及簽章完善的隱藏工程驗收記錄；L、工程結算書（含計算匯總表）由具有編制資質的單位按施工合同規定編制工程結算書，同時把合同金額和增加工程部分填列結算匯總表，以上均應由建設單位、施工單位及編制單位簽章確認，并附拷貝盤；M、工程量計算書（含鋼筋抽料表）應有工程量匯總表和詳細工程計算式組成，并附拷貝盤；N、材料設備單價審批：應含主要材料設備名稱、規格、型號、生產廠家、單價、發票購買合同等有效憑證。應有設計單位、監理單位、施工單位相關人員簽字及單位簽章認可；O、其他與結算有關的資料；凡上述未提及到，有關工程結算的其他資料；（3）審核工程結算，編制工程結算報告，履行工程結算的報審咨詢人在監理單位確定工程完滿竣工，工程交付委托方后，對工程承建商的工程結算進行審核。在造價師可控制的情況下，最終結算審核工作應于承建商之責任保修期內完成。編制工程結算報告，協助委托方履行工程結算的報審。主要工作內容如下；A、收集結算資料工程預算評審報告；招標文件；投標文件、中標通知書；施工合同；圖紙會審記錄；工程開工報告；竣工驗收報告；竣工圖；設計變更；現場簽證；經批準的施工組織設計；隱蔽工程驗收記錄；工程結算書（含結算匯總表）；工程量計算書材料設備單價呈批審核單；其他與結算有關的資料；B、進行竣工結算審核，完成結算審核報告主要審核竣工工程項目造價的真實性、準確性、完整性，重點審核以下事項：竣工結算資料是否齊全，編制依據是否符合國家的規定；竣工工程內容是否符合施工合同條件要求，工程量的計算是否正確；分項工程結算單價是否符合合同規定或招標文件的規定，量價分離的工程項目的取費是否合理合規；設備與主要材料的價格是否符合核定的價格。費用、利潤、稅金的計算是否符合規定，注意各項費用的計取和計算誤差；合同變更價款的計算是否真實、準確；材料價差和按實結算的計算是否正確；核定工程實際造價等；C、初步審查后出具竣工結算審核初審意見稿及明細表，征求委托方意見后，出具結算審核征求意見稿D、與相關各方交換意見針對分歧交換意見，達成一致后，發、承包人和審核單位三方簽字確認形成竣工結算審核定案表。E、出具審核報告征求意見稿，征求委托方等各方意見后定稿F、出具工程竣工結算審核報告G、協助委托方履行工程結算的報審1.5合同管理及控制咨詢人為委托方提供以工程造價為核心的合同管理工作，包括合同的規劃、合同價款的調整、合同索賠事宜工作。主要咨詢工作如下：（1）合同規劃（策劃）工作內容A、充分了解建設項目中委托方的主要合同關系合同管理貫穿于項目的全過程，對整個項目的順利實施和項目目標的順利實施起著控制與保障作用，是項目管理與控制的核心內容。B、協助委托方進行項目合同策劃項目合同策劃是指項目合同關系確定、合同體系構建、合同種系選擇、合同條件選擇以及重要合同條款的確定等一系列構思、規劃、計劃、決策安培活動過程。一般而言，項目合同策劃主要解決如下問題：合同規模和合同范圍的確定、合同形式和合同種類的選擇、合同條件的擬定、重要合同條款的選擇。合同范圍指合同所涉及到的項目內容、規模。項目合同的范圍取決于項目的分標范圍，是由項目的分標策劃確定的。正確的分標和合同策劃能擺正項目過程中的各有關方的責、權、利和法律關系，從而保證項目的順利實施。C、協助委托方進行合同種類的選擇按合同的計價方式把他們分為單價合同、固定總價合同；成本加酬金合同及目標合同等四類。不同類型的合同，有不同的應用條件，不同的權力和責任分配，不同的付款方式以及不同的風險承擔，在合同類型選擇時應視項目的具體情況而慎重選擇。單價合同：單價合同是最常見的合同類型，單價合同又分為固定單價和可調單價等形式。固定總價合同：固定總價合同以一次包死的總價格委托承包，除了設計上有重大變更，以便不允許調整合同價格。在正常情況下，可以免除委托方由于要追加合同價款、追加投資帶來的麻煩。成本加酬金合同：在這類合同中，合同條款應十分嚴格。委托方應加強對項目的控制并參與項目方案（如施工方案、采購、分包方案等）的選擇和決策，否則容易造成損失。同時，合同中應明確規定成本開支和間接費支付的范圍，規定委托方有權對成本開支做監督、審查和決策。目標合同：它是固定總價合同和成本加酬金合同的結合和改進形式。在這些項目承包商在項目可行性研究階段，甚至在目標設計階段就介入項目，并以全包的形式承包項目。目標合同能夠最大限度的發揮承包商項目管理的積極性，適用于項目范圍沒有完全定或預測奉賢較大的情況。（2）協助委托方進行合同條件及重要合同條款的起草、選擇、談判合同條件是合同文件最重要的組成部分，委托方可按需要自己（或委托）起草合同協議書以選擇合同條件，也可選擇標準的合同確定合同條件，或按具體情況及自己的需要通過特殊附加條款對標準合同文件進行修改、補充、限定，以選擇相應的合同條件。合同條款及合同條件的具體內容，是合同策劃時應重點考慮的內容，需要重點研究如下內容：合同爭執仲裁的地點及程序、項目付款方法、合同價格調整的條件、范圍、程序和方法、合同雙方風險的分擔、對承包商（或供應商）的激勵措施、委托方的控制權利（成本控制、工期控制、質量控制）和對項目失控狀態的處置權力、合同雙方的誠信條件（保涵、保證金、押金）、違約處罰規定、仲裁條款。（3）合同執行中的工作內容在項目合同實施過程中，造價咨詢機構的工作主要有：合同實施監督、合同跟蹤、合同診斷和合同效果后評價。A、合同實施監督合同實施監督是指對合同履行情況進行的檢查與監督，合同實施監督是合同順利實現的保證。合同實施監督工作主要有如下幾項。①落實合同實施計劃，為實施部門提供必要的條件。②協調各有關方（委托方、監里工程師、承包商、材料商）之間的關系。③及時發現和解決合同執行過程中出現的問題，如合同責任爭執、項目活動在空間、時間和資源條件上的沖突等。④協調各分包商之間的關系。⑤監督合同條款執行的情況，對違約情況提出事前、事中或事后的警告，直至采取必要措施。⑥對項目承包方的項目施工質量、成本、進度等進行監督檢查。⑦監督及處理任何涉及合同變更的有關事宜。⑧收集、保管及處理合同和有關合同變更、執行、檢查的一切文件資料。⑨審核及處理有關合同執行中的索賠事項，研究反索賠措施與策略。B、合同跟蹤合同跟蹤是指不斷追蹤合同的執行過程和執行結果，是從合同簽約就開始終止才告結束的完整過程。合同跟蹤目的在于發現合同執行中的偏差，及時提出糾察和措施，確保合同目標的實現。合同跟蹤是一個動態的過程，他為項目合同執行的索賠（反索賠）提供了有力的證據。合同跟蹤的對象通常有如下三個層次。①具體合同事件的跟蹤②分包商的工程和工作情況跟蹤③項目工程進展情況跟蹤C、合同診斷合同診斷是對合同執行情況進行的評價、判斷和趨勢分析與預測。主要包括如下內容。①合同執行差異原因分析通過對不同對象、不同事項的監督、檢查與跟蹤，將計劃值與實際值進行對比分析，發現差異，探詢原因，為制定對策提供依據。②合同執行差異責任分析合同執行差異具體責任通常是索賠的理由。通過合同診斷，在明確了合同執行差異的內容、事項、原因后，可以明確的判定引起合同執行差異的責任，從而為制定索賠及反索賠對策提供依據。③合同執行趨向預測立足于合同執行情況監督與追蹤基礎上的合同執行情況的診斷，另一項工作內容就是預測合同執行的未來結果和采取糾偏措施后的合同執行未來結果，這是依據預測模型做出的估計。通常關注的主要有：承包商的后果（罰款、清算、起訴等）：項目總的經濟效益狀況等。D、合同效果后評價合同效果后評價是指在合同終止后，對合同效果（合同簽訂和知行的利弊得失）進行的事后總結與分析，其主要內容有如下三部分。①合同簽訂情況的后評價如合同策劃是否正確，合同條款是否周全，合同風險分析是否全面，合同環境調查與合同條件分析是否符合實際，合同談判中的問題和教訓等。②合同執行情況的后評價包括合同執行效果，合同執行監督、管理、控制體制，合同執行過程中的調控措施，風險控制措施的效果及利弊等。③合同管理工作的后評價包括合同控制職能、機構、程序、效果與效率的評價，合同執行信息系統的效果評價，合同條款的合理性分析，索賠處理及糾紛、爭執處理的效果等。E、項目施工合同控制施工合同是指項目工程承包合同，施工合同是控制工程建設質量、進度、投資的主要憑據。施工合同控制，是項目合同控制的重要內容。造價咨詢機構對施工合同的控制主要包括如下內容。①施工合同的簽訂控制：通過對承包方的資格、資信和履行能力進行預審來實施控制。施工合同簽約過程的談判控制。使用施工合同示范文本時，要根據《合同條件》，逐條與承包方進行談判。經過談判后，雙方對施工合同內容取得完全一致意見后，才可以正式簽訂施工合同文件。②施工合同的履行控制：在合同履行中主要進行以下控制：工期控制：按照分月、分階段進度計劃，進行實際進度的檢查；對影響進度計劃的因素進行分析，查明原因，制定對策。質量控制:檢驗工程使用的材料、設備質量；檢驗工程使用的半成品及構件質量；按照合同規定的程序、規程，監督檢驗施工質量；按合同規定的程序，驗收隱蔽工程和需要中間驗收工程的質量；驗收單項竣工工程和全部竣工工程的質量等。費用控制：嚴格進行合同約定的價款控制，當出現合同約定需變動工程價款的情況時，對合同價款進行調整；對預付工程款進行管理（包括批準和扣還）；對工程量進行已完工程核實確認，進行工程款的結算和支付；對變更價款進行確定；對施工中涉及的其他費用（如安全施工方面、專利技術等涉及的費用）進行控制；辦理項目的竣工結算；對保修金進行控制等。設計變更控制：在項目合同實施過程中，不可避免的將發生設計變更問題，設計變更必然起工程索賠，發包方應按程序實施嚴格的控制。文件檔案控制：項目全部竣工之后，應將全部合同文件加以系統管理，建檔保管。在合同的履行過程中，對合同文件，包括有關的簽證、記錄、協議、補充合同、備忘錄、函件、電報、電傳等文件都應做好系統分類，認真管理。索賠控制：只要不是由于承包方的原因引起的工期延長和成本增加，對方都有可能提出索賠要求。因而發包方必須對所有的索賠事項進行嚴格的管理和控制。F、項目物資采購合同的履行與控制材料采購合同的履行①按約定的標的履行合同：供貨方交付的貨物必須與合同規定的名稱、品種、規格、型號、數量、質量標準相一致，不得擅自以其他貨物、違約金或賠償金的方式代替履行合同。②按合同規定的期限地點交付貨物：提前交付貨物，采購方可拒絕接受。逾期交付，供貨方應承擔逾期交付的責任，采購方若不再需要，應在接受供貨方交貨通知后15天內通知供貨方。③按合同規定的數量和質量交付貨物：對交付貨物數量與質量應當檢驗，必要時還須做化學或物理實驗檢驗內在質量，檢驗的結果作為驗收的依據，由雙方當事人簽字。④按約定的價格與結算條款履行合同義務。設備采購合同的履行①交付貨物：供貨方按合同規定，按時、按質、按量的履行供貨義務，并做好現場服務工作，及時解決有關設備技術質量、缺損件補充等工作。②驗收：采購方對供貨方交貨應及時進行驗收，依據合同規定，對設備的質量及數量進行核實檢驗，如有異議，應及時與供貨方協商解決。③結算：采購方對供貨方交付的貨物檢驗沒有發現問題，應按合同的規定及時付款，如果發現問題，在供貨方及時處理達到合同要求后，也應及時履行付款義務。④違約責任：在合同履行過程中，任何一方都不應借故延遲履約和拒絕履行合同義務，否則應追究違約當事人的法律責任。成套設備供應合同的履行設備成套公司承包的設備如因自身的原因未能按承包合同規定的質量、數量、時間供應，而影響項目工程建設進度的，設備成套公司要承擔經濟責任。在項目建設過程中，設備成套公司對承包項目要派駐現場工作組或駐廠員負責現場成套技術工作。G、協助委托方處理合同索賠事項主要是控制承包商的索賠與進行反索賠。反索賠控制的任務：反索賠控制著眼于索賠損失的防止和減少，其基本任務有如下兩項。①反駁對方不合理的索賠要求，否定或部分否定對方的索賠要求，盡可能避免或減少索賠損失。②防止對方索賠事項的發生。通過有效的合同管理，盡可能防止或避免索賠損失和爭執的發生。協助委托方撰寫反索賠報告等綜上所述，建設項目全過程跟蹤造價咨詢服務的重點如下：根據合同條款，認真做好工程計量與工程費用支付程序的管理工作，使投資控制工作科學化、規范化。按照合同文件所規定的方法、范圍、內容、計量單位，負責工程所有支付項目和各種款項的合理性、合法性審查。審查施工單位報送的工作量月進度報表，簽署意見后報甲方審批。核實工程量，進行實物量簽認及當月材料采購單價的簽認。認真做好工程計量和支付工作，不符合合同文件要求的工程不予計量。嚴格控制涉及工程造價增減的工程變更，按國家有關法律法規、結合現場實際合理處理索賠與反索賠事件。對如下原因的變更予以高度重視，進行主動控制。投資人決策性的改變，如提出新的設計變更對原設計進行修改，工程范圍和內容發生變更的；設計單位的設計文件和現場情況不符，繪制有錯誤，圖紙與說明不一致；承包人由于施工的需要而提出的變更，由于材料、設備供應問題而產生的變更；由于當前實際科技水平的限制和當地人力不可抗拒的破壞而引起的設計變更的。施工階段審核施工單位報送的工程預算，竣工后全面審核施工單位報送的工程決算，協助投資人辦理