?快遞市場管理方法?相關解讀

銀川市郵政管理局

2024.07第一章

總

那么第五條

公民的通信自由和通信秘密受法律保護。除因國家平安或者追查刑事犯罪的需要，由公安機關、國家平安機關或者檢察機關依照法律規定的程序對通信進行檢查外，任何組織或者個人不得以任何理由侵犯他人的通信自由和通信秘密。要對公民的通信進行檢查，須同時滿足以下三個條件：1、特定的事由。因國家平安或追查刑事犯罪2、專門的機關。公安、國安、檢察機關3、法定的程序。如?國家平安法?、?刑事訴訟法?等第二章

經營主體

第九條

國家對快遞業務實行經營許可制度。經營快遞業務，應當依照?中華人民共和國郵政法?的規定，向郵政管理部門提出申請，取得快遞業務經營許可；未經許可，任何單位和個人不得經營快遞業務。

第十條

郵政管理部門根據企業的效勞能力審核經營許可的業務范圍和地域范圍，對符合規定條件的，發放快遞業務經營許可證，并注明經營許可的業務范圍和地域范圍。

經營快遞業務的企業應當在經營許可范圍內依法從事快遞業務經營活動，不得超越經營許可業務范圍和地域范圍。mj89rk8o成都DHL第二章

經營主體

第十一條

任何單位和個人不得偽造、涂改、冒用、租借、倒賣和非法轉讓快遞業務經營許可證。

取得快遞業務經營許可的企業不得以任何方式將快遞業務委托給未取得快遞業務經營許可的企業經營，不得以任何方式超越經營許可范圍委托經營。第十四條

以加盟方式經營快遞業務的，被加盟人與加盟人均應當取得快遞業務經營許可，加盟不得超越被加盟人的經營許可范圍。被加盟人與加盟人應當簽訂書面協議約定雙方的權利義務，明確用戶合法權益發生損害后的賠償責任。參與加盟經營的企業，應當遵守共同的效勞約定，使用統一的商標、商號、快遞效勞運單和收費標準，統一提供跟蹤查詢和用戶投訴處理效勞。mj89rk8o成都國際快遞第二章

經營主體需明確的幾個問題：

1、僅取得國內快遞業務許可證的企業，不得經營國際快遞業務；反之亦然。

2、取得許可證的快遞企業，不得委托或者授權未經許可的企業或個人經營快遞業務。

3、經許可在A市經營快遞業務的企業，不得在B市委托或者授權其他企業經營快遞業務。違法行為法律條文法律責任處罰對象裁量基準（指標）無證經營第9條《郵政法》第72條無證經營企業違法所得、業務量超范圍經營第10條第41條超范圍經營主體營業點數量、營業額、業務量、持續時間非法委托（非法代理）第11條第42條委托企業無證代理點數量、營業額、業務量、持續時間無證代理企業（同無證經營）非法加盟第14條第43條被加盟人無證加盟點數量、營業額、業務量、持續時間無證加盟企業（同無證經營）第二章

經營主體

第十二條

取得快遞業務經營許可的企業設立分公司、營業部等非法人分支機構，憑企業法人快遞業務經營許可證〔副本〕及所附分支機構名錄，到分支機構所在地工商行政管理部門辦理注冊登記。企業分支機構取得營業執照之日起二十日內到所在地郵政管理部門辦理備案手續。

快遞業務經營許可證〔副本〕載明的股權關系、注冊資本、業務范圍、地域范圍發生變更的，或者增設、撤銷分支機構的，應當報郵政管理部門辦理變更手續，并持變更后的快遞業務經營許可證辦理工商變更登記。

?郵政法?第五十四條：郵政企業以外的經營快遞業務的企業〔以下稱快遞企業〕設立分支機構或者合并、分立的，應當向郵政管理部門備案。第二章

經營主體

企業分支機構二十日內到所在地郵政管理部門辦理備案手續。

企業設立分支機構的流程：向許可審批機關申請許可證的變更，換領許可證；持新的許可證〔副本〕及所附分支機構名錄，到當地工商部門注冊登記，領取營業執照；第二章

經營主體

第十三條

快遞企業進行合并、分立的，應當在合并、分立協議簽訂之日起二十日內，向頒發快遞業務經營許可證的郵政管理部門備案。

備案應當提交以下材料：

〔一〕快遞業務經營許可證；

〔二〕合并、分立協議；

〔三〕上一年度快遞業務經營許可年度報告書。

合并、分立后新設立的企業法人經營快遞業務的，應當依法取得快遞業務經營許可。合并、分立涉及外商投資企業的，應當遵守國家有關外商投資快遞業務的相關規定。第三章

快遞效勞第十六條

經營快遞業務的企業應當按照快遞效勞標準，標準快遞業務經營活動，保障效勞質量，維護用戶合法權益，并應當符合以下要求：

〔一〕填寫快遞運單前，企業應當提醒寄件人閱讀快遞運單的效勞合同條款，并建議寄件人對貴重物品購置保價或者保險效勞；

〔二〕企業分揀作業時，應當按照快件〔郵件〕的種類、時限分別處理、分區作業、標準操作，并及時錄入處理信息，上傳網絡，不得野蠻分揀，嚴禁拋扔、踩踏或者以其他方式造成快件〔郵件〕損毀；

〔三〕企業應當在承諾的時限內完成快件〔郵件〕的投遞；

〔四〕企業應當將快件〔郵件〕投遞到約定的收件地址和收件人或者收件人指定的代收人。第三章

快遞效勞第四十條

經營快遞業務的企業違反快遞效勞標準，嚴重損害用戶利益，由郵政管理部門責令改正，處五千元以上三萬元以下的罰款。第四十四條

違反本方法第十六條第〔二〕項規定的，由郵政管理部門處一萬元罰款；情節嚴重的，處一萬元以上三萬元以下的罰款。?裁量基準?將一個月內毀損、內件缺少、喪失的快件量，以及造成用戶的直接經濟損失，作為評價“違反快遞效勞標準，嚴重損害用戶利益〞的指標進行了分階。促進標準操作，杜絕“野蠻分揀〞，保護快件平安。第三章

快遞效勞第十七條

經營快遞業務的企業投遞快件〔郵件〕，應當告知收件人當面驗收?？旒侧]件〕外包裝完好的，由收件人簽字確認。投遞的快件〔郵件〕注明為易碎品及外包裝出現明顯破損的，企業應當告知收件人先驗收內件再簽收。企業與寄件人另有約定的除外。

對于網絡購物、代收貨款以及與用戶有特殊約定的其他快件〔郵件〕，企業應當與寄件人在合同中明確投遞驗收的權利義務，并提供符合約定的驗收效勞，驗收無異議后，由收件人簽字確認。關鍵詞：先驗視，后簽收。第三章

快遞效勞第十九條

經營快遞業務的企業應當遵循公平原那么，以書面合同確定企業與用戶雙方的權利和義務。

對免除或者限制企業責任及涉及快件〔郵件〕損失賠償的條款，應當在快遞運單上以醒目的方式列出，并予以特別說明。

第二十條

在快遞效勞過程中，快件〔郵件〕發生延誤、喪失、損毀和內件不符的，經營快遞業務的企業應當按照與用戶的約定，依法予以賠償。

企業與用戶之間未對賠償事項進行約定的，對于購置保價的快件〔郵件〕，應當按照保價金額賠償。對于未購置保價的快件〔郵件〕，按照?中華人民共和國郵政法?、?中華人民共和國合同法?等相關法律規定賠償。根據?合同法?有關規定，第一，提供格式條款一方有提示、說明的義務，應當提請對方注意免除或者限制其責任的條款；第二，免除提供格式條款一方主要義務、排除對方主要權利的格式條款無效。格式條款問題例如：未報價的快件喪失、損壞、內件缺少的，按照實際損失賠償，但最高不超過收取資費的三倍賠償。法院在什么情況下，可能認定該條款合法有效呢？其一，按照第19條的規定，企業在快遞運單上以醒目的方式列出了以上內容；其二，按照第16條第〔一〕項的規定，在填寫快遞運單前，業務員提醒了寄件人閱讀快遞運單的合同條款，并建議其對貴重物品購置保價或者保險效勞。第三章

快遞效勞第二十一條

經營快遞業務的企業應當建立與用戶溝通的渠道和制度，向用戶提供業務咨詢、查詢等效勞，并及時處理用戶投訴。經營快遞業務的企業對郵政管理部門轉辦的用戶申訴，應當及時妥善處理，并按照國務院郵政管理部門的規定給予答復。第三十七條

郵政管理部門應當依法及時處理用戶對經營快遞業務的企業提出的申訴，并自接到申訴之日起三十日內作出答復。

任何單位和個人有權向郵政管理部門舉報違反本方法的行為。郵政管理部門接到舉報后，應當依法及時處理。第四十五條

違反本方法……第二十一條……規定的，由郵政管理部門責令改正，處三千元以上三萬元以下的罰款。第三章

快遞效勞第二十二條

經營快遞業務的企業應當按照國家有關規定建立突發事件應急機制。發生重大效勞阻斷、暫?？爝f業務經營活動時，經營快遞業務的企業應當按照有關規定在二十四小時內向郵政管理部門和其他有關部門報告，并向社會公告；以加盟方式開展快遞業務經營的，被加盟人、加盟人應當分別向所在地郵政管理部門報告。

經營快遞業務的企業在事故處理過程中，應當對所有與事故有關的資料進行記錄和保存。相關資料和書面記錄至少保存一年。重大事故報告制度。第三章

快遞效勞第二十四條

經營快遞業務的企業對無法投遞的快件〔郵件〕，應當退回寄件人。

對無法投遞又無法退回寄件人的快件〔郵件〕，企業應當登記，并按照國務院郵政管理部門的規定和快遞效勞標準處理；其中無法投遞又無法退回的進境國際快件〔郵件〕，應當依照相關規定交由有關部門處理。

第四十六條

違反本方法第二十四條第二款規定，未按照國務院郵政管理部門規定處理無法投遞又無法退回寄件人的快件的，由郵政管理部門對快遞企業處三千元以上一萬元以下的罰款；情節嚴重的，處一萬元以上三萬元以下的罰款。第三章

快遞效勞1、應進行登記，并在全網公布；2、保存6個月，6個月內，不得開拆或作其他處理；3、企業應制定?無著快件處理方法?，6個月保存期滿后仍無人認領的，按照既定方法進行處理。根本要求：第二十七條

經營快遞業務的企業不得實施以下行為：

〔一〕違反國家規定，收寄禁止寄遞的物品，或者未按規定收寄限制寄遞的物品；

〔二〕相互串通操縱市場價格，損害其他經營快遞業務的企業或者用戶的合法權益；

〔三〕冒用他人名稱、商標標識和企業標識，擾亂市場經營秩序；

〔四〕違法扣留用戶快件〔郵件〕；

〔五〕違法提供從事快遞效勞過程中知悉的用戶信息；

〔六〕法律、法規禁止的其他行為。

第二十八條

快遞從業人員不得實施以下行為：

〔一〕扣留、倒賣、盜竊快件〔郵件〕；

〔二〕違法提供從事快遞效勞過程中知悉的用戶信息；

〔三〕法律、法規禁止的其他行為。第四章

快遞平安第三十條

經營快遞業務的企業應當遵守?中華人民共和國郵政法?、?郵政行業平安監督管理方法?等相關規定，建立并嚴格執行收寄驗視制度，加強生產平安和應急管理。第三十一條

經營快遞業務的企業對不能確定平安性的可疑物品，應當要求用戶出具相關部門的平安證明。用戶不能出具平安證明的，不予收寄。

經營快遞業務的企業收寄已出具平安證明的物品時，應當如實記錄收寄物品的名稱、規格、數量、重量、收寄時間、寄件人和收件人名址等內容。記錄保存期限不少于一年。第四十五條

違反本方法……第三十一條規定的，由郵政管理部門責令改正，處三千元以上三萬元以下的罰款。第四章

快遞平安第三十二條

經營快遞業務的企業接受網絡購物、電視購物和郵購等經營者委托提供快遞效勞的，應當遵守郵政管理部門的規定，與委托方簽訂平安保障協議，并向頒發快遞業務經營許可證的郵政管理部門備案。2024年4月，省郵政管理局與省食品藥品監督管理局聯合印發?關于做好收寄環節藥品平安驗視工作的通知?〔粵郵管聯〔2024〕2號〕，配合開展全國范圍的打擊利用互聯網非法收售藥品行為的專項行動。2024年5月，深圳市公安局偵破的特大販賣高仿真槍支案，就屬于網絡銷售行為，購槍者通過QQ向李某購置高仿真槍支或配件，李某通過鑫鵬中通公司將貨物寄出，嚴重危害社會平安和公共平安。有關行政處分案由1.超業務范圍經營〔?快遞市場管理方法?第十條、第四十一條〕第十條郵政管理部門根據企業的效勞能力審核經營許可的業務范圍和地域范圍，對符合規定條件的，發放快遞業務經營許可證，并注明經營許可的業務范圍和地域范圍。(第四十一條違反本方法第十條規定的，由郵政管理部門責令改正，處五千元以上三萬元以下的罰款。)2.超地域范圍經營〔?快遞市場管理方法?第十條、第四十一條第十條郵政管理部門根據企業的效勞能力審核經營許可的業務范圍和地域范圍，對符合規定條件的，發放快遞業務經營許可證，并注明經營許可的業務范圍和地域范圍。(第四十一條違反本方法第十條規定的，由郵政管理部門責令改正，處五千元以上三萬元以下的罰款。)3.委托未經許可企業經營〔?快遞市場管理方法?第十一條第二款、第四十二條第十一條任何單位和個人不得偽造、涂改、冒用、租借、倒賣和非法轉讓快遞業務經營許可證。取得快遞業務經營許可的企業不得以任何方式將快遞業務委托給未取得快遞業務經營許可的企業經營，不得以任何方式超越經營許可范圍委托經營。第四十二條違反本方法第十一條第二款規定的，由郵政管理部門責令改正，處一萬元以下的罰款；情節嚴重的，處一萬元以上三萬元以下的罰款。4.超許可范圍委托經營〔?快遞市場管理方法?第十一條第二款、第四十二條〕款、第四十二條第十一條任何單位和個人不得偽造、涂改、冒用、租借、倒賣和非法轉讓快遞業務經營許可證。取得快遞業務經營許可的企業不得以任何方式將快遞業務委托給未取得快遞業務經營許可的企業經營，不得以任何方式超越經營許可范圍委托經營。第四十二條違反本方法第十一條第二款規定的，由郵政管理部門責令改正，處一萬元以下的罰款；情節嚴重的，處一萬元以上三萬元以下的罰款。5.企業違法提供用戶使用寄遞效勞信息〔?郵政法?第七十六條第一款；?快遞市場管理方法?第二十七條第五項、第四十七條第一款〕第七十六條第一款郵政企業、快遞企業違法提供用戶使用郵政效勞或者快遞效勞的信息，尚不構成犯罪的，由郵政管理部門責令改正，沒收違法所得，并處一萬元以上五萬元以下的罰款；對郵政企業直接負責的主管人員和其他直接責任人員給予處分；對快遞企業，郵政管理部門還可以責令停業整頓直至撤消其快遞業務經營許可證。6.從業人員違法提供用戶使用寄遞效勞信息〔?郵政法?第七十六條第二款；?快遞市場管理方法?第二十八條第二項，第四十八條〕第七十六條第二款郵政企業、快遞企業從業人員有前款規定的違法行為，尚不構成犯罪的，由郵政管理部門責令改正，沒收違法所得，并處五千元以上一萬元以下的罰款。7.未按規定建立突發事件應急機制〔?快遞市場管理方法?第二十二條第一款、第四十五條〕第二十二條第一款經營快遞業務的企業應當按照國家有關規定建立突發事件應急機制。發生重大效勞阻斷、暫?？爝f業務經營活動時，經營快遞業務的企業應當按照有關規定在二十四小時內向郵政管理部門和其他有關部門報告，并向社會公告；以加盟方式開展快遞業務經營的，被加盟人、加盟人應當分別向所在地郵政管理部門報告。第四十五條違反本方法第十八條、第二十一條、第二十二條、第三十一條規定的，由郵政管理部門責令改正，處三千元以上三萬元以下的罰款。8.發生重大效勞阻斷未按規定報告〔?快遞市場管理方法?第二十二條第一款、第四十五條〕第二十二條第一款經營快遞業務的企業應當按照國家有關規定建立突發事件應急機制。發生重大效勞阻斷、暫?？爝f業務經營活動時，經營快遞業務的企業應當按照有關規定在二十四小時內向郵政管理部門和其他有關部門報告，并向社會公告；以加盟方式開展快遞業務經營的，被加盟人、加盟人應當分別向所在地郵政管理部門報告。第四十五條違反本方法第十八條、第二十一條、第二十二條、第三十一條規定的，由郵政管理部門責令改正，處三千元以上三萬元以下的罰款。9.發生重大效勞阻斷未按規定公告〔?快遞市場管理方法?第二十二條第一款、第四十五條〕第二十二條第一款經營快遞業務的企業應當按照國家有關規定建立突發事件應急機制。發生重大效勞阻斷、暫?？爝f業務經營活動時，經營快遞業務的企業應當按照有關規定在二十四小時內向郵政管理部門和其他有關部門報告，并向社會公告；以加盟方式開展快遞業務經營的，被加盟人、加盟人應當分別向所在地郵政管理部門報告。第四十五條違反本方法第十八條、第二十一條、第二十二條、第三十一條規定的，由郵政管理部門責令改正，處三千元以上三萬元以下的罰款。10.暫停快遞業務經營活動未按規定報告〔?快遞市場管理方法?第二十二條第一款、第四十五條〕第二十二條第一款經營快遞業務的企業應當按照國家有關規定建立突發事件應急機制。發生重大效勞阻斷、暫?？爝f業務經營活動時，經營快遞業務的企業應當按照有關規定在二十四小時內向郵政管理部門和其他有關部門報告，并向社會公告；以加盟方式開展快遞業務經營的，被加盟人、加盟人應當分別向所在地郵政管理部門報告。第四十五條違反本方法第十八條、第二十一條、第二十二條、第三十一條規定的，由郵政管理部門責令改正，處三千元以上三萬元以下的罰款。11.暫停快遞業務經營活動未按規定公告〔?快遞市場管理方法?第二十二條第一款、第四十五條〕第二十二條第一款經營快遞業務的企業應當按照國家有關規定建立突發事件應急機制。發生重大效勞阻斷、暫停快遞業務經營活動時，經營快遞業務的企業應當按照有關規定在二十四小時內向郵政管理部門和其他有關部門報告，并向社會公告；以加盟方式開展快遞業務經營的，被加盟人、加盟人應當分別向所在地郵政管理部門報告。第四十五條違反本方法第十八條、第二十一條、第二十二條、第三十一條規定的，由郵政管理部門責令改正，處三千元以上三萬元以下的罰款。12.未按規定記錄和保存事故資料〔?快遞市場管理方法?第二十二條第二款、第四十五條〕第二十二條第二款經營快遞業務的企業在事故處理過程中，應當對所有與事故有關的資料進行記錄和保存。相關資料和書面記錄至少保存一年。第四十五條違反本方法第十八條、第二十一條、第二十二條、第三十一條規定的，由郵政管理部門責令改正，處三千元以上三萬元以下的罰款。13.違規收寄不能確定平安性的物品〔?快遞市場管理方法?第三十一條第一款、第四十五條〕第三十一條第一款經營快遞業務的企業對不能確定平安性的可疑物品，應當要求用戶出具相關部門的平安證明。用戶不能出具平安證明的，不予收寄。第四十五條違反本方法第十八條、第二十一條、第二十二條、第三十一條規定的，由郵政管理部門責令改正，處三千元以上三萬元以下的罰款。14.未按規定記錄和保存寄遞效勞信息〔?快遞市場管理方法?第三十一條第二款、第四十五條〕第三十一條第二款經營快遞業務的企業收寄已出具平安證明的物品時，應當如實記錄收寄物品的名稱、規格、數量、重量、收寄時間、寄件人和收件人名址等內容。記錄保存期限不少于一年。第四十五條違反本方法第十八條、第二十一條、第二十二條、第三十一條規定的，由郵政管理部門責令改正，處三千元以上三萬元以下的罰款。15.違反快遞效勞標準〔?快遞市場管理方法?第四十條〕第四十條經營快遞業務的企業違反快遞效勞標準，嚴重損害用戶利益，由郵政管理部門責令改正，處五千元以上三萬元以下的罰款。16.違反加盟管理規定〔?快遞市場管理方法?第十四條、第四十三條〕第十四條以加盟方式經營快遞業務的，被加盟人與加盟人均應當取得快遞業務經營許可，加盟不得超越被加盟人的經營許可范圍。被加盟人與加盟人應當簽訂書面協議約定雙方的權利義務，明確用戶合法權益發生損害后的賠償責任。參與加盟經營的企業，應當遵守共同的效勞約定，使用統一的商標、商號、快遞效勞運單和收費標準，統一提供跟蹤查詢和用戶投訴處理效勞。第四十三條違反本方法第十四條規定的，由郵政管理部門責令改正，處五千元以上三萬元以下的罰款。17.未按規定分揀作業〔?快遞市場管理方法?第十六條第二項、第四十四條〕第十六條經營快遞業務的企業應當按照快遞效勞標準，標準快遞業務經營活動，保障效勞質量，維護用戶合法權益，并應當符合以下要求：〔二〕企業分揀作業時，應當按照快件〔郵件〕的種類、時限分別處理、分區作業、標準操作，并及時錄入處理信息，上傳網絡，不得野蠻分揀，嚴禁拋扔、踩踏或者以其他方式造成快件〔郵件〕損毀；第四十四條違反本方法第十六條第〔二〕項規定的，由郵政管理部門處一萬元罰款；情節嚴重的，處一萬元以上三萬元以下的罰款。18.未按規定公示效勞承諾〔?快遞市場管理方法?第十八條、第四十五條〕第十八條經營快遞業務的企業應當在營業場所公示或者以其他方式向社會公布其效勞種類、效勞時限、效勞價格、損失賠償、投訴處理等效勞承諾事項。效勞承諾事項發生變更的，企業應當及時發布效勞提示公告。第四十五條違反本方法第十八條、第二十一條、第二十二條、第三十一條規定的，由郵政管理部門責令改正，處三千元以上三萬元以下的罰款。19.未建立與用戶溝通渠道和制度〔?快遞市場管理方法?第二十一條、第四十五條〕第二十一條經營快遞業務的企業應當建立與用戶溝通的渠道和制度，向用戶提供業務咨詢、查詢等效勞，并及時處理用戶投訴。經營快遞業務的企業對郵政管理部門轉辦的用戶申訴，應當及時妥善處理，并按照國務院郵政管理部門的規定給予答復。第四十五條違反本方法第十八條、第二十一條、第二十二條、第三十一條規定的，由郵政管理部門責令改正，處三千元以上三萬元以下的罰款。20.未及時處理用戶投訴〔?快遞市場管理方法?第二十一條、第四十五條〕第二十一條經營快遞業務的企業應當建立與用戶溝通的渠道和制度，向用戶提供業務咨詢、查詢等效勞，并及時處理用戶投訴。經營快遞業務的企業對郵政管理部門轉辦的用戶申訴，應當及時妥善處理，并按照國務院郵政管理部門的規定給予答復。第四十五條違反本方法第十八條、第二十一條、第二十二條、第三十一條規定的，由郵政管理部門責令改正，處三千元以上三萬元以下的罰款。21.未按規定處理用