種子質量監督抽查管理辦法1.監督抽查的根底知識

2.抽查方法的主要內容

3.監督抽查的根本原那么

4.監督抽查的標準程序

5.監督抽查的工作紀律

6.企業在抽查中的權利義務種子質量監督抽查制度(一〕監督抽查檢驗的特點1．監督抽查檢驗是在驗收合格根底上的一種復檢

監督抽查檢驗是由第三方機構在驗收合格根底上的一種復檢，既是對產品質量的監督，也是對企業整個質量管理工作的監督?！矘悠妨坎淮蟆?一〕監督抽查檢驗的特點2．監督抽查檢驗主要關心否認結論的正確性監督抽查檢驗的主要目的不在于評估產品總體的質量水平，而在于發現不合格的產品總體。它主要關心否認結論的正確性，而不保證肯定結論的準確性。沒能通過監督扦樣檢驗的產品總體可視為不合格的產品總體，而能通過監督扦樣檢驗并不等于“確認〞產品總體合格。它的特點：盡量降低將合格總體判為不合格的錯判概率。一、監督抽查根底知識〔二〕種子質量監督抽查概念第二條本方法所稱監督抽查是指由縣級以上人民政府農業行政主管部門組織有關種子管理機構和種子質量檢驗機構對生產、銷售的農作物種子進行扦樣、檢驗，并按規定對抽查結果公布和處理的活動。一、監督抽查概述〔三〕監督抽查的性質行政監督監督抽查是國家依法對種子質量進行監督并宏觀管理的有效手段之一和主要方式，是國家對種子企業質量管理工作的考核，是對企業能否穩定、持續地生產合格種子的檢查，同時也是代表種子使用者對種子質量的一次驗證。一是種子質量關系到廣闊農民的利益和廣泛的社會公共利益；二是種子的生產者、銷售者有自己的利益，并且管理水平上下不一，國家實施的監督是必不可少的，而且應當是強有力的；三是種子質量問題是政治問題,關系到國家的整體利益和長遠利益。因此,必須實施由國家強制力保障的種子質量監督制度。

Why,根本的原因:一、監督抽查概述〔四〕監督抽查的特點1.權威性2.突擊性3.隨機性4.公正性5.客觀性一、監督抽查概述〔五〕監督抽查的作用1.維護種子市場的正常秩序;2.促進種子企業加強質量管理;3.向社會提供可靠的質量信息;4.推動種子質量監督事業的開展。二、《方法》的主要內容確立了根本原那么標準了實施程序強化了監督制約

二、法律規定

〔一〕種子法

《中華人民共和國種子法》主要有四方面的規定：〔一〕明確質量監督的主體第四十三條第二款：農業、林業行政主管部門負責對種子質量的監督。《中華人民共和國種子法》第三條:

國務院農業、林業行政主管部門分別主管全國農作物種子和林木種子工作；縣級以上地方人民政府農業、林業行政部門分別主管本行政區域內農作物種子和林木種子工作。

《種子法》第43條明確了農作物種子質量監督的主體為農業行政主管部門。對照：《產品質量法》第九條第三款：法律對產品質量的監督部門另有規定的，依照有關法律的規定執行。這是少數幾個行業得到授權主管質量監督工作，而不再由國家和地方質檢機構〔技術監督部門〕管轄。

《中華人民共和國種子法》《中華人民共和國種子法》(二)種子質量檢驗機構承擔監督抽查檢驗工作《種子法》第44條：農業、林業行政部門可以委托種子質量檢驗機構對種子質量進行檢驗。承擔種子質量檢驗的機構應當具備相應的檢測條件和能力，并經省級以上人民政府有關主管部門考核合格?！吨腥A人民共和國種子法》(三)明確了種子質量監督范圍和判定依據《種子法》第46條給出了假、劣種子的定義，其實質就是標準了種子質量標準的判定規那么，其中最重要的有三條：１．作物種類、品種與標簽標注不符的為假種子；２．質量低于國家種用標準的為劣種子；３．質量低于標簽標注的為劣種子?！吨腥A人民共和國種子法》(四)明確了有關法律責任《種子法》第５９條對生產、經營假、劣種子的處分。《種子法》第６２條對偽造、涂改檢驗數據的處分?！斗N子法》第６８條對種子質量檢驗機構出具虛假檢驗證明的處分。還有：第71條和72條。

三、根本原那么

一是依法行政原那么一是行政機關權力的取得必須由法律規定；二是行政權利的行使必須依據法律，既不得違反實體法律標準，也不得違反程序法律程序；三是違法行政必須承擔法律責任。二是客觀、公正、科學原那么監督抽查是對種子企業質量合格與否進行判別的一項技術性、專業性很強的工作，只有嚴格地站在第三方的立場上，依據標準科學公正地對種子質量進行檢驗和評價，才能秉公執法，否那么就會失去監督的權威性，起不到應有的作用。三是發揮系統作用原那么

在具體實施過程中，充分依靠、調動和發揮系統的作用，形成一種互相配合、齊抓共管的局面。縣級以上、下達任務的、企業所在地的農業行政主管部門；種子管理站；種子質量檢驗機構。四、突出監管重點原那么1.重點監督的產品:——當地重要農作物種子；——反映有質量問題的種子。2.重點監督的對象：——突出重點：小企業、個體、私營企業；——代表性：大、中、小有一定的比例；——跟蹤監督抽查的企業〔第三十五條〕；——考慮區域性質量問題；3.突出檢驗的工程:——單項、多項檢驗;——全項檢驗。五是不收費原那么

規定監督抽查所需經費列入農業行政主管部門的部門預算。六是不重復原那么規定農業部制定全國規劃，各級農業行政主管部門根據規劃制定方案。七是扶優與治劣并重的原那么

對抽查中反映的生產、銷售假冒偽劣種子的違法行為，發現一個查處一個；而對一貫重視種子質量并持續穩定可靠的企業，要進行大力宣傳和表揚，樹立典型，以擴大其聲譽和提高市場占有率。

四、監督抽查的標準程序

第二章是監督抽查的第一個環節：即抽查方案確實定。本章共有四個條款，主要包括3個內容：——抽查方案確實定；——抽查方案確實定；——抽查任務的布置下達。

第三章是監督抽查的第二個環節：即扦樣。本章共有十個條款，主要包括5個內容：——扦樣人員的規定；——樣品的規定；——扦樣工作根本程序；——樣品確實認；——對拒檢的認定。

第四章是監督抽查的第三個環節：即檢驗和結果報送。本章共有十二個條款，主要包括5個內容：——檢驗機構資質條件；——檢驗要求；——抽查結果的反響；——異議處理；——結果匯總總結。

第五章是監督抽查的第四個環節：即監督抽查的后處理。后處理工作包括扶優和治劣兩個方面。后處理形式多種多樣，包括通報、公告、整改、復查、限期追回、清理庫存、處分、撤消執照等。監督抽查結果的處理，主要內容包括：——抽查結果的發布：通報、公告；——不合格種子生產經營企業的處分；——不合格種子生產經營企業的整改。

五、監督