廉政風(fēng)險(xiǎn)防控管理工作淺析

廣西醫(yī)科大學(xué)莫洲2024-04-02主要內(nèi)容一、廉政風(fēng)險(xiǎn)防控管理概述

二、廉政風(fēng)險(xiǎn)防控管理三、我校廉政風(fēng)險(xiǎn)防控管理工作簡(jiǎn)介四、結(jié)語(yǔ)一、廉政風(fēng)險(xiǎn)防控管理機(jī)制概述1.風(fēng)險(xiǎn)〔1〕風(fēng)險(xiǎn)的含義人們?cè)谏a(chǎn)建設(shè)和日常生活中遭遇能導(dǎo)致人身傷亡、財(cái)產(chǎn)受損及其他經(jīng)濟(jì)損失的自然災(zāi)害、意外事故及其他不測(cè)事件的可能性及概率。〔一〕幾個(gè)根本概念前進(jìn)路上客觀性:風(fēng)險(xiǎn)是客觀

存在的可能性損失性:不確定性:

如不加以防控可能性現(xiàn)實(shí)性〔2〕風(fēng)險(xiǎn)的三性蘋果+掉落=風(fēng)險(xiǎn)風(fēng)險(xiǎn)具有規(guī)律性，可以通過(guò)防控管理手段減少其發(fā)生的幾率，減輕損失的程度。〔3〕風(fēng)險(xiǎn)可以減少和預(yù)防風(fēng)險(xiǎn)的防控管理6〔1〕廉政風(fēng)險(xiǎn)含義黨員、干部執(zhí)行公務(wù)或日常生活中濫用公共權(quán)力謀取私利等腐敗行為的可能性。只要有權(quán)力就存在著濫用權(quán)力的可能性通過(guò)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控管理能減小權(quán)利濫用的空間。2.廉政風(fēng)險(xiǎn)將權(quán)力放進(jìn)制度的籠子里〔2〕廉政風(fēng)險(xiǎn)的特點(diǎn)風(fēng)險(xiǎn)防控，砥柱中流客觀性客觀存在不能回避損失性(危害性)不確定性〔可防范性〕可以通過(guò)防范措施降低腐敗行為發(fā)生的可能性。可見性表現(xiàn)形式業(yè)務(wù)流程和崗位管理中存在的缺乏思想道德風(fēng)險(xiǎn)崗位職責(zé)風(fēng)險(xiǎn)業(yè)務(wù)流程風(fēng)險(xiǎn)制度機(jī)制風(fēng)險(xiǎn)外部環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)〔3〕廉政風(fēng)險(xiǎn)的類型清正廉潔思想道德風(fēng)險(xiǎn)封建腐朽思想的影響：以權(quán)謀私用權(quán)力和崗位攫取社會(huì)資源和經(jīng)濟(jì)利益?zhèn)€人思想道德偏差：放縱貪腐私欲親情請(qǐng)托的誘導(dǎo)：放棄原那么，公私混淆——個(gè)人行為失范/職業(yè)操守偏移都會(huì)導(dǎo)致行政管理行為失控。蓮花不染喻廉潔崗位職責(zé)風(fēng)險(xiǎn)

崗位職責(zé)的特殊性不正確履職不作為亂作為從而造成失職瀆職

以權(quán)謀私

等嚴(yán)重后果回扣業(yè)務(wù)流程風(fēng)險(xiǎn)

工作流程設(shè)計(jì)不完善缺乏相互制約/執(zhí)行不力在崗人員不/不正確履職導(dǎo)致失職瀆職、以權(quán)謀私

等嚴(yán)重后果流程設(shè)計(jì)制度機(jī)制風(fēng)險(xiǎn)制度建設(shè)的滯后性制度缺位制度過(guò)時(shí)制度漏洞*程序不標(biāo)準(zhǔn)〔缺乏工作時(shí)限、標(biāo)準(zhǔn)、質(zhì)量的明確約定〕*制度適用隨意性過(guò)強(qiáng)*制度自由裁量權(quán)過(guò)大缺乏有效制衡和監(jiān)督制約造成權(quán)力運(yùn)行失控〔濫用職權(quán)、以權(quán)謀私〕與時(shí)俱進(jìn)不容易利益誘惑/非正常影響構(gòu)成失職瀆職或“權(quán)錢交易〞外部環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)放心吧經(jīng)濟(jì)環(huán)境政治環(huán)境多方負(fù)面因素文化環(huán)境生活方式

時(shí)刻對(duì)行權(quán)軌跡產(chǎn)生刺激和影響!

風(fēng)險(xiǎn)管理：如何在肯定有風(fēng)險(xiǎn)的環(huán)境里把風(fēng)險(xiǎn)減至最低的管理過(guò)程。當(dāng)中包括了對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的量度、評(píng)估和應(yīng)變策略。2023/12/2914〔1〕風(fēng)險(xiǎn)管理的含義3.風(fēng)險(xiǎn)管理20世紀(jì)30年代發(fā)源美國(guó)企業(yè)的管理活動(dòng)1950年代概念形成，開展成為一門學(xué)科1956年概念廣為傳播格拉爾的?風(fēng)險(xiǎn)管理—本錢控制的新時(shí)期?發(fā)表于?哈佛經(jīng)濟(jì)評(píng)論?1970年代全球性的風(fēng)險(xiǎn)管理運(yùn)動(dòng)掀起1980年代國(guó)內(nèi)開始研究〔處起步階段〕〔2〕風(fēng)險(xiǎn)管理的開展損失發(fā)生之前，全面地消除損失發(fā)生的根源；在損失發(fā)生之后，努力減輕損失的程度。〔3〕風(fēng)險(xiǎn)管理的目標(biāo)運(yùn)用現(xiàn)代管理學(xué)的理念和方法應(yīng)用于反腐倡廉工作實(shí)際“防控的是廉政風(fēng)險(xiǎn)，管理的是防控行為。〞二、廉政風(fēng)險(xiǎn)防控管理〔1〕理論淵源〔2〕廉政風(fēng)險(xiǎn)防控管理的特征降低風(fēng)險(xiǎn)以制約和監(jiān)督權(quán)力運(yùn)行為核心以崗位風(fēng)險(xiǎn)防控為根底以加強(qiáng)制度建設(shè)為重點(diǎn)以現(xiàn)代信息技術(shù)為支撐(3)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制的六要素權(quán)責(zé)清晰流程標(biāo)準(zhǔn)風(fēng)險(xiǎn)明確措施有力制度管用預(yù)警及時(shí)行政審批權(quán)資源配置權(quán)行政執(zhí)法權(quán)干部任免權(quán)工程管理權(quán)(4)重點(diǎn)防控的“五種權(quán)力〞權(quán)力清單政策依據(jù)：1.黨中央?建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系實(shí)施綱要?2.關(guān)于加強(qiáng)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控的指導(dǎo)意見〔中紀(jì)發(fā)【2024】42號(hào)〕實(shí)踐先鋒：北京市崇文區(qū)率先提出了廉政風(fēng)險(xiǎn)防范的理論和工作思路〔2024年以來(lái)〕借用現(xiàn)代管理方法\在每個(gè)權(quán)力崗位或工作環(huán)節(jié)查找風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)\制訂防范措施\將預(yù)防腐敗關(guān)口前移，最大限度地降低廉政風(fēng)險(xiǎn)〔二〕廉政風(fēng)險(xiǎn)防控管理工作的背景2023/12/2922三部分內(nèi)容廉政風(fēng)險(xiǎn)理論風(fēng)險(xiǎn)防范體系質(zhì)量管理機(jī)制工作措施：三找“三類風(fēng)險(xiǎn)”思想道德風(fēng)險(xiǎn)、制度機(jī)制風(fēng)險(xiǎn)、

崗位職責(zé)風(fēng)險(xiǎn)）

建立“三道防線”前期預(yù)防措施、中期監(jiān)控機(jī)制、后期處置辦法

管理“四個(gè)環(huán)節(jié)”

（計(jì)劃、執(zhí)行、考核、修正PDCA）。

北京市崇文區(qū)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控管理工作模式〔“三三四〞〕構(gòu)建懲治和預(yù)防腐敗體系的重要舉措標(biāo)準(zhǔn)權(quán)力運(yùn)行\(zhòng)建設(shè)法治政府的客觀要求促進(jìn)干部隊(duì)伍作風(fēng)建設(shè)的現(xiàn)實(shí)需要推進(jìn)預(yù)防腐敗工作的有力抓手〔三〕推進(jìn)廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理工作的意義和作用1.意義〔1〕有利于深化反腐倡廉宣傳教育。〔2〕有利于提高反腐倡廉制度建設(shè)的質(zhì)量和水平。〔3〕有利于加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)。〔4〕有利于較好地解決黨政組織和領(lǐng)導(dǎo)干部履行“一崗雙責(zé)〞的抓手和載體問(wèn)題。蠹蟲2.作用〔四〕查找廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)的內(nèi)容和方法〔1〕領(lǐng)導(dǎo)班子的廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)：主要圍繞“三重一大〞事項(xiàng)，緊緊抓住權(quán)力運(yùn)行與監(jiān)督制衡和思想道德風(fēng)險(xiǎn)兩個(gè)方面查找方法：領(lǐng)導(dǎo)干部自己找、征求群眾意見、召開民主生活會(huì)〔2〕機(jī)關(guān)科室的廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)：主要查找在業(yè)務(wù)流程中可能存在的制度機(jī)制風(fēng)險(xiǎn)查找方法：編制科室主要業(yè)務(wù)的工作流程圖〔3〕個(gè)人的廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)：主要結(jié)合個(gè)人的崗位職責(zé)查找思想道德、崗位職責(zé)和外部環(huán)境影響方面的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)例如

財(cái)務(wù)管理類崗位風(fēng)險(xiǎn)表現(xiàn)及防控方法風(fēng)險(xiǎn)表現(xiàn)：票據(jù)不標(biāo)準(zhǔn)，虛報(bào)支出；財(cái)務(wù)管理混亂，私設(shè)“小金庫(kù)〞；鋪張浪費(fèi)，“三公經(jīng)費(fèi)〞超標(biāo)；公款私存，假公濟(jì)私。崗位：財(cái)務(wù)科長(zhǎng)、會(huì)計(jì)、出納。風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)：一級(jí)收支平衡三、廉政風(fēng)險(xiǎn)防控管理工作的認(rèn)識(shí)誤區(qū)〔一〕思想認(rèn)識(shí)“四擔(dān)憂〞疑慮“風(fēng)險(xiǎn)〞表述“鋒利〞性擔(dān)憂查找和公開風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)會(huì)給本部門帶來(lái)負(fù)面影響擔(dān)憂查找風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)會(huì)影響自身的政治前途擔(dān)憂公開風(fēng)險(xiǎn)會(huì)招來(lái)一些不必要的麻煩擔(dān)憂公開風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)會(huì)受人非議〔二〕風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)“四多四少〞結(jié)合崗位、職責(zé)、職權(quán)查找的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)多，聯(lián)系個(gè)人品行、修養(yǎng)、道德查找的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)少查找八小時(shí)內(nèi)履職環(huán)節(jié)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)較多，查找八小時(shí)外日常生活和社會(huì)交往潛在風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)少查找共性、原那么性、普遍性風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)較多，查找個(gè)性、針對(duì)性、特殊性的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)少對(duì)眼前的廉政和監(jiān)管風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)分析查找較多，對(duì)以往已經(jīng)過(guò)去但仍然沒(méi)有消除的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)查找少〔三〕工作步調(diào)“兩張皮〞什么才是最重要？不能將“三重一大〞事項(xiàng)〞〔重大事項(xiàng)決策、重要干部任免、重大工程安排、大額度資金使用〕與廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理有機(jī)結(jié)合起來(lái)，不能做到宏觀管理，統(tǒng)籌兼顧。〔四〕查找方式“一代多〞在查找風(fēng)險(xiǎn)的策略上，由一人大包大攬為多人查找風(fēng)險(xiǎn)的“擴(kuò)散〞法取代多人用多種方法為一人查找的風(fēng)險(xiǎn)的“會(huì)聚〞法，很大程度上導(dǎo)致查找出的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)不準(zhǔn)、不全、不細(xì)、不實(shí)。我看準(zhǔn)的不會(huì)錯(cuò)四、我校廉政風(fēng)險(xiǎn)防控管理工作簡(jiǎn)介2024-9-19學(xué)校成立專項(xiàng)工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，下發(fā)?廣西醫(yī)科大學(xué)構(gòu)建廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制工作方案〔征求意見稿〕?〔桂醫(yī)大黨紀(jì)〔2024〕5號(hào)〕召開專題座談會(huì)廣泛征求意見和建議2024。7-11紀(jì)委干部參加有關(guān)培訓(xùn)，內(nèi)部反復(fù)學(xué)習(xí)研討、修訂出?廣西醫(yī)科大學(xué)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控管理工作實(shí)施方案?〔初稿〕1.簡(jiǎn)介2024-4校黨風(fēng)廉政建設(shè)工作會(huì)議做相關(guān)宣講；組織區(qū)內(nèi)專題學(xué)習(xí)考察；完善工作方案報(bào)專項(xiàng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組審定。2024-5正式公布工作方案，培訓(xùn)骨干。2024-6重點(diǎn)監(jiān)督，統(tǒng)籌推動(dòng)。2023/12/29322.廉政風(fēng)險(xiǎn)防控管理工作推進(jìn)方法〔二〕排查崗位風(fēng)險(xiǎn)！！！〔一〕梳理業(yè)務(wù)流程〔三〕評(píng)定公示風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)〔四〕制定防控措施獎(jiǎng)罰完善〔三〕考核評(píng)估五、結(jié)語(yǔ)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控是反腐倡廉的根底性工作，是最現(xiàn)實(shí)最緊迫的政治任務(wù)。“不查風(fēng)險(xiǎn)就是最大風(fēng)險(xiǎn)〞“查不到風(fēng)險(xiǎn)是最現(xiàn)實(shí)的危險(xiǎn)〞廉政風(fēng)