安全培訓教案

安全管理的定義：安全管理就是管理者對安全生產進行的計劃、

組織、指揮、協調與操縱的一系列活動，以保護職工在生產過程中的

安全與健康，保護國家與集體的財產不受缺失，促進企業改善管理，

提高效益，保障事業的順利進展。“生產務必安全，安全促進生產”,

精辟的闡述了生產、安全的辯證關系，因此國家制定了“安全第一，

預防為主”的指導方針。安全生產工作貫穿于生產的全過程，與生產

有關人員都負有安全生產的責任，因此各單位務必建立安全管理機

構，健全安全管理制度，落實安全責任制及安全生產保障體系。

第一節安全組織保障

我國實行企業負責、行業管理、國家監察、群眾監督的安全管理

體制。企業的責任在于認真組織具體的安全管理。員工務必遵守國家

的安全法規、條例與企業的規章制度。

1、負責：建筑企業法人代表是本企業安全生產第一責任人，企

業進行安全管理，務必有組織、有計劃、有目標的進行。

2、管理：建筑行業行政主管部門組織貫徹執行安全生產方針、

政策、原則；制定行業的規章、規范、標準；對安全生產進行計劃、

組織管理、監察檢查與考核。

3、監察：按國家勞動安全政策，各級政府安全主管部門要緊監

察國家安全法規、政策的執行情況，預防與糾正違反法規、政策的傾

向與偏差，對違反法規、政策的行為與現象，實施監督。

4、監督：工會代表員工的利益，對危害員工的安全，身心健康

現象，有抵制、糾正與起訴的權利。這種監督與國家監察與行業管理

密切配合，相輔相成，共同搞好安全工作。

第二節建筑企業安全管理決策機構

具有法人資格的企業，要建立安全生產管理委員會，要組織領導

生產安全工作，這是企業安全生產的決策機構。

1、安全生產管理委員會的職責是進行安全信息加工，制定決策,

并檢查決策的實施，糾正實施中的偏差，進行重大決定。企業安全管

理第一責任人是安全生產委員會的負責人。

2、建立以安全管理第一責任人為首的分級負責的保障體系。設

置專管成線、群管成網的安全管理機構，這是建筑企業安全管理保證

勞動者的健康，管生產務必管安全的重要構成原則。相應的項目經理

部要以項目經理為第一責任人組建安全領導小組，對其工程項目進行

安全管理。

專管成線網絡圖

項目經理部安全管理操縱網絡圖

義務安全員

群管群治網絡圖

第三節安全管理要緊內容

1、建立安全生產制度務必符合國家與地區有關政策、法規、標

準、條例與規程，并結合企業施工項目的特點，明確各級、各類人員

的安全生產責任制，要求全體員工務必認真貫徹執行。

2、制定自上而下的企業管理目標，制造文明的勞動生活環境，

是企業社會效益的窗口。完全消除發生事故的條件，充分保證勞動者

的安全、健康；改變事故多發規律，是企業的根本目標；按《建筑企

業施工安全檢查標準》進行安全檢查，完全消除傷亡、中毒、火災及

重大設備事故是長遠目標；建立全員安全操縱機構，實現超前操縱，

把事故與事故缺失降低到同行業的最低限度，是安全管理的近期目

標。

3、有效地落實安全技術措施計劃及安全技術措施。編制施工組

織設計時，務必結合工程實際，編制切實可行的安全技術措施，要求

全體員工務必認真貫徹執行；執行過程中，發現問題，應及時采取妥

善的安全防護措施；要不斷的積存安全技術措施在執行過程中的技術

資料，進行研究分析，總結提高，以利于行政主管部門檢查驗收，以

利于以后的工程借鑒。

4、堅持安全教育與安全技術培訓。組織全體人員認真學習國家、

地方的方針、法規、政策、條例與企業的安全生產責任制、安全技術

規程、安全操作規程與勞動保護條例。

第二章安全管理制度

建立健全安全管理制度，是保證安全生產的重要手段。建立健全

安全管理制度務必動機明確，針對目標具體，可操作行強，措施得當，

目標明確。

第一節建立健全安全管理制度

1、安全管理決策機構（安全生產管理委員會）制定以企業經理、

主管經理、總工程師、黨委書記等各級各部門的安全生產崗位責任制。

2、安全管理決策機構（安全生產管理委員會）制定以工程項目

經理為首的各級各部門及全員的安全生產崗位責任制。

3、安全管理決策機構（安全生產管理委員會）制定各級管理人

員安全生產責任制的落實考核規定及檢查方法；制定內部經濟承包合

同中的安全生產指標。

4、安全管理決策機構（安全生產管理委員會）審定企業各級目

標管理考核規定；審定項目經理部在工程項目施工中的目標管理。

5、安全管理決策機構（安全生產管理委員會）制定本企業生產

動態中的安全教育與培訓制度。

6、安全管理決策機構（安全生產管理委員會）編制審定預防事

故發生、減少缺失的安全檢查制度。

7、安全管理決策機構（安全生產管理委員會）編制審定對安全

管理工作有指導性的安全技術措施計劃。

8、安全管理決策機構（安全生產管理委員會）建立編制有效的

落實方針、法規的工傷管理制度。

9、建立安全生產責任制度。

10、建立安全生產教育制度。

12、安全生產檢查制度

13、安全生產群防群治制度

14、安全檔案管理制度

15、特種作業人員管理制度

16、工傷事故報告制度

17、施工現場管理制度

18、工人班組班前安全活動制度

18、大型設備安全管理制度

19、事故隱患整改制度

第二節安全生產責任制內容

1、安全生產責任制是根據“管產生務必管安全、安全生產人人

有責”的原則制定的，明確規定與生產有關的各級領導、部門與員工,

在生產動態中應負的安全責任。

2、建立健全安全責任制度，務必保證全面性，安全工作層層有

人負責，責任明確具體，可操作性強。特殊條件下責任制的具體內容

應及時修訂、補充。

3、貫徹落實安全生產責任制，務必領導帶頭，自覺執行，親自

參與定期檢查，而且要與經濟利益掛鉤，獎優罰劣，處理嚴明，激勵

先進。

4、實行生產經營承包，項目經理與企業法人（經理）簽訂經濟

承包合同，要把安全本質要求，安全指標作為重要內容之一，內容要

具體明確，范圍要清晰。

第三節企業領導、部門及各級員工安全生產崗位責任制

1、企業總經理對本企業安全生產負總責(第一責任人)，各副總

經理對各分管部門的安全生產負責任。

(1)要認真貫徹執行安全生產方針、政策、法規、條例與管理制

度。

(2)定期向企業職工代表報告企業安全生產狀況與安全組織措

施。

(3)組織制定各級員工的安全崗位責任制等制度。

(4)組織定期研究解決生產過程中的安全問題，組織進行定期檢

查與開展安全競賽活動。

(5)組織審批安全技術措施計劃，并貫徹實施。

(6)對企業內員工進行安全教育與遵章守紀教育，組織年度企業

管理人員安全技術知識培訓。

(7)監督、督促各級領導干部與各級職能單位做好本職范圍內的

安全工作。

(8)總結、推廣安全生產先進經驗；主持輕、重工傷事故的調查

分析，提出處理決定與改進措施。

2、企業總工程師對本企業安全生產的技術工作負總責。

(1)對在編制與審定施工組織設計(施工方案)與采取新技術、

新工藝、新設備、新材料時務必制定相應的安全技術措施負責。

(2)提出改善勞動條件與實施措施。

(3)對員工進行安全技術教育、培訓I;及時解決施工中的安全技

術問題。

(4)參與重大傷亡事故的調查分析，提出技術鑒定意見與改進措

施。

3、企業中的各職能部門，都應在各自業務范圍內，對實現安全

生產的要求負責。

(1)工程技術部門要在合理組織生產中，貫徹安全規程制度與

施工組織設計中的安全施工的技術組織措施；加強現場施工平面的管

理，建立安全生產、文明施工的秩序。要嚴格遵照國家有關安全技術

規程、標準、編制設計、施工、工藝等技術文件，提出相應的安全技

術措施；編制安全技術規程；負責設備、儀表等的安全技術鑒定與安

全技術科研項目的研究工作。

(2)設備物資部門要對一切機電設備，務必備齊安全保險裝置;

參加大型建筑機械的安裝、檢查、驗收；加強對特種設備的檢查、維

修、保養，確保安全運行；負責培訓操作人員。

(3)勞資部門負責把安全納入安全培訓計劃，組織員工的安全

技術培訓。配合安全部門做好新人，調換崗位的工人，特種作業工人

培訓、考核、取證工作；貫徹勞役結合，對因工傷殘與患職業病職工

及時安排適當工作。

(4)安全部門應做好安全管理工作與安全監督檢查工作，認真

貫徹執行安全法規、條例、標準與規定；做好安全生產的宣傳教育工

作，總結推廣安全生產的先進經驗；經常深入基層，指導下級安全技

術人員的工作，掌握安全生產的狀態，調查研究生產過程中不安全的

問題，提出改進意見與措施；組織安全活動與定期安全檢查；參加審

查施工組織設計中的安全生產的技術組織措施、技術措施與參與編制

安全技術措施計劃，并對貫徹執行情況進行監督檢查；與有關部門共

同做好新工人、特殊工種工人的安全技術培訓、考核與取證工作；進

行工傷事故的統計、分析與上報，參與工傷事故的調查與處理；對違

反安全操作規程與員工安全技術勞動法規的行為，有權越級上報。

(5)工程項目經理是施工項目管理的核心人物，也是安全生產

的首要責任人。其安全生產職責是在組織指揮生產過程中，認真執行

勞動保護與安全生產的政策、法令與規章制度；組織建立安全管理領

導機構，主持制定安全生產條例，審查安全技術措施，定期研究解決

安全生產中的問題；組織現場的定期安全生產檢查與安全教育，建立

安全獎懲制度；主持總結安全生產經驗與事故調查分析及教育。

(6)現場技術負責人的安全生產職責是對安全生產方面的技術

工作負全面領導責任；在編制施工組織設計或者施工方案時，應同時

編制相應的安全技術措施及專業性較強的安全設施施工組織設計或

者施工方案，當采取新工藝、新技術、新設備時，應制定相應的安全

技術操作規程；解決施工中的安全技術問題；制訂改善工人勞動條件

的有關技術措施；對員工進行安全技術教育，參加傷亡事故的調查、

分析、提出技術鑒定意見與改進措施。

(7)作業工長其要緊安全職責是對施工項目的安全生產負直接

領導責任；在組織施工生產的同時，要認真執行安全生產制度，并制

訂實施細則；進行分項、分層、分工種的安全技術交底；組織工人學

習安全技術操作規程，做到不違章作業、不傷害別人、不傷害自己、

不被別人傷害；要經常檢查施工現場，發現隱患及時處理，發現事故

要立即上報，并參與事故調查處理。

(8)施工員工其要緊安全生產職責是：

1)認真學習與嚴格遵守各項規章制度，不違反勞動紀律，不

違章作業，對本崗位的安全生產負直接責任；

2)精心作業施工，嚴格執行安全操作規程與勞動紀律，做好

各項記錄。交接班務必交接安全情況；

3)正確分析、推斷與處理各類事故隱患，把事故消滅在萌牙

狀態，如發生事故，要正確處理，及時、如實向上級報告，并保護現

場；

4)正確操作，精心保護設備，做好文明生產；

5)上崗前務必按規定著裝，戴好安全帽等個人勞動防護用品；

6)積極參加安全活動；

7)有權拒絕違章作業的指令，對他人違章作業加以勸阻與制

止。

(9)技術員其要緊的安全生產職責是嚴格遵守有關安全生產的

法令、規程、標準、制度、編制施工設計與工藝方案，同時編制相應

的安全技術措施；分項、分層、分工種的編訂安全技術交底，進行安

全技術措施的落實；負責安全技術的專題研究與安全設備、儀表的技

術鑒定。

(10)材料員其要緊的安全生產職責是保證按時供應安全技術措

施所需要的材料、工具設備；保證所購買的安全網、安全帽、安全帶

及其勞動保護用品、用具符合安全技術與質量標準；對各類腳手架的

桿件、扣件等料具進行定期檢查，保證所供應的用具與材料的質量。

(11)勞資員其要緊安全生產職責是配合有關部門做好新人、

調換崗位的工人與特殊工種工人進行安全技術培訓與考核工作；關于

因工傷與患職業病的職工建議有關部門安排適當工作。

(12)安全員其要緊安全生產職責是做好安全生產管理與檢

查工作；貫徹執行勞動保護法規；督促實施各項安全技術措施；開展

安全生產宣傳教育工作；協助領導組織安全生產檢查，研究解決施工

生產中的不安全因素；參與事故調查，提出事故處理意見，制止違章

作業，遇有險情有權停止生產。

第三章安全教育與培訓

堅持教育為本，嚴禁"以罰代教"。通過多種途徑、使用多種形式

開展教育與培訓，提高公司職工的整體安全素養〃

1、安全教育的通常規定：

(1)對職工的安全教育與培訓，年初應編制計劃，并按設計組織

實施。

(2)安全教育與培訓的實施結果，務必進行考試或者考核，并將

考試考核成績存檔。

(3)對新入場的調換工種的職工(包含民工、臨時工)，務必按

規定進行安全教育與技術培訓，經考核合格方準上崗。

(4)要定期培訓各級領導與安全管理干部，使其具備與本公司業

務相應的安全生產知識與管理能力。

(5)使用新技術、新工藝、新設備施工與調換工作崗位時，要對

操作人員進行新技術操作與新崗位的安全教育，未經教育不得上崗操

作。

(6)特種作業人員，除務必按規定進行年度培訓外，還要堅持日

常的安全教育與培訓。

(7)施工作業前，要對作業人員進行安全技術交底。

2、新小財趣爨例宣

(1)新職工入場前，務必進行三級安全教育即公司、項目經理部

與班組教育。

(2)公司的安全教育內容：

1)有關的法律、法規與其它要求；

2)安全生產基礎知識；

3)安全生產規章制度；

4)防范措施及事故應急措施；

5)有關案例等。

(3)項目部的安全教育內容：

1)本工程項目的概況、特點與要求；

2)作業場所與工作崗位存在的危險因素；

3)防范措施及事故應急措施；

4)事故案例等。

(4)班組的安全教育內容：

1）崗位安全措施規程；

2）生產設備、安全設施、勞動防護用品（用具）的性能及正

確使用方法；

3）事故案例等。

（5）三級教育每級都要組織考試，并進行登記，建立檔案。

3、領導干部與安全管理人員的培訓

（1）總經理、主管安全副總經理與項目經理（主管安全的副經

理）及全體安全管理人員需經有關主管部門對其安全生產知識與管理

能力考核、取得《安全管理資格證書》，方可任職。

（2）培訓要緊內容：

1）安全生產方面的法律、法規與其它要求；

2）本公司所從事的生產活動相應的安全生產知識；

3）施工生產中的要緊危險因素，與預防重大傷亡事故發生的要

緊措施；

4）發生傷亡事故的調查與處理等。

第四章危險評價

危險評價，也稱安全評價或者風險評價，是對系統發生事故的危

險行進行定性或者定量的分析，評價系統發生危險的可能性及其嚴重

程度，以尋求最低的事故率、最少的缺失與最優的安全投資效益。危

險評價是安全管理與決策科學化的基礎，是依靠現代科學技術預防事

故的具體表達。危險評價既是事故預防的重要措施，也是一種有效的

決策工具。

第一節危險評價的內容

危險評價可在系統計劃、設計、制造、運行的任何段進行，危險

評價的內容相當豐富，隨著評價的目的與對象的不一致，具體的評價

內容與指標也不相同。按照系統工程的觀點，導致事故的基礎因素可

分為兩類：一類是由于不安全的狀態所引起的，一類是由于不安全的

行為所引起的。危險評價務必用系統科學的思想與方法，對“人、機、

環境”三個方面進行全面系統的分析與評價。從安全管理角度，危險

評價可分為：

1、新建、擴建、改建系統與新工藝的預先評價；

2、在役設備或者運行系統的危險評價；

3、退役系統或者有害廢棄物的危險評價；

4、化學物質的危險評價；

5、系統安全管理績效評價。

危險應如何評價并沒有固定的規則，這依靠于作業或者企業的本

質及危險源與風險的類型。然而不管采取什么樣的方法，重要的是：

1、全面行：確保作業活動的各個方面都得到評價，包含常規與

非常規的活動。評價過程應包含作業活動的各個部分，包含那些暫時

不在監督管理范圍之內的作業人員，如作為承包方外出作業的員工、

巡回人員。

2、系統性：這可通過按分類方式如機械類、交通類、物料類等

來尋找危險源做到，或者者按地理位置將作業現場劃分幾個不一致區

域。

3、有用行：查看作業場所與作業時的實際情況。

第二節危險因素及其辨識方法

危險是指可能造成人員傷害、財產缺失、職業病、作業環境破壞

的根源或者狀態。危險因素是指能使人造成傷亡，對物造成突發性損

壞，或者影響人的身體健康導致疾病，對物造成慢性損壞的因素。通

常為了區別客體對人體不利作用的特點與效果，分為危險因素與危害

因素，有的時候對兩者不加區分，統稱危險因素。

（一）危險因素的產生

危險因素與危害因素的表現形式不一致，但從事故發生的本質

講，均可歸結為能量的意外釋放或者有害物質的泄露、散發。人類的

生產與活動離不開能量，能量在受控狀態下能夠做有用功，如制造產

品或者提供服務；可一旦失控，能量就會做破壞功。假如意外釋放的

能量作用于人員，同時超過人體的承受能力，則造成人員傷亡；假如

意外釋放的能量作用于設備、設施、環境等，同時能量的作用超過其

抵抗能力，則造成設備、設施的損壞或者環境的破壞。

能量與有害物質是危險因素的根源，也是最根本的危險因素。通

常來說，系統具有的能量越大，存在的有害物質的數量越多，系統的

潛在危險性的危害性也越大。另一方面，只要進行生產活動，就需要

相應的能量與物質，因此所產生的危險因素是客觀存在的。在生產實

踐中，能量與物質按人們的意愿在系統中流淌、轉換，進行生產，假

如發生失控，就會發生能量與有害物質的意外釋放與泄露，從而造成

人員傷害與財產缺失。因此，失控也是一類危險因素，要緊表達在故

障缺陷、人的失誤與管理缺陷、環境因素等方面，同時可相互影響。

傷亡事故調查分析的結果說明：人的不安全行為與物的不安全狀態是

導致能量意外釋放的直接原因，是管理缺欠、操縱不利、缺乏知識、

對存在的危險評估錯誤或者其他個人因素等基本原因的征兆。

國家標準GB6441-86《企業職工傷亡事故分類》中將人的不安全

行為歸納為操作失誤、造成安全裝置失效、使用不安全設備等13大

類；將物的不安全狀態歸納為防護、保險、信號等裝置的缺乏或者有

缺陷，設備設施、工具、附件有缺陷，個人防護用品缺少或者有缺陷

與生產（施工）場地環境不良等4大類，具體見下表。

不安全行為分類表

分類號分類分類號分類

01操作錯誤，忽視安全，忽視警告01.10違章駕駛機動車

01.01未經許可開動、關停、移動機器01.11酒后作業

01.02開動、關停機器時未給信號01.12客貨混載

01.03開關未鎖緊，造成意外轉動、通電或01.13沖壓機作業時，手伸進沖壓模

者泄漏等

01.04不記得關閉設備01.14工件緊固不牢

01.05忽視警告標志、警告信號01.15用壓縮空氣吹鐵屑

01.06操作錯誤（指按鈕、閥門、搬手、把01.16其它

柄等的操作）

01.07奔跑作業02造成安全裝置失效

01.08供料或者送料速度過快02.1拆除了安全裝置

01.09機械超速運轉02.2安全裝置堵塞，失掉了作用

02.3調整的錯誤造成安全裝置失效

分類號分類分類號分類

02.4其它06.10在絞車道行走

03使用不安全設備06.11未及時瞭望

03.1臨時使用不牢固的設施07攀、坐不安全位置（如增臺護欄、

汽車擋板、吊車吊鉤）

03.2使用無安全裝置的設備08在起吊物下作業、停留

03.3其它09機器運轉時加油、修理、檢查、調

整、焊接、清掃等工作

04手代替工具操作10有分散注意力行為

04.1用手代替手動工具11在務必使用個人防護用品用具的作

業或者場合中，忽視其使用

04.2用手清除切屑11.1未戴護目鏡或者面罩

04.3不用夾具固定、用手拿工件進行機加11.2未戴防護手套

工

05物體（指成品、半成品、材料、工具、11.3未穿安全:鞋

切屑與生產用品等）存放不當

06冒險進入危險場所11.4未戴安全帽

06.01冒險進入涵洞11.5未佩戴呼吸護具

06.02接近漏料處（無安全設施）11.6未佩戴安全帶

06.03采伐、集材、運材、裝車時，未離危11.7未戴工作帽

險區

06.04未經安全監察人員同意進入油罐或者11.8其它

井中

06.05未“敲幫問頂”開始作業12不安全裝束

06.06冒進信號12.1在有旋轉零部件的設備旁作業穿過

肥大服裝

06.07調車場超速上下車12.2操縱帶有旋轉零部件的設備時戴手

套

06.08易燃易爆場合明火12.3其它

06.09私自搭乘礦車13對易燃、易爆等危險物品處理錯誤

不安全狀態分類表

分類號分類分類號分類

01防護、保險、信號等裝置缺乏或者有01.1.7絕緣不良

缺陷

01.1無防護01.1.8局扇無消音系統、噪聲大

01.1.1無防護罩01.1.9危房內作業

01.1.2無安全保險裝置01.1.10未安裝防止"跑車”的擋車器或者檔

車欄

01.1.3無報警裝置01.1.11其它

01.1.4無安全標志01.2防護不當

01.1.5無護欄、或者護欄損壞01.2.1防護罩未在適當位置

01.1.6（電氣）未接地01.2.2防護裝置調整不當

分類號分類分類號分類

01.2.3坑道掘進、隧道開鑿支撐不當03.1無個人防護用品、用具

01.2.4防爆裝置不當03.2所用的防護用品、用具不符合安全

要求

01.2.5采仗、集材作業安全距離不夠04生產（施工）場地環境不良

01.2.6放炮作業隱蔽所有缺陷04.1照明光線不良

01.2.7電氣裝置帶電部分裸露04.1.1照度不足

01.2.8其它04.1.2作業場地煙霧塵彌漫視物不清

02設備、設施、工具、附件有缺陷04.1.3光線過強

02.1設計不當，結構不合安全要求04.2通風不良

02.1.1通道門遮檔視線04.2.1無通風

02.1.2制動裝置有缺欠04.2.2通風系統效率低

02.1.3安全間距不夠04.2.3風流短路

02.1.4攔車網有缺欠04.2.4停電停風時放炮作業

02.1.5工件有鋒利毛刺、毛邊04.2.5瓦斯排放未達到安全濃度放炮作業

02.1.6設施上有鋒利倒梭04.2.6瓦斯超限

02.1.7其它04.2.7其它

02.2強度不夠04.3作業場所狹窄

02.2.1機械強度不夠04.4.作業場地雜亂

02.2.2絕緣強度不夠04.4.1工具、制品、材料堆放不安全

02.2.3起吊重物的繩索不合安全要求04.4.2采伐時，未開“安全道”

02.2.4其它04.4.3迎門樹、坐殿樹、搭掛樹未作處理

02.3設備在非正常狀態下運行04.4.4其它

02.3.1設備帶“病”運轉04.5交通線路的配置不安全

02.3.2超負荷運轉04.6操作工序設計或者配置不安全

02.3.3其它04.7地面滑

02.4維修、調整不良04.7.1地面有油或者其它液體

02.4.1設備失修04.7.2冰雪覆蓋

02.4.2地面不平04.7.3地面有其它易滑物

02.4.3保養不當、設備失靈04.8貯存方法不安全動機器

02.4.4其他04.9環境溫度、濕度不當

03個人防護用品用具一一防護服、手套

（二）危險因素的分類

對危險因素進行分類是為了便于進行危險因素的辨識與分析。危

險因素的分類方法有許多種，這里簡單介紹按導致事故、危害的直接

原因進行分類的方法與參照事故類別、職業病類別進行分類的方法。

1、按導致事故與職業危害的直接原因進行分類

根據GB/T13816-92《生產過程危險與危害因素分類與代碼》的

規定，將生產過程中的危險因素分為6類。此種分類方法所列危險、

危害因素具體、全面、科學合理，適用于各企業在規劃、設計與組織

生產時，對危險、危害因素的辨識與分析。這6類危險因素與危害因

素分別為：

（1）物理性危險因素與危害因素

1）設備、設施缺陷（強度不夠、剛度不夠、穩固性差、密封不

良、應力集中、外形缺陷、外漏運動件、制動器缺陷、操縱器缺陷、

設備設施其他缺陷）；

2）防護缺陷（無防護、防護裝置與設施缺陷、防護不當、支撐

不當、防護距離不夠、其他防護缺陷）；

3）電危害（帶電部位裸露、漏電、雷電、靜電、電火花、其他

電危害）；

4）噪聲危害（機械性噪聲、電磁性噪聲、流體動力性噪聲、其

他噪聲）;

5）振動危害（機械性振動、電磁性振動、流體動力性振動、其

他振動）；

6）電磁輻射（電離輻射：X射線、Y射線、a粒子、B粒子、

質子、中子、高能電子束等；非電離輻射：紫外線、激光、射頻輻射、

超高壓電場）；

7）運動物危害（固體拋射物、液體飛濺物、反彈物、巖土滑動、

堆料垛滑動、氣流卷動、沖擊地壓、其他運動物危害）；

8）明火；

9）能造成灼傷的高溫物質（高溫氣體、高溫固體、高溫液體、

其他高溫物質）；

10）能造成凍傷的低溫物質（低溫氣體、低溫固體、低溫液體、

氣體低溫物質）；

11）粉塵與氣溶膠（不包含爆炸性、有毒性粉塵與氣溶膠）；

12）作業環境不良（作業環境不良、基礎下沉、安全過道缺陷、

采光照明不良、有害光照、通風不良、缺氧、空氣質量不良、給排水

不良、涌水、強迫體位、氣溫過高、氣溫過低、氣壓過高、氣壓過低、

高溫高濕、自然災害、其他作業環境不良）；

13）信號缺陷（無信號設施、信號選用不當、信號位置不當、信

號不清、信號顯示不準、其他信號缺陷）；

14）標志缺陷（物標志、標志不清晰、標志不規范、標志選用不

當、標志位置缺陷、其他標志缺陷）；

15）其他物理性危險因素與危害因素。

（2）化學性危險因素與危害因素：

1）易燃易爆性物質（易燃易爆性氣體、易燃易爆性液體、易燃

易爆性固體、易燃易爆性粉塵與氣溶膠、其他易燃易爆性物質）；

2）自燃性物質；

3）有毒物質（有毒氣體、有毒液體、有毒固體、有毒粉塵與氣

溶膠、其他有毒物質）；

4）腐蝕性物質（腐蝕性氣體、腐蝕性液體、腐蝕性固體、其他

腐蝕性物質）；

5）其他化學性危險因素與危害因素。

（3）生物性危險因素與危害因素：

1）致病微生物（細菌、病毒、其他致病微生物）；

2）傳染病媒介物；

3）致害動物；

4）致害植物；

5)其他生物性危險因素呀與危害因素。

(4)心里、生理性危險因素與危害因素：

1)負荷超限(體力負荷超限、聽力負荷超限、視力負荷超限、

其他負荷超限)；

2)健康狀況特殊；

3)從事禁忌作業；

4)心里特殊(情緒特殊、冒險心里、過度緊張、其他心里特殊);

5)辨識功能缺陷(感知延遲、辨識錯誤、其他辨識能力缺陷);

6)其他心里、生理性危險因素與危害因素。

(5)行為性危險因素與危害因素：

1)指揮錯誤(指揮失誤、違章指揮、其他指揮錯誤)；

2)操作失誤(誤操作、違章作業、其他操作失誤)；

3)監護失誤；

4)其他錯誤；

5)其他行為性危險因素與危害因素。

(6)其他危險因素與危害因素。

2、參照事故類別與職業病類別進行分類

參照我國《企業傷亡事故分類》(GB6441-1986)標準規定，綜合

考慮起因物、引起事故的先發的誘導性原因、致害物、傷害方式等，

將危險因素分為下列20類：

(1)物體打擊:指落物、滾石、錘擊、碎裂、崩塊、砸傷等造成的人

身傷害，不包含因爆炸而引起的物體打擊。

(2)車輛傷害:指被車輛擠、壓、撞與車輛傾覆等造成的人身傷害。

(3)機械傷害：指被機械設備或者工具絞、碾、碰、割、戳等造成的

人身傷害，不包含車輛、起重設備引起的傷害。

(4)起重傷害：指從事各類起重作業時發生的機械傷害事故，不包含

上下駕駛室時發生的墜落傷害，起重設備引起的觸電及檢修時制動失

靈造成的傷害。

(5)觸電：由于電流通過人體導致的生理傷害，包含雷擊傷害。

(6)淹溺：由于水或者液體大量從口、鼻進入肺內，導致呼吸道堵塞,

發生急性缺氧而窒息死亡。

(7)灼燙:指火焰引起的燒傷、高溫物體引起的燙傷、強酸或者強堿

引起的灼傷、放射線引起的皮膚損傷，不包含電燒傷及火災事故引起

的燒傷。

(8)火災:在火災時造成的人體燒傷、窒息、中毒等。

(9)高處墜落：由于危險勢能差引起的傷害，包含從架子、屋架上墜

落與平地墜入坑內等

(10)坍塌：指建筑物、堆置物倒塌與土石塌方等引起的事故傷害。

(11)冒頂片幫：指礦井作業面、巷道側壁由于支護不當、壓力過大

造成的坍塌(片幫)與頂板垮落(冒頂)事故。

(12)透水:指從礦山、地下開采或者其他坑道作業時，有壓地下水

意

外大量涌人而造成的傷亡事故。

(13)放炮:指由于放炮作業引起的傷亡事故。

(14)火藥爆炸：指在火藥的生產、運輸、儲藏過程中發生的爆炸事

(15)瓦斯爆炸:指可燃氣體、瓦斯、煤粉與空氣混合，接觸火源時

引起的化學性爆炸事故。

(16)鍋爐爆炸：指鍋爐由于內部壓力超出爐壁的承受能力而引起的

物理性爆炸事故。

(17)容器爆炸：指壓力容器內部壓力超出容器壁所能承受的壓力引

起的物理爆炸，容器內部可燃氣體泄漏與周圍空氣混合遇火源而發生

的化學爆炸。

(18)其他爆炸:化學爆炸、爐膛、鋼水包爆炸等。

(19)中毒與窒息:指煤氣、油氣、瀝青、化學、一氧化碳中毒等。

(20)其他傷害：包含扭傷、跌傷、凍傷、野獸咬傷等。

第三節危險辨識

(一)危險辨識的要緊內容

危險辨識過程中，應堅持“橫向到邊、縱向到底、不留死角”的

原則，對下列幾方面存在的危險因素進行辨識與分析：

1、廠址及環境條件：從廠址的工程地質、地形、自然災害、周

圍環境、氣象條件、資源交通、搶險救災支持條件等方面進行分析。

2、廠區平面布局：

(1)總圖：功能分區(生產、管理、輔助生產、生活區)布置;

高溫、有害物質、輻射、噪聲、易燃、易爆、危險品設施布置；工藝

流程布置；建筑物、構筑物布置；風向、安全距離、衛生防護距離等;

(2)運輸線路及碼頭：廠區道路、廠區鐵路、危險品裝卸區、

碼頭。

3、建(構)筑物：結構、防火、防爆、朝向、采光、運輸、(操

作、安全、運輸、檢修)通道、開門，生產衛生設施。

4、生產工藝工程：物料(毒性、腐蝕性、爆炸性)溫度、壓力、

速度、作業及操縱條件、事故及失控狀態。

5、生產設備、裝置：

(1)化工設備、裝置：高溫、低溫、腐蝕、高壓、振動、關鍵

部位的備用設備、操縱、操作、檢修與故障、失誤時的緊急特殊情況;

(2)機械設備：運動零部件與工件、操作條件、檢修作業、誤

運轉與誤操作；

(3)電氣設備：斷電、觸電、火災、爆炸、誤運轉與誤操作、

靜電、雷電；

(4)危險性較大設備、高處作業設備；

(5)特殊單體設備、裝置：鍋爐房、乙族站、氧氣站、石油庫、

危險品庫等。

6、粉塵、毒物、噪聲、振動、輻射、高溫、低溫等有害作業部

7、管理設施、事故應急救援設施與輔助生產、生活衛生設施。

8、勞動組織生理、心里因素人機工程學因素等。

（二）危險辨識方法

危險辨識就是找出可能引發事故導致不良后果的材料、系統、生

產工程或者工廠的特征。因此，危險辨識有兩個關鍵任務：第一辨識

可能發生的事故后果；第二為識別可能引發事故的材料、系統、生產

過程或者工廠的特征。作業條件危險性評價法是一種簡單易行的評價

操作人員在具有潛在危險性環境中作業時的危險性的半定量評價方

法。

作業條件危險性評價法用與系統風險有關的三種因素指標值之

積來評價操作人員傷亡風險大小，這三種因素是：L（事故發生的可

能性）、E（人體暴露于危險環境中的頻繁程度）、C（一旦發生事故可

能造成的后果）。為了簡化評價過程，可采取半定量計值方法，給出

三種因素的不一致等級分別確定不一致的分值，再以三個分值的乘積

D來評價作業條件危險性的大小，即：D=LEC,用危險性分值（D）來

評價作業條件的危險性等級。

1、事故發生的可能性（L）

事故發生的可能性用概率來表示，絕對不可能發生的事故概率為

0；而必定發生的事故概率為lo然而，從系統安全的角度考慮，絕

對不發生事故是部可能的，因此人為地將發生事故可能性極小的分數

定為0.1,而必定發生的事故的分數定為10,具體如下表所示：

事故發生的可能性（L）

分數值事故發生的可能性分數值事故發生的可能性

10完全能夠預料到0.5很布可能，能夠設想

6相當可能0.2極不可能

3可能，但不經常0.1實際不可能

1可能性小，完全意外

2、人員暴露于危險環境的頻繁程度（E）

人員暴露于危險環境中的時間越多，受到傷害的可能性越大，相

當的危險性也越大。規定人員連續出現在危險環境的情況定為10,

而非常罕見地出現在危險環境中定為0.5。具體如下表所示：

人員暴露于危險環境的頻繁程度（E）

分數值人員暴露于危險環境的頻繁程度分數值人員暴露于危險環境的頻繁程度

10連續暴露2每月一次暴露

6每天工作時間內暴露1每年一次暴露

3每周一次，或者偶然暴露0.5非常罕見的暴露

3、發生事故可能造成的后果（C）

事故造成的人員傷害與財產缺失的范圍變化很大，因此規定分數

值為l-100o把需要治療的輕微傷害或者較小財產缺失的分數規定為

1,把造成多人死亡或者重大財產缺失的分數規定為100o具體如下

表所示：

發生事故可能造成的后果（C）

分數值發生事故可能造成的后果分數值發生事故可能造成的后果

100大災難，許多人死亡，或者造成重7嚴重，重傷，或者較小的財產缺

大財產缺失失

40災難，數人死亡，或者造成很大財3重大，致殘，或者很小的財產缺

產缺失失

15非常嚴重，一人死亡，或者造成一1引人注目，不利于基本的安全衛

定的財產缺失生要求

4、危險性等級劃分標準

根據經驗，危險性分值在20分下列為低危險性，這樣的危險比

日常生活中騎自行車去上班還要安全些；假如危險性分值在70-160

之間，有顯著的危險性，需要采取措施整改；假如危險性分值在

160-320之間，有高度危險性，務必立即整改；假如危險性分值大于

320,極度危險，應立即停止作業，完全整改。

危險性等級劃分標準

D值危險程度D值危險程度

>320極其危險，不能繼續作業20-70通常危險，需要注意

160-320高度危險，需立即整改<20稍有危險，能夠同意

70-160顯著危險，需要整改

第五章安全生產檢查

安全檢查是一項綜合性的安全生產管理措施，是建立良好的安全

生產環境、做好安全生產工作的重要手段之一，也是企業防止事故、

減少職業病的有效方法。

1、安全檢查的分類

安全檢查可分為日常性檢查、專業性檢查、季節性檢查、節假日

前后的檢查與不定期檢查。

(1)日常性檢查，企業通常每年進行2至4次；車間工程每月至

少一次；班組每天進行檢查；專職安全人員的日常檢查。

(2)班組長與工人應嚴格履行交接班檢查與班中檢查；

(3)專業性檢查是針對特種作業、特種設備、特種場所進行的檢

查，如電焊、起重設備、運輸車輛、爆破品倉庫、鍋爐等。

(4)季節性檢查是根據季節特點，為保障安全生產的特殊要求所

進行的檢查。如冬季的防火、防寒防凍；夏季的防汛、防高溫盛暑、

防臺風。

(5)節假日前后的檢查包含節前的安全生產檢查，節后的遵章守

紀檢查。

(6)不定期檢查是指在設備裝置試運行檢查、設備開工前與停工

前檢查、檢修檢查等。

2、安全檢查工作的內容

(1)查思想要緊檢查企業的領導與職工對安全生產工作的認

識。

(2)查管理要緊檢查工程的安全生產管理是否有效。要緊內

容包含：安全生產責任制，安全技術措施計劃，安全組織機構，安全

保證措施，安全技術交底，安全教育，持證上崗，安全設施，安全標

識，操作規程，違規行為，安全記錄等。

(3)查隱患要緊檢查作業現場是否符合安全生產、文明生產

的要求。

(4)查整改要緊檢查對過去提出問題的整改情況。

(5)查事故處理對安全事故的處理應做到''四不放過"，即：

事故原因沒查清晰不放過、事故責任人沒有處理不放過、整改措施沒

有落實不放過、廣大職工沒有受到教育不放過。同時還應檢查對傷亡

事故是否及時報告、認真調查、嚴肅處理。

安全檢查的重點是違章指揮與違章作業。安全檢查后應編制安全

檢查報告，說明已達標項目，未達標項目，存在問題，原因分析，糾

正與預防措施。

3、項目經理部安全檢查的要緊規定

(1)定期對安全操縱計劃的執行情況進行檢查、記錄、評價與

考核，對作業中存在的不安全行為與隱患，簽發安全整改通知，由有

關部門制定整改方案，落實整改措施，實施整改后應子復查。

(2)根據施工過程的特點與安全目標的要求確定安全檢查的內

容。

(3)安全檢查應配備必要的設備或者器具，確定檢查負責人與

檢查人員，并明確檢查的方法與要求。

(4)檢查應采取隨機抽樣、現場觀察與實地檢測的方法，并記

錄檢查結果，糾正違章指揮與違章作業。

(5)對檢查結果進行分析，找出安全隱患，確定危險程度。

(6)編寫安全檢查報告并上報。

3、安全檢查方法

實行量化管理，細化安全檢查項目、內容及標準，進行評價打分。

4、安全檢查時間與頻率

(1)安全部每年進行二次安全大檢查；臨時或者重點檢查，視情

況而定。

(2)項目部在施工期要經常性的安全檢查。

(3)項目部安全員對施工作業點應隨時隨地進行安全生產檢查。

第六章機械設備的安全管理

1、施工機械安全防護的基本安全要求

(1)各類機械設備的操作人員務必通過相應部門組織的安全技

術操作規程培訓，考試合格后，持有效證件上崗。

(2)機械操作手上崗前，要進行身體健康狀況檢查，有禁忌病

癥的人員，不準從事機械操作工作。

(3)機械操作人員工作前，應對所使用的機械設備進行安全檢

查，嚴禁帶病使用，嚴禁酒后作業。

(4)機械操作人員只要離開機械設備，務必按規定將機械平穩

停放于安全位置，并將駕駛室鎖好，或者把電器設備的操縱箱拉閘上

鎖。

(5)嚴禁在行走機械的前后方休息(包含乘涼、午睡)，行走前

檢查周圍情況，確認無障礙時鳴笛操作。

2、土方機械施工安全

(1)挖掘機作業

作業時，應保持水平位置，行走機械予以制動；鏟斗工作沒結束

時，不準旋轉大臂與走車。進行裝車作業時，鏟斗應盡量接近車箱，

但不得碰撞汽車的任何部位；汽車未停穩，司機未離開駕駛室時，不

準裝車；鏟車裝車升降時不能過猛。挖掘司機離開駕駛室時鏟斗應停

放落在地面上。挖掘機禁止用來起吊重物。在有地下管線的區域作業

時，務必先用人工將地下管線探明并采取保護措施后，方準使用機械。

(2)推土機作業安全

在斜坡上推土時，應先推土填平工作場地；坡道行駛時，要低檔

前進，并不得換檔，也不準空檔滑行；橫向行駛坡度不得超過10°。

溝槽邊沿作業時，刀片不得超出溝槽邊沿，同時要有專人指揮。在電

桿鄰近推土時，電桿周圍應保留一定的土地，保證電桿的穩固。兩臺

以上推土機在同一現場作業時，前后距離不得小于8m,左右距離不

得小于1.5m,工作結束時，應將機械停放在平坦安全的地方，放下

刀片，鎖好門窗。

(3)壓路機作業安全

作業中，需要人工清除碾子上的粘物時，清理人員要站在兩旁，

禁止正面跟進；壓路機工作時速不得大于5km/h。兩臺以上壓路機在

同一施工場地作業時，前后間距不得小于5m,左右不得小于1.5m。

坡道上不得縱隊行駛。作業中不得對其進行擦試維修。作業后應將壓

路機停放在平坦堅實的地方，不得停放在土路邊緣與斜坡上或者妨礙

交通的地方。

(4)平地機作業安全

平地機行駛的前方不得有堅實障礙物與人員行走或者站立。轉彎

或者調頭時應用最低速度，下坡時不得用空檔滑行；行駛時務必將刮

刀片升到最高位置，并將其斜放，兩端不得超出后輪外側。作業后停

放平坦安全的地方，并拉上制動器。

(5)裝載、鏟運機作業安全

作業時禁止任何人上下機械或者傳遞物件，行駛時應用低速檔，

并不得進行鏟斗升降與翻轉動作，嚴禁用鏟斗載人。兩臺以上機械在

同一場地作業時，應保持不小于5m的作業距離。上下坡道時應低速

行駛，中途不得換檔，行駛坡度不得大于6°。在坡道上不得進行維

修保養作業，不得進行轉變、倒車與停車，車在坡上熄火時，應將鏟

斗落地，制動牢靠后，再起動行車。

3、吊裝機械施工安全

(1)起重作業時，工作場地應平整、堅實、并有排水措施；起

重回轉半徑范圍內不得有障礙物，夜間作業要有充足的照明設備。

(2)起重機操作人員與信號指揮人員務必密切配合，指揮人員

務必熟悉所指揮的起重機械的性能及被吊物的實際重量；操作人員務

必執行指揮人員的信號指揮。

(3)起重機械的變幅指示器、力矩限制器、行程限位形狀等安

全保護裝置，務必齊全完備、靈敏可靠，不得隨意調整與拆除，嚴禁

用限位裝置代替操縱機構進行操作。

(4)起重作業時，重物下方不得有人員停留或者通過；不管何

種情況，嚴禁用起重設備吊運人員。嚴禁斜拉、斜吊或者起吊埋設地

下與凝固在地面上的重物，現場澆筑混凝土構件，務必全部松動脫離

模板后才能進行起吊。起吊構件，吊掛時應平衡，應用卡環不得用掛

鉤。吊掛位置點要選在適當處或者標明的位置上，鋼絲繩與被吊物的

夾角應大于45°o

(5)使用的鋼絲繩務必有制造廠的質量合格證，鋼絲繩的規格、

直徑、強度務必符合該型起重機的要求；卷筒上的鋼絲繩應連接牢固，

排列整齊，放出鋼絲繩時，卷筒上務必保留三圈以上。鋼絲繩不得打

環、打結、彎折接頭。

4、加工、預制場站的設備安全防護

(1)設備安裝務必嚴格按照施工平面圖與設備使用說明書進行。

安裝工作要有組織、有計劃，防止發生意外事故。設備安裝完畢，務

必進行綜合試運轉。試運轉時，要有廠方代理人、工程技術人員、安

裝人員、操作使用人員聯合參加，并辦理驗收手續，方準正式投入使

用。

(2)每個操作間應懸掛安全操作規格，操作人員務必嚴格按程

序操作。每天工作前，操作人員要全面檢查傳動潤滑、緊固、安全閥

等安全裝置，確認完好時方能上崗作業。

(3)巡查與輔助人員工作時，務必穿戴合格的勞保用品，人體

與工具嚴禁進入傳動部位，如齒輪、皮帶機、攪拌鼓、吸風口等。

(4)作業中如發現故障需要檢修時，務必切斷電源，開關加鎖,

在有人監護的情況下進行；嚴禁邊運轉邊檢修，以免造成人身傷害。

(5)道路出入口、易燃易爆物品、重要安全裝置處要懸掛安全

警告標志與完好的消防器材。大型混凝土構件模板拆除后，應立即采

取防傾覆支撐措施，兩側每隔6?10m有一處可靠支撐。張拉梁板時,

端頭應有防護措施，作業人員應站在側面監護儀表。

(6)澆筑梁板混凝土時，作業人員站工作平臺上，平臺臨邊要

設護欄防護。

(7)混凝土構件使用蒸氣養護時，鍋爐安裝使用應符合《鍋爐

壓力容器安全技術規范》；養護棚內工作時，要防止蒸汽燙傷。

5、路面施工機械安全

(1)各類運輸車輛在未竣工的路面上行駛，最大時速不得超過

40km；小型機動翻斗車最大時速不得超過15km；嚴禁超載、超員。

(2)混凝土攪拌車行進中，嚴防攪拌鼓倒轉時造成遺散；運轉

中的攪拌鼓應低速攪拌。

(3)自卸汽車維修車箱頂升到位后，務必用木塊墊實，汽車司

機要服從指揮，保證瀝青混凝土緩緩卸入攤鋪機。攤鋪工作結束時，

攤鋪機應垂直于線路停放在路側，并設專人警衛；攤鋪機沿線路兩端

各100m處設警告標志，以防意外。

(4)往壓路機碾子上噴灑隔離劑的人員應在壓路機左右兩則操

作，嚴禁下面跟進。路面機械施工的區域內，要實行交通管制，非施

工人員、車輛不準隨便穿行。

6、臨時用電安全防護

(1)臨時用電務必符合當地供電部門的有關安全運行規程，

(2)構件預制場、瀝青混凝土攪拌站與電動設備集中使用的場所,

應由技術人員編制臨時用地施工組織設計，經技術負責人審核，主管

部門批準后實施。

(3)在路面設計高程范圍內與其他施工現場施工時，施工設施最

高處與外電架空線路垂直距離應不小于下表所示。

施工設施最高處與外電架空線路最小垂直距離表

外電線路電壓1kv下列l-10kv35kv

最小垂直距離468

(4)使用自備電源或者與外電線路共用同一供電系統時，電氣設

備應根據當地要求作保護接零或者作保護接地，不得一部分設備作保

護接零，另一部分設備作保護接地。

(5)移動式發電機務必使用絕緣銅線或者鋁線，架空線務必設在

專用電桿上，嚴禁架設在樹桿、腳手架上；施工現場的架空線最大弧

垂距地不小于4m。

(6)電纜線沿地面鋪設時，不得使用老化脫皮的電纜線，中間接

頭應牢固可靠；過路處要穿管保護，電源端務必設漏電保護裝置。

(7)構件預制場，瀝青混凝土攪拌站等集中用電場所配電箱，開

關要分開設置，并采取兩級漏電保護裝置；配電箱、開關箱務必安裝

牢固，電具齊全完好，注意防塵、防雨措施。

(8)務必堅持一機一閘用電與下班斷電加鎖的原則。

(9)手持電動工具與單相回路的照明開關箱內務必裝設漏電保護

器，照明燈具的金屬殼務必做接零保護。

(10)施工現場臨時用電要定期進行檢查，防雷保護、接地保護、

變壓器及絕緣強度，每季度測定一次；固定用電場所每月檢查一次；

移動式電動設備、潮濕環境與水下電器設備每天檢查一次。對檢查不

合格的線路設備要及時維修或者更換，嚴禁帶故障運行。

第七章施工安全技術措施管理

安全技術措施，是指為防止工傷事故與職業病的危害，從技術上

采取的措施。

1、安全技術措施編制的要求。

(1)新項目在開工前應編制安全技術措施，并在工程圖紙會審

時一并加以討論。

(2)應針對每項工程特點，制定安全技術措施。

(3)安全技術措施均應貫徹于全部施工工序之中，力求細致全

面、具體。

(4)對大型群體工程或者結構復雜的重點工程，除務必在施工

組織設計中編制施工安全技術總體措施外，還應編制分部分項工程安

全技術措施，全面地制定出有關安全方面的防護要求與措施，確保該

分部分項工程的安全施工。

(5)爆破、吊裝、水下、高空、深坑、支模、拆除等特殊施工

項目，都要編制單項安全技術措施方案。

2、安全技術措施內容上的要求

(1)基礎施工，根據挖土方深度與土的種類，選擇取土或者基坑

開挖方法，確定邊坡的坡度或者采取哪種護坡支撐與護地樁，以防土

方塌方。

(2)腳手架、掛藍、架橋機等要有設計搭設方案與安全技術防護

措施。

(3)高處作業要設上下安全通道及安全防護。

(4)