2023年第一季度信息化項目驗收項目

公開招標采購文件

（電子交易項目）

目錄

第一章、公開招標采購公告.........................................3

第二章、招標需求.................................................8

第三章、投標須知................................................20

投標須知前附表..................................................20

一、總則......................................................23

二、招標方式....................................................24

三、投標文件的編制..............................................29

四、開標........................................................38

五、評標........................................................40

六、定標........................................................42

七、合同授予....................................................43

第四章、評標辦法及評分標準......................................44

一、總則........................................................44

二、評標內容及標準..............................................44

第五章、合同主要條款............................................50

第六章、投標文件格式............................................54

第七章、專家評分索引表..........................................59

第一章公開招標采購公告

2023年第一季度信息化項目驗收項目

公開招標公告

項目概況：2023年第一季度信息化項目驗收項目公開招標公告采購項目的潛在供應

商應在浙江政府采購網：/獲取采購文件，并于2023年月日13點30分（北京時間）

前提交（上傳）響應文件。

一、項目基本情況

項目編號:ZJZC（湖采）-2023002

項目名稱：2023年第一季度信息化項目驗收項目

采購方式：公開招標

預算金額：55萬元

采購需求：

序號項目名稱數量單位服務內容預算金額

2023年第一季度信信息化項目驗收服務，具

11項55萬元

息化項目驗收項目體內容詳見招標文件

注：投標報價超預算為無效。

二、申請人的資格要求：

1、符合《政府采購法》第二十二條規定：具有獨立承擔民事責任的能力；具有良好

的商業信譽和健全的財務會計制度；具有履行合同所必需的設備和專業技術能力；有依法

繳納稅收和社會保障資金的良好記錄；近三年內在經營活動中無重大違法記錄；

2、至本項目磋商響應截止時間前，供應商未列入失信被執行人、重大稅收違法案件

當事人名單、政府采購嚴重違法失信行為記錄名單的（以“信用中國”網站

、“中國政府采購網"www.ccgp.gov.cn）查詢結果為準）；

3、本項目不接受聯合體，拒絕轉包和分包。

三、獲取采購文件

時間：至2023年3月28日

北京時間，線上獲取法定節假日均可

潛在供應商獲取公開招標文件前應當在電子交易平臺上注冊賬號并登錄，截止時間

后不再接受潛在供應商獲取公開招標文件。

地點：本次公開招標文件實行網上免費獲取，無需供應商現場報名。

方式：網上獲取

售價：網上免費獲取

注：公開招標文件同時以本公告附件形式發布，該公開招標文件僅供閱覽使用，潛

在供應商只有在“政府采購云平臺”完成注冊并下載了公開招標文件后才視作依法獲取公

開招標文件，未在政采云平臺上獲取公開招標文件的潛在供應商均無資格參加本次招標。

已依法獲取公開招標文件的供應商不代表已通過資格審查，資格審查由評標小組在開標前

根據供應商提交的投標響應文件認定。

四、響應文件提交

截止時間：2023年3月28日14點00分（北京時間）

地點：

五、開啟

時間：2023年3月28日14點00分（北京時間）

地點：

六、公告期限：至投標截止時間。

七、其他補充事宜

一）、潛在供應商已依法獲取（依法獲取指：供應商按本項目招標公告要求在政采云

系統上獲取并報名成功）其可質疑的公開招標文件，可以對該文件提出質疑。未按照規定

方式依法獲取公開招標文件的，不得對公開招標文件提起質疑投訴。

二）、質疑投訴根據《中華人民共和國財政部令第94號-政府采購質疑和投訴辦法》

規定,供應商須在法定質疑期內一次性提出針對同一采購程序環節的質疑。質疑函范本、

投訴書范本請到浙江政府采購網下載專區下載。

三）、答疑內容是公開招標文件的組成部分，并將在網上發布補充（答疑、澄清）

文件，潛在供應商應自行關注網站公告，采購人不再一一通知，供應商因自身貽誤行為

導致投標響應失效的，責任自負。

四）、根據《政府采購促進中小企業發展管理辦法》（財庫（2020）46號），本項

目是否專門面向中小企業采購：是

八、中標（成交）供應商融資途徑信息

為有效破解當前中小微企業面臨的“融資難、融資貴”困局，充分發揮好政府采購扶

持小微企業發展的政策功能，本項目中標供應商可憑中標通知書等材料至“綠貸通平臺”

網頁（https://lvdt.huzldt.com）或“政采貸”平臺網頁（）申請相關融

資產品。具體操作方式可在“綠貸通”或“政采貸”平臺網站查詢，也可向“綠貸通”或

“政采貸”平臺電話咨詢（“綠貸通”聯系電話：、“政采貸”聯系電話：）

九、凡對本次采購提出詢問，請按以下方式聯系。

第二章招標采購需求

1.項目概況：吳興區信息化項目驗收

2.項目服務要求及清單：

1、驗收公司提供完整的驗收標準材料目錄及模版；

2、協助審核驗收文檔規范性、

3、協助申報項目驗收，指導終驗方案編制

4、協助做好初驗配合（包括初驗文檔審核、系統功能核對等）相關工作

5、制度化、規范化做好項目終驗工作

6、本項目除履約驗收工作外，中標供應商應積極配合采購人做好前期驗收工作，包

括項目實施進度的及時跟進及匯報，并根據采購人需要針對部分項目提供抽檢服務，抽檢

費用包含在本次報價中，投標人應具備相關的抽檢項目經驗及能力。

序號部門項目名稱

1區數改辦變革指數

2區人大辦吳興區人大公共數據資源體系和智治綜合應用系統建設項目

3區委宣傳部吳興區網絡安全應急指揮數字化平臺

4區委組織部吳興區領導干部“奔跑趕超”積分制考核系統

5區委政法委專職網格員技能提升與考核管理應用

6區大數據局吳興區公共數據質量管控系統項目

7區大數據局吳興區大數據局疫情防控系列項目

8區大數據局吳興區電子政務外網一體化安全監管運營服務建設項目

9區大數據局吳興區“萬像慧治”視頻監控一體化管理平臺建設項目

10區法院法護知產協同保護應用

11區民政局吳興區數字門牌

12區民政局吳興區“一床一碼”福利精準直達建設服務項目

13區財政局吳興區基層數字內控平臺建設項目

14區人力社保局吳興區安薪云-童裝產業治理應用建設項目

15區交通局吳興區交通局農村公路智慧巡檢建設（服務）項目

16區交通局吳興區共富班車電子站牌項目

太湖流域苕溪（吳興區）周邊水系綜合整治工程郭西灣坪區整

17區水利局

治工程（二期）信息化項目

18區水利局吳興區水域監管一件事綜合應用

19區水利局吳興區水利視頻AI通用組件

20區商務局浙里數字消費街區（吳上愛購）

21區文廣旅體局鄉村旅游大數據監測系統

22區衛健局吳興區數字智慧藥事服務應用

“健康大腦+智慧醫療”落地未來社區（未來鄉村）信息化軟

23區衛健局

件建設項目

24區衛健局吳興區浙江省健康檔案應用項目

25區衛健局吳興區基層醫療衛生浙江省智慧醫保項目

26區生態環境分局浙里建設項目生態環境準入應用管理平臺項目

▲3.付款方式：

合同簽訂后7個工作日，采購人向中標人支付合同總價的30%（需提供正規發票），

中標人的服務滿足合同約定的所有條件，經項目終驗收合格后，采購人收到中標人提供的

同等金額的正規發票后30日內，向中標人支付合同總價7096的合同款。

4.其他要求

本項目采購標的對應的中小企業劃分標準所屬行業為其他未列明行業。

本招標文件中帶“▲”的條款為實質性條款，競標人必須在響應文件中全部作出響應,

否則將作無效標處

第三章投標須知

前附表

序號內容、要求

1項目名稱：2023年第一季度信息化項目驗收項目

2采購內容及數量：詳見招標需求

投標報價及費用：

1、本項目投標應以人民幣報價；

2、不論投標結果如何，供應商均應自行承擔所有與投標有關的全部費用；

3、本項目代理服務費按照計價格(2002)1980號文件標準向中標供應商收取。

4、代理費結算方式及時間為：在《中標通知書》發出當日一次性結清。本項目招標代理服

務費7000元整。

3

單位名稱：

開戶銀行：

銀行賬號：

采購代理服務費繳納憑證將作為采購人合同付款和驗收的前提條件，中標供應商未按公開

招標采購文件規定和投標文件投標時承諾繳納采購代理服務費的，合同款不予支付、合同

驗收不予通過。

答疑與澄清：供應商認為采購文件使自己的權益受到損害的，可以自獲取采購文件之日或

者采購文件公告期限屆滿之日(公告期限屆滿后獲取采購文件的，以公告期限屆滿之日為

準)起7個工作日內，以書面形式向采購人和采購代理機構提出質疑。質疑供應商對采購

人、采購代理機構的答復不滿意或者采購人、采購代理機構未在規定的時間內作出答復的，

4

可以在答復期滿后十五個工作日內向同級政府采購監督管理部門投訴。質疑函范本、投訴

書范本請到浙江政府采購網下載專區下載。采購組織機構將在規定的時間內統一進行澄清

和修改，并以電子郵件形式通知所有認購公開招標采購文件的供應商。供應商未按規定要

求提出的，則視同認可公開招標采購文件，但法律法規及規范性文件有明確規定的除外。

5采購預算：55萬元；

投標文件組成：

(1)投標文件組成：資格文件、技術商務資信及其他文件、報價文件。

(2)投標文件編制：

供應商應先安裝“政采云電子交易客戶端”，并按照本采購文件和“政采云平臺”的要求，

通過“政采云電子交易客戶端”編制并加密投標文件。

6(3)投標文件的形式：

電子投標文件：(“電子加密投標文件”，允許供應商提供“備份投標文件”，在投標文

件編制完成后同時生成)。

(4)投標文件份數：

“電子加密投標文件”：在線上傳遞交一份；允許投標人遞交備份投標文件，僅提交備份

投標文件的，投標無效。

投標文件編制：供應商應先安裝“政采云電子交易客戶端”，并按照公開招標采購文件和

7“政府采購云平臺”的要求，通過“政采云電子交易客戶端”編制并加密投標文件。

投標文件簽章：電子簽章，按公開招標采購文件標注的要求進行蓋章、簽署(電子簽章)。

8投標文件的份數：“電子加密投標文件”在線上傳遞交一份。

投標文件的形式：電子加密投標文件（即“電子加密投標文件”［文件格式.jmbs］）；

注：“電子加密投標文件”是指通過“政采云電子交易客戶端”完成投標文件編制后生成

并加密的數據電文形式的投標文件。

備份投標文件形式：備份投標文件（即“備份投標文件”［文件格式.bfbs］）；

8注：“備份投標文件”是指與“電子加密投標文件”同時生成的數據電文形式的未加密的

電子文件（備份標書），其他方式編制的備份投標文件視為無效備份投標文件。

投標文件的上傳和遞交：“電子加密投標文件”的上傳、遞交：

（1）投標供應商應在投標截止時間前將“電子加密投標文件”成功上傳遞交至“政府采購

9云平臺”，否則投標無效。

（2）“電子加密投標文件”成功上傳遞交后，投標供應商可自行打印投標文件接收回執。

（3）通過“政府采購云平臺”成功上傳遞交的“電子加密投標文件”應按時解密。

“備份投標文件”的密封包裝、遞交：

（1）投標供應商在“政府采購云平臺”完成“電子加密投標文件”的上傳遞交后，還可以

在投標截止時間前另行遞交以介質存儲（U盤）的數據電文形式的“備份投標文件”（一份）。

（2）“備份投標文件”應當密封包裝，并在包裝上標注投標項目名稱、投標單位名稱并加

蓋公章。沒有密封包裝或者逾期送達至指定地點的“備份投標文件”將不予接收。

（3）通過“政府采購云平臺”成功上傳遞交的“電子加密投標文件”且按時解密的，“備

份投標文件”自動失效。

10“備份響應文件”（U盤）可以通過郵寄方式或當面遞交方式送達（如郵寄則須統一采用

EMS）

1、“備份響應文件”（U盤）郵寄及當面遞交截止時間：投標供應商應于開標前一個工

作日下午16:00時前準時送達，逾期不予受理。投標供應商須留足郵寄、當面遞交時間，確

保“備份響應文件”（U盤）于規定的時間前送達指定地點，未按時送達的，均按未提供

處理。

“備份響應文件”郵寄、遞交地址：

注：簽收接受過程需要一定時間，投標供應商須留足時間。

電子加密投標文件的解密和異常情況處理：

（1）開標會議開始后，采購組織機構將向各投標供應商發出“電子加密投標文件”的解密

通知，各投標供應商代表應當在接到解密通知后30分鐘內自行完成“電子加密投標文件”

的在線解密。若正常解密成功，則“備份投標文件”不予開啟。在下一順位的投標文件啟

用時，前一順位的投標自動失效。

（2）通過“政府采購云平臺”成功上傳遞交的“電子加密投標文件”無法按時解密，視為

11

投標文件撤回。投標供應商如額外遞交了“備份投標文件”的，以“備份投標文件”為依

據（由采購組織機構按“政府采購云平臺”操作規范將“備份投標文件”上傳至“政府采

購云平臺”，上傳成功后，“電子加密投標文件”自動失效），否則視為投標文件撤回。

因投標供應商自身原因造成“備份投標文件”無法打開的，作無效標處理。

（3）投標截止時間前，投標供應商僅遞交了“備份投標文件”而未將“電子加密投標文件”

成功上傳至“政府采購云平臺”的，投標無效。

12開標時間與地點：以公開招標采購公告為準

13評標辦法：附后

中標結果公示：開評標結束后2天內，中標結果公示于：

14浙江省政府采購網（http://zfcg.czt.zj.gov.cn/）；

湖州市吳興區公共資源交易中心（http://ggzy.wuxing.gov.cn/）；

15《中標通知書》：公示結束無疑義后，向中標供應商發出《中標通知書》。

16簽訂合同時間：《中標通知書》發出后30日內

17履約保證金的收取及退還:無

18采購資金來源：財政資金。

19付款方式：詳見公開招標采購文件。

20投標文件有效期：血天

21解釋：本公開招標采購文件的解釋權屬于招標采購單位

在確定中標供應商后，簽訂合同前，中標供應商須提供兩份完整的紙質投標文件給采購人

22

和代理機構，紙質投標文件須與電子投標文件格式及內容一致。

一、說明

（-）總則

1、實施依據：本次采購工作按照《中華人民共和國政府采購法》、《中華人民共和

國政府采購法實施條例》、《政府采購貨物和服務招標投標管理辦法》、《浙江省政府采

購項目電子交易管理暫行辦法》等政府采購有關法律、法規、規章、文件的規定組織和實

施。

2、本公開招標采購文件適用于2023年第一季度信息化項目驗收項目的招標、投標、

評標、定標、驗收、合同履約、付款等行為（法律、法規另有規定的，從其規定）。

（二）項目基本信息：

1、項目名稱：2023年第一季度信息化項目驗收項目；

2、項目編號：ZJZC（湖采）-2023002；

3、采購內容：詳見《第二章招標采購需求》及《第七章采購清單》；

4、采購預算（最高限價）：采購預算55萬元；

5、資金落實情況：財政資金；

6、采購人：湖州市吳興區人民政府辦公室；

7、采購代理機構：浙江至誠工程咨詢有限責任公司；

8、交易方式：電子交易；

9、電子交易平臺：政府采購云平臺；

10、采購方式：公開招標；

11、采購組織類型：分散采購-分散委托中介。

12、合格供應商“基本資格”要求：見《第一章公開招標采購公告》；

13、合格供應商“特定資格”要求：見《第一章公開招標采購公告》。

（三）定義

1、“采購人”：是指依法組織進行政府采購的國家機關、事業單位、團體組織，即

本政府采購項目的招標、簽訂合同、實施管理、驗收的單位（按階段不同，分別理解為招

標人、發包人、甲方）。本項目的采購人是指“湖州市吳興區人民政府辦公室”。

2、“采購代理機構”：是指受采購人委托，在委托的范圍內辦理政府采購事宜的機

構。本項目的采購代理機構是指“浙江至誠工程咨詢有限責任公司”

3、“采購組織機構”：是指采購人和受采購人委托的采購代理機構。

4、“投標供應商”：是指向采購組織機構提交響應招標、參加投標競爭的法人、其

他組織或者自然人。

5、“投標供應商代表”：是指參加本項目投標活動的投標供應商的法定代表人或法

定代表人授權委托人。

6、“投標聯合體”：是指兩個或以上供應商組成聯合體，以一個投標供應商的身份

參加投標。

7、“中標供應商”：是指經評審小組推薦并經采購人確認的中標或成交單位，即政

府采購合同中的“乙方”。

8、“同級政府采購監督管理部門”：是指“吳興區財政局”。

9、”采購文件（或公開招標采購文件）”：是指本文件。

10、“書面形式”：是指按要求提供的加蓋有單位公章的信函、電子掃描件等等。

11、“項目”：是指投標供應商按公開招標采購文件規定向采購人提供的產品和服務

或工程。

12、“制造商”：是指擁有投標產品自主知識產權的單位。

13、“產品”系指供應商按公開招標采購文件規定，須向采購人提供的一切設備、保

險、稅金、備品備件、工具、手冊及其它有關技術資料和材料。

14、“進口產品”：是指通過中國海關報關驗放進入中國境內且產自關境外的產品。

15、“服務”：是指公開招標采購文件規定投標供應商須承擔的相關的安裝、調試、

技術協助、校準、培訓、技術指導以及其他類似的義務。

16、：是指實質性要求條款。供應商投標時應對所有“實質性條款（或要求）”

作出實質性投標，且不得出現負偏離，否則投標無效。

17、中小企業（含中型、小型、微型）：是指符合中小企業劃分標準（工信部聯企業

[2011]300號）的企業。

18、監獄企業：是指由司法部認定的為罪犯、戒毒人員提供生產項目和勞動對象，且

全部產權屬于司法部監獄管理局、戒毒管理局、直屬煤礦管理局，各省、自治區、直轄市

監獄管理局、戒毒管理局，各地（設區的市）監獄、強制隔離戒毒所、戒毒康復所，以及

新疆生產建設兵團監獄管理局、戒毒管理局的企業。

19、殘疾人福利性單位：是指符合《財政部民政部中國殘疾人聯合會關于促進殘疾

人就業政府采購政策的通知》（財庫（2017）141號）的規定單位。

（四）招標方式

本次招標采用公開招標方式進行。

（五）投標委托

投標供應商的法定代表人可以授權其單位的其他在職員工全權處理本次投標有關的

事項，但其授權委托人必須持有法定代表人出具的《法定代表人授權委托書》、法人有效

身份證件及法定代表人授權委托人有效身份證件等資料。《法定代表人授權委托書》必須

經法定代表人簽字（或蓋章），否則視為無效授權（等同未提供）。

投標供應商代表為法定代表人須提供有效身份證件及營業執照相關資料。

（六）投標費用

1、投標供應商應自行承擔投標過程中的所有相關費用，不論中標與否，采購組織機

構在任何情況下不承擔有關費用。

2本項目招標代理服務費7000元整。向中標供應商收取，投標供應商應自行考慮列

入投標報價。

（七）聯合體投標

1、本項目不接受聯合體投標。

2、如規定接受聯合體投標的，參加投標的聯合體應遵守以下規定：

（1）兩個或以上供應商可以組成一個聯合體，以一個投標供應商的身份共同參加投

標。

（2）大中型企業和其他自然人、法人或者其他組織與小型、微型企業可以組成聯合

體共同參加非專門面向中小企業的政府采購活動。聯合協議中如約定，小型、微型企業的

協議合同金額占到聯合體協議合同總金額30強以上的，在報價評審時可給予聯合體2%的價

格扣除。聯合體各方均為小型、微型企業的，聯合體視同為小型、微型企業享受本文件規

定的6%價格扣除優惠扶持（比例詳見本章第2.2.2條約定）。組成聯合體的大中型企業

和其他自然人、法人或者其他組織，與小型、微型企業之間不得存在投資關系。

（3）兩個或以上供應商組成聯合體參加本項目投標的，在登記獲取公開招標采購文

件時應予以說明備注，并在資格文件中提交《聯合投標協議書》，未提交《聯合投標協議

書》的聯合體無效。

（4）以聯合體形式參加本項目投標的，聯合體的各成員均應當具備《中華人民共和

國政府采購法》第二十二條規定的條件，聯合體各方中至少應當有一方符合采購人規定的

特定條件，聯合體中有同類資質（以及榮譽、等級證書等資信內容）的供應商按照聯合體

分工承擔相同工作的，按照資質等級較低的供應商確定資質（以及榮譽、等級證書等資信

內容）等級。

（5）聯合體各方之間須簽訂《聯合投標協議書》，明確約定聯合體各方承擔的工作

和相應的責任，在《聯合投標協議書》中指定本項目主辦人，并將《聯合投標協議書》作

投標文件組成的一部分；本項目的主體、關鍵性工作須由主辦人完成，并在《聯合投標協

議書》中進行說明。

（6）聯合體各方簽訂《聯合投標協議書》后，不得再以自己名義單獨在本項目中參

加投標，也不得組成新的聯合體參加本項目投標。

（7）聯合體各方共同與采購人簽訂采購合同，就采購合同約定的事項對采購人承擔

連帶責任。

（8）聯合體投標文件應由主辦人按規定進行簽章。

（9）采購代理服務費可由主辦人一方繳納，也可以由聯合體各方共同繳納（具體繳

納金額須在《聯合投標協議書》中明確）。

（八）進口產品投標

1、本項目不允許進口產品投標。

2、如未標明允許進口產品投標的合同項（標項）一律拒絕“進口產品”參加投標。3、

“進口產品”系指通過中國海關報關驗放進入中國境內且產自關境外的產品，“國外

品牌產品”不等于“進口產品”。

4、“進口產品”投標的必須在投標文件中放入相關產品的中國海關報關驗放資料及

關境外生產證明資料。上述資料如以中文以外的文字表述的，須同時提供中文翻譯；

未提供翻譯或為未如實提供翻譯資料的，所引起的一系列后果由投標人自行承擔。

（九）轉包與分包

1、本項目不允許轉包，也不可以分包。

2、如聲明允許分包的，投標供應商可以根據公開招標采購文件的規定和采購項目的

實際情況進行分包。投標供應商根據公開招標采購文件的規定和采購項目的實際情況，擬

在中標后將中標項目的非主體、非關鍵性工作分包的，應當在投標文件中載明分包承擔主

體，分包承擔主體應當具備相應資質條件且不得再次分包。政府采購合同分包履行的，中

標、成交供應商就采購項目和分包項目向采購人負責，分包供應商就分包項目承擔責任。

（十）語言文字及計量單位

1、語言文字：除專業術語、簽名、蓋章、名稱等特殊情形外，與本項目工作有關的

所有材料、來往函電語言均應使用中文，專業術語、名稱應附有中文注釋。僅以中文以外

的文字表述的材料視同未提供。

2、計量單位：公開招標采購文件已有明確規定的，使用公開招標采購文件規定的計

量單位；公開招標采購文件沒有規定的，應采用中華人民共和國法定計量單位，否則視同

未響應。

（十一）質疑和投訴

根據《中華人民共和國財政部令第94號-政府采購質疑和投訴辦法》第二章規定。

1.供應商認為采購文件、采購過程、中標或者中標結果使自己的權益受到損害的，可

以在知道或者應知其權益受到損害之日起7個工作日內，以書面形式向采購人、采購代理

機構提出質疑。采購文件可以要求供應商在法定質疑期內一次性提出針對同一采購程序環

節的質疑。

2.提出質疑的供應商（以下簡稱質疑供應商）應當是參與所質疑項目采購活動的供應

商。

潛在供應商已依法獲取其可質疑的采購文件的，可以對該文件提出質疑。對采購文件

提出質疑的，應當在獲取采購文件或者采購文件公告期限屆滿之日起7個工作日內提出。

3.供應商提出質疑應當提交質疑函和必要的證明材料。質疑函應當包括下列內容：

（1）供應商的姓名或者名稱、地址、郵編、聯系人及聯系電話；

（2）質疑項目的名稱、編號；

（3）具體、明確的質疑事項和與質疑事項相關的請求；

（4）事實依據；

（5）必要的法律依據；

（6）提出質疑的日期。

供應商為自然人的，應當由本人簽字；供應商為法人或者其他組織的，應當由法定代

表人、主要負責人，或者其授權代表簽字或者蓋章，并加蓋公章。

4.采購人、采購代理機構不得拒收質疑供應商在法定質疑期內發出的質疑函，應當在

收到質疑函后7個工作日內作出答復，并以書面形式通知質疑供應商和其他有關供應商。

5.供應商對評審過程、中標或者中標結果提出質疑的，采購人、采購代理機構可以組

織原評標委員會、競爭性談判小組、詢價小組或者競爭性磋商小組協助答復質疑。

6.質疑答復應當包括下列內容：

（1）質疑供應商的姓名或者名稱；

（2）收到質疑函的日期、質疑項目名稱及編號；

（3）質疑事項、質疑答復的具體內容、事實依據和法律依據；

（4）告知質疑供應商依法投訴的權利；

（5）質疑答復人名稱；

（6）答復質疑的日期。

質疑答復的內容不得涉及商業秘密。

7.采購人、采購代理機構認為供應商質疑不成立，或者成立但未對中標、中標結果構

成影響的，繼續開展采購活動；認為供應商質疑成立且影響或者可能影響中標、中標結果

的，按照下列情況處理：

（1）對采購文件提出的質疑，依法通過澄清或者修改可以繼續開展采購活動的，澄

清或者修改采購文件后繼續開展采購活動；否則應當修改采購文件后重新開展采購活動。

（2）對采購過程、中標或者中標結果提出的質疑，合格供應商符合法定數量時，可

以從合格的中標或者中標候選人中另行確定中標、中標供應商的，應當依法另行確定中標、

中標供應商；否則應當重新開展采購活動。

質疑答復導致中標、中標結果改變的，采購人或者采購代理機構應當將有關情況書面

報告本級財政部門。

未按規定格式、內容提出的，采購人、采購代理機構將不予受理。

（十六）特別說明：

▲1.多家供應商參加投標，如其中兩家或兩家以上供應商的法定代表人為同一人或相

互之間存在投資關系且達到控股的，同時提供的是同一品牌產品的，應當按一個供應商認

定。評審時，取其中通過資格審查后的報價最低一家為有效供應商；當報價相同時，則以

技術標最優一家為有效供應商；均相同時，由評標委員會集體討論決定。

▲2.投標人投標所使用的資格、信譽、榮譽、業績與企業認證必須為本法人所擁有。

投標人投標所使用的采購項目實施人員必須為本法人員工（或必須為本法人或控股公司正

式員工）O

▲3.投標人應仔細閱讀招標文件的所有內容，按照招標文件的要求提交投標文件，并

對所提供的全部資料的真實性承擔法律責任。

▲4.投標人在投標活動中提供任何虛假材料，其投標無效，并報監管部門查處；中標

后發現的，中標人須依照《中華人民共和國消費者權益保護法》第49條之規定雙倍賠償采

購人，且民事賠償并不免除違法投標人的行政與刑事責任。

二、采購文件

（一）公開招標采購文件的組成

1、公開招標采購公告

2、招標采購需求

3、投標供應商須知

4、評審辦法及標準

5、合同主要條款

6、投標文件格式

7、招標采購清單

8、附件（如有）

9、本項目公開招標采購文件的澄清、答復、修改、補充的內容（如有）

（二）投標供應商的風險

投標供應商沒有按照公開招標采購文件要求提供全部資料，或者投標供應商沒有對公

開招標采購文件在各方面作出實質性響應是投標供應商的風險，并可能導致其投標被拒

絕。

（三）公開招標采購文件的澄清

1、采購代理機構對已發出的公開招標采購文件進行必要澄清、答復、修改（更正）

或補充的，應當在公開招標采購文件要求提交投標文件截止時間15日前，在財政部門指

定的原政府采購公告信息發布媒體上發布澄清或更正公告，并以電子郵件（原文掃描件）

或網上公告等形式告知所有已登記獲取采購文件的供應商。

2、公開招標采購文件澄清、答復、修改（更正）、補充的內容為公開招標采購文件

的組成部分。當公開招標采購文件與采購文件的答復、澄清、修改、補充通知就同一內容

的表述不一致時，以最后發出的書面文件為準。

3、供應商收到采購組織機構發出的澄清、答復、修改（更正）、補充文件后，應在

24小時內向采購組織機構提交書面回執；逾期不回復的，視為已經收到并知曉文件所述

內容。

4、供應商對收到的澄清、答復、修改（更正）、補充文件內容有疑問的，應當同時

在書面回執中加注說明并與采購組織機構確認，疑問內容應加蓋單位公章、寫明日期。

5、供應商應認真閱讀公開招標采購文件，發現其中有誤或有不合理要求的，供應商

應當在依法獲取公開招標采購文件之日（報名截止日之后收到采購文件的，以報名截止日

為準）或者公開招標采購文件公告期限屆滿之日（招標公告為公告發布后至第6個工作日）

起7個工作日內以書面形式要求采購代理機構澄清，否則逾期視為默認。

注：供應商如對公開招標采購文件內容要求有異議需要采購代理機構進行澄清說明

的，應在公開招標采購文件規定的時間內提出；逾期提出的，采購組織機構可以不予受理、

答復。

6、采購組織機構必須以書面形式答復供應商要求澄清的問題，并將不包含問題來源

的答復以電子郵件（原文掃描件）或網上公告等形式告知所有已登記獲取公開招標采購文

件的供應商；除上述方式以外的其他澄清方式及澄清內容均無效。

7、公開招標采購文件的澄清、修改的內容影響到供應商投標文件編制的，采購人或

采購代理機構將按相關規定順延投標截止時間及開標時間，使之滿足政府采購相關規定。

8、公開招標采購文件的澄清、答復、修改或補充都應該通過采購代理機構以法定形

式發布；非通過采購代理機構的，不得擅自澄清、答復、修改或補充公開招標采購文件。

9、任何口頭形式的答復、說明均不屬于公開招標采購文件的組成部分。

三、投標文件的編制要求

（-）投標文件的形式和效力：

1.投標文件分為“電子加密投標文件”，允許供應商提供“備份投標文件”，具體內

容如下：

L1電子投標文件：按政采云平臺項目采購-電子交易操作指南及本招標文件要求制

作、加密并遞交，供應商電子交易操作指南詳見網址：

https://help.zcygov.cn/web/site_2/2018/12-28/2573.html）。

1.2供應商如需提供數據電子備份投標文件（U盤）：以U盤形式提供的數據電子備

份投標文件格式及內容須與政采云平臺項目采購-電子交易操作指南中制作、加密并遞交

的電子投標文件格式及內容一致。“備份投標文件”：“備份投標文件”是指與“電子加

密投標文件”同時生成的數據電文形式的電子文件，其他方式編制的備份投標文件無效。

供應商應將數據電子備份投標文件（U盤）形式單獨密封、包裝應并在包裝上標注投標項

目名稱、供應商名稱并加蓋公章。因不按規定密封、包裝的數據電子備份投標文件（U盤）

而產生的對投標供應商的不利后果由供應商自行承擔。

2、投標文件的效力：

投標文件的啟用：按先后順位分別為電子投標文件，供應商遞交數據電子備份投標文

件（U盤）的。整個開標過程中若因供應商問題造成電子投標文件無法正常解密的，均認

定為未提交電子投標文件，作無效標處理。若因網絡或者其他非供應商問題造成電子投標

文件無法正常解密的，啟用數據電子備份投標文件（U盤），因供應商自身原因造成數據

電子備份投標文件（U盤）無法打開的，作無效標處理。若正常解密成功，則數據電子備

份投標文件（U盤）不予開啟。在下一順位的投標文件啟用時，前一順位的投標文件自動

失效。

（二）投標文件的組成

《投標文件》由資格文件、技術文件、商務資信及其他部分文件、報價文件四部份組

成。

1、技術文件：

1）評分索引表;

2）技術響應表；

3）項目實施方案；

4）驗收工作的制度流程建設；

5）質量保證措施；

6）履約驗收的政策整理；

7）相關政策的解讀及理解；

8）服務編制工作時間計劃；

9）重難點情況分析及合理化建議；

10）驗收方案樣板；

11）服務要求的符合性情況

12）項目保密措施；

13）應急情況處理能力

14）投標供應商針對技術需要說明的其他材料。

2.商務資信及其他文件：

1）商務響應表（格式見附件）；

2）服務承諾；'

3）供應商配合驗收的能力；

4）投標供應商同類項目業績；

5）投標聲明書（格式見附件）；

6）信用承諾書；

7）招標代理服務費承諾函；

8）投標供應商認為需要提供的文件和資料。

3.報價文件：

1）投標函

2）報價一覽表；

3）項目報價明細表；

4）中小企業聲明函及相關證明材料（若有，格式見附件）；

5）殘疾人福利企業聲明函及相關證明材料（若有，格式見附件）；

6）屬于監獄企業的相關證明文件（若有）；

7）投標供應商針對報價需要說明的其他文件和說明。

▲注：法定代表人授權委托書、投標聲明書、投標函、報價一覽表必須由法定代表人

或其授權委托人簽名（簽章）并加蓋單位公章。

4.資格文件

1）法人營業執照副本、組織機構代碼證及稅務登記證或“三證合一”證書或“五證合

一”證書；

2）法定代表人授權委托書及法定代表人授權委托人有效身份證明；

3）最近3個月中任意一個月依法繳納稅收和社保費的證明（稅費憑證復印件加蓋公章,

或者依法繳納稅費或依法免繳稅費的證明）；

4）信用查詢證明資料網頁版（必須同時提供“信用中國”及“中國政府采購網”網頁

資料）；

（5）提供《參加政府采購活動前3年內在經營活動中沒有重大違法記錄的聲明函》

（格式見附件）。

（三）投標文件的語言及計量

1.投標文件以及供應商與采購人就有關投標事宜的所有來往函電，均應以中文漢語書

寫。除簽名、蓋章、專用名稱等特殊情形外，以中文漢語以外的文字表述的投標文件視同

未提供。

2.投標計量單位，招標文件已有明確規定的，使用招標文件規定的計量單位；招標文

件沒有規定的，應采用中華人民共和國法定計量單位（貨幣單位：人民幣元），否則視同

未響應。

▲（四）投標報價

1.投標報價應按招標文件中相關附表格式填寫。投標人在填報投標項目報價明細表時

必須按照采購需求貨物清單內容逐項報價，投標報價為各項服務全部工作內容的報價。

2.投標報價是履行合同的結算依據，應包括含配備人員工資及保險、稅費、管理費用、

服務內容中所涉及的額外人員及機械設備費用、項目驗收費用等其他一切費用。

3.投標文件只允許有一個報價，有選擇的或有條件的報價將不予接受。

4.供應商的最終報價由供應商自擔全部風險責任，中標后不得以任何理由調整報價或

追加任何費用。

5.供應商所有優惠條件和優惠費用不得降低和影響本采購項目質量。

6.報價如單價與總價不符時，以單價為準；大寫與小寫不符時以大寫為準。

7.供應商對招標文件里有關投標報價的全部內容應仔細確認，若有個別異議，應在開

標前提出修改意見，否則視同全部確認。

8.供應商在報價中應充分考慮所有可能發生的費用，否則采購人將視報價總價中已包

括所有費用。

9.供應商對在合同執行中，除上述費用及招標文件規定的由中標供應商負責的工作范

圍以外需要采購人協調或提供便利的工作應當在報價文件中說明。

（五）投標文件的有效期

A1.自投標截止日起也天投標文件應保持有效。有效期不足的投標文件將被拒絕。

2.在特殊情況下，采購人可與供應商協商延長投標書的有效期，這種要求和答復均以

書面形式進行。

3.中標供應商的投標文件自開標之日起至合同履行完畢止均應保持有效。

（六）投標文件的簽署和份數

1.電子投標文件：

供應商應根據“政采云供應商項目采購-電子招投標操作指南”及本招標文件規定的

格式和順序編制電子投標文件并進行關聯定位，若因投標文件內容不完整、編排混亂導致

投標文件被誤讀、漏讀或者查找不到相關內容的，是供應商的責任。凡是參加兩個或者以

上標項投標的，投標文件必須按標項分別制作。

2.供應商如需提供數據電子備份投標文件（U盤）：

電子投標文件的備份文件以U盤形式存儲。數據電子備份投標文件格式及內容須與政

采云平臺項目采購-電子交易操作指南中制作、加密并遞交的電子投標文件格式及內容一

致。數據電子備份投標文件（U盤）應包含《資格文件》、《技術、商務、資信及其他文

件》和《報價文件》，供應商應將數據電子備份投標文件（U盤）形式單獨密封、包裝應

并在包裝上標注投標項目名稱、供應商名稱并加蓋公章。因不按規定密封、包裝的數據電

子備份投標文件（U盤）而產生的對投標供應商的不利后果由供應商自行承擔。其中《資

格文件》、《技術、商務、資信及其他文件》均不得體現報價部分內容。凡是參加兩個或

者以上標項投標的，必須按標項分別單獨密封、包裝、單獨提交。

3.其他：

3.1投標文件需按招標文件要求的格式填寫并簽字蓋章。

3.2投標文件不應涂改或行間插字和增刪，如有修改，修改處須加蓋供應商的公章或由

法定代表人或其授權委托人簽字或蓋章。投標文件因字跡潦草或表達不清所引起的后果由

供應商負責。

（七）投標文件的包裝、遞交、修改和撤回

供應商應按要求提供電子投標文件：（1）按政采云平臺項目采購-電子交易操作指南

及本招標文件要求制作、加密并遞交，超過上傳時間的視為放棄投標資格，作無效標處理；

通過“政采云平臺”上傳遞交的“電子加密投標文件”無法按時解密，供應商遞交了備份

投標文件的，以備份投標文件為依據，否則視為投標文件撤回。

1.供應商應當在投標截止時間前完成電子投標文件的傳輸遞交，并可以補充、修改或

者撤回電子投標文件。補充或者修改電子投標文件的，應當先行撤回源文件，補充、修改

后重新傳輸遞交，投標截止時間前未完成傳輸的，視為撤回投標文件。投標、響應截止時

間后送達的投標文件，將被政采云平臺拒收，作無效標處理。

2.供應商在“政采云平臺”完成“電子加密投標文件”的上傳遞交后，允許在投標截

止時間前遞交以介質（U盤）存儲的數據電文形式的“備份投標文件”。“備份投標文件”

是指與“電子加密投標文件”同時生成的數據電文形式的電子文件，其他方式編制的備份

投標文件無效。“備份投標文件”應當密封包裝并在包裝上標注投標項目名稱、供應商名

稱并加蓋公章。

3、通過“政采云平臺”上傳遞交的“電子加密投標文件”無法按時解密，供應商遞

交了備份投標文件的，以備份投標文件為依據，否則視為投標文件撤回。通過“政采云平

臺”上傳遞交的“電子加密投標文件”已按時解密的，“備份投標文件”自動失效。供應

商僅遞交備份投標文件的，投標無效。

4.供應商如需提交數據電子備份投標文件（U盤）的，應當在規定時間前密封、包裝

并在包裝上標注投標項目名稱、供應商名稱并加蓋公章。供應商派代表人出席的應遞交

到】，逾期送達或未密封、包裝的將被拒收。因未到場而不能提供數據電文形式的“備份

投標文件”的，相關投標風險由投標人自行承擔，采購過程接受郵寄備份投標文件模式，

采用郵寄方式遞交備份投標文件的，投標人應確保備份投標文件在投標截止時間前送達

（以收件人實際簽收時間為準）。郵寄地址：，由代理機構人員統一負責接收投標文件，

做好接收記錄，與投標資料一并歸檔。郵寄時，應注明投標單位名稱、投標單位的聯系人、

聯系電話及投標項目名稱。

5.因網絡或其他非供應商問題造成電子投標文件未成功解密，且供應商提供了數據電

子備份投標文件（U盤）的，以數據電子備份投標文件（U盤）作為評審依據，否則視為

電子投標文件撤回，作無效標處理。電子投標文件已成功解密的，數據電子備份投標文件

（U盤）自動失效，不予啟封。

（八）投標無效的情形

實質上沒有響應招標文件要求的投標將被視為無效投標。供應商不得通過修正或撤消

不合要求的偏離或保留從而使其投標成為實質上響應的投標，但經評標委員會認定屬于供

應商疏忽、筆誤所造成的差錯，應當允許其在評標結束之前進行修改或者補正（可以是復

印件、傳真件等，原件必須加蓋單位公章）。修改或者補正投標文件必須以書面形式進行,

并應在中標結果公告之前查核原件。限期內不補正或經補正后仍不符合招標文件要求的，

應認定其投標無效。供應商修改、補正投標文件后，不影響評標委員會對其投標文件所作

的評價和評分結果。

1.在開標結束后（評標開始前），采購人或采購代理機構對供應商的資格進行審查,

如發現下列情形之一的，投標文件將被視為無效，不在進行下一步評審:

（1）未提供有效的營業執照、稅務登記證、組織機構代碼證或未提供“三證合一”

的營業執照或未提供“五證合一”的營業執照或事業單位法人身份證明書；

（2）未提供法定代表人有效身份證明書及身份證或未提供法定代表人授權書與授權

人身份證或與法定代表人授權委托人身份不符的；

（3）未提供授權代理人最近一個月個人社保繳納證明文件；

（4）未提供供應商最近三個月企業正常納稅情況和社保基金繳納情況證明文書；

（5）自采購公告發布之日起至投標截止日內，在''信用中國”

（）被列入失信被執行人、重大稅收違法當事人名單、政府采

購嚴重違法失信行為記錄名單的供應商，資格審查時不予以通過；

（6）投標截止前，在“中國政府采購網”（www.ccgp.gov.cn）被列入政府采購嚴重違

法失信行為記錄名單中的供應商且在處罰有效期內的供應商，資格審查時不予以通過；

（7）未提供信用承諾書的；

（8）其他重大違法、違規記錄；

（9）資格證明文件不全的，或者不符合招標文件標明的資格要求的。

2.在符合性審查和商務評審時，如發現下列情形之一的，投標文件將被視為無效：

（1）投標文件未按招標文件要求簽字或蓋章；

（2）《資格文件》或《技術、商務、資信及其他文件》中出現報價的；

（3）未在浙江政府采購網（政采云平臺）完成本項目網上報名的；

（4）在投標截止時間以后傳送的電子投標文件的；

（5）投標文件格式不規范、項目不齊全或者內容虛假的；

（6）投標文件的實質性內容未使用中文表述、意思表述不明確、前后矛盾或者使用

計量單位不符合招標文件要求的（經評標委員會認定并允許其當場更正的筆誤除外）；

（7）投標有效期、服務期（工期）、服務質量保證期等商務條款不能滿足招標文件

要求的;

（8）未實質性響應招標文件要求或者投標文件有采購人不能接受的附加條件的。

3.在技術評審時，如發現下列情形之一的，投標文件將被視為無效：

（1）未提供或未如實提供投標貨物的技術參數，或者投標文件標明的響應或偏離與

事實不符或虛假投標的；

（2）明顯不符合招標文件要求的規格型號、質量標準，或者與招標文件中標

的技術指標、主要功能項目發生實質性偏離的；

（3）投標技術方案不明確，存在一個或一個以上備選（替代）投標方案的；

（4）與其他參加本次投標供應商的投標文件（技術文件）的文字表述內容相同連續

20行以上或者差錯相同2處以上的。

4.在報價評審時，如發現下列情形之一的，投標文件將被視為無效：

（1）未采用人民幣報價或者未按照招標文件標明的幣種報價的；

（2）報價超出最高限價，采購人不能支付的；

（3）投標報價具有選擇性，或者開標價格與投標文件承諾的優惠（折扣）價格不一

致的。

5.被拒絕的投標文件為無效。

6.供應商有下列情形之一的，視為供應商串通投標，其投標無效：

（1）不同供應商的投標（響應）文件由同一單位或者個人編制；

（2）不同供應商委托同一單位或者個人辦理投標事宜；

（3）不同供應商的投標文件或響應文件載明的項目管理成員或者聯系人員為同一人;

（4）不同供應商的投標（響應）文件件異常一致或者投標報價呈規律性差異；

（5）不同供應商的投標（響應）文件相互混裝。

7.供應商有下列情形之一的，屬于惡意串通，其投標無效：

（1）供應商直接或者間接從采購人或者采購代理機構處獲得其他供應商的相關情況

并修改其投標（響應）文件;

（2）供應商按照采購人或者采購代理機構的授意撤換、修改投標（響應）文件；

（3）供應商之間協商報價、技術方案等投標（響應）文件的實質性內容；

（4）屬于同一集團、協會、商會等組織成員的供應商按照該組織要求協同參加政府

采購活動；

（5）供應商之間事先約定由某一特定供應商中標、成交；

（6）供應商之間商定部分供應商放棄參加政府采購活動或者放棄中標、成交；

（7）供應商與采購人或者采購代理機構之間、供應商相互之間，為謀求特定供應商

中標、成交或者排斥其他供應商的其他串通行為。

8.出現以下情形，導致電子交易平臺無法正常進行，或者無法保證電子交易的公平、

公正和安全時，中止電子交易活動：

（1）電子交易平臺發生故障而無法登錄訪問的；

（2）電子交易平臺應用或數據庫出現錯誤，不能進行正常操作的；

（3）電子交易平臺發現嚴重安全漏洞，有潛在泄密危險的；

（4）病毒發作導致不能進行正常操作的；

（5）其他無法保證電子交易的公平、公正和安全的情況。

出現上述情形，不影響采購公平、公正性的，采購組織機構可以待上述情形消除后繼

續組織電子交易活動，也可以決定某些環節以紙質形式進行；影響或可能影響采購公平、

公正性的，應當重新采購。

四、開標

（一）開標準備

采購組織機構將在規定的時間和地點進行開標。采購組織機構將按照公開招標采購文

件規定的時間通過“政府采購云平臺”組織開標、開啟投標文件，所有投標供應商均應當

準時在線參加。投標供應商如不參加開標會議的，視同認可開標結果，事后不得對采購相

關人員、開標過程和開標結果提出異議，同時投標供應商因未參加開標而導致投標文件無

法按時解密等一切后果由投標供應商自己承擔。開標會議現場謝絕無關人員進入。

（-）開標程序:

第一階段：

（-）開標會議準時開始。主持人介紹開標現場的人員情況，宣讀開標紀律、應當回

避的情形等注意事項。向各投標供應商發出電子加密投標文件【開始解密】通知，由投標

供應商按公開招標采購文件規定的時間內自行進行投標文件解密；

異常情況處理：

1、通過“政府采購云平臺”成功上傳遞交的“電子加密投標文件”無法按時解密，

視為投標文件撤回。

投標供應商如額外遞交了“備份投標文件”的，以“備份投標文件”為依據（由采購

組織機構按“政府采購云平臺”操作規范將“備份投標文件”上傳至“政府采購云平臺”，

上傳成功后，“電子加密投標文件”自動失效），否則視為投標文件撤回。

2、開標截止時間前，投標供應商僅遞交了“備份投標文件”而未將“電子加密投標

文件”成功上傳至“政府采購云平臺”的，投標無效。

3、“備份投標文件”應與投標供應商在解密截止時間前提交的“電子加密投標文件”

一致，不得進行更改或替換，否則視為投標供應商在規定的時間內無法完成已遞交的“電

子加密投標文件”解