中共中央國務院印發《質量強國建設綱

要》

近日，中共中央、國務院印發了《質量強國建設綱要》，

并發出通知，要求各地區各部門結合實際認真貫徹落實。

《質量強國建設綱要》主要內容如下。

建設質量強國是推動高質量發展、促進我國經濟由大向

強轉變的重要舉措，是滿足人民美好生活需要的重要途徑。

為統籌推進質量強國建設，全面提高我國質量總體水平，制

定本綱要。

一、形勢背景

質量是人類生產生活的重要保障。黨的十八大以來，在

以習近平同志為核心的黨中央堅強領導下，我國質量事業實

現跨越式發展，質量強國建設取得歷史性成效。全民質量意

識顯著提高，質量管理和品牌發展能力明顯增強，產品、工

程、服務質量總體水平穩步提升，質量安全更有保障，一批

重大技術裝備、重大工程、重要消費品、新興領域高技術產

品的質量達到國際先進水平，商貿、旅游、金融、物流等服

務質量明顯改善；產業和區域質量競爭力持續提升，質量基

礎設施效能逐步彰顯，質量對提高全要素生產率和促進經濟

發展的貢獻更加突出，人民群眾質量獲得感顯著增強。

當今世界正經歷百年未有之大變局，新一輪科技革命和

產業變革深入發展，引發質量理念、機制、實踐的深刻變革。

質量作為繁榮國際貿易、促進產業發展、增進民生福祉的關

鍵要素，越來越成為經濟、貿易、科技、文化等領域的焦點。

當前，我國質量水平的提高仍然滯后于經濟社會發展，質量

發展基礎還不夠堅實。

面對新形勢新要求，必須把推動發展的立足點轉到提高

質量和效益上來，培育以技術、標準、品牌、質量、服務等

為核心的經濟發展新優勢，推動中國制造向中國創造轉變、

中國速度向中國質量轉變、中國產品向中國品牌轉變，堅定

不移推進質量強國建設。

二、總體要求

（一）指導思想。以習近平新時代中國特色社會主義思

想為指導，立足新發展階段，完整、準確、全面貫徹新發展

理念，構建新發展格局，統籌發展和安全，以推動高質量發

展為主題，以提高供給質量為主攻方向，以改革創新為根本

動力，以滿足人民日益增長的美好生活需要為根本目的，深

入實施質量強國戰略，牢固樹立質量第一意識，健全質量政

策，加強全面質量管理，促進質量變革創新，著力提升產品、

工程、服務質量，著力推動品牌建設，著力增強產業質量競

爭力，著力提高經濟發展質量效益，著力提高全民質量素養,

積極對接國際先進技術、規則、標準，全方位建設質量強國，

為全面建設社會主義現代化國家、實現中華民族偉大復興的

中國夢提供質量支撐。

（二）主要目標

到2025年，質量整體水平進一步全面提高，中國品牌影

響力穩步提升，人民群眾質量獲得感、滿意度明顯增強，質

量推動經濟社會發展的作用更加突出，質量強國建設取得階

段性成效。

——經濟發展質量效益明顯提升。經濟結構更加優化，

創新能力顯著提升，現代化經濟體系建設取得重大進展，單

位GDP資源能源消耗不斷下降，經濟發展新動能和質量新優

勢顯著增強。

——產業質量競爭力持續增強。制約產業發展的質量瓶

頸不斷突破，產業鏈供應鏈整體現代化水平顯著提高，一二

三產業質量效益穩步提高，農業標準化生產普及率穩步提升,

制造業質量競爭力指數達到86,服務業供給有效滿足產業轉

型升級和居民消費升級需要，質量競爭型產業規模顯著擴大,

建成一批具有引領力的質量卓越產業集群。

——產品、工程、服務質量水平顯著提升。質量供給和

需求更加適配，農產品質量安全例行監測合格率和食品抽檢

合格率均達到98%以上，制造業產品質量合格率達到94%,工

程質量抽查符合率不斷提高，消費品質量合格率有效支撐高

品質生活需要，服務質量滿意度全面提升。

——品牌建設取得更大進展。品牌培育、發展、壯大的

促進機制和支持制度更加健全，品牌建設水平顯著提高，企

業爭創品牌、大眾信賴品牌的社會氛圍更加濃厚，品質卓越、

特色鮮明的品牌領軍企業持續涌現，形成一大批質量過硬、

優勢明顯的中國品牌。

——質量基礎設施更加現代高效。質量基礎設施管理體

制機制更加健全、布局更加合理，計量、標準、認證認可、

檢驗檢測等實現更高水平協同發展，建成若干國家級質量標

準實驗室，打造一批高效實用的質量基礎設施集成服務基地。

——質量治理體系更加完善。質量政策法規更加健全，

質量監管體系更趨完備，重大質量安全風險防控機制更加有

效，質量管理水平普遍提高，質量人才隊伍持續壯大，質量

專業技術人員結構和數量更好適配現代質量管理需要，全民

質量素養不斷增強，質量發展環境更加優化。

到2035年，質量強國建設基礎更加牢固，先進質量文化

蔚然成風，質量和品牌綜合實力達到更高水平。

三、推動經濟質量效益型發展

（三）增強質量發展創新動能。建立政產學研用深度融

合的質量創新體系，協同開展質量領域技術、管理、制度創

新。加強質量領域基礎性、原創性研究，集中實施一批產業

鏈供應鏈質量攻關項目，突破一批重大標志性質量技術和裝

備。開展質量管理數字化賦能行動，推動質量策劃、質量控

制、質量保證、質量改進等全流程信息化、網絡化、智能化

轉型。加強專利、商標、版權、地理標志、植物新品種、集

成電路布圖設計等知識產權保護，提升知識產權公共服務能

力。建立質量專業化服務體系，協同推進技術研發、標準研

制、產業應用，打通質量創新成果轉化應用渠道。

（四）樹立質量發展綠色導向。開展重點行業和重點產

品資源效率對標提升行動，加快低碳零碳負碳關鍵核心技術

攻關，推動高耗能行業低碳轉型。全面推行綠色設計、綠色

制造、綠色建造，健全統一的綠色產品標準、認證、標識體

系，大力發展綠色供應鏈。優化資源循環利用技術標準，實

現資源綠色、高效再利用。建立健全碳達峰、碳中和標準計

量體系，推動建立國際互認的碳計量基標準、碳監測及效果

評估機制。建立實施國土空間生態修復標準體系。建立綠色

產品消費促進制度，推廣綠色生活方式。

（五）強化質量發展利民惠民。開展質量惠民行動，順

應消費升級趨勢，推動企業加快產品創新、服務升級、質量

改進，促進定制、體驗、智能、時尚等新型消費提質擴容,

滿足多樣化、多層級消費需求。開展放心消費創建活動，推

動經營者誠信自律，營造安全消費環境，加強售后服務保障。

完善質量多元救濟機制，鼓勵企業投保產品、工程、服務質

量相關保險，健全質量保證金制度，推行消費爭議先行賠付,

開展消費投訴信息公示，加強消費者權益保護，讓人民群眾

買得放心、吃得安心、用得舒心。

四、增強產業質量競爭力

（六）強化產業基礎質量支撐。聚焦產業基礎質量短板,

分行業實施產業基礎質量提升工程，加強重點領域產業基礎

質量攻關，實現工程化突破和產業化應用。開展材料質量提

升關鍵共性技術研發和應用驗證，提高材料質量穩定性、一

致性、適用性水平。改進基礎零部件與元器件性能指標，提

升可靠性、耐久性、先進性。推進基礎制造工藝與質量管理、

數字智能、網絡技術深度融合，提高生產制造敏捷度和精益

性。支持通用基礎軟件、工業軟件、平臺軟件、應用軟件工

程化開發，實現工業質量分析與控制軟件關鍵技術突破。加

強技術創新、標準研制、計量測試、合格評定、知識產權、

工業數據等產業技術基礎能力建設，加快產業基礎高級化進

程。

(七)提高產業質量競爭水平。推動產業質量升級，加

強產業鏈全面質量管理，著力提升關鍵環節、關鍵領域質量

管控水平。開展對標達標提升行動，以先進標準助推傳統產

業提質增效和新興產業高起點發展。推進農業品種培優、品

質提升、品牌打造和標準化生產，全面提升農業生產質量效

益。加快傳統制造業技術迭代和質量升級，強化戰略性新興

產業技術、質量、管理協同創新，培育壯大質量競爭型產業，

推動制造業高端化、智能化、綠色化發展，大力發展服務型

制造。加快培育服務業新業態新模式，以質量創新促進服務

場景再造、業務再造、管理再造，推動生產性服務業向專業

化和價值鏈高端延伸，推動生活性服務業向高品質和多樣化

升級。完善服務業質量標準，加強服務業質量監測，優化服

務業市場環境。加快大數據、網絡、人工智能等新技術的深

度應用，促進現代服務業與先進制造業、現代農業融合發展。

(A)提升產業集群質量引領力。支持先導性、支柱性

產業集群加強先進技術應用、質量創新、質量基礎設施升級,

培育形成一批技術質量優勢突出、產業鏈融通發展的產業集

群。深化產業集群質量管理機制創新，構建質量管理協同、

質量資源共享、企業分工協作的質量發展良好生態。組建一

批產業集群質量標準創新合作平臺，加強創新技術研發，開

展先進標準研制，推廣卓越質量管理實踐。依托國家級新區、

國家高新技術產業開發區、自由貿易試驗區等，打造技術、

質量、管理創新策源地，培育形成具有引領力的質量卓越產

業集群。

（九）打造區域質量發展新優勢。加強質量政策引導,

推動區域質量發展與生產力布局、區位優勢、環境承載能力

及社會發展需求對接融合。推動東部地區發揮質量變革創新

的引領帶動作用，增強質量競爭新優勢，實現整體質量提升。

引導中西部地區因地制宜發展特色產業，促進區域內支柱產

業質量升級，培育形成質量發展比較優勢。推動東北地區優

化質量發展環境，加快新舊動能轉換，促進產業改造升級和

質量振興。健全區域質量合作互助機制，推動區域質量協同

發展。深化質量強省建設，推動質量強市、質量強業向縱深

發展，打造質量強國建設標桿。

:一看欄\康贏發展示范工七________________

—建設國家質莉新先導區。在一五俞藕［進］質量變第榭

新活款、產業質量優勢顯著、城鄉質量夏晨均費的區域，依托中心城

市、城市群開晨版量機冏發展優點，建設國家質量創新先導區，探索杓

建新型質量治理體制機制和現代質量政策體系，率先探索有卷色的質量

效益型發展路徑.

一打造質量強國標桿城市。推動不冏類型城市立足m身定位和貴

源要素優勢，制定實施城市質量發展戰咯，支持城市導入全國質量管理方

法，運用數字技術和標準手段推動城市管理理念,方法、模式創新.推動

城市建設與質量發展做合共進，促進城市精細化、品質化、智能化發展.

一創建質聶品牌提升禾范區.欣勵產業園區、產業集聚區等創造

性開展質量提升行動，制定和實腐先進質量標準，通過質量人才培養、

質量品牌建設、質量基礎設修服務，培育一批產業集群商標和區域品

牌，提升產業質長一技.

五、加快產品質量提

檔升級

（十）提高農產品食品藥品質量安全水平。嚴格落實食

品安全，，四個最嚴”要求，實行全主體、全品種、全鏈條監

管，確保人民群眾“舌尖上的安全“。強化農產品質量安全保

障，制定農產品質量監測追溯互聯互通標準，加大監測力度,

依法依規嚴厲打擊違法違規使用禁限用藥物行為，嚴格管控

直接上市農產品農獸藥殘留超標問題，加強優質農產品基地

建設，推行承諾達標合格證制度，推進綠色食品、有機農產

品、良好農業規范的認證管理，深入實施地理標志農產品保

護工程，推進現代農業全產業鏈標準化試點。深入實施食品

安全戰略，推進食品安全放心工程。調整優化食品產業布局,

加快產業技術改造升級。完善食品安全標準體系，推動食品

生產企業建立實施危害分析和關鍵控制點體系，加強生產經

營過程質量安全控制。加快構建全程覆蓋、運行高效的農產

品食品安全監管體系，強化信用和智慧賦能質量安全監管，

提升農產品食品全鏈條質量安全水平。加強藥品和疫苗全生

命周期管理，推動臨床急需和罕見病治療藥品、醫療器械審

評審批提速，提高藥品檢驗檢測和生物制品（疫苗）批簽發

能力，優化中藥審評機制，加速推進化學原料藥、中藥技術

研發和質量標準升級，提升仿制藥與原研藥、專利藥的質量

和療效一致性。加強農產品食品藥品冷鏈物流設施建設，完

善信息化追溯體系，實現重點類別產品全過程可追溯。

（十一）優化消費品供給品類。實施消費品質量提升行

動，加快升級消費品質量標準，提高研發設計與生產質量,

推動消費品質量從生產端符合型向消費端適配型轉變，促進

增品種、提品質、創品牌。加快傳統消費品迭代創新，推廣

個性化定制、柔性化生產，推動基于材料選配、工藝美學、

用戶體驗的產品質量變革。加強產品前瞻性功能研發，擴大

優質新型消費品供給，推行高端品質認證，以創新供給引領

消費需求。強化農產品營養品質評價和分等分級。增加老年

人、兒童、殘疾人等特殊群體的消費品供給，強化安全要求、

功能適配、使用便利。對標國際先進標準，推進內外貿產品

同線同標同質。鼓勵優質消費品進口，提高出口商品品質和

單位價值，實現優進優出。制定消費品質量安全監管目錄，

對質量問題突出、涉及人民群眾身體健康和生命財產安全的

重要消費品，嚴格質量安全監管。

（十二）推動工業品質量邁向中高端。發揮工業設計對

質量提升的牽引作用，大力發展優質制造，強化研發設計、

生產制造、售后服務全過程質量控制。加強應用基礎研究和

前沿技術研發，強化復雜系統的功能、性能及可靠性一體化

設計，提升重大技術裝備制造能力和質量水平。建立首臺（套）

重大技術裝備檢測評定制度，加強檢測評定能力建設，促進

原創性技術和成套裝備產業化。完善重大工程設備監理制度,

保障重大設備質量安全與投資效益。加快傳統裝備智能化改

造，大力發展高質量通用智能裝備。實施質量可靠性提升計

劃，提高機械、電子、汽車等產品及其基礎零部件、元器件

可靠性水平，促進品質升級。

一專72重點產品質量階梯攀登工程」

———蔡贏材料。推進特種贏、功能材料、復合材料等設計制

造技術研發和質量精確控制技術攻關。加藤新材料的質量性能研發。運

用質量工程技術，縮短研發、工程化、產業化周期，提升制造質量水平。

——基礎零部件及元器件。強化通用型基礎零部件質量攻關，加快

發展核心元器件，依靠技術進步、管理創新、標準完善，提升零部件及

元器件精確性、耐久性、通用性。

—重點消費品。加強創新創意設計，加快新技術研發應用，推動

紡飄品、快速消費品、家電家居用品等升級迭代和品牌化發展。加大健

身器材和運動用品優質供給，提升移動終端、可穿戴設備、新能源汽車

與智能網聯汽車等新型消費產品用戶體驗和質量安全水平。強化玩具、

文具等兒童和學生用品益智性、舒適性、安全性，加強養老產品、康復輔

助器具等特殊消費品的研發和質量設計。針對家電、家具、可穿戴設備

等產品，推廣人體工效學設計，加強人體工效基礎研究與產品標準研制。

—重大技術裝備。加快基礎共性技術和增材制造、智能制造等前

沿技術研究，推動品質性能升級和新產品規模化應用.提升軌道交通裝

備、工程機械等質量可靠性。加強儀器儀表、農機裝備等領域關鍵部件

六、提升建設工程品質

（十三）強化工程質量保障。全面落實各方主體的工程

質量責任，強化建設單位工程質量首要責任和勘察、設計、

施工、監理單位主體責任。嚴格執行工程質量終身責任書面

承諾制、永久性標牌制、質量信息檔案等制度，強化質量責

任追溯追究。落實建設項目法人責任制，保證合理工期、造

價和質量。推進工程質量管理標準化，實施工程施工崗位責

任制，嚴格進場設備和材料、施工工序、項目驗收的全過程

質量管控。完善建設工程質量保修制度，加強運營維護管理。

強化工程建設全鏈條質量監管，完善日常檢查和抽查抽測相

結合的質量監督檢查制度，加強工程質量監督隊伍建設，探

索推行政府購買服務方式委托社會力量輔助工程質量監督

檢查。完善工程建設招標投標制度，將企業工程質量情況納

入招標投標評審，加強標后合同履約監管。

（十四）提高建筑材料質量水平。加快高強度高耐久、

可循環利用、綠色環保等新型建材研發與應用，推動鋼材、

玻璃、陶瓷等傳統建材升級換代，提升建材性能和品質。大

力發展綠色建材，完善綠色建材產品標準和認證評價體系，

倡導選用綠色建材。鼓勵企業建立裝配式建筑部品部件生產、

施工、安裝全生命周期質量控制體系，推行裝配式建筑部品

部件駐廠監造。落實建材生產和供應單位終身責任，嚴格建

材使用單位質量責任，強化影響結構強度和安全性、耐久性

的關鍵建材全過程質量管理。加強建材質量監管，加大對外

墻保溫材料、水泥、電線電纜等重點建材產品質量監督抽查

力度，實施缺陷建材響應處理和質量追溯。開展住宅、公共

建筑等重點領域建材專項整治，促進從生產到施工全鏈條的

建材行業質量提升。

（十五）打造中國建造升級版。堅持百年大計、質量第

一，樹立全生命周期建設發展理念，構建現代工程建設質量

管理體系，打造中國建造品牌。完善勘察、設計、監理、造

價等工程咨詢服務技術標準，鼓勵發展全過程工程咨詢和專

業化服務。完善工程設計方案審查論證機制，突出地域特征、

民族特點、時代風貌，提供質量優良、安全耐久、環境協調、

社會認可的工程設計產品。加大先進建造技術前瞻性研究力

度和研發投入，加快建筑信息模型等數字化技術研發和集成

應用，創新開展工程建設工法研發、評審、推廣。加強先進

質量管理模式和方法高水平應用，打造品質工程標桿。推廣

先進建造設備和智能建造方式，提升建設工程的質量和安全

性能。大力發展綠色建筑，深入推進可再生能源、資源建筑

應用，實現工程建設全過程低碳環保、節能減排。

專欄！建設工套質去管理升級工程一—

:—推進建設上凝量管理標準化。加強對工程參建各方主體的.

量行為和工程實體質量控制的標準化管理，制定質量管理標準化手冊，

明確企業和現場項目管理機構的質量責任和義務，規范重點分項工程、

關鍵工序做法及管理要求。大力推廣信息技術應用，打造基于信息化技

術、覆蓋施工全過程的質量管理標準體系。建立基于質量行為標準化和

工程實體質量控制標準化為核心內容的指標體系和評價制度，及時總結

具有推廣價值的質量管理標準化成果。

—嚴格質量追溯。明確工程項目及關鍵部位、關維環節的質量責

任，建立施工過程質量責任標識制度，嚴格施工過程質量控制。加強施工

七、增加優質服務供給

（十六）提高生產服務專業化水平。大力發展農業社會

化服務，開展農技推廣、生產托管、代耕代種等專業服務。

發展智能化解決方案、系統性集成、流程再造等服務，提升

工業設計、檢驗檢測、知識產權、質量咨詢等科技服務水平，

推動產業鏈與創新鏈、價值鏈精準對接、深度融合。統籌推

進普惠金融、綠色金融、科創金融、供應鏈金融發展，提高

服務實體經濟質量升級的精準性和可及性。積極發展多式聯

運、智慧物流、供應鏈物流，提升冷鏈物流服務質量，優化

國際物流通道，提高口岸通關便利化程度。規范發展網上銷

售、直播電商等新業態新模式。加快發展海外倉等外貿新業

態。提高現代物流、生產控制、信息數據等服務能力，增強

產業鏈集成優勢。加強重大裝備、特種設備、耐用消費品的

售后服務能力建設，提升安裝、維修、保養質量水平。

（十七）促進生活服務品質升級。大力發展大眾餐飲服

務，提高質量安全水平。創新豐富家政服務，培育優質服務

品牌。促進物業管理、房屋租賃服務專業化、規范化發展。

提升旅游管理和服務水平，規范旅游市場秩序，改善旅游消

費體驗，打造鄉村旅游、康養旅游、紅色旅游等精品項目。

提升面向居家生活、戶外旅游等的應急救援服務能力。大力

發展公共交通，引導網約出租車、定制公交等個性化出行服

務規范發展。推動航空公司和機場全面建立旅客服務質量管

理體系，提高航空服務能力和品質。積極培育體育賽事活動、

社區健身等服務項目，提升公共體育場館開放服務品質。促

進網絡購物、移動支付等新模式規范有序發展，鼓勵超市、

電商平臺等零售業態多元化融合發展。支持有條件的地方建

設新型消費體驗中心，開展多樣化體驗活動。加強生活服務

質量監管，保障人民群眾享有高品質生活。

（十八）提升公共服務質量效率。圍繞城鄉居民生活便

利化、品質化需要，加強便民服務設施建設，提升衛生、文

化等公共設施服務質量。推動政務服務事項集成化辦理、一

窗通辦、網上辦理、跨省通辦，提高服務便利度。建設高質

量教育體系，推動基本公共教育、職業技術教育、高等教育

等提質擴容。大力推動圖書館、博物館等公共文化場館數字

化發展，加快線上線下服務融合。加強基層公共就業創業服

務平臺建設，強化職業技能培訓、用工指導等公共就業服務。

加強養老服務質量標準與評價體系建設，擴大日間照料、失

能照護、助餐助行等養老服務有效供給，積極發展互助性養

老服務。健全醫療質量管理體系，完善城鄉醫療服務網絡,

逐步擴大城鄉家庭醫生簽約服務覆蓋范圍。完善突發公共衛

生事件監測預警處置機制，加強實驗室檢測網絡建設，強化

科技標準支撐和物資質量保障。持續推進口岸公共衛生核心

能力建設，進一步提升防控傳染病跨境傳播能力。加強公共

配套設施適老化、適兒化、無障礙改造。

_____________專欄4服務品質提升工程_____________________

—開晨優質服務標準建設行動.健全服務質薪準.系,推行優

質服務承諾、認證、標識制度，推動.服務行業誠信化、標準化、職業化

發展，培育一批金牌服務市場主體和現代服務企業.大力發展標準認

證、檢驗檢測等高技術服務業.

一―推行及務質量猿測評價.加強服務質量監測評價能力境設，構

建評價指標體系，培育市場化、專?業化第三方避測評價機構，逐步擴大

庵務質量監測腹蓋面.應用人工解能、大數據、自動語音識別調查等方

式，開展服務質量監測評僑，定期發布監測評價結果，改善瘠眾服務消

費體明

—實施服務品庾升飄計劃.在物流、商務咨詢、檢險檢測等生產

性股務領域，開展質量標桿企業創莫行動.在健康、養老、文化、旅

游、體育等生活性服務領域，開展質量滿意度提升行動.加快工業設

計、建筑設計、服務設計、文化創意協同發展，打造高端設計服務企業

和品牌?

八、增強企業質量和品牌發展能力

（十九）加快質量技術創新應用。強化企業創新主體地

位，引導企業加大質量技術創新投入，推動新技術、新工藝、

新材料應用，促進品種開發和品質升級。鼓勵企業加強質量

技術創新中心建設，推進質量設計、試驗檢測、可靠性工程

等先進質量技術的研發應用。支持企業牽頭組建質量技術創

新聯合體，實施重大質量改進項目，協同開展產業鏈供應鏈

質量共性技術攻關。鼓勵支持中小微企業實施技術改造、質

量改進、品牌建設，提升中小微企業質量技術創新能力。

（二十）提升全面質量管理水平。鼓勵企業制定實施以

質取勝生產經營戰略，創新質量管理理念、方法、工具，推

動全員、全要素、全過程、全數據的新型質量管理體系應用，

加快質量管理成熟度躍升。強化新一代信息技術應用和企業

質量保證能力建設，構建數字化、智能化質量管控模式，實

施供應商質量控制能力考核評價，推動質量形成過程的顯性

化、可視化。引導企業開展質量管理數字化升級、質量標桿

經驗交流、質量管理體系認證、質量標準制定等，加強全員

質量教育培訓，健全企業首席質量官制度，重視質量經理、

質量工程師、質量技術能手隊伍建設。

（二十一）爭創國內國際知名品牌。完善品牌培育發展

機制，開展中國品牌創建行動，打造中國精品和“百年老店”。

鼓勵企業實施質量品牌戰略，建立品牌培育管理體系，深化

品牌設計、市場推廣、品牌維護等能力建設，提高品牌全生

命周期管理運營能力。開展品牌理論、價值評價研究，完善

品牌價值評價標準，推動品牌價值評價和結果應用。統籌開

展中華老字號和地方老字號認定，完善老字號名錄體系。持

續辦好“中國品牌日”系列活動。支持企業加強品牌保護和

維權，依法嚴厲打擊品牌仿冒、商標侵權等違法行為，為優

質品牌杰w妗展創港電好環播一

]一「專欄5中國品牌建設工程一

——實施中國精品培育行動。建立中國精品質量標準體系和標識認

證制度，培育一批設計精良、生產精細、服務精心的高端品牌。推廣實

施智能制造、綠色制造、優質制造。在金融、商貿、物流、文旅、體育

等領域，推動標準化、專業化、品牌化發展，培育一批專業度高、覆蓋

面廣、影響力大、放心安全的服務精品.

——提升品牌建設軟實力。鼓勵企業加強產品設計、文化創意、技

術創新與品牌建設融合，建設品牌專業化服務平臺，發展品牌建設中介

服務機構，引導商等學校、科研院所、行業協會等加強品牌發展與傳播

理論研究，支持高等學校開設品牌相關課程，加大品牌專業人才隊伍建

設力度，支撐品牌創建、運營及管理。積極參與品牌評價國際標準制

定。

——辦好“中國品牌日”系列活動。定期舉辦中國品牌博覽會，全

方位展示品牌發展最新成果.舉辦中國品牌發展國際論壇，拓展質量品

牌交流互鑒平臺。鼓勵地方開展特色品牌創建活動，不斷提高本地品牌

知名度。加強中國品牌宣傳推廣和傳播，講好中國品牌故事。

九、構建高水平質量基礎設施

（二十二）優化質量基礎設施管理。建立高效權威的國

家質量基礎設施管理體制，推進質量基礎設施分級分類管理。

深化計量技術機構改革創新，推進國家現代先進測量體系建

設，完善國家依法管理的量值傳遞體系和市場需求導向的量

值溯源體系，規范和引導計量技術服務市場發展。深入推進

標準化運行機制創新，優化政府頒布標準與市場自主制定標

準二元結構，不斷提升標準供給質量和效率，推動國內國際

標準化協同發展。深化檢驗檢測機構市場化改革，加強公益

性機構功能性定位、專業化建設，推進經營性機構集約化運

營、產業化發展。深化檢驗檢測認證機構資質審批制度改革，

全面實施告知承諾和優化審批服務，優化規范檢驗檢測機構

資質認定程序。加強檢驗檢測認證機構監管，落實主體責任，

規范從業行為。開展質量基礎設施運行監測和綜合評價，提

高質量技術服務機構管理水平。

（二十三）加強質量基礎設施能力建設。合理布局國家、

區域、產業質量技術服務機構，建設系統完備、結構優化、

高效實用的質量基礎設施。實施質量基礎設施能力提升行動,

突破量子化計量及扁平化量值傳遞關鍵技術，構建標準數字

化平臺，發展新型標準化服務工具和模式，加強檢驗檢測技

術與裝備研發，加快認證認可技術研究由單一要素向系統性、

集成化方向發展。加快建設國家級質量標準實驗室，開展先

進質量標準、檢驗檢測方法、高端計量儀器、檢驗檢測設備

設施的研制驗證。完善檢驗檢測認證行業品牌培育、發展、

保護機制，推動形成檢驗檢測認證知名品牌。加大質量基礎

設施能力建設，逐步增加計量檢定校準、標準研制與實施、

檢驗檢測認證等無形資產投資，鼓勵社會各方共同參與質量

基礎設施建設。

（二十四）提升質量基礎設施服務效能。開展質量基礎

設施助力行動，圍繞科技創新、優質制造、鄉村振興、生態

環保等重點領域，大力開展計量、標準化、合格評定等技術

服務，推動數據、儀器、設備等資源開放共享，更好服務市

場需求。深入實施“標準化+”行動，促進全域標準化深度發

展。實施質量基礎設施拓展伙伴計劃，構建協同服務網絡,

打造質量基礎設施集成服務基地，為產業集群、產業鏈質量

升級提供“一站式”服務。支持區域內計量、標準、認證認

可、檢驗檢測等要素集成融合，鼓勵跨區域要素融通互補、

協同發展。建設技術性貿易措施公共服務體系，加強對技術

性貿易壁壘和動植物衛生檢疫措施的跟蹤、研判、預警、評

議、應對。加強質量標準、檢驗檢疫、認證認可等國內國際

銜接，促進內外貿一體化發展。

專欄6質）基礎設施升級增效工程

——打造質量技術機構能力升級版。加強計量、標準化、檢臉檢

疫、合格評定等基礎理論、應用技術研究，推動專業技術能力升級和研

究領域拓展，加快國家產業計量測試中心、國家產品質量檢驗檢測中心

規劃建設，加快重大科研裝備和實驗室設施更新改造，強化從業人員專

業化、職業化水平，實現計量、標準化、認證認可、檢驗檢測、特種設備

等質量技術機構的科研實力、裝備水平、管理效能、人員素質全面提升。

——是設國家級質量標準實驗室.依托高等學校、科研院所、質檢

中心、技術標準創新基她、國家級標準驗證點和專業技術創新中心等，

建設一批高水平國家級質量標準實驗型，承擔質量標準基礎科學與應用

研究，加強關健性、前瞻性、戰略性質量共性技術攻關，研究解決質量

創新、安全風險;管控、質量治理重要問題，培養質量標準領軍人才，加

快質量科研■成果轉化.

——創建質量基礎設施集成服務基地.以產業園區、頭部企業、國

家質檢中心為骨干，以優化服務、提高效率、輜射帶動為導向，健全質

量基礎設施運行機制，加強計量、標準、認證認可、檢驗檢測等要素統

籌建設與怖同服務，推進技術、信息、人才、設備等向社會開放共享，

支撐中小微企業質量升級，推動產業集群、特色優勢產業鏈質量聯動提

十、推進質量治理現代化

（二十五）加強質量法治建設。健全質量法律法規，修

訂完善產品質量法，推動產品安全、產品責任、質量基礎設

施等領域法律法規建設。依法依規嚴厲打擊制售假冒偽劣商

品、侵犯知識產權、工程質量違法違規等行為，推動跨行業

跨區域監管執法合作，推進行政執法與刑事司法銜接。支持

開展質量公益訴訟和集體訴訟，有效執行商品質量懲罰性賠

償制度。健全產品和服務質量擔保與爭議處理機制，推行第

三方質量爭議仲裁。加強質量法治宣傳教育，普及質量法律

知識。

（二十六）健全質量政策制度。完善質量統計指標體系，

開展質量統計分析。完善多元化、多層級的質量激勵機制，

健全國家質量獎勵制度，鼓勵地方按有關規定對質量管理先

進、成績顯著的組織和個人實施激勵。建立質量分級標準規

則，實施產品和服務質量分級，引導優質優價，促進精準監

管。建立健全強制性與自愿性相結合的質量披露制度，鼓勵

企業實施質量承諾和標準自我聲明公開。完善政府采購政策

和招投標制度，健全符合采購需求特點、質量標準、市場交

易習慣的交易規則，加強采購需求管理，推動形成需求引領、

優質優價的采購制度。健全覆蓋質量、標準、品牌、專利等

要素的融資增信體系，強化對質量改進、技術改造、設備更

新的金融服務供給，加大對中小微企業質量創新的金融扶持

力度。將質量內容納入中小學義務教育，支持高等學校加強

質量相關學科建設和專業設置，完善質量專業技術技能人才

職業培訓制度和職稱制度，實現職稱制度與職業資格制度有

效銜接，著力培養質量專業技能型人才、科研人才、經營管

理人才。建立質量政策評估制度，強化結果反饋和跟蹤改進。

（二十七）優化質量監管效能。健全以“雙隨機、一公

開”監管和“互聯網+監管”為基本手段、以重點監管為補充、

以信用監管為基礎的新型監管機制。創新質量監管方式，完

善市場準入制度，深化工業產品生產許可證和強制性認證制

度改革，分類放寬一般工業產品和服務業準入限制，強化事

前事中事后全鏈條監管。對涉及人民群眾身體健康和生命財

產安全、公共安全、生態環境安全的產品以及重點服務領域,

依法實施嚴格監管。完善產品質量監督抽查制度，加強工業

品和消費品質量監督檢查，推動實現生產流通、線上線下一

體化抽查，探索建立全國聯動抽查機制，對重點產品實施全

國企業抽查全覆蓋，強化監督抽查結果處理。建立健全產品

質量安全風險監控機制，完善產品傷害監測體系，開展質量

安全風險識別、評估和處置。建立健全產品質量安全事故強

制報告制度，開展重大質量安全事故調查與處理。健全產品

召回管理體制機制，加強召回技術支撐，強化缺陷產品召回

管理。構建重點產品質量安全追溯體系，完善質量安全追溯

標準，加強數據開放共享，形成來源可查、去向可追、責任

可究的質量安全追溯鏈條。加強產品防偽監督管理。建立質

量安全“沙盒監管”制度，為新產品新業態發展提供容錯糾

錯空間。加強市場秩序綜合治理，營造公平競爭的市場環境，

促進質量競爭、優勝劣汰。嚴格進出口商品質量安全檢驗監

管，持續完善進出口商品質量安全風險預警和快速反應監管

機制。加大對城鄉結合部、農村等重點區域假冒偽劣的打擊

力度。強化網絡平臺銷售商品質量監管，健全跨地區跨行業

監管協調聯動機制，推進線上線下一體化監管。

（二十八）推動質量社會共治。創新質量治理模式，健

全以法治為基礎、政府為主導、社會各方參與的多元治理機

制，強化基層治理、企業主責和行業自律。深入實施質量提

升行動，動員各行業、各地區及廣大企業全面加強質量管理，

全方位推動質量升級。支持群團組織、一線班組開展質量改

進、質量創新、勞動技能競賽等群眾性質量活動。發揮行業

協會商會、學會及消費者組織等的橋梁紐帶作用，開展標準

制定、品牌建設、質量管理等技術服務，推進行業質量誠信

自律。引導消費者樹立綠色健康安全消費理念，主動參與質

量促進、社會監督等活動。發揮新聞媒體宣傳引導作用，傳

播先進質量理念和最佳實踐，曝光制售假冒偽劣等違法行為。

引導社會力量參與質量文化建設，鼓勵創作體現質量文化特

色的影視和文學作品。以全國“質量月”等活動為載體，深

入開展全民質量行動，弘揚企業家精神和工匠精神，營造政

府重視質量、企業追求質量、社會崇尚質量、人人關心質量

的良好氛圍。

（二十九）加強質量國際合作。深入開展雙多邊質量合

作交流，加強與國際組織、區域組織和有關國家的質量對話

與磋商，開展質量教育培訓、文化交流、人才培養等合作。

圍繞區域全面經濟伙伴關系協定