國土空間規(guī)劃的總體框架匯報(bào)人：2023-12-16目錄contents引言國土空間規(guī)劃體系構(gòu)建空間布局與功能分區(qū)資源環(huán)境承載力評價(jià)與監(jiān)測預(yù)警規(guī)劃實(shí)施保障措施與政策建議01引言

背景與意義城市化進(jìn)程加速隨著城市化進(jìn)程的加速，城市空間擴(kuò)張和土地資源利用問題日益突出，需要加強(qiáng)國土空間規(guī)劃的指導(dǎo)和約束作用。生態(tài)文明建設(shè)生態(tài)文明建設(shè)是當(dāng)前國家發(fā)展的重要戰(zhàn)略，國土空間規(guī)劃是推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的重要手段，有利于促進(jìn)人與自然和諧共生。區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展國土空間規(guī)劃有利于促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，優(yōu)化城鄉(xiāng)空間布局，推動(dòng)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。規(guī)劃目標(biāo)以資源環(huán)境承載能力為基礎(chǔ)，以可持續(xù)發(fā)展為目標(biāo)，優(yōu)化國土空間開發(fā)格局，提高國土空間利用效率，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展與資源環(huán)境相協(xié)調(diào)。規(guī)劃任務(wù)制定國土空間開發(fā)戰(zhàn)略，明確開發(fā)方向和重點(diǎn)；劃定生態(tài)保護(hù)紅線、永久基本農(nóng)田、城鎮(zhèn)開發(fā)邊界等控制線，強(qiáng)化空間管控；推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展，優(yōu)化城鄉(xiāng)空間布局；加強(qiáng)資源環(huán)境承載能力評價(jià)，制定針對性的規(guī)劃措施。規(guī)劃目標(biāo)與任務(wù)02國土空間規(guī)劃體系構(gòu)建確定國家層面的空間發(fā)展目標(biāo)，制定全國性政策和標(biāo)準(zhǔn)，指導(dǎo)地方規(guī)劃。國家層級規(guī)劃地方層級規(guī)劃跨區(qū)域規(guī)劃根據(jù)國家層級規(guī)劃，結(jié)合地方實(shí)際，制定具體的空間發(fā)展策略和實(shí)施方案。協(xié)調(diào)不同地區(qū)之間的空間發(fā)展關(guān)系，促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。030201規(guī)劃層級劃分包括土地、水、能源、礦產(chǎn)等基礎(chǔ)性資源環(huán)境要素的利用和保護(hù)。基礎(chǔ)性資源環(huán)境要素包括城鄉(xiāng)居民點(diǎn)、交通網(wǎng)絡(luò)、基礎(chǔ)設(shè)施等城鄉(xiāng)空間要素的布局和優(yōu)化。城鄉(xiāng)空間要素包括自然保護(hù)區(qū)、生態(tài)修復(fù)、生態(tài)廊道等生態(tài)保護(hù)要素的規(guī)劃和建設(shè)。生態(tài)保護(hù)要素包括歷史文化遺產(chǎn)、民族特色等文化保護(hù)要素的傳承和保護(hù)。文化保護(hù)要素規(guī)劃內(nèi)容與要素123國土空間規(guī)劃是國民經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃的重要組成部分，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供空間保障。與國民經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃的關(guān)系國土空間規(guī)劃是城市規(guī)劃的基礎(chǔ)和指導(dǎo)，城市規(guī)劃需要遵循國土空間規(guī)劃的總體要求。與城市規(guī)劃的關(guān)系國土空間規(guī)劃是土地利用總體規(guī)劃的依據(jù)和指導(dǎo)，土地利用總體規(guī)劃需要遵循國土空間規(guī)劃的約束性要求。與土地利用總體規(guī)劃的關(guān)系規(guī)劃體系與其他規(guī)劃關(guān)系03空間布局與功能分區(qū)空間布局原則與方法保護(hù)生態(tài)環(huán)境，確保生態(tài)安全，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。促進(jìn)城鄉(xiāng)、區(qū)域均衡發(fā)展，優(yōu)化資源配置，縮小發(fā)展差距。提高土地利用效率，合理布局各類用地，實(shí)現(xiàn)空間資源優(yōu)化配置。預(yù)留發(fā)展空間，適應(yīng)未來發(fā)展需求，保持規(guī)劃的靈活性和可調(diào)整性。生態(tài)優(yōu)先均衡發(fā)展高效利用彈性適應(yīng)劃定生態(tài)保護(hù)紅線，加強(qiáng)生態(tài)修復(fù)和保護(hù)，保障生態(tài)安全。生態(tài)功能區(qū)優(yōu)化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)布局，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率，保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。農(nóng)業(yè)功能區(qū)明確城市發(fā)展定位和目標(biāo)，優(yōu)化城市空間布局，提高城市品質(zhì)和競爭力。城市功能區(qū)加強(qiáng)鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推動(dòng)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興，提高農(nóng)民生活水平。鄉(xiāng)村功能區(qū)功能分區(qū)策略與標(biāo)準(zhǔn)根據(jù)總體規(guī)劃要求，制定各功能區(qū)的詳細(xì)規(guī)劃，明確發(fā)展目標(biāo)和任務(wù)。制定詳細(xì)規(guī)劃加強(qiáng)政策引導(dǎo)推進(jìn)項(xiàng)目實(shí)施加強(qiáng)監(jiān)督檢查制定相關(guān)政策措施，引導(dǎo)各功能區(qū)按照規(guī)劃要求進(jìn)行建設(shè)和發(fā)展。通過項(xiàng)目實(shí)施，推動(dòng)各功能區(qū)的建設(shè)和發(fā)展，實(shí)現(xiàn)規(guī)劃目標(biāo)。加強(qiáng)對規(guī)劃實(shí)施情況的監(jiān)督檢查，確保規(guī)劃的有效實(shí)施。空間布局與功能分區(qū)實(shí)施路徑04資源環(huán)境承載力評價(jià)與監(jiān)測預(yù)警資源環(huán)境承載力評價(jià)流程明確評價(jià)目標(biāo)、收集基礎(chǔ)數(shù)據(jù)、建立評價(jià)指標(biāo)體系、確定評價(jià)方法、分析評價(jià)結(jié)果。資源環(huán)境承載力評價(jià)方法單要素評價(jià)、綜合評價(jià)、比較分析等。資源環(huán)境承載力評價(jià)原則科學(xué)性、系統(tǒng)性、綜合性、動(dòng)態(tài)性。資源環(huán)境承載力評價(jià)方法與流程實(shí)時(shí)監(jiān)測資源環(huán)境狀況，及時(shí)預(yù)警資源環(huán)境問題，為國土空間規(guī)劃提供科學(xué)依據(jù)。監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)建設(shè)目標(biāo)監(jiān)測站點(diǎn)布局、監(jiān)測指標(biāo)確定、監(jiān)測技術(shù)手段、數(shù)據(jù)傳輸與處理、預(yù)警模型構(gòu)建等。監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)建設(shè)內(nèi)容定期監(jiān)測、實(shí)時(shí)預(yù)警、問題診斷、措施制定等。監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)運(yùn)行機(jī)制監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)建設(shè)與運(yùn)行機(jī)制根據(jù)資源環(huán)境承載力評價(jià)結(jié)果，合理確定國土空間規(guī)劃的目標(biāo)、任務(wù)和重點(diǎn)，優(yōu)化空間布局和資源配置。指導(dǎo)國土空間規(guī)劃編制將資源環(huán)境承載力評價(jià)結(jié)果作為生態(tài)文明建設(shè)的重要依據(jù)，推動(dòng)綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展和低碳發(fā)展。促進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)將資源環(huán)境承載力評價(jià)結(jié)果提供給政府決策部門，為制定相關(guān)政策和規(guī)劃提供科學(xué)依據(jù)。支撐政府決策通過公開資源環(huán)境承載力評價(jià)結(jié)果，提高公眾對資源環(huán)境問題的認(rèn)識和參與度，促進(jìn)社會(huì)共治。推動(dòng)社會(huì)參與資源環(huán)境承載力評價(jià)結(jié)果應(yīng)用05規(guī)劃實(shí)施保障措施與政策建議組織保障建立國土空間規(guī)劃實(shí)施領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)規(guī)劃實(shí)施的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和監(jiān)督檢查。資金保障設(shè)立專項(xiàng)資金，用于支持規(guī)劃實(shí)施過程中的重大項(xiàng)目和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。技術(shù)保障加強(qiáng)技術(shù)研發(fā)和人才培養(yǎng)，提高規(guī)劃實(shí)施的技術(shù)水平和專業(yè)能力。制度保障完善相關(guān)法律法規(guī)和政策制度，為規(guī)劃實(shí)施提供有力的制度保障。規(guī)劃實(shí)施保障措施設(shè)計(jì)思路根據(jù)國家發(fā)展戰(zhàn)略和政策導(dǎo)向，結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際情況，制定符合實(shí)際需求的政策建議。制定依據(jù)以實(shí)現(xiàn)國土空間規(guī)劃目標(biāo)為導(dǎo)向，制定具有可操作性和可考核性的政策建議。目標(biāo)導(dǎo)向政策建議制定依據(jù)和