《中華人民共和國行政許可法》2018年領導干部集中學法

第三專題

陽江市城市管理和綜合執法局

一、《行政許可法》簡要概述二、《行政許可法》重點條文學習內容一、《行政許可法》簡要概述《行政許可法》于2004年7月1日起施行。它屬于一部行政程序方面的法律。《行政許可法》的實施時間01一、《行政許可法》簡要概述

《行政許可法》第一條規定：為了規范行政許可的設定和實施，保護公民、法人和其他組織的合法權益，維護公共利益和社會秩序，保障和監督行政機關有效實施行政管理，根據憲法，制定本法。因此，行政許可立法的首要目的是規范行政許可的設定和實施，保障私益，維護公益。《行政許可法》的立法目的

02一、《行政許可法》簡要概述《行政許可法》共設八章83條，主要包含總則、行政許可的設定、行政許可的實施機關、行政許可的實施程序、行政許可的費用、監督檢查、法律責任和附則部分。

其中，對行政許可的設定范圍、設定權限、實施機關和實施程序等做了比較系統的規定。《行政許可法》的主要章節

03二、《行政許可法》重點條文

《行政許可法》第二條規定，本法所稱行政許可，是指行政機關根據公民、法人或者其他組織的申請，經依法審查，準予其從事特定活動的行為。《行政許可法》第三條規定，行政許可的設定和實施，適用本法。有關行政機關對其他機關或者對其直接管理的事業單位的人事、財務、外事等事項的審批，不適用本法。行政許可的定義

01二、《行政許可法》重點條文《行政許可法》第八條規定，公民、法人或者其他組織依法取得的行政許可受法律保護，行政機關不得擅自改變已經生效的行政許可。行政許可所依據的法律、法規、規章修改或者廢止，或者準予行政許可所依據的客觀情況發生重大變化的，為了公共利益的需要，行政機關可以依法變更或者撤回已經生效的行政許可。由此給公民、法人或者其他組織造成財產損失的，行政機關應當依法給予補償。行政許可的信賴利益保護原則02二、《行政許可法》重點條文《行政許可法》第14條規定，法律可以設定行政許可。尚未制定法律的，行政法規可以設定行政許可。《行政許可法》第15條規定，尚未制定法律、行政法規的，地方性法規可以設定行政許可；尚未制定法律、行政法規和地方性法規的，因行政管理的需要，確需立即實施行政許可的，省、自治區、直轄市人民政府規章可以設定臨時性的行政許可。臨時性的行政許可實施滿一年需要繼續實施的，應當提請本級人民代表大會及其常務委員會制定地方性法規。其他規范性文件一律不得設定行政許可。行政許可的設定

03二、《行政許可法》重點條文《行政許可法》第25條規定，經國務院批準，省、自治區、直轄市人民政府根據精簡、統一、效能的原則，可以決定一個行政機關行使有關行政機關的行政許可權。《行政許可法》第26條規定，行政許可需要行政機關內設的多個機構辦理的，該行政機關應當確定一個機構統一受理行政許可申請，統一送達行政許可決定。行政許可的實施主體

04二、《行政許可法》重點條文《行政許可法》第29條規定，公民、法人或者其他組織從事特定活動，依法需要取得行政許可的，應當向行政機關提出申請。申請人可以委托代理人提出行政許可申請。行政許可申請可以通過信函、電報、電傳、傳真、電子數據交換和電子郵件等方式提出。《行政許可法》第31條規定，申請人申請行政許可，應當如實向行政機關提交有關材料和反映真實情況，并對其申請材料實質內容的真實性負責。行政許可的申請05二、《行政許可法》重點條文

《行政許可法》第32條規定，申請事項依法不屬于本行政機關職權范圍的，應當即時作出不予受理的決定，并告知申請人向有關行政機關申請；申請材料存在可以當場更正的錯誤的，應當允許申請人當場更正；申請材料不齊全或者不符合法定形式的，應當當場或者在五日內一次告知申請人需要補正的全部內容，逾期不告知的，自收到申請材料之日起即為受理；申請事項屬于本行政機關職權范圍，申請材料齊全、符合法定形式，或者申請人按照本行政機關的要求提交全部補正申請材料的，應當受理行政許可申請。行政機關受理或者不予受理行政許可申請，應當出具加蓋本行政機關專用印章和注明日期的書面憑證。行政許可申請的處理06二、《行政許可法》重點條文

《行政許可法》第34條規定，申請人提交的申請材料齊全、符合法定形式，行政機關能夠當場作出決定的，應當當場作出書面的行政許可決定。根據法定條件和程序，需要對申請材料的實質內容進行核實的，行政機關應當指派兩名以上工作人員進行核查。《行政許可法》第36條規定，行政機關對行政許可申請進行審查時，發現行政許可事項直接關系他人重大利益的，應當告知該利害關系人。申請人、利害關系人有權進行陳述和申辯。行政機關應當聽取申請人、利害關系人的意見。行政許可的審查

07二、《行政許可法》重點條文

《行政許可法》第38條規定，行政機關依法作出不予行政許可的書面決定的，應當說明理由，并告知申請人享有依法申請行政復議或者提起行政訴訟的權利。

《行政許可法》第39條規定，行政機關作出準予行政許可的決定，需要頒發行政許可證件的，應當向申請人頒發加蓋本行政機關印章的行政許可證件。

行政許可的決定08行政許可的信息公開

《行政許可法》第40條規定，行政機關作出的準予行政許可決定，應當予以公開，公眾有權查閱。

（《政府信息公開條例》規定，信息公開以“公開為原則，不公開為例外”）。09二、《行政許可法》重點條文二、《行政許可法》重點條文

《行政許可法》第42條規定，除當場作出外，行政許可的期限為20日；經本行政機關負責人批準可延長10日，但應告知申請人理由。

采取統一辦理或者聯合辦理、集中辦理的，許可辦理時間不得超過45日，經本級政府負責人批準，可延長15日，但應告知申請人理由。

《行政許可法》第45條規定，依法需要聽證、檢驗、檢測和專家評審的，所需時間不計算在本規定的期限內。

根據我們市執行的“雙減半”政策（即在行政集中服務大廳辦理的所有審批項目，承諾辦結時間比法定時間少一半，實際辦結時間比承諾時間少一半），我們行政許可的期限則為5日。（需要現場查勘等特殊程序的期限為15日）行政許可的期限10二、《行政許可法》重點條文《行政許可法》第47條規定，行政許可直接涉及申請人與他人之間重大利益關系的，行政機關在作出行政許可決定前，應當告知申請人、利害關系人享有要求聽證的權利；申請人、利害關系人在被告知聽證權利之日起五日內提出聽證申請的，行政機關應當在二十日內組織聽證。《行政許可法》第48條規定，行政機關應當于舉行聽證的七日前將舉行聽證的時間、地點通知申請人、利害關系人，必要時予以公告；行政機關應當指定審查該行政許可申請的工作人員以外的人員為聽證主持人。行政許可的聽證11二、《行政許可法》重點條文

《行政許可法》第57條規定，有數量限制的行政許可，兩個或者兩個以上申請人的申請均符合法定條件、標準的，行政機關應當根據受理行政許可申請的先后順序作出準予行政許可的決定。行政許可的特別規定12二、《行政許可法》重點條文

《行政許可法》第58條規定，行政機關實施行政許可和對行政許可事項進行監督檢查，不得收取任何費用。《行政許可法》第59條規定，行政機關實施行政許可，依照法律、行政法規收取費用的，應當按照公布的法定項目和標準收費；所收取的費用必須全部上繳國庫。財政部門不得以任何形式向行政機關返還或者變相返還實施行政許可所收取的費用。行政許可的費用13二、《行政許可法》重點條文

《行政許可法》第72條規定，行政機關及其工作人員違反本法的規定，有下列情形之一的，由其上級行政機關或者監察機關責令改正；情節嚴重的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予行政處分：行政許可的法律責任14對符合法定條件的行政許可申請不予受理的；(一)在受理、審查、決定行政許可過程中，未向申請人、利害關系人履行法定告知義務的；（二）申請人提交的申請材料不齊全、不符合法定形式，不一次告知申請人必須補正的全部內容的；(三）未依法說明不受理行政許可申請或者不予行政許可的理由的；(四）依法應當舉行聽證而不舉行聽證的。（五）二、《行政許可法》重點條文

《行政許可法》第78條規定，行政許可申請人隱瞞有關情況或者提供虛假材料申請行政許可的，行政機關不予受理或者不予行政許可，并給予