?一級造價師之工程造價案例分析（水利）模考預測題庫(奪冠系列)

大題（共18題）一、某新建引水項目，該項目可行性研究報告中的相關資料和基礎數據如下：1.項目工程費用為2000萬元，獨立費為500萬元，基本預備費費率為8%，預計未來3年的年均投資價格上漲率為5%。2.項目建設期為2年，生產運營期為8年。3.項目建設期第1年完成項目靜態投資的40%，第2年完成靜態投資的60%，項目生產運營期第1年投入流動資金240萬元。4.項目的建設投資、流動資金均由資本金投入。5.項目建設投資全部形成固定資產（無可抵扣固定資產進項稅額）。固定資產使用年限為8年，殘值率為5%，采用直線法折舊。（計算結果保留兩位小數）<1>、分別列式計算項目建設期第1年、第2年價差預備費和項目建設投資。<2>、分別列式計算項目生產運營期的年固定資產折舊和正常年份的年可變成本、固定成本、經營成本。【答案】1.基本預備費=（2000+500）×8%=200（萬元）靜態投資額=2000+500+200=2700（萬元）第1年價差預備費=2700×40%×[（1+5%）1-1]=54.00（萬元）第2年價差預備費=2700×60%×[（1+5%）2-1]=166.05（萬元）項目建設投資=工程費+獨立費+預備費=2700+54.00+166.05=2920.05（萬元）2.固定資產折舊=2920.05×（1-5%）/8=346.76（萬元）正常年份的可變成本=10000×550/10000=550.00（萬元）固定成本=950-550=400.00（萬元）總成本=經營成本+折舊+攤銷+利息經營成本=950-346.76=603.24（萬元）二、某水庫大壩施工用風，共設置左壩區和右壩區兩個壓氣系統，總容量為187m3/min，配置40m3/min的固定式空壓機1臺，臺班預算價格為991.94元/臺班，20m3/min的固定式空壓機6臺，臺班預算價格為601.06元/臺班；9m3/min的移動式空壓機3臺，臺班預算價格為304.41元/臺班，冷卻用水泵7kW的2臺，臺班預算價格為59.20元/臺班。其他資料：空氣壓縮機能量利用系數0.85，風量損耗率8%。<1>、供風設施維修攤銷率0.004元/m3，試計算施工用風預算價格。（能量利用系數取0.85）【答案】（1）臺時總費用=（991.94+604.06×6+304.41×3+59.20×2）/8=703.74（元/臺時）（2）施工用風預算價格=（空氣壓縮機組（臺）時總費用+水泵組（臺）時總費用）÷（空氣壓縮機額定容量之和×60min×K）÷（1-供風損耗率）+供風設施維修攤銷費=703.74÷（187×60×0.85）÷（1-8%）+0.004=0.08（元/m3）三、中部某市為提升城市防洪能力，改善流域生態環境，擬對當前水系進行綜合治理，工程任務以堤防加固為主，兼顧河道整治。該工程位于漢江某二級支流上，目前正處于初步設計階段。其建筑工程包括堤防加固工程、河道整治工程、房屋建筑工程和其他建筑工程。已知：(1)堤防工程4204．64萬元，河道整治工程1055．89萬元，導流工程150萬元，施工交通工程132萬元，輔助生產廠房、倉庫和辦公用房100萬元，交通工程中對外公路工程86萬元、運行管理維護道路工程120萬元，供電設施工程89萬元，施工供電工程54萬元，施工房屋建筑工程92萬元，其他施工臨時工程30．38萬元，機電設備及安裝工程11．85萬元，金屬結構設備及安裝工程58．31萬元，獨立費用764．73萬元，基本預備費為工程一至五部分投資合計的5％，價差預備費不計。(2)值班宿舍及文化福利建筑工程投資按主體建筑工程投資百分率計算：1)樞紐工程：投資≤50000萬元時，取1．0％～1．5％；50000萬元＜投資≤100000萬元時，取0．8％～1．0％；投資>100000萬元時，取0．5％～0．8％。2)引水工程：取0．4％～0．6％。3)河道工程：取0．4％。(3)室外工程按房屋建筑工程投資(不含室外工程本身)的15％～20％計算，本工程取下限。(4)其他建筑工程投資按照主體建筑工程的3％計算。(5)建設征地移民補償靜態投資890．96萬元，環境保護工程靜態投資145．84萬元，水土保持工程靜態投資167．02萬元。【答案】四、某市政府投資一水利工程建設項目，項目法人單位委托招標代理機構采用公開招標方式代理項目施工招標，并委托有資質的工程造價咨詢企業編制了招標控制價。招投標過程中發生了如下事件：事件1.招標信息在招標信息網上發布后，招標人考慮到該項目建設工期緊，為縮短招標時間，而改為邀請招標方式，并要求在當地承包商中選擇中標人。事件2.資格預審時，招標代理機構審查了各個潛在投標人的專業、技術資格和技術能力。事件3.招標代理機構設定招標文件出售的起止時間為3個工作日；要求投標提交的保證金為120萬元。事件4.開標后，招標代理機構組建了評標委員會，由技術專家2人、經濟專家3人、招標人代表1人、該項目主管部門主要負責人1人組成。事件5.招標人向中標人發出中標通知書后，向其提出降價要求，雙方經多次談判，簽訂了書面合同，合同價比中標價降低2%。招標人在與中標人簽訂合同3周后，退還了未中標的其他投標人的投標保證金。<1>、說明工程造價咨詢企業編制招標控制價的主要依據。<2>、指出事件1中招標人行為的不妥之處，并說明理由。<3>、說明事件2中招標代理機構在資格預審時還應審查哪些內容。<4>、指出事件3、事件4中招標代理機構行為的不妥之處，并說明理由。<5>、指出事件5中招標人行為的不妥之處，說明理由。【答案】1.（1）工程量清單計價規范。（2）技術標準、技術文件。（3）設計文件、相關資料。（4）工程量清單及招標文件的其他要求。（5）國家、行業發布的定額（6）造價管理機構發布的造價信息。2.事件1中：（1）“改為邀請招標方式”不妥，因政府投資一水利工程建設項目應當公開招標，如果項目技術復雜，經有關主管部門批準，才能進行邀請招標。（2）“要求在當地承包商中選擇中標人”不妥，因招標人不得對投標人實行歧視待遇。3.（1）資質證書和營業執照；（2）資金、設備和其他物質設施狀況，管理能力，經驗、信譽和相應的從業人員情況；（3）是否處于被責令停業，投標資格被取消，財產被接管、凍結，破產狀態；（4）近3年內是否有騙取中標和嚴重違約及重大工程質量事故問題；（5）是否符合法律、行政法規規定的其他資格條件。五、項目計算期為10年，其中建設期2年，生產運營期8年。第3年投產，第4年開始達到設計生產能力。1.項目建設投資8700萬元。預計投資全部形成固定資產。2.建設期第1年貸款2000萬元，第2年貸款3000萬元，建設期利息273.6萬元；建設期只計息不還款，運營期等額還本、利息照付；建設期貸款利率為6%，流動資金100萬全部貸款，利率為5%。3.固定資產在運營期內按直線法折舊，殘值（殘值率為10%）在項目計算期末一次性收回。4.運營期第一年經營成本3500萬元，經營成本中的70%為可變成本支出，其它均為固定成本。（計算結果保留兩位小數）<1>、計算建設期利息。<2>、計算運營期各年折舊費。<3>、計算運營期第1年總成本費用。<4>、計算運營期第1年的固定成本、可變成本。【答案】1.第一年：2000/2×6%=60（萬元）第二年：（2000+60）×6%+（3000/2）×6%=213.6（萬元）建設期利息為：60+213.6=273.6（萬元）2.固定資產原值=8700+273.6=8973.6（萬元）殘值=8973.6×10%=897.36（萬元）年折舊費=（8973.6-897.36）/8=1009.53（萬元）3.運營期應還利息包括還建設期貸款利息及流動資金貸款利息（1）運營期應還建設期貸款利息的計算建設期貸款本利和=2000+3000+273.6=5273.60（萬元）運營期內每年應還本金=5273.6/8=659.2（萬元）運營期第1年應還建設期貸款利息=5273.6×6%=316.42（萬元）（2）運營期應還流動資金貸款利息的計算運營期第1年應還利息=100×5%=5（萬元）（3）運營期第1年的總成本費用=經營成本+折舊+攤銷+利息+維持運營投資=3500+1009.53+316.42+5=4830.95（萬元）六、某調水工程A標段工程施工，該標段土方開挖運輸合同工程量1671263.00m3，合同單價（含稅）為20.00m3/元；混凝土工程合同工程量232406.00m3，合同單價（含稅）為300.00m3/元。在合同實施過程中，設計單位根據開挖現場的地質情況與發包人以及監理單位研究后，對原設計方案進行了優化，并以設計變更通知單的形式下達給承包人。工程施下完成后經審核確定實際完成的土方開挖工程量1584563.73m3；混凝土工程量188761.00m3。承包人針對工程量發生變化的情況，認真研究合同條款，擬提出合同價的調整工作。專用合同條款約定“15.1變更的范圍和內容：（6）增加或減少合同中關鍵項目的工程量超過其總工程量的15%，土方工程、混凝土工程為關鍵項目”。【問題】1．工程量發生變化對承包人會產生何種影響？根據背景資料，承包人應如何應對？2．根據“報價＝（固定成本＋工程量×單位變動成本）（1＋利潤率）（1＋稅率）”假設混凝土施工方案中，固定成本占總造價的30%，利潤率為7%，稅率為9%，那么單位變動成本為多少？當混凝土工程量減少到188761.00m3，時，單價應調整為多少？3．該標段的土方工程和混凝土工程的最終工程價款為多少？【答案】1．工程量發生變化對承包人一般會產生兩個方面的影響，一是工程量的變化可能導致工期的變化，當工程量發生較大變化時，有可能導致施工方案的調整；二是工程量的變化可能導致成本的變化，當工程量增加時，由于固定成本不會隨工程量的增加而增加，對承包人有利；反之，當工程量減少時，對承包人不利，固定成本隨著工程量的減少而消失，即單位固定成本分攤增加。本案例中土方工程和混凝土工程的工程量都發生了變化，但是不是工程變更應該以合同約定為依據，合同約定為“增加或減少合同中關鍵項目的工程量超過其總工程量的15%”時才屬于工程變更，即存在合同價調整的問題。土方工程工程量變化率：（1671263.00－1584563.73）÷1671263.00×100%＝5.19%顯然，5.19%＜15%，土方工程工程量變化不屬于工程變更。混凝土工程工程量變化率：（232406.00－188761.00）÷232406.00×100%＝18.78%顯然，18.78%＞15%，混凝土工程工程量變化屬于工程變更。承包人應該提出合同價調整。2．混凝土工程報價為：232406.00×300＝69721800.00（元）。固定成本為：69721800.00×30%＝20916540.00（元）。根據報價＝（固定成本＋工程量×單位變動成本）（1＋利潤率）（1＋稅率），則69721800.00＝（20916540.00＋232406.00×單位變動成本）（1＋7%）（1＋9%）。解得：單位變動成本為167.22元。由于混凝土工程量減少，混凝土工程報價應調整。七、某擋水建筑物基坑開挖工程，合同工期180d。由于地下水較為豐富，為保證正常的施工條件，需采取基坑降水措施，招標文件中規定，基坑降水措施按項計列費用。承包人在投標時，根據招標文件提供的基坑最大滲流量19200m3/d的數據，基坑四周設四個排水井，每個排水井配置1臺套抽水設備（技術參數：流量800m3/h），每天按照兩個單元時間安排抽水，即12h抽水一次。承包人報價為787320.00元。施工過程中發生了如下事件：事件1：施工期間，由于連降10d暴雨，導致施工難度增加，施工工效降低，進度有所延遲，且基坑排水量增加。為此，承包人向監理提出工期和相關費用的索賠。事件2：施工進行60d后，由于開挖高程的降低，基坑滲水量迅速增加，4臺抽水設備無法滿足要求。經業主和監理及承包人共同在現場測量，滲水量穩定在35000m3/d左右。為保證順利施工，監理指示承包人提出解決方案，承包商根據滲水流量，每個集水井增加同種型號設備1臺，共4臺。隨后承包人向監理提出變更該項目的合同價格。【問題】1．針對事件1：作為監理單位造價工程師，對承包人提出的工期和費用的索賠要求，該如何處理？2．針對事件2：承包人提出變更合同價的要求是否合理？承包人按照總設備數量及原報價提出變更合同價為1574640.00元（原報價的2倍），此報價存在什么問題？合理的報價應該為多少？【答案】1．索賠事件的處理首先是索賠權的論證，即索賠的合同依據。該事件通常在專用條件中明確界定“異常惡劣的氣候條件”，達到標準則具有合法的合同依據，達不到標準則可以理解為“有經驗的承包商能夠預料到”，承包人應該知道該地區正常的氣象情況。即便承包人由于該事件的發生造成了實際損失也無法獲得索賠。2．承包人提出變更合同價的要求合理，因為基坑滲水量迅速增加是承包人無法預見的，屬于不利的自然條件發生變化。承包人變更價款計算有兩個問題：一是不能按整個工期（180d）進行計算，因為事件發生在60d后，影響時間應為120d，應該分段計算；二是基坑滲水量增加后。沒有考慮每天設備臺時和總臺時的變化，因為設備的臺時數與基坑滲水量有密切關系。根據合同價調整應該遵循的估價原則，即已標價工程量清單中有適用于變更工作的子目的，按原價執行。合同價調整應該分段計算。（1）滲流量發生變化前（60d）根據滲流量19200m3/d配置的4臺同型號抽水設備（技術參數：流量800m3/h），工期180d，以及承包人報價為787320.00元，可以分析其原報價水平，即臺時單價。設備總臺時數：19200×180÷800＝4320.00（h）。每天臺時數：4320÷180＝24（h），每臺設備臺時數則為24÷4＝6（h）。設備臺時單價：787320.00÷4320.00＝182.25（元）。由于前60d沒有發生變化，因此此期間滲流量、每天臺時數沒有發生變化。前60d臺時合價為：24×60×182.25＝262440.00（元）。（2）滲流量發生變化后（120d）滲流量發生變化可導致每天設備的工作時間也發生了變化。變化后設備總臺時數：（35000×120）÷800＝5250.00（h）八、2017年，某供水公司投資一供水水源項目。為了避免售水的市場風險，供水公司在2017年2月15日與企業甲依照法定程序以價格0．35元／m3依法簽訂了供水合同。考慮到該供水工程建設難度較大，合同約定：若供水工程建成，則供水公司應按照合同約定價格給企業甲供水；若供水工程項目取消，則所簽合同不發生任何效力。項目建設過程不涉及供水線路改造。2018年6月15日，供水水源項目建成并投入運行。供水公司考慮到供水市場水資源緊缺現象，以及與甲企業簽訂的供水單價過低，于2018年5月31日以0．5元／m3的價格將水全部售于乙企業。簽訂合同時，企業乙并不知道供水公司已與企業甲簽訂了供水合同。問題：1．根據合同法的有關規定，供水公司與企業甲簽訂的合同屬于哪種合同生效的情形2．供水公司供水工程完工后，企業甲要求供水，供水公司的解釋是，在供水工程完工前，與企業甲所簽供水合同并未生效，因此，供水公司不受此約束，將水以更高的價格售于企業乙是合情合理的，試根據《合同法》的有關規定，說明供水公司的說法是否正確3．若企業甲堅持要求供水的主張，可考慮哪種爭議解決方式法院是否應予以支持企業甲的訴訟4．若供水公司供水給企業甲，應向企業乙承擔什么責任【答案】分析要點：本案例考核合同爭議的解決方式，不同解決方式的處理程序，以及合同仲裁或訴訟的時效問題。(1)解決建設工程合同糾紛的方式有四種，即和解、調解、仲裁或訴訟。當合同當事人之間有爭議時，當事人可以通過和解或者調解解決合同爭議。當事人不愿和解、調解或者和解、調解不成的，可以根據仲裁協議向仲裁機構申請仲裁。涉外合同的當事人可以根據仲裁協議向中國仲裁機構或者其他仲裁機構申請仲裁。當事人沒有訂立仲裁協議或者仲裁協議無效的，可以向人民法院起訴。當事人應當履行發生法律效力的判決、仲裁裁決、調解書；拒不履行的，對方可以請求人民法院執行。(2)根據我國《仲裁法》的規定，仲裁的原則有：協議仲裁原則，或裁或審原則，協議管轄原則，獨立仲裁原則，公正、及時原則，不公開原則，一裁終局原則，法院監督原則。(3)通過仲裁、訴訟的方式解決建設工程合同糾紛的，應當注意和遵守有關仲裁時效與訴訟時效的法律規定。仲裁時效，是指當事人在法定申請仲裁的期限內沒有將其糾紛提交仲裁機關進行仲裁的，即喪失請求仲裁機關保護其權利的權利。訴訟時效，是指權利人在法定提起訴訟的期限內如不主張其權利，即喪失請求法院依訴訟程序強制債務人履行債務的權利。答案：問題1：該合同屬于附生效條件的合同情形。問題2：供水公司的說法不正確。盡管在供水工程完工前，與企業甲所簽供水合同并未生效，但是，合同已經依法成立。《合同法》規定：依法成立的合同具有法律約束力，當事人不得擅自變更與解除。問題3：企業甲可考慮采用和解、調解、仲裁或訴訟的方式解決爭議。法院應予以支持。《合同法》規定：當事人一方不履行非金錢債務或者履行非金錢債務不符合約定的，對方可以要求履行。問題4：供水公司違背誠實信用原則與乙用戶簽訂合同，應向乙用戶承擔締約過失責任。九、某新建項目，該項目可行性研究報告中的相關資料和基礎數據如下：1.按當地現行價格計算，項目的設備購置費為2500萬元。某已建類似項目的建筑工程費、安裝工程費占設備購置費的比例分別為45%、25%，由于時間、地點因素引起的上述兩項費用變化的綜合調整系數為1.1，項目的獨立費用按600萬元估算。2.項目建設期為1年，運營期為10年。3.項目建設投資全部形成固定資產，固定資產使用年限10年，殘值率5%，直線法折舊。4.項目流動資金600萬元，在運營期第1年內投入。5.項目運營期各年的營業收入、經營成本、增值稅金附加費分別為2400萬元（含銷項稅400萬元）、1300萬元（含進項稅170萬元）、27萬元。由于第一年未100%達產，故營業收入、經營成本、增值稅金附加費分別為2000萬元（含銷項稅340萬元）、1050萬元（含進項稅130萬元）、25萬元。6.項目的調整所得稅稅率25%。7.項目計算時，不考慮預備費。（計算結果保留三位有效數字）<1>、列式計算項目的建設投資。<2>、列式計算項目年固定資產折舊額。<3>、列式計算運營期第1年的總成本費用、息稅前利潤、調整所得稅。<4>、若該項目初步的融資方案為：建設投資來源為資本金和貸款。貸款共計2000萬元，年初和年中各投入1000萬元，貸款年利率為6%（按年計息），貸款合同約定的還款方式為運營期前5年等額還本、利息照付方式。列式計算運營期前兩年應償還貸款的本息額以及折舊費。【答案】1.建筑、安裝工程費=2500×（45%+25%）×1.1=1925（萬元）項目的建設投資=2500+1925+600=5025（萬元）2.固定資產投資=5025（萬元）固定資產折舊額=5025×（1-5%）/10=477.375（萬元）3.第1年總成本費用=經營成本（不含進項稅）+折舊+攤銷+利息=（1050-130）+477.375=1397.375（萬元）或1050+477.375=1527.375（萬元）（其中進項稅為130萬）第1年息稅前利潤=營業收入（不含銷項稅）-經營成本（不含進項稅）-增值稅附加-折舊=（2000-340）-（1050-130）-25-477.375=237.625（萬元）第1年調整所得稅=237.625×25%=59.406（萬元）4.建設期利息=1000×6%+1000×1/2×6%=90（萬元）運營期第1年年初借款余額=2000+90=2090（萬元）等額還本=2090/5=418（萬元）運營期第1年利息=2090×6%=125.400（萬元）運營期第1年應還本付息=418+125.4=543.400（萬元）運營期第2年利息=（2090-418）×6%=100.320（萬元）運營期第2年應還本付息=418+100.32=518.320（萬元）一十、某市政府投資一水利建設項目，法人單位委托招標代理機構采用公開招標方式代理招標，并委托有資質的工程造價咨詢企業編制了招標控制價。招投標過程中發生了如下事件：事件1：招標信息在招標信息網上發布后，招標人考慮到該項目建設工期緊，為縮短招標時間，而改為邀請招標方式，并要求在當地承包商中選擇中標人。事件2：招標代理機構設定招標文件出售的起止時間為3個工作日；要求投標保證金為120萬元。事件3：開標后，招標代理機構組建了評標委員會，由技術專家2人、經濟專家3人、招標人代表1人、該項目主管部門主要負責人1人組成。事件4：招標人向中標人發出中標通知書后，向其提出降價要求，雙方經多次談判，簽訂了書面合同，合同價比中標價降低2%。招標人在與中標人簽訂合同3周后，退還了未中標的其他投標人的投標保證金。<1>、說明編制招標控制價的主要依據。<2>、指出事件1中招標人行為的不妥之處，說明理由。<3>、指出事件2、事件3中招標代理機構行為的不妥之處，說明理由。<4>、指出事件4中招標人行為的不妥之處，說明理由。【答案】1.招標控制價的編制依據主要包括：（1）現行國家標準《建設工程工程量清單計價規范》GB50500—2013與專業工程量計算規范；（2）國家或省級、行業建設主管部門頒發的計價定額和計價辦法；（3）建設工程設計文件及相關資料；（4）擬定的招標文件及招標工程量清單；（5）與建設項目相關的標準、規范、技術資料；（6）施工現場情況、工程特點及常規施工方案；（7）工程造價管理機構發布的工程造價信息，但工程造價信息沒有發布的，參照市場價；（8）其他的相關資料。2.事件1中：（1）“改為邀請招標方式”不妥，因政府投資建設項目應當公開招標，如果項目技術復雜，經有關主管部門批準，才能進行邀請招標。（2）“要求在當地承包商中選擇中標人”不妥，因招標人不得對投標人實行歧視待遇。3.事件2中：（1）“招標文件出售的起止時間為3個工作日”不妥，因招標文件自出售之日起至停止出售之日至不得少于5日。一十一、某省某大型水閘工程，招標文件按《水利水電工程標準施工招標文件》編制，“投標人須知”部分內容摘錄如下：（1）投標人中標后，為保證質量須將混凝土鉆孔灌注樁工程分包給××基礎工程公司。（2）未按招標文件要求提交投標保證金的，其投標文件將被拒收。（3）距投標截止時間不足15日發出招標文件的澄清和修改通知，但不實質性影響投標文件編制的，投標截止時間可以不延長。（4）投標人可提交備選投標方案，備選投標方案應予開啟并評審，優于投標方案的備選投標方案可確定為中標方案。（5）投標人拒絕延長投標有效期的，招標人有權沒收其投標保證金。在招標過程中發生如下事件：事件一：共有A、B、C、D、E五家投標人參加開標會議。投標人A的委托代理人在遞交投標文件后離開開標會場。在評標過程中，評標委員會將其投標文件按廢標處理。事件二：招標文件中規定評標采用綜合評估法，技術標和商務標各占50%。在實際評標過程中，鑒于各投標人的技術方案大同小異，為提高國家投資的經濟效益，招標人決定將評標方法改為經評審的最低投標價法。事件三：投標人B投標文件所載工期超過招標文件規定的工期，評標委員會向其發出了要求澄清的通知，該投標人按時提交了答復，認為系筆誤并修改了工期滿足了要求，評標委員會認可了工期的修改。事件四：評標委員會在評標過程中發現投標人C的投標文件報價清單中，某一項關鍵項目的單價與工程量的乘積較其相應總價少10萬元。評標委員會討論后決定，為保護招標人的利益，提高投資效益，向投標人C發出澄清通知，要求其確認投標總報價不變，修改其關鍵項目的單價。事件五：根據綜合得分高低，評標委員會推薦投標人E為第一中標候選人。招標人確定投標人E為中標人，并發出中標通知書。招標人在與投標人E簽署施工承包合同之前，要求投標人E按最低投標價簽訂合同。事件六：因招標人自身原因，未能與投標人E簽訂合同，招標人將投標保證金退還給投標人E。【問題】【答案】1．投標人對招標文件內容提出的異議及理由和招標人答復異議的要求如下：（1）可對“將混凝土鉆孔灌注樁工程分包給××基礎工程公司”提出異議。理由：招標人不得指定分包商。（2）可對“優于投標方案的備選投標方案可確定為中標方案”提出異議。理由：投標人在提交符合招標文件規定要求的投標文件外，可以提交備選投標方案，只有中標人所遞交的備選投標方案方可予以考慮。（3）招標人應當自收到異議之日起3日內做出答復；做出答復前，應當暫停招標投標活動。2．對招標過程中發生的事件分析：（1）事件一妥當。（2）事件二不妥當。評標委員會應該按照招標文件第三章評標辦法中規定的方法、評審因素、標準和程序對投標文件進行評審。第三章評標辦法中沒有規定的方法、評審因素和標準，不作為評標依據。（3）事件三不妥當。評標委員會不應向施工單位發出要求澄清的通知，也不能認可工期修改；工期超期屬于重大偏差，沒有對招標文件做出實質性的響應，評標委員會不能通過投標文件澄清使其滿足招標文件要求，該投標文件應該按廢標處理。（4）事件四對投標人C的投標文件中算術錯誤的處理不妥當，單價與合價不一致時應以單價為準，應按關鍵項目的單價和工程量乘積修正其合計及其相應投標總報價，并向投標人C發出澄清通知要求其確認。（5）事件五“招標人在與投標人E簽署施工承包合同之前，要求投標人E按最低投標價簽訂合同”不妥當。招標投標法規定招標人與中標人不得再行訂立背離合同實質性內容的其他協議。（6）事件六“招標人將投標保證金退還給投標人E”不妥當，由于招標人的原因不能簽訂合同，招標人向中標人退還投標保證金，并按投標保證金雙倍的金額補償投標人損失。3．該事件中招標人于投標截止時間15日之前以書面形式向所有投標單位發出澄清文件是妥當的，但不能注明問題來源，因為一旦注明問題來源就意味著向他人透露了已獲取招標文件的潛在投標人的名稱。根據《中華人民共和國招標投標法》第五十二條規定，依法必須進行招標的項目，招標人向他人透露已獲取招標文件的潛在投標人的名稱、數量或者可能影響公平競爭的有關招標投標的其他情況的，或者泄露標底的，給予警告，可以處一萬元以上十萬元以下的罰款；對單位直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。一十二、某調水工程A標段工程施工，該標段土方開挖運輸合同工程量1671263.00m3，合同單價（含稅）為20.00m3/元；混凝土工程合同工程量232406.00m3，合同單價（含稅）為300.00m3/元。在合同實施過程中，設計單位根據開挖現場的地質情況與發包人以及監理單位研究后，對原設計方案進行了優化，并以設計變更通知單的形式下達給承包人。工程施下完成后經審核確定實際完成的土方開挖工程量1584563.73m3；混凝土工程量188761.00m3。承包人針對工程量發生變化的情況，認真研究合同條款，擬提出合同價的調整工作。專用合同條款約定“15.1變更的范圍和內容：（6）增加或減少合同中關鍵項目的工程量超過其總工程量的15%，土方工程、混凝土工程為關鍵項目”。【問題】1．工程量發生變化對承包人會產生何種影響？根據背景資料，承包人應如何應對？2．根據“報價＝（固定成本＋工程量×單位變動成本）（1＋利潤率）（1＋稅率）”假設混凝土施工方案中，固定成本占總造價的30%，利潤率為7%，稅率為9%，那么單位變動成本為多少？當混凝土工程量減少到188761.00m3，時，單價應調整為多少？3．該標段的土方工程和混凝土工程的最終工程價款為多少？【答案】1．工程量發生變化對承包人一般會產生兩個方面的影響，一是工程量的變化可能導致工期的變化，當工程量發生較大變化時，有可能導致施工方案的調整；二是工程量的變化可能導致成本的變化，當工程量增加時，由于固定成本不會隨工程量的增加而增加，對承包人有利；反之，當工程量減少時，對承包人不利，固定成本隨著工程量的減少而消失，即單位固定成本分攤增加。本案例中土方工程和混凝土工程的工程量都發生了變化，但是不是工程變更應該以合同約定為依據，合同約定為“增加或減少合同中關鍵項目的工程量超過其總工程量的15%”時才屬于工程變更，即存在合同價調整的問題。土方工程工程量變化率：（1671263.00－1584563.73）÷1671263.00×100%＝5.19%顯然，5.19%＜15%，土方工程工程量變化不屬于工程變更。混凝土工程工程量變化率：（232406.00－188761.00）÷232406.00×100%＝18.78%顯然，18.78%＞15%，混凝土工程工程量變化屬于工程變更。承包人應該提出合同價調整。2．混凝土工程報價為：232406.00×300＝69721800.00（元）。固定成本為：69721800.00×30%＝20916540.00（元）。根據報價＝（固定成本＋工程量×單位變動成本）（1＋利潤率）（1＋稅率），則69721800.00＝（20916540.00＋232406.00×單位變動成本）（1＋7%）（1＋9%）。解得：單位變動成本為167.22元。由于混凝土工程量減少，混凝土工程報價應調整。一十三、某中小流域治理工程招標（招標控制價500萬元），在招標文件中出現以下描述：（1）關于資格條件的描述。注冊資金：本地企業注冊資金1000萬元以上，外地企業注冊資金3000萬元以上；類似工程業績：本流域治理工程業績不少于2個。（2）關于投標人資信的描述。評標辦法中對投標人資信的評價標準為：已與招標人合作過且未發生合同糾紛的投標人評為A等（百分制評價為90分），初次合作的投標人評為C等（百分制評價為70分）。（3）關于投標保證金的描述。本項目投標保證金為20萬元，投標人提交投標文件后不允許撤回，否則沒收投標保證金。（4）關于現場踏勘的描述。招標人不組織現場踏勘。在此期間應某個投標人的請求，招標人陪同其考察了現場。【問題】1．對上述招標文件中的描述做出分析和判斷。2．根據背景（2）的描述，如果評標辦法中“投標人資信”權重0.03，評標基準價496萬元，且每偏離1%扣1分，僅就“投標人資信”和報價得分做簡要的計算和分析（提示：將得分分值換算成報價差異）。【答案】1．招標文件中描述背景的分析和判斷：背景（1）顯然具有地方保護主義思想，缺乏公平性，違背了《中華人民共和國招標投標法實施條例》中“招標人不得以不合理的條件限制、排斥潛在投標人或者投標人”的規定。對類似工程經驗的要求也不合理，類似工程經驗是指工程規模、結構、技術特點與應用等的類似，考察投標人完成投標項目可行性，將類似工程限定在特定的范圍也具有排斥潛在投標人的嫌疑。背景（2）對投標人實行差別對待，不具備公平性，也沒有任何法律依據，對未合作過的投標人直接判斷“一般”，有“疑罪從有”的嫌疑，違背了《中華人民共和國招標投標法實施條例》中“不得對潛在投標人或者投標人實行歧視待遇”的規定，也違反了《評標委員會和評標方法暫行規定》第十七條中“招標文件中規定的評標標準和評標方法應當合理，不得含有傾向或者排斥潛在投標人的內容，不得妨礙或者限制投標人之間的競爭”的規定。背景（3）投標保證金為20萬元，明顯偏高，《中華人民共和國招標投標法實施條例》第二十六條規定，投標保證金不得超過招標項目估算價的2%。“投標人提交投標文件后不允許撤回”的說法是錯誤的，根據《中華人民共和國招標投標法》規定，投標文件生效后不允許撤回，但提交不等于生效，《中華人民共和國招標投標法實施條例》第三十九條規定：投標人在招標文件要求提交投標文件的截止時間前，可以補充、修改、替代或者撤回已提交的投標文件，并書面通知招標人。投標文件生效有特定的時間點，一般在招標文件中寫明，只要在生效前撤回都是合法的，招標人無權沒收投標保證金。背景（4）描述是正確的，招標人不組織現場踏勘是合法的，《中華人民共和國招標投標法》第二十一條規定“招標人根據招標項目的具體情況，可以組織潛在投標人踏勘項目現場”并不是強制性條款。但應某個投標人請求陪同現場踏勘是錯誤的，對其他投標人不公平。《中華人民共和國招標投標法實施條例》第二十八條規定：招標人不得組織單個或者部分潛在投標人踏勘項目現場。2．根據背景（2）的描述，假定合作過的投標人為A，未合作過的投標人為B，則：A“投標人資信”得分為：90×0.03＝2.7（分）。B“投標人資信”得分為：70×0.03＝2.1（分）。投標人A、B分差為：2.7－2.1＝0.6（分）。1分相當于工程造價額：496×1%＝4.96（萬元）。投標人A、B分差折算工程造價額為：4.96×0.6＝2.976（萬元）。按照背景（2）的描述，在其他指標得分相同的情況下，只要投標人A報價不高于投標人B報價的2.976萬元，投標人A比投標人B具有更強的競爭力，相當于對已合作過的投標人的評標優惠和對未合作過投標人的歧視，顯然這種評價標準缺乏公平性和合理性。一十四、某項目以財務凈現值為指標進行敏感性分析的有關數據如下（單位：萬元），指標不變動的凈現值原值為861.44，建設投資變動-10%、10%后凈現值分別為914.94、807.94；營業收入變動-10%、10%后凈現值分別為703.08、1019.80；經營成本變動-10%、10%后凈現值分別為875.40、847.47。<1>、對該項目進行敏感性分析。【答案】對于相同的變化幅度，如果使得凈現值的變化量的絕對值越大，則表示越敏感。以變動+1%為例：建設投資使得凈現值的變動為：[（807.94-861.44）/861.44]/10=-0.62%；營業收入使得凈現值的變動為：[（1019.80-861.44）/861.44]/10=1.83%；經營成本使得凈現值的變動為：[（847.47-861.44）/861.44]/10=-0.16%。建設投資額每增加1%，凈現值下降0.62%；營業收入每增加1%，凈現值上升1.83%；經營成本每增加1%，凈現值下降0.16%；所以敏感度從高到低依次為：營業收入、建設投資和經營成本，最敏感因素是營業收入。一十五、項目計算期為10年，其中建設期2年，生產運營期8年。第3年投產，第4年開始達到設計生產能力。1.項目建設投資8700萬元。預計投資全部形成固定資產。2.建設期第1年貸款2000萬元，第2年貸款3000萬元，建設期利息273.6萬元；建設期只計息不還款，運營期等額還本、利息照付；建設期貸款利率為6%，流動資金100萬全部貸款，利率為5%。3.固定資產在運營期內按直線法折舊，殘值（殘值率為10%）在項目計算期末一次性收回。4.運營期第一年經營成本3500萬元，經營成本中的70%為可變成本支出，其它均為固定成本。（計算結果保留兩位小數）<1>、計算建設期利息。<2>、計算運營期各年折舊費。<3>、計算運營期第1年總成本費用。<4>、計算運營期第1年的固定成本、可變成本。【答案】1.第一年：2000/2×6%=60（萬元）第二年：（2000+60）×6%+（3000/2）×6%=213.6（萬元）建設期利息為：60+213.6=273.6（萬元）2.固定資產原值=8700+273.6=8973.6（萬元）殘值=8973.6×10%=897.36（萬元）年折舊費=（8973.6-897.36）/8=1009.53（萬元）3.運營期應還利息包括還建設期貸款利息及流動資金貸款利息（1）運營期應還建設期貸款利息的計算建設期貸款本利和=2000+3000+273.6=5273.60（萬元）運營期內每年應還本金=5273.6/8=659.2（萬元）運營期第1年應還建設期貸款利息=5273.6×6%=316.42（萬元）（2）運營期應還流動資金貸款利息的計算運營期第1年應還利息=100×5%=5（萬元）（3）運營期第1年的總成本費用=經營成本+折舊+攤銷+利息+維持運營投資=3500+1009.53+316.42+5=4830.95（萬元）一十六、某堤防綜合整治工程投資約540萬元人民幣（中央投資占60%，地方投資占40%），工期90日歷天。由于工程涉及安全度汛，該項目在設計單位完成初步設計后立即組織招標活動。為節省時間，招標人決定監理招標和施工招標同步進行。招標人根據該工程的特點，在起草招標文件時考慮到以下幾個因素：①工期緊且拖延工期有較大安全風險；②地方需要配套40%的投資；③招標人投入該項目的人員少，合同管理難度大。為此，在招標文件中的主要合同條款描述如下：（1）關于工期延誤的描述，“為了確保工程按時竣工，除發包人原因外不得延長工期；由承包人責任造成工期延誤除自行承擔采取趕工措施所增加費用外，還應支付逾期完工違約金，每延誤工期一天，支付違約金為50000元人民幣。全部逾期完工違約金的總限額為不超過簽約合同總價的10%”。（2）關于工期提前的描述，“為保證項目安全度汛，盡可能提前竣工，監理人與承包人應共同協商采取加快工程進度的措施和修訂合同進度計劃，但發包人不支付提前完工獎金”。（3）關于工程款支付的描述，“進度款每次支付已完工程量結算價的60%，完工驗收合格后支付到97%”。（4）關于合同價的描述，“本工程采用固定價合同，政策法規、地質條件、物價等變化的風險屬于承包人的風險，由此引起的合同價變化不予調整”。【問題】1．招標人在組織招標活動中存在哪些不規范的行為？2．招標人在起草招標文件中存在哪些不妥之處？并做簡要分析。【答案】1．招標人在組織招標活動中存在的不規范行為如下：（1）“設計單位完成初步設計后立即組織招標活動”“招標人決定監理招標和施工招標同步進行”均違反了水利部《水利工程建設項目招標投標管理規定》第十六條的規定，即水利工程施工招標的條件，包括初步設計已經批準、監理單位已確定等規定。（2）設計單位完成初步設計只是階段性任務的完成，初步設計成果需要報上級主管部門審批，通常要開初步設計成果的評審會。已批準初步設計成果是進行招標活動的前提條件。不能因為節省時間將監理招標和施工招標同步進行，因為監理單位確定后，除監理單位盡快熟悉招標項目外，還需要協助招標人開展招標活動。2．招標人在起草招標文件中存在的不妥之處及分析：（1）關于工期延誤和工期提前的描述中，有三處不妥。①獎罰不對等，只有工期延誤的懲罰標準，沒有工期提前的獎勵，有失合同的公平原則。②對工期延誤的確認缺乏合理性，工期延誤除發包人原因外，監理、設計、特殊異常天氣、自然災害等非承包人原因都可能造成工期延誤。③工期延誤罰款過于嚴厲，每延誤工期一天支付違約金為50000元人民幣占合同額比例過高，接近1%，一般為合同額的萬分之5左右，全部逾期完工違約金的總限額為不超過簽約合同總價的10%也過高，一般不超過5%。（2）關于工程款支付的描述，進度款每次支付已完工程量結算價的60%過低，不能因為地方需要配套資金就壓低支付比例，進度款的支付是保證施工順利進行的必要條件，過低的支付比例會導致承包人流動資金的壓力而提高經營成本，對合同履行產生不利影響。（3）關于合同價的描述，有兩處不妥。①不宜采用固定價合同，由于初步設計階段還不能準確計算工程量，工程量變化的風險較大，宜采用可調價合同形式，工程量按經監理確認的實際量進行結算。②合同風險分配不合理，政策法規、地質條件的變化即使有經驗的承包人也無法預測。如果發生了訂立合同時當事人不能預見并不能克服的情況，改變了訂立合同時的基礎，使合同的履行失去意義或者履行合同將使當事人之間的利益發生重大失衡，應當允許受不利情況影響的當事人變更合同或者解除合同，這是合同履行的情勢變更原則。一十七、中部某市為提升城市防洪能力，改善流域生態環境，擬對當前水系進行綜合治理，工程任務以堤防加固為主，兼顧河道整治。該工程位于漢江某二級支流上，目前正處于初步設計階段。其建筑工程包括堤防加固工程、河道整治工程、房屋建筑工程和其他建筑工程。已知:（1）堤防工程4204.64萬元，河道整治工程1055.89萬元，導流工程150萬元，施工交通工程132萬元，輔助生產廠房、倉庫和辦公用房100萬元，交通工程中對外公路工程86萬元、運行管理維護道路工程120萬元，供電設施工程89萬元，施工供電工程54萬元，施工房屋建筑工程92萬元，其他施工臨時工程30.38萬元，機電設備及安裝工程11.85萬元，金屬結構設備及安裝工程58.31萬元，獨立費用764.73萬元，基本預備費為工程一至五部分投資合計的5%，價差預備費不計。（2）值班宿舍及文化福利建筑工程投資按主體建筑工程投資百分率計算:1）樞紐工程:投資≦50000萬元時，取1.0%～1.5%；50000萬元投資>100000萬元時，取0.5%～0.8%。2）引水工程：0.4%～0.6%。3）河道工程:取0.4%。（3）室外工程按房屋建筑工程投資（不含室外工程本身）的15%～20%計算，本工程取下限。（4）其他建筑工程投資按照主體建筑工程的3%計算。【答案】問題1:主體建筑工程投資=堤防工程投資十河道整治工程投資=4204.64+1055.的=5260.53（萬元）輔助生產廠房、倉庫和辦公用房100萬元值班宿舍及文化福利建筑工程投資=0.4%×5260.53=21.04（萬元）室外工程投資=（100+21.04）×15%=18.16（萬元）房屋建筑工程投資=輔助生產建筑、倉庫和辦工用房投資+值班宿舍及文化福利建筑技資+室外工程投資=100+21.04+18.16=139.20（萬元）問題2：其他建筑工程投資=5260.53×3%=157.82（萬元）交通工程投資=對外公路投資+運行管理維護道路投資=86+120=206（萬元）建筑工程投資=主體建筑工程投資+交通工程投資十房屋建筑工程投資+供電設施工程投資+其他建筑工程投資=5260.53+206+139.20+89+157.82=5852.55（萬元）問題3：施工臨時工程技資=導流工程投資+施工交通工程投資+施工供電工程投資十施工房屋建筑工程投資+其他施工臨時工程投資=150.00+132.00+54.00+92.00+30.38=458.38（萬元）工程一至五部分投資=第一部分建筑工程投資+第二部分機電設備及安裝工程投資+第三部分金屬結構設備及安裝工程技資+第四部分施工臨時工程投資+第五部分獨立費用一十八、隸屬水利局下的某區水文總站(以下稱“采購人”)已按計劃，于2016年在某區新建了一座水文站。在工程竣工驗收后，根據“三年環保行動計劃”的有關精神，為進一步提升水質監測預警能力，決定利用中央專項環保資金進行新型特種水質監測設備的臨時采購，采購合同估算價150萬元。由于該新型設備不在當地的集中采購目錄中，貨物類的采購限額標準為50萬元，政府采購貨物項目公開招標數額標準為400萬元，2018年11月采購人委托某招標代理機構依照競爭性磋商形式進行采購。期間共有五家供應商參加了本項目的競爭性磋商。按照規定完成了評審工作，并依次推薦了A、B、C三家供應商為第一、第二、第三成交供應商，采購