2021年全市開放型經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量跨越式可持續(xù)發(fā)展意見（征求意見稿）為加快推動(dòng)2021年全市開放型經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量跨越式可持續(xù)發(fā)展，現(xiàn)提出如下意見。一、指導(dǎo)思想全面落實(shí)省委、市委全會(huì)和經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，以穩(wěn)外貿(mào)、穩(wěn)外資、穩(wěn)投資、擴(kuò)消費(fèi)為目標(biāo)，堅(jiān)持?jǐn)U大開放和擴(kuò)大內(nèi)需“雙輪驅(qū)動(dòng)”，突出規(guī)模、質(zhì)量、效益“三個(gè)重點(diǎn)”，圍繞產(chǎn)業(yè)、項(xiàng)目、企業(yè)、市場、平臺(tái)、服務(wù)實(shí)施“六大行動(dòng)”，著力構(gòu)建更高水平開放型經(jīng)濟(jì)新機(jī)制，推動(dòng)江西內(nèi)陸開放型經(jīng)濟(jì)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，促進(jìn)全市開放型經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量跨越式可持續(xù)發(fā)展。二、工作目標(biāo)堅(jiān)持主要指標(biāo)增幅略高于全省平均水平，努力在全省開放提升中“勇爭先”，在建設(shè)江西內(nèi)陸開放型經(jīng)濟(jì)試驗(yàn)區(qū)中“作示范”。實(shí)際利用外資增長6.5%，利用省外項(xiàng)目資金增長7.6%,開發(fā)區(qū)引進(jìn)“5020”項(xiàng)目全覆蓋，招商引資擴(kuò)量提質(zhì)；外貿(mào)出口增長3%,生產(chǎn)企業(yè)出口主體地位鞏固，對外貿(mào)易優(yōu)進(jìn)優(yōu)出；社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長10%，商貿(mào)消費(fèi)升級(jí)增效；大力發(fā)展口岸外經(jīng)，持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，不斷健全開放體制機(jī)制。三、主要舉措（一）聚焦產(chǎn)業(yè)集聚，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)招商攻堅(jiān)行動(dòng)。1.深化產(chǎn)業(yè)鏈招商。圍繞構(gòu)建“1461+N”現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，精準(zhǔn)引進(jìn)強(qiáng)鏈補(bǔ)鏈項(xiàng)目。夯實(shí)產(chǎn)業(yè)鏈招商基礎(chǔ)，落實(shí)產(chǎn)業(yè)鏈鏈長制，編制“四圖五清單”，謀劃包裝產(chǎn)業(yè)“鏈群配”項(xiàng)目，完善產(chǎn)業(yè)鏈招商政策，推行“一鏈一策”,實(shí)施掛圖作戰(zhàn)。健全產(chǎn)業(yè)鏈招商隊(duì)伍，圍繞全市重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈，建立“產(chǎn)業(yè)鏈長領(lǐng)銜、牽頭部門負(fù)責(zé)、招商隊(duì)伍推進(jìn)”工作機(jī)制,開展行業(yè)招商，市發(fā)改委圍繞數(shù)字經(jīng)濟(jì)和現(xiàn)代物流等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，市政府金融辦圍繞金融產(chǎn)業(yè)，市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局圍繞現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和智能農(nóng)機(jī)，市委臺(tái)辦圍繞對臺(tái)招引電子信息、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)項(xiàng)目，市文廣新旅局圍繞文旅產(chǎn)業(yè)，市委軍民融合辦圍繞軍民融合產(chǎn)業(yè)，分別組建招商隊(duì)伍，制定招商方案，編印招商項(xiàng)目冊，舉辦專題招商活動(dòng)，各引進(jìn)3個(gè)以上億元項(xiàng)目。籌辦產(chǎn)業(yè)鏈招商活動(dòng)，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈招商“三百工程”，聚焦電子信息首位產(chǎn)業(yè)，舉辦電子信息產(chǎn)業(yè)鏈招商對接大會(huì)，力爭引進(jìn)電子信息產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目100個(gè)以上；做強(qiáng)優(yōu)勢工業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，舉辦主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)專題招商推介會(huì)，力爭引進(jìn)四大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目100個(gè)以上；提升“6+1+N”產(chǎn)業(yè)，圍繞六大富民產(chǎn)業(yè)、全域旅游、數(shù)字經(jīng)濟(jì)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)開展系列招商活動(dòng)，力爭引進(jìn)三產(chǎn)融合項(xiàng)目100個(gè)以上。井岡山經(jīng)開區(qū)、各縣（市、區(qū)）要圍繞本地產(chǎn)業(yè)體系，舉辦產(chǎn)業(yè)鏈招商活動(dòng)，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈精準(zhǔn)招商。〔牽頭單位：市商務(wù)局、市工信局、市發(fā)改委、市政府金融辦、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市委臺(tái)辦、市文廣新旅局、市委軍民融合辦，責(zé)任單位：井岡山經(jīng)開區(qū)、吉安高新區(qū)、各縣（市、區(qū)）、廬陵新區(qū)〕2.推進(jìn)供應(yīng)鏈招商。緊盯龍頭企業(yè)上下游和供應(yīng)鏈缺失環(huán)節(jié)，精準(zhǔn)引進(jìn)延鏈穩(wěn)鏈項(xiàng)目。精準(zhǔn)延鏈供需企業(yè)，建立市內(nèi)龍頭企業(yè)供應(yīng)鏈臺(tái)賬，瞄準(zhǔn)上下游100家供應(yīng)鏈企業(yè)，利用龍頭企業(yè)供應(yīng)商大會(huì)、開工投產(chǎn)儀式、年會(huì)等平臺(tái)，開展供應(yīng)鏈招商推介活動(dòng)，以商招商引進(jìn)供應(yīng)鏈上下游項(xiàng)目。精準(zhǔn)補(bǔ)鏈基礎(chǔ)產(chǎn)品，舉辦電子信息產(chǎn)業(yè)供應(yīng)鏈招商對接活動(dòng)，緊盯電子信息產(chǎn)業(yè)供應(yīng)鏈基礎(chǔ)產(chǎn)品和缺失環(huán)節(jié)招商，新干縣、永豐縣、遂川縣重點(diǎn)引進(jìn)膠水生產(chǎn)項(xiàng)目，吉州區(qū)重點(diǎn)引進(jìn)銅箔項(xiàng)目，吉安縣、泰和縣重點(diǎn)引進(jìn)光學(xué)鏡頭項(xiàng)目，井岡山經(jīng)開區(qū)、吉水縣、萬安縣、遂川縣、吉州區(qū)重點(diǎn)引進(jìn)半固化片項(xiàng)目，永新縣重點(diǎn)引進(jìn)覆銅板、樹脂、錫膏項(xiàng)目。精準(zhǔn)駐點(diǎn)專業(yè)招商，市工信局圍繞電子信息和生物醫(yī)藥大健康產(chǎn)業(yè)，市商務(wù)局圍繞先進(jìn)制造和新型材料產(chǎn)業(yè)，高鐵新區(qū)圍繞“五指峰、三中心、兩區(qū)塊”突出總部經(jīng)濟(jì)、研發(fā)中心等項(xiàng)目招引，井岡山農(nóng)高區(qū)圍繞農(nóng)業(yè)高新技術(shù)和智能農(nóng)機(jī)產(chǎn)業(yè)，市政府駐北京辦事處、市政府駐上海聯(lián)絡(luò)處、市政府駐深圳辦事處圍繞承接區(qū)域產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，分別組建專業(yè)招商隊(duì)伍，對接供應(yīng)鏈上下游企業(yè)，舉辦1場以上供應(yīng)鏈招商對接活動(dòng)，引進(jìn)5個(gè)以上產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈項(xiàng)目。〔牽頭單位：市商務(wù)局、市工信局、市城控集團(tuán)、井岡山農(nóng)高區(qū)、市政府駐北京聯(lián)絡(luò)處、市政府駐上海聯(lián)絡(luò)處、市政府駐深圳辦事處，責(zé)任單位：井岡山經(jīng)開區(qū)、吉安高新區(qū)、各縣（市、區(qū)）、廬陵新區(qū)〕3.創(chuàng)新金融鏈招商。發(fā)揮財(cái)政、金融和資本的撬動(dòng)作用，促進(jìn)項(xiàng)目簽約落地。推動(dòng)“基金+”招商，堅(jiān)持“政府主導(dǎo)推動(dòng)、財(cái)政資金撬動(dòng)、社會(huì)資本注入、擇優(yōu)遴選項(xiàng)目、適當(dāng)風(fēng)險(xiǎn)投入、滾動(dòng)循環(huán)增效”，省市縣三級(jí)聯(lián)動(dòng)，用好省、市產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)基金，井岡山經(jīng)開區(qū)、各縣（市、區(qū)）設(shè)立本級(jí)產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金，支持重大工業(yè)項(xiàng)目引進(jìn)。推動(dòng)“資本+”招商，采取“專業(yè)投融資機(jī)構(gòu)主導(dǎo)、政府投融資平臺(tái)參與”的方式，引進(jìn)專業(yè)投融資機(jī)構(gòu)合作共建平臺(tái)公司，建設(shè)“園中園”“主題園”，開展“重資本輕資產(chǎn)”招商，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群式項(xiàng)目落戶；推進(jìn)企業(yè)上市“映山紅”行動(dòng)，推動(dòng)資本市場募集資金投資吉安。推動(dòng)“飛地+”招商，爭取在本地建立“飛入地”或在發(fā)達(dá)地區(qū)開發(fā)區(qū)建立“飛出地”，通過“正向飛地”和“反向飛地”模式，加強(qiáng)與發(fā)達(dá)地區(qū)產(chǎn)業(yè)鏈、資金鏈、人才鏈對接。推動(dòng)“中介+”招商，發(fā)揮招商中介機(jī)構(gòu)、境內(nèi)外商協(xié)會(huì)、社會(huì)引薦人的信息人脈資源優(yōu)勢，開展委托招商、商協(xié)會(huì)招商等社會(huì)化招商，對成功引薦招商項(xiàng)目并開工建設(shè)的，由項(xiàng)目落戶地財(cái)政給予資金獎(jiǎng)勵(lì)。〔牽頭單位：市商務(wù)局、市財(cái)政局、市工信局、市政府金融辦、市城控集團(tuán)、市發(fā)改委，責(zé)任單位：井岡山經(jīng)開區(qū)、吉安高新區(qū)、各縣（市、區(qū)）、廬陵新區(qū)〕（二）聚焦項(xiàng)目落地，推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)提速行動(dòng)。1.強(qiáng)化區(qū)域合作。深化全方位開放合作，融入“一帶一路”，加強(qiáng)國際經(jīng)貿(mào)文化交流，深化國內(nèi)區(qū)域協(xié)作。深化對接粵港澳大灣區(qū)，推廣與深圳“132”對接合作模式，舉辦粵港澳大灣區(qū)經(jīng)貿(mào)合作對接活動(dòng)，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)、人才、市場對接。深化對接長三角區(qū)域，積極參與“長江經(jīng)濟(jì)帶”建設(shè)，組織參加江西省與跨國公司（上海）合作交流會(huì)，舉辦杭州“三請三回”懇談會(huì)。深化對接海西經(jīng)濟(jì)區(qū)，推廣與廈門“2211”對接合作，組織參加廈門投洽會(huì)，舉辦重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)專題招商推介會(huì)。深化對接京津冀區(qū)域，舉辦主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)暨央企入吉招商推介會(huì)，承接京津冀產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，推進(jìn)軍民融合。深化對接成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)，舉辦成都“三請三回”懇談會(huì)。深化對接臺(tái)資集聚區(qū)，推進(jìn)兩岸產(chǎn)業(yè)合作區(qū)吉安產(chǎn)業(yè)園、兩岸青年創(chuàng)業(yè)就業(yè)基地建設(shè)。井岡山經(jīng)開區(qū)、各縣（市、區(qū)）要在經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)積極開展招商推介活動(dòng)。〔牽頭單位：市商務(wù)局、市外事僑務(wù)辦、市發(fā)改委、市工信局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市文廣新旅局、市委人才辦、市人社局、市教體局、市退役軍人事務(wù)局、市國資委、市委軍民融合辦、市委臺(tái)辦，責(zé)任單位：井岡山經(jīng)開區(qū)、吉安高新區(qū)、各縣（市、區(qū)）、廬陵新區(qū)〕2.強(qiáng)化招大引強(qiáng)。持續(xù)推進(jìn)招大引強(qiáng)“三百工程”，包裝100個(gè)重大項(xiàng)目，對接100家百強(qiáng)企業(yè)，落地100個(gè)重大項(xiàng)目；聚焦引進(jìn)“5020”項(xiàng)目，井岡山經(jīng)開區(qū)、各縣（市、區(qū)）組建由黨政主要負(fù)責(zé)同志任組長的2支招大引強(qiáng)小分隊(duì)，每隊(duì)至少簽約1個(gè)“5020”項(xiàng)目，全市簽約引進(jìn)30個(gè)以上，實(shí)現(xiàn)國家級(jí)開發(fā)區(qū)引進(jìn)百億項(xiàng)目和省級(jí)開發(fā)區(qū)引進(jìn)“50”項(xiàng)目新突破，開工建設(shè)“5020”項(xiàng)目全覆蓋。持續(xù)推進(jìn)“三企入吉”，力爭引進(jìn)民企投資過10億元單體重大項(xiàng)目30個(gè)以上；力爭引進(jìn)外商投資項(xiàng)目20個(gè)以上，井岡山經(jīng)開區(qū)、吉安高新區(qū)年內(nèi)各引進(jìn)1個(gè)合同外資額不低于1000萬美元的世界500強(qiáng)企業(yè)投資項(xiàng)目和1個(gè)現(xiàn)匯進(jìn)資2000萬美元以上的非房地產(chǎn)項(xiàng)目，各縣（市、區(qū)）至少引進(jìn)1個(gè)現(xiàn)匯進(jìn)資1000萬美元以上的外資項(xiàng)目；力爭引進(jìn)國企央企投資項(xiàng)目15個(gè)以上。持續(xù)推進(jìn)“三請三回”，舉辦首屆世界吉安贛商大會(huì)，力爭引進(jìn)返鄉(xiāng)興業(yè)項(xiàng)目150個(gè)以上。〔牽頭單位：市商務(wù)局、市國資委、市教體局、市退役軍人事務(wù)局，責(zé)任單位：井岡山經(jīng)開區(qū)、吉安高新區(qū)、各縣（市、區(qū)）〕3.強(qiáng)化項(xiàng)目落地。壓實(shí)責(zé)任，建立健全省、市重大招商活動(dòng)簽約項(xiàng)目臺(tái)賬，落實(shí)縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)掛點(diǎn)幫扶責(zé)任制，完善“一個(gè)縣領(lǐng)導(dǎo)掛點(diǎn)、一個(gè)部門幫扶、一套方案推進(jìn)、一支隊(duì)伍協(xié)調(diào)、一個(gè)責(zé)任人代辦”工作機(jī)制。精準(zhǔn)調(diào)度，建立健全項(xiàng)目建設(shè)全程調(diào)度跟蹤制，完善部門協(xié)調(diào)推進(jìn)機(jī)制，實(shí)行“每月調(diào)度、每季通報(bào)”，強(qiáng)化項(xiàng)目簽約注冊進(jìn)資開工投產(chǎn)全流程調(diào)度，及時(shí)解決項(xiàng)目建設(shè)突出問題，加快推進(jìn)簽約項(xiàng)目落地。加強(qiáng)督查，不定期開展簽約項(xiàng)目建設(shè)明查暗訪，爭取自省、市重大招商活動(dòng)舉辦之日起100天內(nèi)，會(huì)上簽約項(xiàng)目全面開工，力爭年內(nèi)注冊率超90%、開工率超80%，到第二年一季度開工率達(dá)到100%。〔牽頭單位：市商務(wù)局，責(zé)任單位：井岡山經(jīng)開區(qū)、吉安高新區(qū)、各縣（市、區(qū)）、廬陵新區(qū)、市開放發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位〕（三）聚焦企業(yè)幫扶，推進(jìn)對外貿(mào)易提質(zhì)行動(dòng)。1.著力穩(wěn)主體。實(shí)施外貿(mào)企業(yè)梯度培育計(jì)劃,落實(shí)三級(jí)幫扶機(jī)制和省市穩(wěn)外貿(mào)政策，鞏固生產(chǎn)企業(yè)出口主體地位。培育龍頭企業(yè)，實(shí)行“一企一策”精準(zhǔn)幫扶，爭取立訊智造產(chǎn)品拓展、產(chǎn)線轉(zhuǎn)換、產(chǎn)能擴(kuò)大，穩(wěn)定提升柏兆電子、景旺精密出口，推動(dòng)盛邦物流擴(kuò)大代理本地產(chǎn)品出口，培育出口過億美元企業(yè)4家以上。做強(qiáng)骨干企業(yè)，實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)掛點(diǎn)幫扶責(zé)任制，幫助企業(yè)穩(wěn)生產(chǎn)拓市場，新增3家以上出口超5000萬美元企業(yè)、5家以上出口超1000萬美元企業(yè)，培育過千萬美元生產(chǎn)企業(yè)30家以上。壯大中小企業(yè)，加大生產(chǎn)型出口企業(yè)招引力度，年內(nèi)新引進(jìn)50家以上生產(chǎn)型出口企業(yè)，新增出口業(yè)績生產(chǎn)企業(yè)50家以上；大力推進(jìn)“兩轉(zhuǎn)”工作。保住困難企業(yè)，針對出口訂單銳減、生產(chǎn)經(jīng)營困難的中小企業(yè)，落實(shí)省支持出口產(chǎn)品轉(zhuǎn)內(nèi)銷10條政策措施，推進(jìn)出口轉(zhuǎn)內(nèi)銷，保住外貿(mào)出口主體，逐步恢復(fù)出口。〔牽頭單位：市商務(wù)局、市財(cái)政局、市稅務(wù)局，責(zé)任單位：井岡山經(jīng)開區(qū)、吉安高新區(qū)、各縣（市、區(qū)）〕2.著力拓市場。鞏固傳統(tǒng)市場，井岡山經(jīng)開區(qū)、各縣（市、區(qū)）要優(yōu)化外貿(mào)扶持政策，設(shè)立出口退稅周轉(zhuǎn)金，推動(dòng)優(yōu)勢產(chǎn)品融入歐美日韓等發(fā)達(dá)國家中高端市場、供應(yīng)鏈體系，力爭傳統(tǒng)市場出口穩(wěn)定增長。拓展新興市場，加大出口信用保險(xiǎn)支持力度，對年出口600萬美元以下的參保企業(yè)給予全額保費(fèi)支持，對年出口600萬美元以上的參保企業(yè)由受益財(cái)政按保費(fèi)的50%給予支持，力爭“一帶一路”新興市場出口快速增長。開拓線上線下市場，暢通“線上線下”雙線參展渠道，繼續(xù)推行“零費(fèi)用”參展政策，鼓勵(lì)企業(yè)通過江西數(shù)字外貿(mào)平臺(tái)等參與線上展會(huì)，支持企業(yè)參加廣交會(huì)、加工貿(mào)易博覽會(huì)等線下展會(huì)，組織200家以上企業(yè)參展；發(fā)展跨境電商，爭創(chuàng)國家跨境電商綜合試驗(yàn)區(qū)，引進(jìn)5家以上跨境電商第三方交易平臺(tái)，培育10家以上龍頭企業(yè)，發(fā)展30家以上跨境電商主體。〔牽頭單位：市商務(wù)局、吉安海關(guān)、市財(cái)政局，責(zé)任單位：井岡山經(jīng)開區(qū)、吉安高新區(qū)、各縣（市、區(qū)）〕3.著力優(yōu)結(jié)構(gòu)。優(yōu)化進(jìn)出口結(jié)構(gòu)，推進(jìn)優(yōu)進(jìn)優(yōu)出擴(kuò)大進(jìn)口，組織參加進(jìn)博會(huì)，用好國家和省支持進(jìn)口設(shè)備和技術(shù)政策措施，引導(dǎo)企業(yè)引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)、關(guān)鍵設(shè)備、核心零部件和管理經(jīng)驗(yàn)，用好跨境電子商務(wù)零售進(jìn)口試點(diǎn)城市政策，擴(kuò)大消費(fèi)品進(jìn)口，力爭全市進(jìn)口穩(wěn)定增長。優(yōu)化出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，推進(jìn)高新技術(shù)產(chǎn)品出口，引導(dǎo)企業(yè)加強(qiáng)產(chǎn)品研發(fā)和自主創(chuàng)新，支持新型材料、機(jī)電等高新技術(shù)產(chǎn)品出口企業(yè)獲得UL（美國自愿性認(rèn)證）、CE（歐盟強(qiáng)制性認(rèn)證）等產(chǎn)品安全認(rèn)證，力爭高新技術(shù)產(chǎn)品出口增長5%以上；推進(jìn)特色農(nóng)產(chǎn)品出口，搶抓商務(wù)部與歐盟簽訂《中歐地理標(biāo)志保護(hù)與合作協(xié)定》契機(jī)，推動(dòng)井岡蜜柚、綠色大米、有機(jī)茶葉、生豬等特色農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)入國際市場，對通過質(zhì)量認(rèn)證、質(zhì)量可追溯體系建設(shè)、質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)化體系建設(shè)的農(nóng)產(chǎn)品出口企業(yè)，按其實(shí)際投入總額的50%給予支持。優(yōu)化貿(mào)易方式結(jié)構(gòu)，推動(dòng)加工貿(mào)易加快發(fā)展，搶抓國家支持中西部和東北地區(qū)承接加工貿(mào)易轉(zhuǎn)移機(jī)遇，完善加工貿(mào)易梯度轉(zhuǎn)移重點(diǎn)承接地平臺(tái)建設(shè)，承接加工貿(mào)易轉(zhuǎn)移；推動(dòng)服務(wù)貿(mào)易加快發(fā)展，支持企業(yè)創(chuàng)建服務(wù)貿(mào)易（服務(wù)外包）創(chuàng)新平臺(tái)、貿(mào)易促進(jìn)和交易平臺(tái)、公共技術(shù)服務(wù)平臺(tái)以及境外文化貿(mào)易平臺(tái)等，承接離岸服務(wù)外包，促進(jìn)技術(shù)、金融、文化等服務(wù)貿(mào)易發(fā)展。〔牽頭單位：市商務(wù)局、市科技局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、吉安海關(guān)、市外匯管理局、市財(cái)政局，責(zé)任單位：井岡山經(jīng)開區(qū)、吉安高新區(qū)、各縣（市、區(qū)）〕（四）聚焦消費(fèi)市場，推進(jìn)商貿(mào)消費(fèi)升級(jí)行動(dòng)。1.完善市場建設(shè)。大力開展“強(qiáng)基”工程。加快建設(shè)夜間經(jīng)濟(jì)集聚區(qū)，推進(jìn)高鐵新區(qū)會(huì)展旅游商圈、城南“文體健”高品質(zhì)商圈和古后河綠廊精品夜游商圈建設(shè)，推動(dòng)銅鑼灣商業(yè)廣場、廬陵人文谷等夜間經(jīng)濟(jì)示范區(qū)豐富業(yè)態(tài)集聚人氣，加快全市26個(gè)夜間經(jīng)濟(jì)集聚區(qū)建設(shè)，爭取年內(nèi)全部投入使用。加快建設(shè)商貿(mào)綜合體，市中心城區(qū)推進(jìn)星光Park開業(yè)運(yùn)營，建設(shè)高鐵新區(qū)愛琴海購物公園、原白鷺賓館地塊商貿(mào)綜合體，組織銅鑼灣、城南天虹申報(bào)全國綠色商場；各縣（市、區(qū)）分別引進(jìn)1個(gè)城市商貿(mào)綜合體，推動(dòng)在建的31個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)商貿(mào)綜合體竣工開業(yè)，全市再新建20個(gè)左右規(guī)模適度、功能適用的鄉(xiāng)鎮(zhèn)商貿(mào)綜合體。加快建設(shè)中心城區(qū)菜市場，推動(dòng)市中心城區(qū)在建菜市場年內(nèi)投入使用，開展“評(píng)星授牌”“降星摘牌”，提高菜市場管理水平；推動(dòng)縣（市、區(qū)）中心城區(qū)菜市場建設(shè)改造和管理全面提升。加快建設(shè)商貿(mào)物流體系，引進(jìn)國內(nèi)外大型物流企業(yè)，推動(dòng)京鼎冷鏈物流園試運(yùn)營，開工建設(shè)富盈（吉安）新零售產(chǎn)業(yè)園、吉安市冷鏈物流中心，加快建設(shè)吉州區(qū)商貿(mào)物流、新干縣箱包燈飾等物流產(chǎn)業(yè)集群，完善縣級(jí)分撥中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)配送服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)、村級(jí)末端服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。〔牽頭單位：市商務(wù)局、市發(fā)改委、市市場監(jiān)督管理局、市財(cái)政局、市城管局，責(zé)任單位：井岡山經(jīng)開區(qū)、吉安高新區(qū)、各縣（市、區(qū)）、廬陵新區(qū)，市直有關(guān)單位〕2.優(yōu)化市場供給。大力開展“優(yōu)供”工程。振興老字號(hào)品牌，推進(jìn)老字號(hào)企業(yè)名稱、字號(hào)、商標(biāo)“三統(tǒng)一”，積極組織企業(yè)申請認(rèn)定老字號(hào)，爭取新增5-9家老字號(hào)企業(yè)。引進(jìn)知名品牌，持續(xù)發(fā)展“兩店經(jīng)濟(jì)”，集中布局知名首店和特色小店，建設(shè)“兩店經(jīng)濟(jì)”特色街區(qū)，推動(dòng)海底撈網(wǎng)紅品牌門店開業(yè)運(yùn)營，各縣（市、區(qū)）至少引進(jìn)1家國際知名零售品牌企業(yè)，爭取納入全省商貿(mào)品牌三年行動(dòng)計(jì)劃。升級(jí)傳統(tǒng)零售企業(yè)，引導(dǎo)實(shí)體零售企業(yè)豐富娛樂、影院、兒童游樂、健康美食等體驗(yàn)式業(yè)態(tài)，向“商品＋服務(wù)”轉(zhuǎn)型，創(chuàng)建4-5家實(shí)體零售創(chuàng)新轉(zhuǎn)型示范企業(yè)。發(fā)展會(huì)展經(jīng)濟(jì)，推進(jìn)“兩上三進(jìn)”“進(jìn)京入深”，推動(dòng)特色農(nóng)產(chǎn)品流通銷售與京津冀、粵港澳大灣區(qū)加強(qiáng)對接合作，籌辦中國紅色旅游博覽會(huì)。〔牽頭單位：市商務(wù)局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市文廣新旅局，責(zé)任單位：井岡山經(jīng)開區(qū)、吉安高新區(qū)、各縣（市、區(qū)）、廬陵新區(qū)，市直有關(guān)單位〕3.激發(fā)市場活力。大力開展“旺市”工程。促進(jìn)節(jié)假日消費(fèi)，市縣聯(lián)動(dòng)繼續(xù)發(fā)放消費(fèi)券，市本級(jí)舉辦2場大型消費(fèi)月活動(dòng)，各縣（市、區(qū)）每季度至少舉辦1場促消費(fèi)活動(dòng)，組織商場、超市舉辦系列節(jié)慶主題消費(fèi)和折扣讓利活動(dòng)，做到“月月有活動(dòng)、季季有節(jié)會(huì)”。促進(jìn)大宗消費(fèi)，舉辦2-3場大型惠民車展，鼓勵(lì)企業(yè)舉辦車展、團(tuán)購、試駕等活動(dòng)，全面取消二手車限遷，促進(jìn)老舊機(jī)動(dòng)車報(bào)廢更新，推動(dòng)新能源汽車消費(fèi)，落實(shí)智能家電、環(huán)保家具補(bǔ)貼政策，實(shí)施新一輪汽車下鄉(xiāng)、家電以舊換新行動(dòng)。促進(jìn)線上消費(fèi)，鼓勵(lì)電商企業(yè)舉辦“線上云購物、線下趣體驗(yàn)”特色產(chǎn)品對接會(huì)，鼓勵(lì)實(shí)體企業(yè)應(yīng)用“社交電商”“平臺(tái)銷售+直播帶貨”，引導(dǎo)餐飲、家政、美容美發(fā)等傳統(tǒng)行業(yè)線上下單、線下服務(wù)，推進(jìn)特色農(nóng)產(chǎn)品“三品一標(biāo)”標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)和重要產(chǎn)品質(zhì)量追溯體系建設(shè)，推動(dòng)農(nóng)特產(chǎn)品上線，加快發(fā)展數(shù)字文娛、在線教育、智慧醫(yī)院等新業(yè)態(tài)，爭取全市網(wǎng)絡(luò)零售額增長30%以上。強(qiáng)化宣傳推廣，加強(qiáng)與吉安電視臺(tái)、自媒體等媒體合作，多渠道多角度宣傳“吃、游、娛、購、學(xué)、健”等“夜廬陵好去處”，營造濃厚消費(fèi)氛圍。持續(xù)抓好生活必需品保供、成品油市場建設(shè)管理、商貿(mào)領(lǐng)域安全生產(chǎn)等工作，維護(hù)良好市場秩序。〔牽頭單位：市商務(wù)局、市財(cái)政局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市發(fā)改委、市市場監(jiān)督管理局，責(zé)任單位：井岡山經(jīng)開區(qū)、吉安高新區(qū)、各縣（市、區(qū)）、廬陵新區(qū)，市直有關(guān)單位〕（五）聚焦平臺(tái)建設(shè)，推進(jìn)開放平臺(tái)提檔行動(dòng)。1.做強(qiáng)井岡山綜保區(qū)平臺(tái)。堅(jiān)持區(qū)縣聯(lián)動(dòng)、共建共享，加快建設(shè)贛中地區(qū)加工制造中心、保稅物流中心、電子產(chǎn)品檢測維修基地和跨境電商基地，打造全市內(nèi)陸開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展核心區(qū)。完善軟硬件配套，啟動(dòng)跨境電商查驗(yàn)監(jiān)管場所建設(shè)，推動(dòng)創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)園、智能制造產(chǎn)業(yè)園、進(jìn)出口產(chǎn)品展示交易中心投入使用；簡化海關(guān)業(yè)務(wù)核準(zhǔn)手續(xù)，開展無紙化通關(guān)、不見面審批、貨主不到場查驗(yàn)等試點(diǎn)，實(shí)行7×24小時(shí)全天候預(yù)約通關(guān)，爭取一般納稅人資格試點(diǎn)。拓展進(jìn)出境業(yè)務(wù)，井岡山經(jīng)開區(qū)、各縣（市、區(qū)）要推動(dòng)本地外貿(mào)企業(yè)通過綜保區(qū)辦理進(jìn)出境業(yè)務(wù)，力爭年內(nèi)實(shí)現(xiàn)進(jìn)出境貿(mào)易額3億美元以上招引項(xiàng)目落地，綜保區(qū)力爭引進(jìn)投資5000萬元以上項(xiàng)目10個(gè)，各縣（市、區(qū)）分別至少推動(dòng)1個(gè)項(xiàng)目落戶綜保區(qū)。〔牽頭單位：井岡山經(jīng)開區(qū)、井岡山綜保區(qū)管理局、市商務(wù)局、市稅務(wù)局、吉安海關(guān)，責(zé)任單位：吉安高新區(qū)、各縣（市、區(qū)）〕2.拓展貿(mào)易促進(jìn)平臺(tái)。推動(dòng)貿(mào)易促進(jìn)，落實(shí)《省貿(mào)促會(huì)深化改革方案》，各縣（市、區(qū)）要成立貿(mào)促機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)與國外商務(wù)代表處、貿(mào)促會(huì)等機(jī)構(gòu)對接，開展經(jīng)貿(mào)合作和人文交流。推動(dòng)對外投資，融入“一帶一路”和中非合作“八大行動(dòng)”，開展對外投資政策宣講、業(yè)務(wù)培訓(xùn)和投資服務(wù)，鼓勵(lì)符合條件的企業(yè)到境外投資，設(shè)立物流中心、銷售網(wǎng)點(diǎn)、海外倉等。推動(dòng)對外承包工程，鼓勵(lì)建筑企業(yè)申報(bào)對外援助成套項(xiàng)目總承包企業(yè)資格，引導(dǎo)對外承包工程企業(yè)通過收購、參股、合資、組建聯(lián)合體等方式，參與國際競爭合作。〔牽頭單位：吉安市貿(mào)促會(huì)、市委編辦、市商務(wù)局，責(zé)任單位：井岡山經(jīng)開區(qū)、吉安高新區(qū)、各縣（市、區(qū)）〕3.拓寬口岸開放平臺(tái)。穩(wěn)步提升“鐵海聯(lián)運(yùn)”，穩(wěn)定運(yùn)行吉安至廈門、深圳鹽田港鐵海聯(lián)運(yùn)，對經(jīng)吉安陸地港發(fā)運(yùn)的外貿(mào)企業(yè)貨物，給予國際貨代企業(yè)每個(gè)標(biāo)箱1200元獎(jiǎng)勵(lì)，由市財(cái)政、受益財(cái)政各承擔(dān)50%。延伸發(fā)展水路運(yùn)輸，對本地水運(yùn)企業(yè)新購置500噸級(jí)以上標(biāo)準(zhǔn)化船舶，由受益財(cái)政給予100元/噸獎(jiǎng)勵(lì)，每艘最高不超過10萬元；對進(jìn)出吉安港口碼頭的內(nèi)陸集裝箱每標(biāo)箱給予100元獎(jiǎng)勵(lì)，每年每家企業(yè)獎(jiǎng)勵(lì)最高不超過20萬元，逐步實(shí)現(xiàn)“水水聯(lián)運(yùn)”。努力爭取發(fā)展空運(yùn)，加快井岡山機(jī)場三期項(xiàng)目建設(shè)，力爭井岡山機(jī)場航空口岸開放納入國家口岸發(fā)展“十四五”規(guī)劃，逐步實(shí)現(xiàn)航空口岸開放。〔牽頭單位：市商務(wù)局、市交通運(yùn)輸局、市財(cái)政局、吉安火車站、井岡山機(jī)場，責(zé)任單位：井岡山經(jīng)開區(qū)、吉安高新區(qū)、各縣（市、區(qū)）〕（六）聚焦服務(wù)效能，推進(jìn)營商環(huán)境優(yōu)化行動(dòng)。1.提高投資便利化水平。全面落實(shí)《外商投資法》和外商投資準(zhǔn)入前國民待遇加負(fù)面清單管理制度，深化現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)開放，引導(dǎo)外資更多投向制造業(yè)、醫(yī)療、文化、教育、旅游、金融、數(shù)字經(jīng)濟(jì)等領(lǐng)域，對外商投資企業(yè)注冊登記、開設(shè)外匯賬戶、用匯結(jié)匯等方面提供高效便捷服務(wù)。縮短項(xiàng)目審批時(shí)間，落實(shí)投資項(xiàng)目“容缺審批+承諾制”辦理模式，推進(jìn)“六多合一”改革，試行“極簡審批”制度。〔牽頭單位：市發(fā)改委、市商務(wù)局、市市場監(jiān)督管理局、市外匯管理局、市行政服務(wù)中心管委會(huì)，責(zé)任單位：井岡山經(jīng)開區(qū)、吉安高新區(qū)、各縣（市、區(qū)）、廬陵新區(qū)，市開放發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位〕2.提高貿(mào)易便利化水平。提高通關(guān)效率，復(fù)制推廣自貿(mào)區(qū)先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，全覆蓋應(yīng)用國際貿(mào)易“單一窗口”，推行進(jìn)出口商品智慧申報(bào)導(dǎo)航服務(wù)，實(shí)現(xiàn)海關(guān)業(yè)務(wù)一網(wǎng)通辦、全天候通關(guān)，精簡進(jìn)出口環(huán)節(jié)監(jiān)管證件，將現(xiàn)場平均查驗(yàn)作業(yè)時(shí)間控制在2小時(shí)內(nèi)，落實(shí)貨物貿(mào)易“一保多用”管理模式，實(shí)現(xiàn)企業(yè)一份擔(dān)保文本在不同業(yè)務(wù)領(lǐng)域、不同業(yè)務(wù)現(xiàn)場、不同擔(dān)保事項(xiàng)間通用，降低企業(yè)資金成本。由市財(cái)政設(shè)立“三同”補(bǔ)貼專項(xiàng)資金，推動(dòng)貨物進(jìn)境與沿海同價(jià)到港、出境與沿海同價(jià)起運(yùn)、通關(guān)與沿海同等效率。〔牽頭單位：市商務(wù)局、吉安海關(guān)、市財(cái)政局，責(zé)任單位：井岡山經(jīng)開區(qū)、吉安高新區(qū)、各縣（市、區(qū)）〕3.提高服務(wù)信息化水平。推進(jìn)政企重信諾、投資重便利、服務(wù)重效能“三重”吉安品牌建設(shè)。深化“信用吉安”建設(shè)，構(gòu)建“區(qū)塊鏈+信用服務(wù)”平臺(tái)，拓展“信用+”應(yīng)用。深化“放管服”改革，上線“贛服通”4.0版，拓展“贛服通”功能，年內(nèi)實(shí)現(xiàn)高頻政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)跨省通辦、市內(nèi)通辦。推進(jìn)政務(wù)服務(wù)好差評(píng)，開展千家企業(yè)評(píng)縣域和開發(fā)區(qū)營商環(huán)境，促進(jìn)服務(wù)效能提升。〔牽頭單位：市發(fā)改委、市政務(wù)服務(wù)辦、市行政服務(wù)中心管委會(huì)、市工商聯(lián)、市工信局，責(zé)任單位：井岡山經(jīng)開區(qū)、吉安高新區(qū)、各縣（市、區(qū)）、廬陵新區(qū)〕四、組織保障1.系統(tǒng)調(diào)度。完善市開放發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組常態(tài)化工作機(jī)制，實(shí)行市領(lǐng)導(dǎo)月聯(lián)席、季調(diào)度制度，不定期召開重大項(xiàng)目協(xié)調(diào)推進(jìn)會(huì)議。對開放型經(jīng)濟(jì)主要指標(biāo)和現(xiàn)匯進(jìn)資、生產(chǎn)企業(yè)出口、開工納入統(tǒng)計(jì)項(xiàng)目等支撐指標(biāo)，實(shí)行每月調(diào)度通報(bào)。對行業(yè)招商和專業(yè)招商實(shí)行“每月一調(diào)度、每季一通報(bào)”。突出“5020”項(xiàng)目調(diào)度，對新引進(jìn)和開工“5020”項(xiàng)目，實(shí)行