2018年河北省事業單位聘請申論真題及答案一、給定資料材料一茉莉花香撲鼻而來，村屯道路潔凈潔凈，一派山水田園風光——這是H縣石井村的新景象。“這風光來之不易呀。”村支書老李感嘆。村頭屯尾越來越多的垃圾，曾讓他頭疼不已。“鄉親們腰包鼓起來了，消費向城里看齊，垃圾也與城里‘接軌’，包裝袋、農藥瓶、農膜、塑料袋等‘難消化’的垃圾越來越多。”老李說，不講究的任憑丟在房前屋后；講究些的扔到偏僻角落。依山傍水的清秀小村，被垃圾搞得邋里邋遢。蚊蠅滿天飛、污水遍地流，石井村一度被縣里通報批判。省里啟動秀麗桂鄉鄉村建設活動，以此為契機，H縣垃圾分類開頭從城區走向農村。縣城里垃圾分類的閱歷，被石井村改進成“鄉村版”分類法：廚余類垃圾，給沼氣池“喂飯”；可燃燒類，由村里統一集中焚燒；可回收類，由保潔員揀出賣廢品；危急垃圾如電池、舊燈管等有毒有害類，則集中送垃圾處理中心處理。鄉村垃圾分類，H縣打的是有預備之仗。縣委牽頭成立“高規格”項目實施小組，謀篇布局，制定出工作路線圖，有方案、有步驟地推開，不管縣委縣政府領導班子如何變，對垃圾分類工作的人、財、物支持始終如一。隨后的實施當中，居民分類投放、環衛分類收集、車輛分類運輸、終端分類處理，環環相扣、無縫連接，確保了常態化、制度化。工作中講求策略，既有“大棒”，也有“胡蘿卜”。分不好的，居委會大媽、村干部、分類督查員輪番上陣教；屢教不分的，拒收垃圾；亂丟亂倒的，電視曝光，依規重罰。分得好的，每月會得到洗衣粉、肥皂、牙膏等小嘉獎。村民每人繳納36元的垃圾費，用于村里聘請保潔員、垃圾清運員、焚燒員等。村里聘請垃圾清運員，每天清運全村14個自然屯的生活垃圾，月薪達6000元。包括群眾環保意識啟蒙在內的宣揚教育培訓準時跟進，座談、宣讀、會演，鄉鎮、街道、村落一處不落，為“垃圾分類——舉手之勞，愛護環境”理念造勢。“H縣全部學校都有垃圾分類制度，并將其與同學的操行分掛鉤。同時，還鼓舞各學科老師在課堂‘借題發揮’，引導孩子養成垃圾分類的好習慣。”縣教育局李副局長說，“全縣中學校生15萬人，把他們引導好，影響帶動的至少是15萬個家庭。如此，代代傳承，蔚然成風。”從老人到小孩，如今都能遵守分類“法規”。一開頭，收完垃圾要花三四個小時；現在可以直接拉走，一兩個小時就能做完。垃圾分類，也讓村民小路看到了商機。“農村垃圾越來越多，總要有個去處。”認準這個理，只上過學校三班級的小路，屢敗屢戰，歷經幾十次試驗，成功研發出有用型生態垃圾焚燒爐，獲得國家創造專利及環保專家的確定。“配上除塵設備，每臺價格從30多萬到50多萬不等。除了我們村在用，還向外賣出了100多臺。”小路驕傲地介紹。從無到有、從街道到鄉村，垃圾分類已成為H縣一張新名片，國內不少城市前來考察取經。國際組織專家考評組實地考察后，也贊揚H縣為“中國小城市村居垃圾回收利用和環境愛護的典范”。材料二如何保證農業農村優先進展？某周刊對話種糧大戶老鄭、基層干部郭書記和“三農”專家葉教授，共享他們的觀看和思考。主持人：黨的十九大提出，實施鄉村振興戰略，必需始終把解決好“三農”問題作為全黨工作的重中之重，加快推動農業農村現代化。關于實現鄉村振興，我們從不同側面，邀請三位嘉賓來爭辯三個問題，傾聽你們的期盼。對第一個問題的爭辯：老鄭：現在種地，不換個種法不行。對一般農戶來說，每畝地的毛收入也就1500元上下，但農資、機械等各項成本就超過1300元。大戶收益靠規模，但風險也更高。今年我們市患病自然災難的日子，比往年足足多了兩個月，對稻米產量影響不小。另外，現在我們市稻米價格每斤1.6元上下，比其他地方好些，但與去年相比，還是降了1角多。農夫種糧，要面對自然和市場雙重風險，真期望政策能給我們撐起更強的愛護傘。郭書記：我們縣是農業大縣。作為基層干部，我經常與農夫打交道，深知一畝三分地對農夫的重要性。農業農村農夫問題是“飯碗”問題，是進展問題，更是民生問題。盡管今年我們縣患病了自然災難，但在全縣干部群眾努力下，小麥總產量還是達到34.73萬噸，略高于去年水平。葉教授：總體來說，當前農業結構調整有序推動，農業綠色進展大步邁進，農村改革穩步推動，農業農村進展取得了歷史性成就。這得益于新世紀以來，中心強調要把解決好“三農”問題作為全黨工作的重中之重，先后提出了多予少取放活、統籌城鄉進展、城鄉進展一體化等重大方針，先后實行了取消農業稅、實行農業直接補貼、加強農村基礎設施建設、建立農村社會保障體系等重大舉措。對其次個問題的爭辯：葉教授：實現農業農村優先進展，必需要把“重中之重”落到實處。抓“三農”，對做大地方DP、增加地方財政收入難有明顯貢獻，導致一些地方不情愿把精力放在“三農”工作上，不情愿把稀缺資源投向農業農村。比如，我們在基層調研時經常發覺，盡管農產品貯存、加工項目有利于帶動當地農業進展和農夫增收，但由于產生的固定資產投資、地區生產總值、稅收有限，一些地方不情愿為這類項目支配新增建設用地指標，一些產業園區不情愿引進這類項目。轉變這種狀況，關鍵在于轉變政績觀。衡量一個地方工作的好壞，要看工業，更要看農業；要看城市，更要看農村；要看經濟總量，更要看民生改善。要堅持農業農村優先進展，在領導決策拍板、財政資金安排、重大項目支配時真正做到向農業農村傾斜。老鄭：這些年合作社日子好過，得益于黨的政策好。拿農機來說，國家給補貼，我們合作社里有51臺“大鐵牛”，今年秋收，接了周邊區縣不少收割的活兒，沒閑著。再說科技，我們種有機水稻，每個生產流程都要技術，沒有農技部門專家常年在田間指導，確定干不成。這幾年種地規模越來越大，對硬件條件的要求也越來越高。地多了得用大型農機，但我們這里丘陵多，還有不少泥土路，過去大農機根本進不去，多虧縣里修了不少“農機路”。我們進展生態農業，要安裝殺蟲燈，原來山里不通電，相關部門了解狀況后，幫我們解決了用電難題。農田水利設施也漸漸完善。種地條件越來越好，就是給我們吃了“定心丸”。郭書記：上面千條線，下面一根針，基層干部就是穿針引線的人，要把黨對“三農”的重視切實傳遞到田間地頭。雖說糧食連年豐收，農夫生活越來越好，但“三農”問題歷史欠賬多。就我們而言，農業基礎設施的短板還要補，農業規模化經營水平不高，農業的結構性沖突還未完全破解。對第三個問題的爭辯：老鄭：這些年，村里道路越來越寬，房子越蓋越好，消遣活動越來越多。但也不能說完全沒有愁事兒，有的村里還沒垃圾桶、垃圾站，滿地垃圾影響村容村貌。有些偏遠的地方，沒有路燈，晚上村民不敢出門。現在，不少村里的年輕人都外出打工，大家都關懷以后誰來種地，留在村里的老人娃娃誰管。郭書記：補齊“三農”進展短板，增加農業農村活力，關鍵要促進資源要素在城鄉間流淌。我們縣樂觀引進資本，吸引農夫工、高校畢業生返鄉創業。大力進展鄉村旅游、創意農業，實現“科技+”“教育+”“健康+”等新業態，促進一二三產業融合，提升農業的附加值。葉教授：實現國家現代化，必需補“三農”這個短板。實現農業農村現代化，也不能平均發力，而應抓重點、補短板、強弱項。這幾年全國脫貧攻堅取得明顯成效，農村貧困人口快速削減。下一步除連續做好剩余貧困人口的脫貧攻堅外，還應留意提高脫貧質量、夯實長期脫貧的基礎。貧困人口觀念轉變、力量提高，貧困地區基礎設施和營商環境的改善取得實質性進展，這才是高質量的脫貧。經過多年努力，農村公共服務體系實現了從“無”到“有”的歷史性轉變。目前主要問題在于公共服務領域的城鄉差距仍舊太大，農村公共服務的保障水平太低。應把從“有”到“好”作為主攻方向，連續推動城鄉義務教育一體化進展，完善城鄉居民基本養老保險制度，完善統一的城鄉居民基本醫療保險制度和大病保險制度，統籌城鄉社會救助體系。隨著大量農村人口轉移進城，部分地方消滅了“空心屋”“空心村”，這是現代化進程中的必定現象，也是正常現象。我們要做的，是為鄉村聚人氣、添活力。要以縣域為單元，規劃好村鎮體系，把傳統民居和古村落愛護好，把今后將長期存在下去的村莊建設好。主持人：實現國家現代化，短板在農業，難點在農村。三位訪談嘉賓從各自角度談了自己的思考。格外感謝！材料三以下是某地報紙“讀者來信”專欄刊登的有關Y縣鄉鎮招商引資工作的三封來信：A鎮張某：鄉村振興，需要吸引外來的人才、資本、技術“加盟”，為農村進展注入強勁動力。但有的招商引資脫離實際，貪大求洋，導致項目長期落不了地，產生不了實際效益，成為“空頭招商”。我們鎮遇上稍有投資意向的企業，便承諾送地、免稅、貸款，包辦工商、環保、用地等各種手續。可是，真正簽訂了投資協議，很多手續牽涉到法律規定、部門管理職能等問題，承諾最終要么成了空頭支票，要么只能違法強行讓企業上馬。為了完成招商引資任務，對投資方不加甄別，往往被皮包公司、詐騙集團利用。前不久，就消滅引進的企業非法融資后跑路，引起群眾上訪大事，損失巨大。3年前，我們鎮與華南的一家投資公司洽談，合作開發一個鄉村旅游項目。簽訂合作框架協議后，投資方承諾將在3年內投資數千萬元。鎮政府和村“兩委”很重視，抓緊做好土地流轉、基礎設施建設等工作。可是接下來的幾年，投資方卻毫無動靜，沒有投資一分錢，這個項目成了“半拉子工程”。前期投入的數百萬元，只能全部由鎮里擔當。類似的狀況還有不少，比如寵愛招大商，為了引進大項目，舍得投入，先后征用土地數千畝，可由于區位無優勢、缺乏競爭力等緣由，往往項目“泡了湯”，導致土地長時間撂荒，讓農夫空快活一場。B鄉武某：近幾年，沿海發達地區在環境整治過程中，淘汰了一批污染嚴峻的企業。對這些企業，內地一些地方像撿到寶一樣，在政績壓力下紛紛伸出橄欖枝。在種種低門檻、優待政策的引誘下，一個個被沿海地區淘汰的污染企業又在經濟不發達的農村冒了出來，最終遭罪的是老百姓。我們鄉有一家從某沿海城市招商引資進來的水暖器材廠。人還未到廠子大門口，就聞到一股刺鼻的味道。走進車間一看，這個招商引資進來的水暖器材廠，就是一家犧牲當地老百姓健康的落后項目。這家水暖器材廠，其實就是把招商地加工好的水龍頭、淋浴器等半成品，運到這里進行鍍鋅，整個車間都布滿著“大霧”。由于該廠實行的是“計件工資”制度，老百姓又缺乏健康學問，為了圖省事、多掙錢，不要說戴防毒面具，有的甚至連口罩都不戴。這些狀況被反映到上級相關部門后，鄉里才不得不關閉了這家害民的水暖器材廠。C鎮應某：我們鎮有兩個偏遠山區村同時搞招商引資。一個村招來了石英礦開發項目，業主財大氣粗，不到兩個月村子里就車來車往，后山上炮聲隆隆，好多群眾當上礦產工人，一時間掙了些錢。另一個村，一位退伍軍人興辦養羊場，一開頭經營不是很順當，第一年投資買了500只羊，當年并沒有給當地帶來立竿見影的致富效應。然而3年過后，光景卻大不相同。石英礦采完了，業主撤走了，留下滿目瘡痍的后山和被重型車輛壓壞的水泥路，讓村里整理“爛攤子”。而養羊場在退伍軍人細心打理和鎮村掛念下，規模進展到了4000多只。不僅在村里聘用了20多個村民當“羊倌”，而且幫群眾在坡地種上苜蓿。每年按市場價收購苜蓿作青貯飼料，還探究出了入股分紅、托養代管、借種收草等多種經營模式，引導該村及周邊群眾參與到養羊產業中來，帶動了鄉親們增收致富。材料四在市農村，一般管廁所叫“欄”或“圈”，數尺見方，放塊木板或者水泥板就成了便利之處。農夫家里養豬，廁所還與豬圈相連，污物直接排入豬圈，也就是連茅圈。夏天如廁，四周全是蠅蚊，咬得渾身是包；冬天如廁，寒風刺骨，讓人瑟瑟顫抖。“上個廁所渾身味兒，晚上還得帶手電。”北坪村黨支部石書記埋怨。石書記在這個位子上已經干了10年。這些年，村里為民好事一件一件地干，石書記卻年年都有一樣的愁：這個位于仙臺鎮的小山村，有125戶人家，村民們大部分以務農為生，“莊稼一枝花，全靠肥當家。這大糞可是莊稼人的寶。”不過，石書記也說，村里多是連茅圈，攢土肥，不僅味兒大，還占地方。“連茅圈都是以前村民自己蓋的，根本沒有防滲措施，還有可能污染地下水哩。”石書記愁了10年，仙臺鎮西單村的孫大年卻愁了兩個10年。20多年前，孫大娘的兒子娶了城里的秀麗媳婦，村里人都艷羨她。一開頭，孫大娘挺樂呵，可往后每次過年她心里就堵，原來，兒媳婦不習慣連茅圈，每年回來過年，兒子一家吃完午飯就往城里趕。小孫女童言無忌，直言奶奶家不如城里的外婆家樓房潔凈。孫大娘無奈感慨，衛生環境不好，留不住年輕人。“農村土茅房、旱廁和連茅圈，污染空氣、地下水，還成為蚊蠅滋生地、病菌傳播源。據統計，80%以上的傳染病是由廁所污染和飲水不衛生引起的。”市農工辦調研科汪科長說。從2014年10月開頭，市啟動農村廁所改造，將其列為建設秀麗鄉村的重要內容，這可解了石書記和孫大娘多年的愁。可是廁所雖小，改造卻是大工程，雖然只有幾平方米，卻牽扯到方方面面。錢從哪里來，每家每戶出多少？這是農夫群眾格外關懷的問題。市特地出臺農村改廁專項資金管理方法，村民改建一個旱廁可享受省、市、縣三級補貼，各鎮、村依據財力狀況也制定了相應的扶持嘉獎政策。“改造一間水沖廁所，基本不用農夫群眾自己花錢。”汪科長說。“趁著政府包改廁，俺也給廁所來個升級換代。”村民小錢翻新居子時買了瓷磚，貼了地面和內墻，還在廁所裝配了淋浴設施，放上了洗衣機，加裝了暖氣片。“既潔凈又潔凈，跟城里的一個樣。在改好的廁所外面，都豎著一根白管。“化糞池發酵產生沼氣，加根管讓它排出，防止爆炸著火等意外發生。”汪科長說。為保證改造效果，市嚴把改廁入口關，實行“統一招標耗材、統一施工隊伍、統一施工規范、統一檢查驗收”的方式，從物料預備、廁所改造、便器安裝等方面實行全程服務。改廁后，每家每戶都有編號，這些農戶和對應的編號都會記錄在冊并上網，為以后清淘、修理打下“大數據”基礎。“改廁要因地制宜，我們幾乎把全國的改廁模式、廁具都拿來爭辯了一遍，最終選擇了幾種符合市農村實際的。”汪科長坦言，具體到每個村的狀況還不一樣，村里就召集村民開大會，商量?村里具體接受哪種方式。在雙林鎮辛莊村，每五戶就有一個小型生物一體化處理設備。“糞便污水經過化糞池沉淀過濾，通過管道流入這個設備。”村民委員會李主任說，經過處理后，排放出來的水可以作為綠化用水，“村集體收入比較多，我們就改得更徹底、更環保一些。”“在我們農村，廁所大部分都在室外，冬天易結冰，便盆到化糞池的管道就得由彎取直，防止結冰。”汪科長說，但是取直后簡潔反味，所以就在管道中間加了一個皮閥，沖水的時候隨水流沖擊力方向打開，水流完就自動關閉。化糞池總有滿的時候，大約多久淘一次呢？“配置1.5立方米大小的三格化糞池，差不多一年到一年半淘一次。”西江鎮負責改廁的任副鎮長說。三格化糞池，三格由連通管相連，第一格起到截留糞渣、沉淀蟲卵和使糞液分層的作用，其次格連續發酵，經第三格貯存發酵后，病菌和寄生蟲卵基本被殺滅。在任鎮長看來，農村改廁向潔凈鄉村建設邁出一大步，但更重要的是像淘糞這一系列的后續管護該怎樣運營。為了建立農村無害化衛生廁所后續管護長效機制，市以“十有”為標準，全面建立“有場所、有牌子、有車輛、有人員、有電話、有制度、有經費、有配件專柜、有活動記錄、有糞液利用”的改廁管護服務組織，并堅持市場化、社會化運作，因地制宜選擇管護模式，對改造后的廁所進行統一管理，定期統一收集、統一運輸、統一無害化處理和資源化利用。在后續管理資金保障方面，市依據政府補助引導、集體和社會資助、群眾自籌相結合的原則，探究多方籌集機制。對長效管護運作較好的地方，支配專項資金賜予適當獎補。對改廁后續管護組織購置設備，各級財政賜予適當補助。市級財政還出資在49個鄉鎮建立農廁管護服務組織。各區縣都建立了適合當地進展實際的管護組織。為防止糞液糞渣任憑傾倒造成二次環境污染，更好地開展資源化利用，市鼓舞依托合作社或家庭農場注冊成立清運公司進行改廁管護清運服務。“我們村子也成立了清運公司。”石書記說，“村里正在進展好幾百畝的有機農業生態園，這糞液糞渣正好當有機肥使。”“改廁后，整個村子不見糞水，蚊蠅少了，各家各戶也潔凈了不少。”汪科長說。不過，這多年來形成的如廁習慣也不是一時半會兒能改掉的。一些旱廁雖改成水沖式廁所，但還有農夫群眾如廁后沒有沖水習慣，有的如廁后廁紙順手扔，有的不能定期洗刷等。為此，市利用廣播、電視、報刊、標語等多種形式，促進用上潔凈廁所的農夫養成講衛生的好習慣。截至2017年10月底，市2500個應改村的37萬農戶，全部完成改廁任務并順當通過省級驗收，比上級的要求提前一年半實現農村無害化衛生廁所全掩蓋。二、作答要求問題一、依據給定資料1，總結H縣鄉村垃圾分類工作的成功閱歷。（22分）要求：內容全面，精確?????簡明，條理清楚，不超過200字。問題二、給定資料2中，嘉賓爭辯了三個問題，請你依據資料，分別闡述每個問題的聚焦點。（18分）要求：精確?????、簡明，每個問題聚焦到的闡述不超過100字。問題三、依據給定資料3，Y縣在鄉鎮招商引資工作中應當留意哪些問題?（20分）要求：條理清楚，簡明精確?????，分析透徹，不超過400字。問題四、給定資料4敘述了市農村改廁的狀況。相鄰的F市也將啟動農村改廁工程，假設你是F市政府工作人員，請借鑒市做法，草擬本市農村改廁工程的工作方案。（40分）要求：內容翔實，條理清楚，結構完整，可操作性強，不超過500字。參考答案問題一、依據給定資料1，總結H縣鄉村垃圾分類工作的成功閱歷。（22分）要求：內容全面，精確?????簡明，條理清楚，不超過200字。【參考答案】1.明確分類方法，針對性處理垃圾。2.縣委牽頭成立項目實施小組，制定工作路線圖，供應穩定的人、財、物支持。3.分類處理環節無縫連接，確保常態化、制度化；結合指導、懲處、嘉獎等方式推動分類。4.加強宣揚教育培訓。宣揚分類理念，學校建立垃圾分類制度，與同學操行分掛鉤，利用課堂引導孩子形成垃圾分類的好習慣。5.發揮專業人才作用，研發有用型環保專利處理垃圾。問題二、給定資料2中，嘉賓爭辯了三個問題，請你依據資料，分別闡述每個問題的聚焦點。（18分）要求：精確?????、簡明，每個問題聚焦到的闡述不超過100字。【參考答案】1.農業面臨自然和市場雙重風險。政府應提出多予少取放活、統籌城鄉進展、城鄉進展一體化等方針，取消農業稅，實行農業直接補貼，加強農村基礎設施建設，建立農村社會保障體系。2.地方政府的精力和稀缺資源不愿投向農業農村。政府要轉變政績觀，堅持農業農村優先進展，領導決策、資金安排、項目支配時向農業農村傾斜，基層干部應落實黨的政策。3.城鄉進展不平衡。要促進資源要素流淌；做好生育貧困人口脫貧攻堅，提高脫貧質量、夯實脫貧基礎；推動城鄉義務教育、基本養老、醫療、大病保險均衡化，統籌城鄉社會救助體系；規劃好村鎮體系。問題三、依據給定資料3，Y縣在鄉鎮招商引資工作中應當留意哪些問題?（20分）要求：條理清楚，簡明精確?????，分析透徹，不超過400字。【參考答案】1.正確理解鄉村振興戰略的內涵，招商引資要留意引進人才、資本、技術，不能脫離實際、貪大求洋，應確保項目