PAGE7-第二框國家的政權組織形式課標要求研學導航1.理解人民代表大會制度的地位，明確實施人民代表大會制度的原因和堅持、完善人民代表大會制度的態度。2.理解民主共和制和君主立憲制的劃分標準及各自特點。3.理解總統制和議會制的劃分標準及各自特點。議題一|怎樣正確認識人民代表大會制度1．地位：是我國的根本政治制度。2．必要性(1)是中國共產黨把馬克思列寧主義基本原理同中國具體實際相結合的偉大創造，是中國人民在人類政治制度史上的偉大創造。(2)是人民的選擇、歷史的必然。3．重要性：作為人民民主專政的社會主義國家的政權組織形式，決定著國家的其他具體制度。它是中國人民當家作主的重要途徑和最高實現形式，是中國社會主義政治文明的重要制度載體。4．優越性：是符合中國國情和實際、體現社會主義國家性質、保證人民當家作主、保障實現中華民族偉大復興的好制度。5．態度：我們要繼續堅持和完善這一根本政治制度。中華人民共和國的一切權力屬于人民。人民行使國家權力的機關是全國人民代表大會和地方各級人民代表大會。全國人民代表大會和地方各級人民代表大會都由民主選舉產生，對人民負責，受人民監督。國家行政機關、監察機關、審判機關、檢察機關都由人民代表大會產生，對它負責，受它監督。(1)(辨識政治制度，提升科學精神)上述材料說明我國實行什么樣的政治制度？(2)(分析國體與政體的關系，提升政治認同)我國人民代表大會制度是如何體現人民民主專政的國體的？提示：(1)我國實行人民代表大會制度。(2)人民行使國家權力的機關是全國人民代表大會和地方各級人民代表大會，充分說明人民代表大會制度體現人民民主專政的國體，維護廣大人民利益。1．人大代表、人民代表大會、人民代表大會制度(1)人大代表是我國國家權力機關的組成人員，由人民直接或間接選舉產生，有審議權、表決權、提案權和質詢權。(2)人民代表大會是我國國家權力機關，包括全國人民代表大會和地方各級人民代表大會，職權有立法權、決定權、任免權和監督權，是人民代表大會制度建立的基石。(3)人民代表大會制度是我國的政權組織形式，是我國的政體，是中國人民當家作主的最高實現形式和重要途徑，也是中國社會主義政治文明的重要制度載體。(4)民主集中制是我國人民代表大會制度的組織和活動原則，它為廣大人民群眾通過人民代表大會制度實現當家作主提供了有效保證。2．人民代表大會制度與人民當家作主(1)全國人民代表大會行使最高國家權力，集中體現了一切權力屬于人民，是人民當家作主的最重要的表現。(2)行使立法權，意味著它把人民的意志變成法律，國家依法辦事，從而在根本上實現人民當家作主。行使決定權，意味著它使國家大事按人民意志決定，國家權力按體現人民意志的法律行使。(3)行使任免權和監督權，意味著它產生其他國家機關，同時又監督這些機關按自己制定的法律和所作的決定行事，從而保證人民的意志在國家管理中得以實現。(4)在我國，民主有許多形式和途徑，人民代表大會制度，是從根本上保證和實現人民管理國家權利的制度。【典例】(2020·全國卷Ⅰ)2019年10月26日，十三屆全國人大常委會第十四次會議通過《關于國家監察委員會制定監察法規的決定》。根據這一決定，國家監察委員會為執行法律的規定、履行領導地方各級監察委員會職責，可根據憲法和法律，制定監察法規。該決定表明()①全國人大常委會在監察立法工作中發揮主導作用②全國人大常委會可以授權國家監察委員會制定法規③國家監察委員會是全國人大行使監督權的職能機構④國家監察委員會擁有自主制定本部門法律的權力A．①②B．①④C．②③D．③④[思維建模]審設問知識限定：無；事件限定：該決定；角度限定：表明審材料國家監察委員會為執行法律的規定、履行領導地方各級監察委員會職責，可根據憲法和法律，制定監察法規析選項全國人大常委會決定國家監察委員會可根據憲法和法律，制定監察法規，表明全國人大常委會在監察立法工作中發揮主導作用，①符合題意；通過《關于國家監察委員會制定監察法規的決定》，表明全國人大常委會可以授權國家監察委員會制定監察法規，②符合題意；國家監察委員會是獨立的國家機關，不是全國人大及其常委會的職能部門，③錯誤；國家監察委員會只能按照全國人大的授權，根據憲法和法律，制定監察法規，不是自主制定本部門法律，全國人大擁有立法權，④錯誤。悟技巧排除錯誤選項，可以在不讀取材料信息和設問信息的情況下直接得出答案，節約時間、提高效率定答案A【訓練】在國家管理形式上，我國也屬于代議制，但我國的國家管理形式具有一些與資本主義國家不同的特點。其中最顯著、最重要的是()A．我國的地方政權被置于中央政權的統一領導之下B．我國國家機構的組織和活動實行民主集中制C．我國的國家機構中行政機關的權力大于司法機關D．我國具有民主共和制的政治形式[思維建模]審設問知識限定：政體；事件限定：我國政體與西方政體的不同；角度限定：最顯著、最重要的不同審材料同屬代議制，但我國的國家管理形式具有一些與資本主義國家不同的特點析選項人民代表大會制度實行民主集中制，西方政體往往是三權分立，B符合題意；A指的是我國的國家結構形式，不符合國家管理形式特點的要求；在我國國家機關中，行政機關與司法機關合理分工、協調一致地工作，C錯誤；我國是民主共和制政體，大多數資本主義國家也是民主共和制政體，D不符合題意。定答案B議題二|民主共和制和君主立憲制、議會制和總統制的異同有哪些1．民主共和制和君主立憲制(1)劃分標準：國家權力機關和國家元首的產生方式及其職權范圍。(2)民主共和制①遵循民主基本原則建立起來的一種政體。②國家權力機關和國家元首一般經由選舉產生。③民主共和制是資產階級對國家進行控制和管理的有效工具，也是他們維護資產階級統治的最好的政治外殼。(3)君主立憲制①國家元首由世襲的君主擔任，但在憲法框架內，君主的權力受到不同程度的限制。②君主立憲制保留了君主制的外殼甚至某些實質性內容。但是，國家政權的實際運行與民主共和制國家大體相同。2．議會制和總統制(1)劃分標準：立法機關與行政機關的關系。(2)議會制(又稱內閣制、議會內閣制、責任內閣制)①政府總攬國家的行政權力，向議會負責。政府以議會為基礎產生，政府首腦一般由在議會中占多數席位的政黨或政黨聯盟的領袖擔任。政府首腦往往從政見基本相同的議員中挑選閣員人選，提請國家元首任命。②政府接受議會的監督，定期向議會報告工作。當議會對政府表示不信任時，政府必須集體辭職，由國家元首指定人員重新組織政府；或由政府首腦提請國家元首解散議會，重新進行議會選舉，根據新的議會選舉結果，成立新的政府。(3)總統制國家①總統既是國家元首也是政府首腦。總統不僅是國家的象征和代表，而且直接行使國家最高行政權力。②總統獨立于議會之外，由選民直接選舉或間接選舉產生，一般有任期限制。總統只對選民負責，不對議會負責，但在某些重大事務上可能會受到議會的制約。[辨析]英國政體既不屬于總統制，也不屬于議會制，而是君主立憲制。提示：按照國家權力機關和國家元首的產生方式及其職權范圍，英國是君主立憲制；按照立法機關與行政機關的關系，英國屬于議會制。長期以來，以美國為中心的西方各國媒體，對于中國政治制度有眾多的負面解讀，而中國官方對于西方政治制度也有諸多批評，特別是在2020年的新型冠狀病毒肺炎疫情暴發以來，中國政府迅速而明確的管理方式與如英國、美國等西方政府置之不問的措施形成了鮮明的對比。此時諸多國內官方媒體與自媒體均有著眾多的解讀文章，認為中國的政治制度相較于西方而言具有明顯的優勢。在政府治理制度方面，西方國家雖然政治制度有很多種形式，但其基本上是遵循著三權分立制度。“三權分立”起源于歐洲的政治思潮。英國學者洛克提出，把國家的權利分為立法、行政、對外三個不同的權利，之后孟德斯鳩進一步發展，把國家權利分為立法、司法、行政三個權利。我國憲法規定，中國實行人民代表大會制度。這一制度是我國的根本政治制度，但并不意味著中國就不實行三權分立。在實際執行過程中，中國的立法權歸屬全國人民代表大會，全國人民代表大會制定國家法律，而行政權授予各級政府機構，根據人民代表大會的授權，批準相應法律，進行人事任免，司法權授予各級法院。(1)(列舉西方政體類型，堅持科學精神)西方政體有哪些類型？(2)(比較各種政體，提升政治認同)我國人民代表大會制度有何優勢？提示：(1)按國家權力機關和國家元首的產生方式及其職權范圍，分為民主共和制和君主立憲制。按立法機關與行政機關的關系，分為議會制、總統制、半總統制。(2)我國人民代表大會制度堅持民主集中制，維護廣大人民的根本利益，運行效率高。1．民主共和制與君主立憲制的異同政體類型不同點相同點元首產生的辦法不同元首的任期不同特征都是當代國家的政體類型民主共和制選舉產生有一定的任期是維護資產階級統治的最好的政治外殼君主立憲制由世襲的君主擔任，權力受到限制終身制是資產階級革命不徹底或對君主制進行改良的產物2.議會制和總統制對照內容分類議會制總統制權力核心議會總統國家元首虛位實權組織政府議會多數席位政黨總統3.當代資本主義國家政體的具體分類資本主義國家的政體包括君主政體和共和政體兩大類：(1)在君主政體中，由于君主權力所受限制的程度不同，因而存在二元君主立憲制和議會君主立憲制兩種政權組織形式。其中，二元君主立憲制的主要特征是，雖然君主權力受到憲法和議會的限制，但這種限制的力量非常小，君主仍然掌握著巨大的權力。約旦、沙特阿拉伯等極少數國家實行的就是這種政權組織形式；議會君主立憲制的主要特征，表現為君主的權力受到憲法和議會的嚴格限制，以至于君主行使的只是一些形式上或禮儀性的職權。目前，英國、日本、西班牙等國就是這類政權組織形式。當然還包括以下國家：歐洲：挪威、瑞典、丹麥、荷蘭、比利時、盧森堡、安道爾、摩納哥、列支敦士登。亞洲：柬埔寨、泰國、不丹、馬來西亞、文萊、卡塔爾、科威特、尼泊爾、沙特阿拉伯、約旦。非洲：毛里求斯、摩洛哥、萊索托、斯威士蘭。大洋洲：湯加。(2)共和政體下主要有四種政權組織形式：一是總統制。總統制的主要特征是：國家設有總統，總統既是國家元首又是政府首腦；總統由選民選舉產生，不對議會負責，議會不得通過不信任案迫使總統辭職，總統也無權解散議會。美國是典型的總統制國家。此外還有印度尼西亞、墨西哥、危地馬拉、博茨瓦納、巴西、智利、阿根廷、土耳其等大多數拉丁美洲國家和大多數中亞和非洲國家以及少量其他國家。二是議會共和制。議會共和制的特征是：議員由選民產生，政府對議會負責，議會可以迫使政府辭職，政府也可解散議會。意大利、德國就是議會共和制國家，還包括芬蘭、奧地利、印度、新加坡等國。三是委員會制。其主要特征是：最高國家行政機關是委員會，其成員由眾議院產生，總統由委員會成員輪流擔任，眾議院和委員會都無權解散對方。瑞士是委員會制國家。四是半總統制。它的特征是：總統為國家元首，擁有任免總理、主持內閣會議等權力；總理是政府首腦，對議會負責，議會可以迫使總理和內閣辭職。這種政體既有總統制的特征，又有議會制的特征，一般被稱為半總統制，典型國家是法國。此外，韓國、俄羅斯、烏克蘭和部分前蘇聯加盟共和國都可以歸為半總統制。【典例】(2020·濰坊高二檢測)根據美國選舉制度，美國總統由選舉人團選舉產生，并非由選民直接選舉產生，獲得半數以上選舉人票者當選總統。總統有權處理國家事務和聯邦政府的各種工作，有權選任聯邦政府高級官員。這表明美國總統()①以國會為基礎產生，對國會負責②經由選舉產生，不對國會負責③直接行使國家最高行政權力④只是政府首腦，對選民負責A．①②B．①④C．②③D．③④[思維建模]審設問知識限定：無；事件限定：美國總統；角度限定：表明審材料美國總統的產生和權力析選項美國總統由選舉人團選舉產生，表明美國總統經由選舉產生，不對國會負責，②符合題意；總統有權處理國家事務和聯邦政府的各種工作，有權選任聯邦政府高級官員，表明美國總統直接行使國家最高行政權力，③符合題意；美國總統由選舉人團選舉產生，不是以國會為基礎產生，不對國會負責，①不符合題意；美國總統既是國家元首又是政府首腦，④錯誤。悟技巧善用排錯法。有時，只需要排除錯誤選項，即可得出正確答案定答案C【訓練】法國之所以被稱為半總統半議會制國家，是因為它的()①政權組織形式以總統為國家權力中心，總統掌管最高行政權力②議會可以通過表決對政府的不信任案來決定政府的去留③政權組織形式以議會為權力中心，而總統具有任命總理的權力④總統根據憲法有權任命總理，無權解散議會A．①②B．③④C．②④D．①③[思維建模]審設問知識限定：政體；事件限定：法國政體；角度限定：因為審材料法國政體的特點析選項①體現了法國政體包含總統制的因素，②體現了法國政體包含議會制的因素，均符合題意；法國的總理是總統任命的，其政權組織形式以總統為權力中心，③錯誤；法國總統既有權任命總理，也有權解散議會，④錯誤。定答案A為滿足人民對美好生活的期盼，確保每件實事辦到老百姓的心坎上，浙江省在市、縣、鄉三級全面實施民生實事項目人大代表票決制，這是一個黨委領導、人大決定、政府執行、群眾廣泛參與、人大代表充分發揮作用的工作機制。各級黨委加強領導和協調，把以人民為中心的發展思想轉化為生動的民主實踐，依法有序推進民主政治建設。每一年的民生項目由人民群眾提出來，由政府進行征集和篩選，經同級人民代表大會投票決定后，政府組織實施，實施過程和結果接受社會監督和群眾評議。人大代表始終參與其中，票決前廣泛聽取民意、票決中充分審議、票決后跟蹤調研和監管。2020年，全省實際票決通過項目近萬個，給老百姓帶