中小學毒品預防教育現狀與對策【摘要】毒品問題是當今世界三大社會公害之一。當前我國中小學毒品預防教育工作中存在以下問題：學校毒品預防教育的認識不夠、經費難以保障、缺乏理論指導、責任機制和考核機制不健全等問題。為此，需采取以下對策：）采取多元化的教學模式提高青少年對毒品的正確認識、加大政府投入，多渠道募集社會資金，組織編撰學校毒品預防教育統一教材，保證充足的課堂教學時間完善學校毒品預防教育的責任機制和考核機制，提高監管力度?！娟P鍵字】毒品預防教育；現狀、問題、對策

一、中小學毒品預防教育的現狀近年來，隨著我國禁毒人民戰爭的深入推進，各地區、各有關部門的禁毒工作取得了階段性成效。但是，我國禁毒工作面臨的形勢還十分嚴峻，特別是青少年吸毒現象仍未得到有效控制。據公安部統計，2007年登記在冊的35歲以下吸毒青少年占吸毒總人員的61.0%，2008年占59.7%，2009年占58.1%，2010年占56.8%。雖然數據顯示近幾年青少年吸毒人數所占比例有所下降，但仍處于高位運行狀態。尤其令人不安的是，合成毒品危害的最主要人群是青少年，國家禁毒辦《2011年禁毒報告》顯示：2010年查獲的11.94萬名濫用合成毒品人員中，35歲以下的青少年超過80%，其中18歲到35歲的有9.1萬名，18歲以下的有5000多名。這些令人觸目驚心的數據表明，我國預防青少年吸毒工作的效果不容樂觀。二、中小學毒品預防教育中存在問題根據上述所說，我國全社會都已投入大量人力、物力進行青少年毒品預防教育，為何毒品問題向青少年發展蔓延的勢頭仍未得到根本性的扭轉？筆者認為，這與我國學校毒品預防教育存在的諸多問題密切相關，其大致可以總結為以下幾個方面：學校毒品預防教育認識不夠在我國來說，學校是進行教育的主體，而在進行毒品預防教育上，學校方面存在著以下方面的問題：首先是認識上的不足，認為毒品預防教育的工作與自己不相干，主要是與教育行政部門、公安、司法、衛生等單位的工作職責；第二是對毒品事件的定性不清，認為毒品犯罪屬于復雜的社會事件，學校對此所能做的很少，只能保證校園環境的純潔；第三是對宣傳及教育可能產生的負面影響的擔心，由于在校學生處于一個認識度不高的狀態，學校方面擔心大力的宣傳教育會使得學生產生模仿心理，使得毒品事件的發生不能有效的遏制，反而促進了校園毒品事件的發生，引起學校環境的混亂和引發家長的擔憂?；谝陨系脑?，我國的校園毒品預防教育政策的實施取得效果甚微，發展工作進行不順利。（二）學校毒品預防教育的經費難以保障充足的經費是順利開展毒品預防教育的前提和保障。但是，筆者調查過的學校中，絕大多數都沒有毒品預防教育專項經費，這就致使學校的許多措施無法落實。例如，由于經費不足，許多學校開展毒品預防教育只能采用經濟、單一的形式，如講授式、團隊會式、簽名式等；有的學校即使組織學生參觀戒毒所，也只能選派學生代表參加，這必然嚴重影響教育的深度和廣度。（三）學校毒品預防教育缺乏理論指導只有正確理論指導下的工作，才能取得良好成效。然而，目前我國多數學校都只忙于應付日常的毒品預防教育工作，一些好經驗得不到總結、提煉、推廣，致使學校總在低水平上重復勞動。同時，我國至今尚無毒品預防教育統編教材，這就造成各校教育內容單一、重點不突出、缺乏針對性、隨意性大的現象，導致教育不到位。此外，相關的學術論文、著作明顯偏少，理論研究相對滯后，也制約了學校毒品預防教育實踐取得好的效果。（四）學校毒品預防教育的責任機制和考核機制不健全我國學校毒品預防教育還未步入制度化軌道。首先，學校毒品預防教育多以提倡、號召的方式進行，缺乏剛性的責任機制，這就導致“可干可不干，可松可緊”的思想普遍存在，工作效率自然低下。其次，由于沒有硬性或量化的考核指標，就很難對相關工作進行嚴格考核。而獎懲措施不健全、不到位，也使得“說在嘴上，掛在墻上，不予落實”的“形式主義”現象普遍存在。三、中小學開展校園毒品預防教育的策略與措施（一）采取多元化的教學模式提高青少年對毒品的正確認識在進行對青少年的毒品危害意識的教學時，我們要從思想上進行深層的教育，從思想上認識到毒品的危害，拒絕毒品并與之作斗爭。這就對我們的教學模式有了新的要求，不能延續以往單純的填鴨式的教學方式，而應該輔以多元化的教學方法和模式，激發學生學習的樂趣，了解禁毒的相關知識，達到較好的教育效果。1.集中教學集中教學就是面向所有的學生來進行教學，教育的內容可以從括毒品的類型及成癮機理，毒品對人身心的危害、對家庭的危害、對社會的危害等方面處罰，通過長期的教學使得學生對于事物有一個具體的認識，能夠深刻的認識到毒品的危害，從而避免吸毒。2.分組討論分組討論就是教師按照一定的形式對班級的學生進行分組，各組的同學就老師提供的相關材料和案例來進行討論，抒發自己的見解和看法，并與他人進行交流，在交流的過程中加深對事物的認識。在對于毒品教育的問題上，我們也可以采取這種模式，同學們對發生的毒品案件進行討論，一方面可以了解到毒品對于普通家庭的危害性，毒品使得許多完整的家庭不復存在；另一方面，還可以了解到在打擊毒品的工作中每年有多少的警察人員犧牲，對毒品犯罪行為有更深刻的認識。3.開展專題辯論會辯論會也是一種教學方式，開展毒品危害認識的辯論會，學生們自己收集辯論會的資料，對于自己主動獲得的資料記憶會比較深刻，而且在辯論的過程中是一次認識加深的過程，可以聽取他人的意見，走出自己的誤區，遠離毒品，拒絕毒品，從我做起。（二）加大政府投入，多渠道募集社會資金，為學校毒品預防教育提供足夠的經費保障學校毒品預防教育需要政府和社會力量的支持。首先，學校毒品預防教育的成效關系國家安危、民族興衰，理應由國家財政負擔其經費開支，所以，各級政府都應把學校毒品預防教育經費納入財政預算，并確保專款專用。其次，從我國現有經濟狀況來看，國家財政解決經費問題的能力還十分有限，為此，力爭募集社會資金來拓寬經費來源渠道不失為一大良策。募集社會資金一定要注重發揮各類社會組織尤其是公益慈善組織，如禁毒基金會、紅十字會等的優勢，爭取社會各界的公益捐助。（三）組織編撰學校毒品預防教育統一教材，保證充足的課堂教學時間使學校毒品預防教育邁上規范化軌道毒品預防教育統編教材是傳授防毒知識、培養防毒技能、傳播禁毒觀念的重要載體，在明確教育內容、主導教育方向、保證教育質量上發揮著不可替代的作用，同時，這也是對學校毒品預防教育實行規范化管理的必然要求。因此，建議教育部組織有關專家，在科學論證的基礎上，編撰毒品預防教育統一教材。為確保取得良好的教育效果，筆者建議，編撰教材時應注意以下三點：其一，針對性。即針對不同年齡段學生的認知特點，編撰與之適應的不同教材。例如，小學教材應主要采用生動形象的典型案例進行“毒品有害，遠離毒品”的常識教育；初中教材則以識別各類毒品、了解禁毒法律、掌握抵制毒品的技能為重點；高中教材應讓學生了解我國當前的毒情形勢和禁毒工作，注重培養禁毒意識和禁毒責任感；大學教材就應傳授全面的禁毒知識，使大學生不僅能自覺抵御毒品侵蝕，還能成為禁毒的有生力量。其二，連貫性。編者應由淺入深地制定不同階段的教學內容，即高年級教材應是低年級教材的補充、鞏固和拓展。其三，及時性。隨著時代發展和科技進步，新型毒品不斷涌現，其預防對策也將增添新的內容，因此，必須及時更新教材內容，尤其要注重對新型毒品防范方法的介紹。1997年，國家禁毒委與國家教委聯合發文，規定各大、中、小學校每學年開展毒品預防教育的課時不得少于2課時。我國教育部在2003年制定的《中小學生毒品預防專題教育大綱》也明確規定：從小學五年級至高中二年級應平均每年安排2課時進行毒品預防教育。但能真正履行該大綱的學校只是一些毒品預防教育示范學校，而這樣的學校在全國只有百所。國外有關研究揭示：有效的毒品預防教育需進行十次以上的教育，應有一定的集中學習時間作為保障。而課堂教學是最為規范、系統的教育形式。因此，各級各類學校必須將毒品預防教育納入課堂教學計劃，切實保障合理充足的課堂教學時間。（四）完善學校毒品預防教育的責任機制和考核機制，提高監管力度為避免學校毒品預防教育流于形式，完善分級負責、各司其職、相互配合的責任機制就成了當務之急。因此，有關部門應層層細化工作任務，并將其納入教育行政部門和學校的目標管理責任范圍。學校必須主動接受教育行政部門的指導，并負責制定本校的毒品預防教育制度、計劃。各校還應建立專門的工作小組，定期召開專題會議研究部署工作，并分層落實，責任到人。但是，缺少考核的責任機制就形同虛設。為此，教育行政部門應組織檢查小組，采取調查走訪、聽取匯報、查看檔案和文件、召開座談會等方式不定期地對各校毒品預防教育的組織領導、經費投入、設施配備、師資隊伍、教學目標及成效等方面進行考核，并把各校的考核成績納入“文明學校”的評估范圍，及學校評優、評先的條件。同時，學校還應將本校的工作業績納入相關負責人的考核范疇，例如，學?？梢詫⒍酒奉A防教學績效納入授課教師的考核范圍，將班級開展毒品預防教育活動情況納入班主任考核范圍。四、總結總而言之，“教育是根本，是超前的預防”。青少年是祖國未來的希望，是中華民族發展的棟梁。而學校作為青少年獲取知識，接受教育的場所，對于青少年的成長教育發揮著重大的作用。毒品對于我國的社會發展產生了一定的危害，且吸毒人員有著小齡化的趨勢，這對我們來說是非常具有危害性的。我國目前開展的毒品打擊工作的重點是堅持打擊毒品犯罪和減少吸毒危害相結合，動員全社會齊抓共管，全力遏制毒品來源，遏制毒品危害，遏制新吸毒人員產生，遏制毒品向青少年人群蔓延。在毒品的預防教育上，則主要是針對青少年的，從學校方面來說，毒品教育具有挑戰性，在進行教育工作的時候，不能僅僅是進行毒品知識的傳輸，而應該注重對學生拒毒能力和意識的培養，多管齊下，培養校園毒品的預防工作的長效機制。參考文獻[1]王瑋.農村留守兒童毒品預防教育現狀評價與對策研究[J].中國藥物濫用防治雜志，2015，02：69-71+82.[2]姚慧，宋曉明.我國學校毒品預防教育存在問題及其對策[J].政