第六章：柬埔寨第六章柬埔寨王國The

Kingdom

of

Cambodia學習要點：1、了解柬埔寨的基本國情和資源特點。2、了解柬埔寨的社會經濟的發展。3、認識柬埔寨的市場和商務環境。第六章柬埔寨王國一、簡史二、自然環境三、政治環境四、經濟環境五、社會環境六、文化環境七、商業環境八、中柬關系一、簡史

公元1世紀下半葉建國，歷經扶南、真臘、吳哥等時期。9～14世紀吳哥王朝為鼎盛時期，創造了

舉世聞名的吳哥文明。1863年淪為法國保護國。

1940年被日本占領。1945年日本投降后被法國重新占領。1953年11月9日獨立。1975年4月17日波爾布特率領柬埔寨共產黨取得勝利。1976年1月,改國名為“民主柬埔寨”。1978年12月，越南出兵柬埔寨，扶持成立“柬埔寨人民共和國”。

1991年各方簽署了《柬埔寨沖突全面政治解決協

定》，恢復柬埔寨王國。二、自然環境1、地理環境2、氣候3、人口行政1、地理環境

面積為１８．１萬多平方公里。位于東南亞中南半島南部。與老撾、泰國、越南接壤，西南瀕泰國灣。海岸線長４６０公里。中部和南部是平原，東部、北部和西部被山地、高原環繞，大部分地區被森林覆蓋。豆蔻山脈東段的奧拉山海拔１８１３米，為境內最高峰。湄公河在境內長約５００公里，流貫東部。洞里薩湖是中南半島的最大湖泊。沿海多島嶼，主要有戈公島、隆島等。小資料：洞里薩湖東南亞最大淡水湖。通過洞里薩河同湄公河相連，是湄公河的天然蓄水池。低水位時面積２５００多平方公里，雨季湖面達１萬平方公里。湖濱平原長500公里、寬110多公里，土地肥沃，河道縱橫，和湄公河三角洲一起組成了柬埔寨“中部大平原”，是柬埔寨重要農業區及稻米產地。2、氣候屬熱帶季風氣候，年平均氣溫２９—３０℃，—１０月為雨季，１１月—次年４月為旱季，地形和季風影響，各地降水量差異較大，象山南端可達５４００毫米，金邊以東約１０毫米。3、人口行政

１４４０萬。有２０多個民族，其中高棉族占口的８０％，還有占族、普農族、老族、泰

族和斯丁族等少數民族。高棉語為通用語言，與英語、法語均為官方語言。國教為

佛教，全國８０％以上的人信奉佛教，占族多信奉伊斯蘭教，少數城市居民信奉天主

教。華僑約有60萬。首都金邊。三、政治環境

1、政治體制：系君主立憲制王國，實行多黨自由民主制和自由市場經濟，立法、行政、司法三權分立。國王是終身元首，但無實質權力。

2、政府：現在主要執政黨為人民黨，首相洪森。四、經濟環境1、自然資源稟賦2、經濟結構3、經濟政策4、基礎設施5、投資與貿易6、金融貨幣1、自然資源稟賦

柬埔寨的礦藏主要有金、磷酸鹽、寶石和石油，還有少量鐵、煤。林業、漁業、果木資源豐富。盛產貴重的柚木、鐵木、紫檀、黑檀、白卯等熱帶林木，并有多種竹類。森林覆蓋率61.4%，主要分布在東、北和西部山區。木材儲量約11億多立方米。洞里薩湖是東南亞最大的天然淡水漁場，素有“魚湖”之稱。

農業資源豐富，可耕地面積達630萬公頃，水稻產量大，現在已經成為重要的稻米出口國，2009年全年出口320萬噸。主要的經濟作物是橡膠，是第二大出口商品。2、經濟結構

柬埔寨是傳統農業國，工業基礎薄弱。屬世界上最不發達國家之一，貧困人口占總人口28％。柬埔寨經濟屬輸血型經濟，經濟增長主要依賴于外來投資、多雙邊援助和外來游客的支撐。

2008年柬GDP總值約102.2億美元，人均

GDP700美元。農業產值占GDP的26.9％，工業產值占柬GDP的27％（柬埔寨的產業結構比較單一，主要依賴紡織業，紡織業占GDP11%），服務業產值占柬GDP的66％（其中旅游業占服務業產值的39%）。小資料：柬埔寨的旅游業

旅游業是柬埔寨重點支持發展的行業之一。主要的景點有柬埔寨王宮、吳哥窟、洞里

薩湖等。2008年來柬游客為215萬人次，主要來自于韓國、越南、日本、美國、中國、泰國3、經濟政策

柬政府實行對外開放的自由市場經濟，推行經濟私有化和貿易自由化，把發展經濟、消除貧困作為首要任務。把農業、加工業、旅游業、基礎設施建設及人才培訓作為優先發展領域。4、基礎設施

A、交通：以公路和水路為主。公路等級比較低，以首都金邊為中心。以金邊為中心向外輻射有8條國道（三級路居多），總長近2100公里；二級國道近40條（等級較低），總長2700多公里；通往農村土路近6700公里。目前，柬尚無高速公路。

水路以湄公河及洞里薩湖為主。主要海港是西哈努克港。空運有波成東和暹粒兩大機場，有到廣州、上海的航線和到南寧的包機。B、供電

柬電力能源設施落后，供應短缺，電價高。

2009年，柬電力裝機能力為91萬千瓦，全

國用電家庭數約為20多萬戶，年人均用電

量為54度。部分電力需要從老撾、泰國進口。政府鼓勵以BOT方式發展水電，中國于2002年交付第一個BOT水電項目，目前中國企業以BOT方式與柬簽約的6個項目，總裝機約為92.7萬千瓦，總投資18.2億美元。3、通信

柬埔寨對電訊產業實行開放政策，允許國外及民營資本進入。目前，該國移動通訊公司已經激增至九家，激烈的競爭導致通訊資費迅速下降，手機國際長途話費由原先的每分鐘2美元降至目前的每分鐘20美分。移動電話有505萬家，普及率36%。固定電

話和internet在城市中得到普及。4、投資截止2009年底，柬埔寨共吸引外資72億美元。受世界金融危機的影響，２００９年柬埔寨政府共批準外資投資項目１００個，協議投資總額為５８．５億元，比上一年減少了４６．１８％。柬政府批準的外資投資項目包括農業項目１９個，協議投資總額約

５．９億美元；工業項目６５個，投資總額為９．５美元；旅游服務業項目１６個，約４３億美元。主要的投資來源國有中國（約８．９３億美元），新加坡（約２．７２億美元）；俄羅斯（約２．３５億美元越南（約２．１億美元）。

主要的投資領域有旅游業、交通信息業、建材業、紡織業。柬埔寨投資環境中的不利因素?????1、基礎設施等硬件條件較差。水、電、交通、通訊等基礎設施條件差，相關成本費用高，工人工資水平相比周邊的越南、孟加拉等紡織服裝競爭對手較高且勞動力素質和效率較低。柬制衣工人法定月最低工資為61美元，實際人均月工資約80美元。2、吸引投資的軟環境較差。主要體現在：一是柬官員腐敗現象嚴重，社會普遍存在“外資是來掙柬人錢”的片面認識，人民對“外國資本家”有較大的抵觸情緒，工會組織繁多且罷工、示威等活動十分頻繁，時常威脅企業正常經營甚至人身、財產安全。二是市場、經營秩序混亂，法制不健全。法律、司法對外資的保護不力，無經濟法庭。“無法可依”、“有法不依”、“執法不嚴”、“違法不究”甚至“錢大于法”的現象比較普遍三是柬經濟發展主要依賴外援和外資，但柬在二者發生沖突時則常會“重援而輕資”，造成在許多投資政策的制定和執行過程中受到“外援”的左右。如：柬政府迫于美國和國際勞工組織對勞工權力問題的壓力，其制定的勞工政策和在處理勞資糾紛的過程中，往往重勞工權益的保護而輕資方合法權益的保護。4、貿易

作為最不發達國家之一，柬享受發達國家給予的多項優惠，例如美、歐、日等28個國家對柬包括成衣在內的許多出口產品給予普惠制待遇(GSP)（相應中國的紡織品出口受配額限制）。

2009年柬埔寨進出口總額預計為68億美元，其中出口約26億美元，進口約42億美元。其主要的出口國為越南、歐盟、美國，主要進口國是越南、泰國、中國、日本。柬埔寨的紡織業

作為最不發達國家之一，柬享受發達國家給予的多項優惠。企業來柬投資紡織服裝業的主要原因是美國、歐盟等28個國家給予了其“普惠制（GSP）”待遇，除美國對自柬進口的部分紡織品設定了較寬松的配額限制外，其他國家均對自柬進口紡織服裝類產品提供免配額和減免關稅的優惠待遇。

在柬埔寨，2009年有516個服裝和鞋履工廠在經營，雇傭了358660名員工；在金邊有418個工廠，雇傭了262320

名工人，剩下的98個工廠位于其他省份，雇傭了大約

96340名工人。柬埔寨的紡織業已經成為柬國家最重要的工業部門，是最大的出口創匯部門。在2010年的1-9月份，柬埔寨的服裝和紡織品出口達到22.7億美元。主要對象是美國有13.2億美元，約占總出口的58％。歐盟5.638億美元約占24%。6、金融

1989年，柬埔寨改變單一銀行制，建立國家銀行和國有外貿銀行。1991年，柬開始開放銀行業，允許私人資本建立商業銀行。隨后幾年，數十家商業銀行紛紛建立。外貿銀行、加華銀行等五大商業銀行集中了全柬銀行業總資產的70%、儲戶存款的80%和提供貸款的70%。

柬保險系統目前僅由國家保險公司和4個私營保險公司組成。

考慮到世界經濟剛復蘇以及柬埔寨需要培養證券專業人才，柬埔寨證券市場將延到最遲2011年7月份正式開業。五、社會環境

1、人民生活。2009年柬GDP總值約109.4億美元。人均GDP約769美元。

2、罷工。罷工已經成為影響柬埔寨外來投資的重要因素。 柬埔寨成衣產業于2010年9月14日開始進行全國性大罷工，沖擊產業。要求調漲基本工資。據了解柬國兩個工會，柬埔寨勞工聯盟(CLC)與柬埔寨國家勞工聯盟(CNC)，提出要求調增最低工資，由目前的61美元調整為93美元。六、文化環境

民族：高棉族是柬埔寨的主體民族，占全國人口的90%。高棉語是柬埔寨的官方語言和國語，英語、法語也是政府部門的工作語言。華人約有60萬

宗教：佛教是柬埔寨的國教，佛教徒占人口的95%以上七、商業環境

1、關稅政策。中國-東盟自貿區于2010年1月1日如期全面建成。自2009年10月1日起，中柬雙方按照自貿區降稅安排首次實施降

稅。此次降稅后，我對原產于柬的近7000種產品關稅降至0-5%。柬對原產于我國“早期收獲”項下產品稅率降至0-5%，最惠國稅率為35%的產品稅率降至20%，7%的降至5%。2015年，雙方超過90%的產品將實現零關稅。

2、投資政策：根據柬埔寨《投資法》等相關法律條例，

對外資提供如下保障：1.對外資與內資基本給予同等待遇；

2.政府不實行損害投資者財產的國有化政策；3.已獲批準的投資項目，政府不對其產品價格和服務價格進行管制；4.不實行外匯管制，允許投資者從銀行系統購買外匯轉往

國外。

柬埔寨政府鼓勵的重點投資領域主要是：新興產業或高科技工業；能創造就業機會的產業；增加出口的產業；旅游工業；農用工業產品的生產加工；基礎設施建設及能源生產；發展各省和農村及環保產業，以及在依法建立的特別開發區投資。

對外國投資有特別限制的服務活動則有：出版業、印刷、電臺及電視節目活動等。（八、中國和柬埔寨關系1、中柬歷史關系2、中柬經貿關系3、柬埔寨和廣西的關系1、中柬歷史關系

1978年越南入侵柬埔寨前，中國是柬埔寨最大的援助國。

1978-1989年，中國支持民柬、西哈努克對抗越南和韓桑林政權的斗爭。

1990-中國積極參與柬埔寨的重建工作，和柬埔寨王國政府建立正常的關系。目前，中國是柬埔寨王國第二大援助國（最大是日本）。到目前為止,中國援柬修建的道路總長超過1500公里,還建成了分別位于洞里薩河、湄公河和上丁省西公河的3座大橋。2、中國和柬埔寨雙邊貿易

2003年，柬埔寨和中國的貿易額僅七千八百萬美元。到2008年，雙邊貿易額13.2億美元。近年來，中國公司以BOT方式在柬已簽約7個水電站及電網

項目，累計合同額18.2億美元，總裝機92.7萬千

瓦。西哈努克港經濟特區是中國商務部批準的首

批境外5個經濟合作區之一，預計投資3.2億美元。目前，已有300多家有實力的中國企業在柬開展貿易、投資等多種業務，在互惠互利的基礎上實現共同發展。

柬向中國出