考試招生制度改革解讀中共中央關于全面深化改革若干重大問題的決定國務院關于深化考試招生制度改革的實施意見上海市深化高等學校考試招生綜合改革實施方案浙江省深化高等學校考試招生綜合改革實施方案國務院關于深化考試招生制度改革的實施意見解讀實施意見明顯地是問題導向，直面現行考試招生制度的這些重大問題，可以說是我國恢復高考以來最重要的一次改革方案。國務院的實施意見現行考試招生制度的主要問題唯分數論影響學生的全面發展一考定終身使學生學習負擔過重區域、城鄉入學機會存在差異中小學擇校現象較為突出加分造假、違規招生現象時有發生這些原則體現了三項基本價值：體現社會的公平和公正；體現考試招生的科學性，服務于人才選拔；引導中小學教育健康發展，促進學生健康成長和成才。國務院的實施意見——基本原則堅持育人為本，遵循教育規律著力完善規則，確保公平公正體現科學高效，提高選拔水平加強統籌謀劃，積極穩妥推進國務院的實施意見——總體目標到2020年基本建立中國特色現代教育考試招生制度

–形成分類考試、綜合評價、多元錄取的考試招生模式健全促進公平、科學選才、監督有力的體制機制構建銜接溝通各級各類教育、認可多種學習成果的終身學習“立交橋”我國高等教育資源分布不平衡。主要分布在東部，中西部高等教育資源與該地區人口以及對高等教育資源的需求差距很大。13個省市沒有部屬院校。部屬院校在屬地招生計劃一般較多，2007年以后，國家已經采取措施，（1）2008-2012年，“協作計劃”從3.5萬人擴大到17萬人，惠及內蒙古、山西、安徽、河南、廣西、云南、貴州、甘肅等8個中西部省（區）；（2）降低部屬院校在屬地的招生計劃，從2007年的34%降低到2014年的22%。從2014年招生錄取比例看，全國最低的是重慶，大約70%，另兩個最低的省份是廣東和貴州，大約為70%點幾。重慶和廣東都是人口大省，貴州的高等教育資源比較匱乏。控制部屬院校的招生比例，不但要看部屬院校在本地的招生比例，還要看到該省市部屬院校的數量、錄取人數與全體考生的比例。國務院的實施意見——主要任務和措施（一）改進招生計劃分配方式。1.提高中西部地區和人口大省高考錄取率。繼續實施支援中西部地區招生協作計劃，在東部地區高校安排專門招生名額面向中西部地區招生。部屬高校要公開招生名額分配原則和辦法，合理確定分省招生計劃，嚴格控制屬地招生比例。（3）2017年錄取率最低省份與全國平均水平的差距從2013年的6個百分點縮小至4個百分點以內。我國是一個城鄉二元結構的國家，農村學生接受教育的機會、條件遠遠不如城市的學生，起跑線不同。改革開發以來，高等教育不斷擴大，錄取率約來越高。大量研究表明，改革開發以來，雖然城市和鄉村學生升入高校的比例都大幅度增加，但進入重點高校和部屬高校的農村子女的比例卻在不斷減小，而一些二本、三本高校和高職高專學校的農村子女的比例增加了。國家安排重點高校面向貧困地區定向招生，部屬和省屬重點高校安排一定名額招收邊遠、貧困和民族地區優秀農村學生，可以有效地平衡重點高校的生源，從長遠看，也有利于這些地區的經濟和社會發展。國務院的實施意見——主要任務和措施（一）改進招生計劃分配方式。2.增加農村學生上重點高校人數。繼續實施國家農村貧困地區定向招生專項計劃，由重點高校面向貧困地區定向招生。部屬高校、省屬重點高校要安排一定比例的名額招收邊遠、貧困、民族地區優秀農村學生。（3）2017年貧困地區農村學生進入重點高校人數明顯增加，形成保障農村學生上重點高校的長效機制。我們現在宣傳的很好，理想很嗨，但實際上做不到。基礎教育是否均衡發展，不是靠宣傳的，看看當官的、有錢的是否擇校就知道了。看當官的是否擇校，就看看當官的子女都集中在哪些學校，看有錢的是否擇校，看看學區房價格就知道了。吹沒有用。國務院的實施意見——主要任務和措施（一）改進招生計劃分配方式。3.完善中小學招生辦法破解擇校難題。推進九年義務教育均衡發展，完善義務教育免試就近入學的具體辦法，試行學區制和九年一貫對口招生。改進高中階段學校考試招生方式。實行優質普通高中和優質中等職業學校招生名額合理分配到區域內初中的辦法。進一步落實和完善進城務工人員隨遷子女就學和升學考試的政策措施。國務院的實施意見——主要任務和措施（二）改革考試形式和內容。1.完善高中學業水平考試。學業水平考試覆蓋國家規定的所有學習科目，引導學生認真學習每門課程，避免嚴重偏科。學業水平考試由省級教育行政部門按國家課程標準和考試要求組織實施，創造條件為有需要的學生提供同一科目參加兩次考試的機會。（3）2014年出臺完善高中學業水平考試的指導意見。國務院的實施意見——主要任務和措施（二）改革考試形式和內容。2.規范高中學生綜合素質評價綜合素質評價主要反映學生德智體美全面發展情況，是學生畢業和升學的重要參考嚴格程序，強化監督，確保公開透明，保證內容真實準確（3）2014年出臺規范高中學生綜合素質評價的指導意見。各省（區、市）制定綜合素質評價基本要求，學校組織實施。國務院的實施意見——主要任務和措施（二）改革考試形式和內容。3.加快推進高職院校分類考試。高職院校考試招生與普通高校相對分開，實行“文化素質+職業技能”評價方式。中職學校畢業生考高職院校，文化基礎+職業技能測試普通高中畢業生考高職院校，職業適應性測試+高中學業水平考試成績，參考綜合素質評價。參加統一高考進入高職院校。2015年通過分類考試錄取的學生占高職院校招生總數的一半左右，2017年成為主渠道。國務院的實施意見——主要任務和措施（二）改革考試形式和內容。4.深化高考考試內容改革。依據高校人才選拔要求和國家課程標準，科學設計

命題內容，增強基礎性、綜合性，著重考查學生獨

立思考和運用所學知識分析問題、解決問題的能力。改進評分方式，加強評卷管理，完善成績報告。加強國家教育考試機構、國家題庫和外語能力測評體系建設。（4）2015年起增加使用全國統一命題試卷的省份。國務院的實施意見——主要任務和措施（三）改革招生錄取機制。1.減少和規范考試加分。（1）2015年起取消體育、藝術等特長生加分項目。（2）2014年底出臺進一步減少和規范高考加分項目和分值的意見。這部分規范了自主招生的時間，要求，方法和程序，防止自主招生出現新的腐敗。國務院的實施意見——主要任務和措施（三）改革招生錄取機制。2.完善和規范自主招生。自主招生學生要參加全國統一高考，達到相應要求，接受報考高校的考核。試點高校要合理確定考核內容，不得采用聯考方式或組織專門培訓。規范并公開自主招生辦法、考核程序和錄取結果。嚴格控制自主招生規模。（4）2015年起推行自主招生安排在全國統一高考后進行。這部分也對高校招生提出了明確要求，施加了社會監督，明確了高校招生的責任主體，防止新的腐敗。國務院的實施意見——主要任務和措施（三）改革招生錄取機制。3.完善高校招生選拔機制。高校要提前向社會公布招生章程加強學校招生委員會建設，在制定學校招生計劃、確定招生政策和規則、決定招生重大事項等方面充分發揮招生委員會作用。高校可通過聘請社會監督員巡視學校測試、錄取現場等方式，對招生工作實施第三方監督。（4）2015年起由校長簽發錄取通知書，對錄取結果負責。國務院的實施意見——主要任務和措施（三）改革招生錄取機制。4.改進錄取方式。推行高考成績公布后填報志愿方式。逐步取消高校招生錄取批次。推進并完善平行志愿投檔方式，增加高校和學生的雙向選擇機會。（4）2015年起在有條件的省份開展錄取批次改革試點。國務院的實施意見——主要任務和措施（三）改革招生錄取機制。5.拓寬社會成員終身學習通道。中等職業學校可實行注冊入學，成人高等學歷教育實行彈性學制、寬進嚴出。為殘疾人等特殊群體參加考試提供服務。探索建立多種形式學習成果的認定轉換制度，試行普通高校、高職院校、成人高校之間學分轉換（4）2015年研究出臺學分互認和轉換的意見。國務院的實施意見——主要任務和措施（五）啟動高考綜合改革試點。1.改革考試科目設置。考生總成績由統一高考的語文、數學、外語3個科目成績和高中學業水平考試3個科目成績組成。保持統一高考的語文、數學、外語科目不變、分值不變，不分文理科，外語科目提供兩次考試機會。計入總成績的高中學業水平考試科目，由考生根據報考高校要求和自身特長，在思想政治、歷史、地理、物理、化學、生物等科目中自主選擇。國務院的實施意見——主要任務和措施（五）啟動高考綜合改革試點。2.改革招生錄取機制。探索基于統一高考和高中學業水平考試成績、參考綜合素質評價的多元錄取機制。高校要根據自身辦學定位和專業培養目標，研究提出對考生高中學業水平考試科目報考要求和綜合素質評價使用辦法，提前向社會公布。國務院的實施意見——主要任務和措施（五）啟動高考綜合改革試點。3.開展改革試點。（1）2014年上海市、浙江省分別出臺高考綜合改革試點方案，從2014年秋季新入學的高中一年級學生開始實施。（2）試點要為其他省（區、市）高考改革提供依據。上海市和浙江省深化高等學校考試招生綜合改革實施方案比較上海與浙江的落實方案對比上海2.5小時，150分浙江2.5小時，150分2小時，150分，不分文理2小時，150分，不分文理2小時，150分，一年兩次2小時，150分，一年兩次統一高考物理化學生物物理化學生物選考三門上海兩考：合格考+等級考政治

歷史

地理浙江選考三門政治

歷史

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技術一考：必考題+加試題高中學業水平考試綜合素質評價浙江：高校提出綜合素質要求上海：構建高中學生綜合素質評價體系積極穩妥推進高中學生綜合素質評價信息的使用上海與浙江的落實方案對比上海與浙江的落實方案對比高考招生錄取模式——分數組成上海：高考：450學業考：210總分：660浙江：高

考：450學業考：300總

分：750學業考按等級賦分上海與浙江的落實方案對比高考招生錄取模式——科目要求上海：語、數、外高校提出選考科目要求，考生選考科目中有1門滿足學校要求即可

3）外語成績兩年有效浙江：1）語數外高校提出選考科目要求，考生選考科目中有1門滿足學校要求即可成績兩年有效上海與浙江的落實方案對比高考招生錄取模式——錄取模式上海：總分+平行志愿志愿：學校+專業考后填志愿錄取：不分批次按學校平行投檔浙江：總分+平行志愿志愿：專業+學校考后填志愿錄取：不分批次按專業平上海：參考綜合素質評價結行果浙江：高校提出綜合素質要求投檔上海與浙江的落實方案對比學生類型上海模式浙江模式普高學生選拔依據高考語文、數學、英語三科成績或高中學業考+職業適應性測試—綜合素質評價信息高中學業考試成績錄取模式一檔多投，考生可報考多所學校，為多所學校錄取，并選擇確認一所學校。中職校學生選拔依據中職校學業水平考試+綜合素質評價+職業技能語文、數學+職業技能錄取模式一檔多投，考生可報考多所學校，為多所學校錄取，并選擇確認一所學校。“專業+學校”平行志愿，按專業平行投檔高職院校招生錄取模式上海與浙江的落實方案對比學生類型上海模式浙江模式中職校學生選拔依據中職校學業水平考試+綜合素質評價+職業技能+統一考試（語文、數學、外語）錄取模式一檔多投，考生可報考多所學校，為多所學校錄取，并選擇確認一所學校。上海市屬高校應用本科專業招收中職校生模式上海與浙江的落實方案對比學生類型上海模式浙江模式普高學生+歷屆生選