課題題目：國際工程承包合同條款風險分析與防范單位名稱：工程負責人：工程聯系人：一、工程意義及立項依據1.工程意義：通過合同條款與標準FIDIC條款的比照分析，防范國際工程承包合同中常見的條款方面的風險；2.工程依據：根據我國諸多對外公司今年來在國外執行工程承包合同中所遇到的風險和所積累的經驗。二、主要研究內容1.對國外工程承包合同條款與標準FIDIC條款進行比照分析；2.認真研究FIDIC條款中業主、監理、承包商三者之間互相聯系互相制約、互相監督的合同管理模式。三、研究方案第一階段〔2023年1-6月〕：認真分析一些對外公司今年來在執行國際總承包合同中存在的問題和較成功的經驗；第二階段〔2023年6-10月〕：通過理論分析與實踐的比照，形成調查報告關鍵字：菲迪克〔FIDIC〕合同標準條款國際工程風險防范正文：近年來，隨著國家“走出去〞政策的提出和倡導，越來越多的公司和企業走出國門，參與國際工程承包的公司日益增多。然而受種種條件制約，目前我們能夠走出去的國家仍以第三世界國家居多，第三世界國家的業主有個通病，就是在準備合同文本時對國際標準合同條款中不利于業主的局部進行刪減；同時由于對國際工程承包合同通用的標準條款的不熟悉，特別是對FIDIC合同這一被譽為國際工程行業的圣經的不熟悉，導致在合同談判環節中對關鍵條款不合理的讓步，從而為合同執行環節存在的問題埋下了伏筆，這樣的案例也層出不用。因此對已簽署的國際工程承包合同與FIDIC標準條款進行比照分析，從而防范國際工程承包合同中常見的條款方面的風險，確保在合同談判過程守住應有的底線，無論從主觀和客觀來講，都有著現實的重要意義。國際工程承包合同一般成立的程序為：投標人資格預審；業主邀請承包商投標；承包商投標，業主評標，業主發出中標函，合同談判及合同的最終簽署。從發出中標函到合同簽署這段時間主要的工作是合同談判及雙方的質疑、澄清的過程，時間根據工程的具體情況從數天到數月不等，但通常會控制在一個月左右。這段時間雙方要首先介紹一下FIDIC合同以及FIDIC合同為什么被稱為“國際工程行業的圣經〞，FIDIC是法語“FerderationInternationaleDesIngenieursConseils〞的縮寫，其中文含義是"國際咨詢工程師聯合會"。FIDIC合同是指由FIDIC編制的推薦標準合同文本，國際工程承包行業用到的FIDIC合同主要有4種：〔1〕《土木工程施工合同條件》，通稱"紅皮書"?！?〕《電氣和機械工程合同條件》。通稱"黃皮書"。〔3〕《業主與咨詢工程師標準效勞協議書》，通稱"白皮書"。〔4〕《設計-建造與交鑰匙工程合同條件》通稱"桔皮書"。1999年，FIDIC在原合同條件根底上又出版了2份新的合同條件。并且對原"紅皮書"和"黃皮書"做了些修改。這是迄今為止FIDIC合同條件的最新版本。本文將以目前在國際工程承包中應用比擬廣泛的《土木工程施工合同條件》的1991年第一版〔即簡稱新版"紅皮書"〕作為標準條款比擬的藍本，以下假設無特別說明，所提及的FIDIC合同或FIDIC條款均指這一版本的FIDIC合同及其中的條款。FIDIC合同被稱為“國際工程行業的圣經，是國際工程咨詢業通用的語言〞，FIDIC所制定的工程建設工程管理的合同范本已被聯合國有關組織和世行、泛美開發銀行、亞行等絕大多數國際金融組織及其成員國普遍成認和采用，具有廣泛而深刻的影響，是相關行業的國際規那么。FIDIC合同已成為工程招投標、工程咨詢、工程工程管理和工程承包合同管理的重要依據。我國出臺的建設工程施工合同〔示范文本〕分別參照、等同和等效采用了FIDIC合同的模式。在國際工程承包實務中，合同文本一般由FIDIC合同管理是在基于FIDIC合同條件的合同關系中應用適當的工程管理過程，并把這些過程的輸出集成到工程的綜合管理中。質量是一組固有特性滿足要求的程度。質量管理指在質量方面指揮和控制組織的協調的活動。這是我國國家標準GB/T19000—2000等同采用國際標準化組織〔ISO〕的ISO9000:2000標準對質量和質量管理所下的定義。FIDIC合同管理、質量管理與工程管理三者之間的關系可以用下列圖做一個說明，從圖中可以看出，三者既有區別，又存在著交叉和聯系。本圖只是從概念方面描繪這些關系，重疊局部不是按比例繪制在國際招投標工程中，以FIDIC合同條件為藍本，實際合同實施以工程管理的方式進行運做已經成為一種常見的模式。而ISO9000質量管理認證也已成為進入國際工程承包市場必備的通行證。從管理的原那么來看，工程管理與質量管理都以追求顧客滿意為導向，通過理解、管理和影響顧客的需求，以便與顧客的期望相符。但是，所有的工程都無可防止地受到本錢、進度和質量的三重制約。片面追求質量，只能以犧牲本錢和進度為代價，從而給企業效益帶來負面影響，這就是我們常說的鍍金現象。因此，如何控制好范圍，把握好度非常關鍵。合同管理就能為我們提供這樣一個度，因為合同本身已經為我們劃定了界限，明確了工作范圍。FIDIC合同對業主和承包商的責任、權利和義務都做了明確的界定，在合同管理中應該據此把握好過與不及的度，明白過猶不及的道理，防止鍍金。在FIDIC合同的管理中，質量的真正定義應為“按照標準施工〞，也就是說在明確了適宜的技術標準后，承包商要不折不扣地按合同的設計規定施工。我們常說的“TheContractorgetspaidfortheworkheperformsandtheEmployergetstheworkheispayingfor.〞〔“承包商工作得到支付，業主付款獲得工程〞〕也正是這個道理。工程管理與質量管理都強調預防勝于檢查——防患于未然的代價總是小于檢查后發現錯誤的糾正代價。同時二者都強調過程控制，工程管理的啟動、方案、執行、控制、收尾的過程組循環與質量管理所強調的PDCA〔方案-執行-檢查-行動〕循環極其相似。質量管理的原那么之一正是強調過與方法。而FIDIC合同的一個重要特點就是在業主和承包商之間引入了咨詢工程師的概念，咨詢工程師起一個什么作用呢，我個人理解其最重要的作用就是運用其專業知識為業主的工程實施過程控制。因此，如果我們的工程本身就是按照質量管理和工程管理的過程管理原那么在實施，也就能更好地實施好合同，獲得咨詢工程師和業主的接受與認可。質量管理強調質量可追溯性，強調記錄的重要性和工程管理強調的績效檢查，變更控制系統具有共通性，這些記錄也將為FIDIC合同的索賠提供有力的證據。在FIDIC合同的執行方面，證據保存和提供一直是中國公司的弱點，這也是很多中國公司索賠失敗的原因。因此，通過質量管理、工程管理與合同管理的結合，也能彌補這方面的缺乏。質量管理中的檢查表、帕雷托圖、因果圖、直方圖、控制圖、散布圖、層別法等圖表方法的運用，既能幫助我們分析工程質量問題產生的原因，尋求糾正措施和預防措施，也能為我們保存相關的證據。工程管理與質量管理的結合，能夠防止ISO9000認證在某些公司流于形式的現象，跟企業的業績直接掛鉤。最后，在FIDIC合同的執行中，公司如果能主動采取質量改良措施〔如全面質量管理，持續改良等〕，不僅能提高工程管理的質量，同時也能提高工程產品--根據合同應該交付給業主的產品的質量。希望中國公司能夠通過合同管理、質量管理和工程管理的結合，提高在國際工程承包中的競爭力水平，改變依靠低價競標的固有印象，實現質量、效益的雙豐收。結論：因為FIDIC合同管理、質量管理和工程管理之間的共性與聯系，在國際工程實施中應該綜合運用上述方法以實現