內容為網上整理，如有侵權請聯系刪除內容為網上整理，如有侵權請聯系刪除內容為網上整理，如有侵權請聯系刪除2018年10月高等教育自學考試行政法學真題及答案（含解析）一、單選題1.行政法的調整對象是()。A.民事法律關系B.刑事法律關系C.行政關系和監督行政關系√D.公務員權利與義務關系解析：每一個部門法都有其特定的調整對象。行政法的特定調整對象是行政關系和監督行政關系。行政關系或監督行政關系經過行政法的調整后就形成行政法律關系和監督行政法律關系2.下列屬于我國行政法一般淵源的是()。A.法律解釋B.判例C.行政法規√D.國際條約解析：行政法的一般淵源，是指國家權力機關或行政機關制定的規范性文件。我國行政法的一般淵源可分為下述幾種形式：①憲法;②法律;③行政法規與部門規章;④地方性法規、地方政府規章、自治條例、單行條例。3.下列屬于行政機關的是()。A.縣人民檢察院B.市教育局√C.市人民法院D.縣人大常委會解析：國家的機關可以分為立法機關、行政機關和司法機關。行政機關是指依法行使國家權力、執行國家行政職能的機關，例如國務院、教育局等。縣人民檢察院、市人民法院屬于司法機關，人大常委會屬于立法機關。4.下列有權制定地方性法規的是()。A.省人大常委會√B.國務院C.國務院各部委D.市人民政府解析：地方性法規，是指省、自治區、直轄市的人民代表大會及其常委會，省、自治區人民政府所在地的市、經濟特區市和國務院批準的較大的市的人民代表大會及其常委會，在不與憲法、法律、行政法規相抵觸的前提下，所制定的規范性文件。5.根據《公務員法》規定，下列屬于公務員法律關系發生途徑的是()。A.晉升B.委任√C.辭職D.死亡解析：在我國，公務員法律關系的發生主要包括五種途徑：①考任;②選任;③委任;④聘任;⑤調任。6.下列關于行政行為效力的表述，正確的是()。A.行政行為作出后，如果行政相對人認為其是違法的，可以不予執行B.行政行為作出后，可以根據情況隨意變更C.行政行為是對行政相對人作出的，對行政機關沒有約束力D.行政行為生效后，行政主體和行政相對人都必須自覺履行行政行為確定的義務√解析：D項，行政行為是行政主體行使行政職權的行為，行政行為一旦成立，即被推定為有效，對行政主體和相對人產生約束效力，行政主體和行政相對人都必須自覺履行行政行為確定的義務。A項，只有行政行為具有特別重大的違法情形或具有明顯的違法情形時，行政相對人才可以不予執行。B項，行政行為作出后如需變更，需要嚴格按照規定的程序變更，而不能隨意變更。C項，行政行為對行政主體和行政相對人都有約束力。7.下列關于行政給付的理解，錯誤的是()。A.行政給付的內容可以是一定數量的金錢，也可以是實物B.行政給付通常是自由裁量行政行為√C.獲得行政給付是符合給付條件行政相對人法律上的一項權利D.行政給付是行政機關作出的一種具體行政行為解析：行政給付又稱行政物質幫助，它是指行政機關對公民在年老、疾病或喪失勞動能力等情況或其他特殊情況下，依照有關法律、法規、規章或政策等規定，賦予其一定的物質權益(如金錢或實物)或與物質有關的權益的具體行政行為，具有以下特征：①行政給付是行政機關所作的一種具體行政行為;②行政給付的對象是特定的公民或組織;③行政給付是應當事人的申請并依據法律和行政法規實施的行政行為;④行政給付的內容是賦予被幫助人以一定的物質權益或與物質相關的權益;⑤行政給付通常情況下屬于羈束行政行為。8.下列不屬于行政許可的是()。A.對縣政府設立工作部門的審批√B.對醫生執業資格的審批C.對律師執業資格的審批D.對企業開采礦產資格的審批解析：行政許可是指在法律一般禁止的情況下，行政主體根據行政相對人的申請，通過頒發許可證或執照等形式，依法賦予特定的行政相對人從事某種活動或實施某種行為的權利或資格的行政行為。例如司法行政部門對律師執業資格的審批，即行政主體依法賦予相對人作為律師從事職業活動的權利的行為。相關行政部門對醫生執業資格的審批和對企業開采礦產資格的審批也是賦予相對人從事醫生、采礦活動的資格的行為，屬于行政許可。9.下列有關行政裁決的表述，正確的是()。A.所有民事爭議都可以通過行政裁決來解決B.行政裁決是由行政機關主動作出的具體行政行為C.行政裁決一般是終局性的，不能提起行政復議或者行政訴訟D.甲出售變質的食品導致乙食物中毒住院治療，食品衛生監督部門可以裁決甲賠償乙的誤工費和醫療費√解析：行政裁決是指行政主體依照法律授權，對平等主體之間發生的、與行政管理活動密切相關的、特定的民事糾紛(爭議)進行審查并作出裁決的具體行政行為。其特征有：①行政裁決的主體(即裁決者)是法律授權的特定的行政機關;②行政裁決的對象是特定的民事糾紛;③行政裁決程序的啟動往往以當事人的申請而開始;④行政裁決是行政主體行使行政裁判權的活動，對之作出的裁決不服仍可申請復議或起訴;⑤行政裁決是一種特殊的具體行政行為。A項，行政裁決只能解決特定的民事糾紛。B項，行政裁決是行政機關依申請作出的行為。C項，對行政裁決不服仍可申請復議或起訴。10.下列關于行政征收的表述，正確的是()。A.行政征收是國家無償征收的具體行政行為√B.各級政府可以根據需要制定征收項目C.行政征收需要征得行政相對人的同意D.行政征收都是懲罰性征收解析：行政征收是指行政主體為了取得國家的財政收入及宏觀調節經濟活動的需要，根據國家法律、法規規定，依法向負有法定義務的行政相對人強制地、無償地征集一定數額金錢或實物的具體行政行為。B項，各級政府必須根據法律規定執行征收項目，而不是根據需要制定。C項，行政征收是強制的，無須征得相對人同意。D項，行政征收不都是懲罰性的，有的只是為了社會公共利益的需要。11.下列關于行政監督檢查的表述，正確的是()。A.任何情況下行政相對人都不能拒絕行政主體的監督檢查B.對實物、場所進行監督檢查時，當事人不到場的，行政工作人員無權單獨檢查C.對女性人身檢查，應當由女工作人員進行√D.在依法履行行政監督檢查時，行政主體不需要保守相對人商業秘密解析：行政監督檢查的程序有：①表明身份。對不表明身份的人員要求進行的檢查、調查等，相對人有權予以拒絕。②除法律、行政法規另有規定外，對有關實物、場所實施監督檢查時，應當通知當事人到場，進行公開檢查。當事人無正當理由拒不到場的，不影響檢查的進行。但行政監督檢查人員有為相對人保守技術秘密和商業秘密的義務。③對涉及公民基本權利的某些特別檢查，必須有法律的明確授權，應當符合法定的特別要件和方式。例如，對女性人身的檢查，應當由女工作人員進行;等等。12.責令停產停業屬于()。A.財產罰B.聲譽罰C.行為罰√D.人身自由罰解析：行為罰是限制和剝奪違法相對人某種行為能力或資格的處罰措施，有時也稱能力罰。行為罰的主要表現形式有：責令停產停業，吊銷、暫扣許可證和執照、科以相對人某種作為義務等。13.代履行屬于()。A.直接強制執行措施B.間接強制執行措施√C.刑事強制措施D.行政強制措施解析：間接強制執行措施，是指行政主體不通過自己的直接強制措施迫使義務人履行其應當履行的義務或者達到與履行義務相同的狀態，而是通過某些間接的手段(如代履行、執行罰)達到上述目的所采取的行政強制行為。14.下列關于行政合同的表述，正確的是()。A.行政合同屬于單方行政行為B.行政合同訂立后，行政機關在任何情形下都無權單方面變更或解除合同C.行政合同糾紛可以通過司法救濟解決√D.行政相對人在行政合同履行過程中，如果行政機關因公共利益解除合同，行政相對人沒有損失補償請求權解析：行政合同，是指行政主體為了行使行政職能、實現特定的行政管理目標，而與公民、法人和其他組織，經過協商，相互意思表示一致所達成的協議。其特征有：①行政合同的當事人一方必定是行政主體。行政合同以雙方意思表示一致為前提，屬于雙方行政行為。②在行政合同的履行、變更或解除中，行政機關享有行政優益權，可以根據國家行政管理的需要，單方依法變更或解除合同，非因相對人的過錯而解除合同，導致相對人財產上受到損失的，應予以合理的補償。③行政合同糾紛通常通過行政法的救濟途徑解決，人民法院行政審判庭應有最終處理權。15.下列關于行政指導的表述，正確的是()。A.行政指導適用范圍非常狹窄B.行政指導屬于“消極行政”的范疇C.行政指導不具有法律強制力√D.行政指導能產生直接法律效果解析：行政指導具有以下特征：①行政指導是行政主體的社會管理行為。②行政指導適用的范圍極其廣泛，其方法多種多樣。③行政指導屬于“積極行政”的范疇。④行政指導是一種柔性的不具有法律強制力的行為。⑤行政指導是不直接產生法律后果的行為。16.《行政處罰法》第38條規定：“對情節復雜或者重大違法行為給予較重的行政處罰，行政機關的負責人應當集體討論決定。”這屬于行政程序法的()。A.回避制度B.說明理由制度C.合議制度√D.聽證制度解析：合議制度，是指行政機關的負責人集體討論決定對情節復雜或者重大違法行為給予較重的行政處罰的制度。行政的階層性，決定了行政首長負責制更有利于行政事務的有效推行。但是對于某些重大的問題，特別是有關專業性強、技術性要求較高的事務，或者公共性極強的問題，應由若干公務員組成一定的會議或者委員會，以合議的形式作出行政行為。只有這樣才能確保行政行為實際上的公正性。17.下列可以免除行政責任的是()。A.救護人員因搶救病人而不按照交通規則行車的行為√B.公民為了賺錢治病，銷售假冒注冊商標商品的行為C.警察非法使用武器導致行政相對人身體損害的行為D.市場監督管理局違法吊銷企業營業執照的行為解析：免除行政責任，是指在特定情況下，雖然行為人的行為符合行政違法的構成要件，并且在事實上對一定的社會關系造成侵害，但是因該行為的實施是為了保護更大的合法權益，因而排除其違法性，免除對行政責任的追究。排除行政違法性的行為主要有：①正當防衛;②緊急避險;③利害關系人同意的行為;④執行有益于社會的職業行為;⑤在法定范圍內行使權力(利)的行為。救護人員因搶救病人而不按照交通規則行車的行為是緊急避險，依法免除行政責任。18.下列關于行政復議的表述，正確的是()。A.行政復議機關僅對復議的具體行政行為的合法性進行審查B.對具體行政行為提起行政復議的，行政復議機關應當首先進行調解C.行政機關可以依職權啟動行政復議D.行政復議一般實行一級復議√解析：行政復議，是指國家行政機關在行使其行政管理職權時，與作為被管理對象的行政相對人發生爭議，根據行政相對人的申請，由上一級國家行政機關或者法律、法規規定的其他機關依法對引起爭議的具體行政行為進行復查并作出決定的一種行政活動。其原則有：①依法獨立行使行政復議權的原則。②一級復議原則。對具體行政行為的復議，以上一級國家行政機關的復議決定為終局決定，復議決定書下達后，行政相對人原則上不得再向上級國家行政機關要求復議。③對具體行政行為是否合法和適當進行審查的原則。行政復議機關既要對具體行政機關的合法性進行審查，又要對具體行政行為的適當性進行審查。④不調解原則。19.下列屬于司法審查范圍的是()。A.縣政府作出的水稻種植指導意見B.外交部作出的召回駐某國大使決定C.市場監督管理局作出責令某公司停業整頓決定√D.市政府頒布政府規章解析：司法審查的范圍，是指哪些具體行政行為應當接受人民法院的司法審查。只有市場監督管理局作出責令某公司停業整頓決定是行政主體依法作出的具體行政行為，屬于司法審查的范疇。ABD三項，都屬于抽象行政行為，不屬于司法審查的范疇。20.通常情況下，下列不具有行政主體資格的是()。A.國務院僑務辦公室√B.國務院C.國務院直屬機構D.國務院各部、委員會解析：行政主體是指享有行政職權，以自己的名義行使行政職權并獨立承擔責任的組織，包括國家行政機關和接受授權的組織。具有行政主體資格的國家行政機關有：國務院;國務院各部、委員會;國務院直屬機構;國務院各部、委員會管理的國家局。國務院辦事機構，如國務院僑務辦公室在通常情況下不具有行政主體資格。21.根據《國家賠償法》，國家不承擔行政賠償責任的是()。A.某公安機關違法拘留張某的行為B.某市場監督管理局違法罰款的行為C.某國土局違法吊銷土地使用權證的行為D.受害人自己的行為致使損害發生的√解析：《國家賠償法》第5條規定，屬于下列情形之一的，國家不承擔賠償責任：①行政機關工作人員與行使職權無關的個人行為;②因公民、法人和其他組織自己的行為致使損害發生的;③法律規定的其他情形。D項，國家不對受害人自己的行為致使的損害承擔賠償責任。22.下列關于行政賠償請求人的表述，正確的是()。A.受害的法人終止的，只有其原始股東可以成為賠償請求人B.受害公民死亡的，只有其有扶養關系的親屬可以成為賠償請求人C.受害公民死亡的，只有其繼承人可以成為賠償請求人D.行政賠償請求人分為公民、法人或者其他組織三種√解析：根據我國《國家賠償法》第6條規定，行政賠償請求人分為公民、法人或者其他組織三種：①受害公民死亡的，其繼承人和其他有扶養關系的親屬，可以成為賠償請求人。②受害的法人終止的，其權利承受人作為賠償請求人。“權利承受人”中“人”應當作廣義理解，不僅指自然人，也指法人和其他組織。③其他組織終止的，承受其權利的自然人、法人或者其他組織均有資格向國家提起行政賠償的請求。23.根據《國家賠償法》規定，造成公民死亡的賠償總額為國家上年度職工年平均工資的()。A.10倍B.15倍C.20倍√D.30倍解析：《國家賠償法》第34條第3項規定，造成死亡的，應當支付死亡賠償金、喪葬費，總額為國家上年度職工年平均工資的20倍。對死者生前扶養的無勞動能力的人，還應當支付生活費。24.根據《行政復議法》的規定，公民、法人或其他組織申請行政復議的期限是()。A.10日B.15日C.45日D.60日√解析：《行政復議法》第9條規定，公民、法人或者其他組織認為具體行政行為侵犯其合法權益的，可以自知道該具體行政行為之日起60日內提出行政復議申請;但是法律規定的申請期限超過60日的除外。因不可抗力或者其他正當理由耽誤法定申請期限的，申請期限自障礙消除之日起繼續計算。25.下列屬于行政復議受案范圍的是()。A.王某不服公安機關對其刑事拘留B.張某不服單位對其開除公職C.劉某不服民政部門不發放撫恤金√D.趙某不服國務院作出的終局裁決解析：根據《行政復議法》第6條第1、10項規定，有下列情形之一的，公民、法人或者其他組織可以依照本法申請行政復議：①對行政機關作出的警告、罰款、沒收違法所得、沒收非法財物、責令停產停業、暫扣或者吊銷許可證、暫扣或者吊銷執照、行政拘留等行政處罰決定不服的;②申請行政機關依法發放撫恤金、社會保險金或者最低生活保障費，行政機關沒有依法發放的。A項，刑事拘留不屬于行政處罰，只能通過訴訟救濟。B項，開除公職屬于行政處分，可以向上一級行政主管部門申訴，但不屬于復議受案范圍。D項，終局裁決不能提起復議。26.行政行為生效后，所有的機關、組織或個人必須自覺履行行政行為確定的相應義務，這是行政行為的()。A.公定力B.執行力√C.確定力D.拘束力解析：行政行為具有下列效力：①公定力。行政主體的行政行為一經作出，不論其實質上是否合法，都具有被推定為合法而要求所有機關、組織或個人予以尊重的一種法律效力。②確定力。有效成立的行政行為，具有不可變更(改變)力，即非依法不得隨意變更或撤銷和不可爭辯的效力。③拘束力。行政行為成立后，其內容對有關人員或組織所產生的法律上的約束效力，有關人員和組織必須遵守、服從。④執行力。行政行為生效后，行政主體與行政相對人必須自覺履行相應行政行為所確定的義務，拒絕履行或拖延履行的一方應當承擔相應責任的效力。27.行政行為作出后，在沒有被有權機關宣布無效或被撤銷之前，就事先假定其符合法律規定，這是行政行為的()。A.強制性B.裁量性C.效力先定性√D.單方意志性解析：行政行為的效力先定，是指行政行為一經作出后，就事先假定其符合法律規定，在沒有被國家有權機關宣布為違法無效或被撤銷之前，對行政機關本身和相對人以及其他國家機關都具有拘束力，任何個人或團體都必須遵守和服從。28.依據《行政處罰法》規定，如果行為人違法是行政機關工作人員過錯造成的，應當()。A.減輕處罰B.從輕處罰C.不予處罰√D.正常處罰解析：免予處罰必須以法律、法規規定的免除情節為依據。法定的應當免予處罰的情節主要有：①行為人的違法行為是因行政管理人員的過錯造成的;②因國家法律、法規和政策影響及其他因素而違法的。因此，如果行為人違法是行政機關工作人員過錯造成的，應當不予處罰。29.下列屬于行政確認的是()。A.通令嘉獎B.授予商標專利權證書√C.授予“英勇市民”稱號D.頒發醫師執業證書解析：行政確認是指行政主體依法對相對人的法律地位、法律關系和法律事實進行甄別，給予確定、認可、證明并予以宣告的具體行政行為。例如，授予商標專利權證書，即是對該主體享有商標專利權的確認。AC兩項，通令嘉獎和授予“英勇市民”稱號屬于行政獎勵。D項，頒發醫師執業證書屬于行政許可。30.下列關于行政補償的表述，不正確的是()。A.行政補償的前提是行政機關及其工作人員違法履行職務√B.行政補償的主體是國家C.行政補償義務機關是國家行政機關或其他行政主體D.行政補償的依據是多樣性的解析：行政補償有以下特征：①行政補償的前提是國家行政機關及其工作人員依法履行職責的行為導致特定公民、法人或者其他組織合法權益受到損害。②行政補償的主體是國家，而補償義務機關是國家行政機關或其他行政主體。③行政補償的依據是多樣性的，除法律、法規和規章以外，也可以是政策或者規范性文件。二、多選題(總題數：5，分數：0.00)31.下列屬于授益行政行為的有()。A.行政許可√B.行政獎勵√C.行政給付√D.行政征收E.行政處罰解析：以其內容對行政相對人的利益影響為標準，行政行為可以分為授益行政行為和不利行政行為。其中，授益行政行為，是指行政主體為行政相對人設定權益或免除義務的行政行為，如行政許可、行政獎勵、行政給付等。不利行政行為，是指行政主體為行政相對人設定義務或限制、剝奪其權益的行政行為。又稱負擔性行政行為，如行政征收、行政處罰、行政強制等。32.下列屬于抽象行政行為特征的有()。A.對象的普遍性√B.效力的普遍性和持續性√C.內容的具體性D.行為的可訴性E.準立法性√解析：抽象行政行為具有以下特征：①對象的普遍性。抽象行政行為以普遍的、不特定的人或事為行政對象，它針對的是某一類人或事，而非特定的人或事。②效力的普遍性和持續性。首先，抽象行政行為具有普遍的效力，它對某一類人或事具有約束力。其次，抽象行政行為具有后及力，它不僅適用于當時的行為或事件，而且適用于以后將要發生的同類行為或事件。③準立法性。抽象行政行為在性質上屬于行政行為，但它具有普遍性、規范性和強制性的法律特征，并須經過立項、起草、審查、決定、公布、備案等一系列程序。33.下列屬于行政獎勵的有()。A.某市第二中學給肖某發放績效工資B.某市市場監督管理局對李某通報表揚√C.某市政府對張某通令嘉獎√D.某市政府給某公安干警記三等功√E.某市政府授予王某“先進勞動者”稱號√解析：行政獎勵是指行政主體依照法定條件和程序，對為國家和社會作出重大貢獻的單位和個人，給予物質或精神鼓勵的具體行政行為。其形式主要有：①發給獎金或獎品;②通報表揚;③通令嘉獎;④記功;⑤授予榮譽稱號;⑥晉級;⑦晉職。A項，該市第二中學并非行政主體，因此給肖某發績效工資的行為不是行政獎勵。34.下列導致公務員法律關系變更的有()。A.晉升√B.撤職√C.調任D.領導引咎辭職√E.交流√解析：公務員法律關系的變更，主要包括：①晉升。指公務員由低層級職位轉移到高層級職位。②降職。指公務員由高層級職位轉移到低層級職位。③交流。我國《公務員法》第63條第3款規定，交流包括調任、轉任和掛職鍛煉三種情形。而引起公務員法律關系變更的，只有轉任一種情形。④撤職。指取消公務員現任職務和責任關系，但仍保留其作為公務員的最基本的權利和義務的法律關系。⑤領導成員的辭職和引咎辭職。35.下列屬于行政合同締結方式的有()。A.招標√B.拍賣√C.邀請發價√D.直接磋商√E.行政命令解析：行政合同的締結方式主要有：①招標。指行政機關通過一定方式，公布一定的條件，向公眾發出的以訂立合同為目的的意思表示。行政相對人按照招標人公布的資格和條件進行投標。②拍賣。指行政機關向公眾發出以訂立合同為目的的意思表示，拍賣人在同意拍買人的條件后合同即告成立的一種簽約方式。③邀請發價。行政機關基于政治、經濟、技術等方面的原因，邀請選擇他認為最適當的行政相對人簽訂合同，這種方式也是采取公開的招標，但行政機關在參加投標的企業中有選擇合同當事人的自由。④直接磋商。在某些特定情況下，行政機關可以直接與其他組織或公民進行協商，簽訂合同。三、簡答題(總題數：11，分數：0.00)36.行政權正確答案：(行政權是指由國家憲法、法律賦予或認可的、國家行政機關和其他公共行政組織執行法律規范、對國家和公共事務實施行政管理活動的權力，是國家政權和社會治理權的組成部分。這個定義具有三層意思：①行政權的合法來源是憲法和法律;②行政權由國家行政機關和其他公共行政組織行使;③行政權系國家政權和社會治理權的組成之一。)37.行政司法權正確答案：(行政司法權是一個復合概念，是指行政主體作為某項糾紛的第三人，對當事人雙方的糾紛進行調解、仲裁、裁決和復議的權力。換言之，行政調解權、行政仲裁權、行政裁決權和行政復議權總稱為行政司法權。)38.行政行為正確答案：(行政行為，是指行政主體在實施行政管理活動、行使行政職權或履行行政職責過程中所作出的具有法律意義的行為。行政行為包含了下列幾層含義：①行政行為是行政主體所作出的行為。②行政行為是行政主體行使行政職權、履行行政職責的行為。③行政行為是具有法律意義的行為。)39.行政指導正確答案：(行政指導，是指行政主體在其職責、任務或其所管轄的事務范圍內，為適應復雜多變的經濟和社會生活的需要，基于國家的法律、法規和政策，在行政相對人的同意或協助下，適時靈活地采取非強制手段，以有效地實現一定的行政目的，不直接產生法律效果的行為。)40.行政責任正確答案：(行政責任的概念有廣義和狹義之分：①廣義的行政責任，是指行政法律關系主體按照行政法律規范的要求在具體的行政法律關系中所應承擔的義務。它包括兩方面的內容：一是指行政法律關系主體必須依法進行一定的作為或者不作為;二是指行政法律關系主體由于沒有履行或者沒有正確履行其應履行的義務而引起的一定的否定性的法律后果。②狹義的行政責任，是指行政法律關系主體因違反行政法律規范所規定義務而引起的，依法必須承擔的法律責任，即行政違法以及部分行政不當所引起的否定性的法律后果。)41.簡述行政職責的定義與內容。正確答案：((1)行政職責的定義：行政職責是指行政主體在行使國家所賦予的行政職權，實施國家行政管理活動的過程中所必須承擔的法定義務。(2)行政職責的內容：行政職責的核心是“依法行政”，其主要內容包括：①依法履行職務、遵守權限規定。行政主體所享有的職權必須有法律規范的明確規定，行政主體必須按照法定職權，在法定的權限范圍內履行職務。②符合法定目的。行政主體的一切行政管理活動，都必須在法律規定的范圍內進行，并且都必須符合法定目的，遵循合理、適當的原則，避免不相關因素的干擾。③遵循法定程序。隨著民主法制建設的不斷發展和公開、公平、公正理念的不斷深入人心，現代國家中的一切行政活動，除要求實體上合法、合理外，還必須嚴格遵循法定程序，確保程序上合法、合理。)42.簡述我國行政立法的程序。正確答案：(行政立法程序，是指行政立法主體依法定權限制定行政法規和行政規章所應遵循的步驟、方式和順序，具體包括：(1)立項，是指各級人民政府的法制機構或者各級人民政府所屬工作部門，根據國民經濟和社會發展五年計劃所規定的任務，編制有指導性的行政立法的五年計劃和年度計劃。(2)起草，是指對列入計劃的需要制定的行政法規和規章，由人民政府各主管部門分別草擬法案。(3)審查，是指行政法規、規章草案擬定之后，送交政府主管機構進行審議、核查的制度。承擔法規、規章審查職能的是政府法制機構。(4)決定，又稱“通過”，是指行政法規、規章在起草、審查完畢后，交由主管機關的正式會議討論表決的制度。(5)簽署與公布，是行政法規、規章生效的必經程序和必要條件。行政法規、規章通過后，還須經制定機關的行政首長簽署。(6)備案，是指將已經公布的行政法規、行政規章上報法定的機關，使其知曉，并在必要時備查的程序。)43.簡述我國行政行為的合法要件。正確答案：(行政行為的合法要件，是指行政行為合法成立生效所應具備的基本要素，或者說是應當符合的條件，具體包括：(1)行政行為的主體應當合法。這是行政行為合法有效的主體要件。所謂主體合法，是指實施行政行為的組織必須具有行政主體資格，能以自己的名義獨立承擔法律責任。(2)行政行為應當符合行政主體的權限范圍。權限合法，是指行政行為主體必須在法定的職權范圍內實施行政行為，必須符合一定的權限規則。(3)行政行為內容應當合法、適當。這是行政行為的內容要件。行政行為的內容合法，是指行政行為所涉及的權利、義務，以及對這些權利、義務的影響或處理，均應符合法律、法規的規定和社會公共利益等。(4)行政行為應當符合法定行政程序。行政主體實施行政行為，必須按照法定的程序進行，不得違反法定行政程序，任意作出某種行為。)44.試述司法審查的合理性審查標準。正確答案：(司法審查的標準，是指人民法院在審查具體行政行為時判斷其是否合法或合理的尺度，包括合法性審查標準與合理性審查標準。合理性審查標準主要包括以下內容：(1)是否濫用職權濫用職權是指行政機關行使職權時背離法律、法規的目的，背離基本法理，其所實施的具體行政行為雖然形式上在其職權范圍之內，但其內容與法律、法規設定的該職權的用意相去甚遠。濫用職權主要有下述表現：①以權謀私。行政機關工作人員在實施具體行政行為時利用職權實現自己的個人目的，為自己或者為其親屬謀私利。②武斷專橫。行政機關在實施具體行政行為時，任意而為，不考慮各種相關因素，或考慮不相關的因素。③反復無常。行政機關實施具體行政行為時，無任何確定標準，今天這樣，明天那樣，此地這樣，彼地那樣，翻來覆去，任意而為。④具體行政行為的方式違法。如濫用、亂用戒具，出于報復或濫顯淫威等目的而對相對人進行毆打、污辱、捆綁、濫用警具等。⑤故意拖延。行政機關對于相對人的申請、請求故意拖延辦理，以使相對人要求辦理的某項事項超過時效而不能辦理，或雖未超過時效但因拖時過久，時過境遷，再辦理相應事項對于相對人已無任何意義。顯然，故意拖延是一種濫用職權的表現形式。(2)行政處罰是否顯失公正顯失公正是明顯的不公正，是具有通常法律和道德意識水準的人均可發現和認定的不公正。行政處罰顯失公正主要有下述情形：①畸輕畸重。指行政機關對相對人科處的行政處罰雖在法定種類和法定幅度之內，但相對于相對人的違法行為及其情節來說，明顯地顯現出過輕或過重。②同樣情況，不同對待;不同情況，同樣對待。③反復無常。指行政機關對同樣的違法行為，今天這樣處理，明天那樣處理，此地這樣處理，彼地那樣處理，相差懸殊。反復無常雖然也可以是濫用職權的表現