浙江大學碩士學位論文STYLEREF章標題(不加入目錄內)錯誤！文檔中沒有指定樣式的文字。摘要錯誤！文檔中沒有指定樣式的文字。浙江大學遠程教育學院本科畢業論文(設計) 二、圍標串標現象存在的主要原因PAGE6PAGE6二、圍標串標現象存在的主要原因（一）招投標法律制度不夠完善目前國家為促進電子招投標發展制定了不少策略和方針，但是很多地區存在信息化建設滯后，電子招投標發展不平衡[10王君.論電子招投標系統在建筑工程招投標中的應用10王君.論電子招投標系統在建筑工程招投標中的應用[J].建材與裝飾,2017(6)（二）電子招投標系統存在漏洞由于缺乏全國統一的技術標準和規范，加上各行業、各地區的招投標管理制度不統一，許多城市都在開發適合自身發展需求的電子招投標交易系統，出現了各自為政、互為割裂的局面，缺乏統一協調機制，各地區的電子招標系統在軟件操作、安全認證、操作界面都存在很大的差異，系統之間互不兼容，投標電子數據格式不同，也沒有標準的數據交互接口和共享的服務平臺，無法實現電子招標投標信息資源共享，致使招投標信息公開度不高，投標參與者不能及時全面真實地了解招投標信息，給圍標串標不法分子留下空子[11李超.淺談我區電子化招投標系統[C].第五屆西北五省（區）建設工程招標辦、交易中心主任聯席會議.2012]。加上一些軟件開發商制造的電子招投標交易系統存在有缺陷，電子認證環節在報名階段不能精準識別是否有企業出借資質進行投標報名，計算機輔助評標系統偏重對商務標的審查，不夠重視技術標的審查，電子評標系統無法判斷投標報價的合理性，給投標掮客多余的操縱空間，滋生腐敗現象，11李超.淺談我區電子化招投標系統[C].第五屆西北五省（區）建設工程招標辦、交易中心主任聯席會議.2012（三）政府部門監管體制存在缺陷

目前，我國在監督管理制度建設還不夠完善，存在招投標監管一體化、多頭管理并存、市場分割、無序競爭等問題[12王穎.權力制約監督理論視域下公共資源交易機制探析[D].遼寧：遼寧師范大學,2012]；各地區監督機構監管方式和處理標準存在很大的區別，有些部門在認定和處理圍標串標問題時，自由裁量權太大，有的部門甚至職責不明，主次不清，權利分散12王穎.權力制約監督理論視域下公共資源交易機制探析[D].遼寧：遼寧師范大學,2012（四）招投標活動參與者缺乏誠信、行為不規范在招投標市場上，不少招投標活動參與者行為不規范，為獲取眼前利益不惜鋌而走險，如部分投標人誠信度較低，投機心理嚴重，為謀求眼前利益違背誠信信用原則，采取相互串通，多家陪標等形式不擇手段獲取中標；個別領導干部為謀取好處費，暗中參與招投標活動；招標單位為獲取最大利益，內定中標單位和商定投標報價；招標代理機構人員素質參差不齊，與投標單位或者串通，在招投標過程中違規操作；評標專家法律意識淡薄，與招標人或投標人勾結，左右評標結果；這些行為嚴重損害國家利益或其他投標人利益，嚴重影響招投標工作的正常開展和合法運行。浙江大學遠程教育學院本科畢業論文(設計) 三、防范電子招投標中的圍標串標行為的措施三、防范電子招投標中的圍標串標行為的措施（一）建立健全電子招投標相關法律制度體系借鑒西方發達國家法律措施，在《電子招標投標辦法》基礎上完善電子化招投標相關的法律法規，制定科學規范的統一的采購標準，明確電子招投標活動相關流程、投標人資格評審辦法、電子簽名相關制度、電子系統安全標準；重視資格預審環節，杜絕招標人利用資格預審限制和排斥潛在投標人，嚴格要求市場各方主體按照電子招投標辦法進行招標活動[13吳勇毅.突破電子化招投標的瓶頸創建陽光型零售企業[J].信息與電腦,2009(2):67-69]；結合評標系統建立和完善清標規則和評標辦法，在評標過程中嚴格審查“13吳勇毅.突破電子化招投標的瓶頸創建陽光型零售企業[J].信息與電腦,2009(2):67-69（二）加強電子招投標系統的安全保密性要從信息技術和管理制度入手加強電子招投標系統的安全保密性。建立全國統一開放式的數據標準接口，保證電子招標投標信息全面實現交互和共享，加強電子投標系統平臺的安全建設，采用數字安全認證技術對招投標活動參與者進行身份認證，嚴把投標人資格準入關，確保每個環節參與者身份的合法性和真實性；加強電子簽章安全技術的應用，對關鍵數據進行加密，確保標書內容的機密性；加強系統的網絡安全保障，保證系統在投標過程中運行穩定可靠，最大發揮電子評標系統的強大功效[14孫義.14孫義.電子招標投標系統安全風險分析與控制[J].中國招標,2018(26):26-28（三）推行電子化行政監督，實現全方位監管招投標行政監督部門要積極推行電子化行政監督，強化與相關部門的信息共享，實現全方位監管。行政監督平臺的建設要做到公開、透明，要充分保證招投標參與各方對招投標信息的知情權。要創新電子招投標監管手段和機制，建立電子招投標系統跨行業、跨平臺的互聯互通和統一監管機制，實現數據交換和共享，強化行政監督和社會監督，減少監管部門的自由裁量權[15丁貴橋.應用大數據分析,加強招投標市場監管[J].招標采購管理15丁貴橋.應用大數據分析,加強招投標市場監管[J].招標采購管理,2015(8):20-21（四）加強建筑市場誠信體系建設從嚴從重整治串標圍標行為，規范招標投標活動各方主體的市場行為，建立企業誠信檔案庫，明確企業不誠信的標準、范圍和認定的方法，并將違法行為記錄納入企業和個人的信用信息記錄，按照企業信用等級優劣情況設置分值，對出現不誠信情況的企業進行扣分，誠信分值過低者限制其參與投標活動。加強對招標活動流程的監督，規范招投標活動流程，減少招標人設置限制性條款排擠和限制其他潛在投標人。建立代理機構信用評價機制，對代理機構招標執行過程進行合規性審查，將代理機構的信用記錄納入監管范圍。加強對評標專家管理，減少專家自由裁量權，加強評標專家的職業道德教育和法規教育，利用公共資源平臺最大限度公開評標的詳細資料，接受公眾的監督，確保招投標活動的有序進行的同時有效地防范和遏制圍標、串標行為的發生。（五）創新電子招投標發展模式我國應結合現階段電子招投標的發展狀況，研究創新出新的電子招投標發展模式，創新政府監管、招投標管理、監察機關執法的管理新模式，完善主體信息、交易信息、監督信息、專家信息、信用信息的公開共享機制，實現公共交易平臺資源最優配置[16于清武.創新電子化招投標管理新模式優化公共資源交易平臺資源配置--以廣西公共資源交易平臺建設為例[J].北方文學：中,16于清武.創新電子化招投標管理新模式優化公共資源交易平臺資源配置--以廣西公共資源交易平臺建設為例[J].北方文學：中,2013(11):149-149浙江大學遠程教育學院本科畢業論文(設計) 四、電子招投標平臺識破“串標圍標”案例分析

PAGE10四、電子招投標平臺識破“串標圍標”案例分析（一）案例概況2018年3月，“重慶市兒童愛心莊園二期房屋改造項目園林綠化改造工程”進行開標、評標活動期間，評標委員會對40家投標人的投標文件進行大數據分析，結果發現12家投標人的工程量清單錯誤情況完全相同，存在圍標串標嫌疑。2019年2月湖南住建廳連發兩則通報，五家投標單位因投標文件制作機器碼一致被取消投標及沒收投標保證金。2019年4月，“安慶經開區天寶新苑、站東花園小區改造工程”開標、評標期間，評標專家對投標企業進行復核分析，發現146家企業的商務標內容存在異常性，被認定為串通投標并沒收保證金2336萬；2019年10月安慶市公管局發布一則企業違法投標行為處理結果的通報，“安徽省安慶市宜秀區小城鎮污水垃圾處理及污水管網建設項目”開標活動期間，經評標專家復核發現其中84家投標文件商務標存在異常一致性認定其投標行為屬于串通投標。（二）案例分析上述幾起事件發現者，都是評標專家通過電子招投標平臺的評標系統對投標文件進行清標，快速準確的判斷出投標文件存在雷同性和異常規律性，輔助監督機構對圍標串標行為進行辨別和對違法投標行為處罰，大大打擊和減少圍標串標行為。全國各省份實施電子化招投標以來，取得了良好的社會效應，電子招投標通過大數據分析和先進的網絡技術，根據評標辦法和規則快速檢測出是否存在串標行為，精準的判斷標書是否存在非正常的雷同性，大大減少投標人圍標串標、評標專家濫用自由裁量權等現象，提高招投標活動的透明度，確保交易過程的公開、公正與公平，提升了招投標監管能力，有效約束招投標活動的規范進行，有效防范和遏制了圍標、串標行為的發生，有利于提高政府采購的公信力。（三）電子招投標平臺如何遏制圍標、串標（1）、電子招投標使招標主體發布的公告信息較傳統模式更易于擴散，確保交易活動更陽光透明，招標信息的獲取更為便利，潛在投標者不再受到地域限制，投標者的數量增加和不確定性使不法企業進行圍標、串標操作難度加大。（2）、電子招投標將招投標環節電子化，在資格預審階段結合投標單位的信用記錄對其進行業績和資信風險識別，自動排除資信不良企業；電子招投標運用數字證書和電子印章，有效確認了投標人身份的真實性和唯一性，提高投標人信息的保密度，使意圖圍標串標者因難以掌握相關信息而無從串通投標。（3）、電子招投標平臺可以通過計算機輔助評標系統完成對投標文件硬件信息、制作機器碼、工具軟件、投標數據存在異常規律性等進行識別分析，快速判斷是否內容異常一致或實質性相同、可查出標書是否存在不平衡報價、自動計算匯總各項評分等方式輔助評審專家判斷是否企業有圍標串標行為[17胡煒.17胡煒.電子招投標在防治圍串標行為中的作用[J].中國電子商務,2014(5):50（4）、在評審環節，電子招投標設置了完善的抽取機制，通過在線隨機抽取專家的形式，能自動篩除與項目利益相關的專家，讓專家獨立性更強，不容易受到人為干擾和影響，使評審工作更加科學、細致和嚴謹。（5）、電子招投標各環節全程記錄評審過程和操作痕跡，并可設置預警機制，對違規行為及時提醒，有效防范專家違規行為，使評審工作更加科學、細致和嚴謹；招標結束后，全部招投標資料不可篡改，關鍵過程錄制了操作痕跡，為招投標監管部門的事后監管提供了有效手段和依據。（6）、通過電子招投標系統的運用實行高效科學的智能化監管，一旦發現交易過程中涉嫌違法違規移交相關部門做調查處理，大大提高行政監管效率，有效遏制圍標、串標現象發生，引導投標企業依靠自身實力公平競爭，使招投標工作逐步規范。浙江大學遠程教育學院本科畢業論文(設計) 結束語

結束語電子招投標平臺的廣泛應用，無論是對政府機關、招標人、投標人、代理機構等各部門，都能大大提高工作效率，實現節約資源、節約成本，同時能遏制投標過程中弄虛作假、圍標串標、暗香操作等現象，有效約束招投標活動的規范進行，提高政府部門的公信力。相比傳統招標投標的發展，電子招標投標發展時日尚短，電子招投標法律法規的不夠完善、監督機構的管理方法也需要改進，研究如何利用電子招投標防范招投標活動中的圍標串標，對于規范招投標流程，健全采購監督機制和監管方式，無疑具有深遠意義。由于作者的學術能力有限，本文研究還不夠深入透徹，文中不當之處請見諒。期待電子招投標建設越來越完善，充分發揮其應用的積極作用。浙江大學遠程教育學院本科畢業論文(設計) 參考文獻參考文獻[1]何孝華.我國電子招投標現狀分析與發展對策研究[J].經濟視野,2017(1)[2]王君.論電子招投標系統在建筑工程招投標中的應用[J].建材與裝飾,2017(6)[3]李建民.淺議建設工程圍標、串標[C].七省市第八屆建筑市場與招標投標聯席會.2007(09):439[4]崔衛衛.涉嫌圍標、串標、陪標的100種情形[N].政府采購信息報.2016(06)[5]李金升.工程建設項目“串標”的認定及法律責任[J].中國招標,2013(40):15-18[6]圍標、串標、陪標的50種惡劣情形[J].中國招標,2017(8):22-23[7]王敬,紀毅.招投標活動中的圍標串標行為[J].中國招標,2011(14):13-15[8]董慶華.淺談傳統招投標與電子招投標的優劣[J].智能城市,2018(04)[9]李福,趙妍華.對癥下藥構建全流程電子招投標系統[N].政府采購信息報,2009(12)[10]王君.論電子招投標系統在建筑工程招投標中的應用[J].建材與裝飾,2017(6)[11]李超.淺談我區電子化招投標系統[C].第五屆西北五省（區）建設工程招標辦、交易中心主任聯席會議.2012[12]王穎.權力制約監督理論視域下公共資源交易機制探析[D].遼寧：遼寧師范大學,2012[13]吳勇毅.突破電子化招投標的瓶頸創建陽光型零售企業[J].信息與電腦,2009(2):67-69[14]孫義.電子招標投標系統安全風險分析與控制[J].中國招標,2018(26):26-28[15]丁貴橋.應用大數據分析,加強招投標市場監管[J].招標采購管理,2015(8):20-21[16]于清武.創新電子化招投標管理新模式優化公共資源交易平臺資源配置--以廣西公共資源交易平臺建設為例[J].北方文學：中,2013(11):149-149[1