社會保障概論（第三版）孫光德董克用主編

社會保障概論（第三版）21世紀勞動與社會保障系列教材

社會保障概論（第三版）21世紀勞動與社會保障系列教材第1章社會保障的定義、體系結構及其功能

社會保障概論（第三版）21世紀勞動與社會保障系列教材本章學習要點社會保障的定義社會保障的體系結構社會保障體系基本組成部分及各自的特點社會保障的功能

社會保障概論（第三版）21世紀勞動與社會保障系列教材1.1社會保障的定義及其基本體系結構1.1.1社會保障的定義

社會保障是以政府為責任主體，依據法律規定，通過國民收入再分配，對暫時或永久失去勞動能力以及由于各種原因而生活發生困難的國民給予物質幫助，保障其基本生活的制度。

社會保障概論（第三版）21世紀勞動與社會保障系列教材1.1社會保障的定義及其基本體系結構1.1.1社會保障的定義

這一定義包含以下四個要點：（1）社會保障的責任主體是政府。1）唯有政府才有能力擔當社會保障的主體。2）政府承擔社會保障最富規模經濟，可以降低分散化保障的過高的執行成本。3）社會穩定和經濟增長是社會的基本目標，政府有運用社會保障尋求穩定和參與發展的內在動因。（2）社會保障得以實施的依據和保證是相應的社會立法。（3）社會保障的資金來源是通過國民收入再分配形成的社會基金，用它來支付保障費用。（4）社會保障的目標是滿足公民的基本生活需要。

社會保障概論（第三版）21世紀勞動與社會保障系列教材1.1社會保障的定義及其基本體系結構1.1.2社會保障體系基本結構

社會保障體系就是由其各個層次的諸多項目構成的整體。如果把這些項目從保障對象、保障目標、資金來源、給付方式等方面加以歸納，可歸總為三種不同的保障形式，即社會保險、社會救助、社會福利。此外，還有這三種保障形式的綜合如軍人社會保障，以及一些補充保障形式如企業員工福利、慈善事業、互助保障等。

社會保障概論（第三版）21世紀勞動與社會保障系列教材1.2社會保險所謂社會保險，就是以國家為責任主體，對有工資收入的勞動者在暫時或永久喪失勞動能力，或雖有勞動能力而無工作亦即喪失生活來源的情況下，通過立法手段，運用社會力量，給這些勞動者以一定程度的收入損失補償，使之能不低于基本生活水平，從而保證勞動力再生產和擴大再生產的正常進行，保證社會安定的一種制度。

社會保險與社會救助、社會福利相比，具有如下特點：（1）強制性（2）互濟性（3）儲備性（4）補償性

社會保障概論（第三版）21世紀勞動與社會保障系列教材1.2社會保險社會保險應當包括以下項目：1.老年社會保險：按照法律規定，勞動者達到一定年齡，即依法判定其進入老年，解除其勞動義務，由社會給予工資補償，就是老年社會保險制度。2.醫療社會保險：指勞動者在患病后，由國家和社會給予假期和收入補償、提供醫療服務的制度。3.失業社會保險：指對那些由于非本人原因暫時失去工作的勞動者給予收入補償的制度。4.工傷社會保險：指勞動者因工負傷或因職業病暫時失去勞動能力，從國家和社會獲得補償的制度。5.生育社會保險：對女性勞動者因生育期間中止勞動失去工資給予補償的制度，是保護女性勞動者的社會保險。6.殘障社會保險：因病或因工傷（包括職業病）致殘的勞動者享受殘障社會保險待遇。7.死亡社會保險：死亡社會保險待遇包括兩部分：一部分是死者的喪事治理和安葬費用，另一部分是對死者遺屬的撫恤金或一次性補助。對死者的未成年子女要一直補貼到其成年為止。

社會保障概論（第三版）21世紀勞動與社會保障系列教材1.3社會救助社會救助是依據法律規定，政府和社會對因自然災害或其他原因而無法維持最低生活水平的無收入和低收入的個人或家庭給予幫助，滿足其生存需要的制度。社會救助與社會保險相比，其特點是：保障對象主要是無收入、無生活來源或孤苦無依的無法生活者，以及雖有收入，但因遭受意外事故或收入較低無法維持生活的人們；社會救助的目標是維持最低生活需要，給付標準一般低于社會保險；經費來源與社會保險不同，主要是政府財政稅收撥付或特別稅捐，社會團體或個人捐贈；享受救助時，個人提出申請，有關機構進行調查，確定救助標準，按期或一次給付救濟金。

社會保障概論（第三版）21世紀勞動與社會保障系列教材1.3社會救助1.3.1社會救助的對象

社會救助的對象大體包括：（1）無勞動能力、無人贍養、完全沒有生活來源的人，主要是孤兒、孤寡老人、領社會保險補