望城縣農機化事業發展現狀與對策

王城是湖南省長沙市的一個郊區。它被列入國家發展計劃委員會批準的長株潭“兩型社會”綜合改革示范區。它與周江市（長沙）接壤，擁有區位優勢。園區（工業園區、農業園區）發達的經濟高效資源。初步試驗（區域政策）的政治優勢。2009年度,全縣農機總動力達到51.3萬kW,同比增長3.16萬kW,增長6.6%,推廣新型農機具3125臺(套),完成農業機械總投入4473萬元,水稻生產的機耕、機收等環節基本實現機械化,機械化育秧也有大的突破,全縣農機化水平達到75%。1培育機械化大生產基地的必要性縱觀望城農機化事業發展狀況,按照城鄉統籌發展要求,根據先導區建設需要,望城農機化事業具有以下幾個方面的特點。(1)農機裝備水平較高,市場空間較窄。2009年底,望城縣擁有農業機械72139臺(套)、513425kW,其中拖拉機3576臺、36046kW,收割機1606臺、22484kW,另耕整機、插秧機、機動噴霧機、排灌動力、農產品初加工動力機械及作業機械等各種農機具56500臺(套)。且這些農機具都是近幾年來通過現代農機裝備推進項目以及農機購置補貼項目建設所購置的先進適應農機具。農機保有量和裝備水平在長沙地區乃至湖南省都處于較高水平,但是農機作業市場卻受到很大的局限。在縣域經濟發展過程中,農業已不是其主導產業,農業在3大產業中所占的比例越來越小,這就意味著全縣農業發展的空間越來越窄,農機作業的市場也越來越窄。(2)農機合作能力較強,后發優勢較弱。至2009年底,望城縣農業農機專業合作服務組織或以農機作業服務為主導的農業生產發展公司已達18家,為全縣農村經濟社會的發展和農業抵御各種風險提供了有力支撐。但是,由于本地的產業轉型與升級,望城農業必須要按照先導區建設發展的要求,朝都市型農業、休閑型農業的方向發展,為城市提供農業精細產品和農業休閑服務。在此背景下,以提高作業效益為目標,適應機械化大生產的農機合作服務組織,合作服務層面勢必大打折扣,以至于農機合作服務組織的后發優勢難以有效發揮出來。(3)農機資源均量較大,覆蓋層面較小。到2009年底,望城縣按耕地面積計算,單位面積平均農機動力在18.75kW/hm2以上,農機資源的均量較大。但是這些農機資源主要集中在水稻生產的機耕、機收以及運輸方面,而對于望城縣有相對比較優勢的漁業(水產品)機械、農業綜合開發機械和茶葉機械等方面,機械化程度并不是很高,即使是水稻生產的機械化育插秧環節,農機資源也不多,還處于相對弱勢,包括農產品加工機械,也還是處于初加工階段,尚未達到精深加工的層面,由于農機資源履蓋面較小,農機作業效益則難以有效充分發揮出來。(4)農民購機用機愿望強烈,作業條件較缺。從近幾年農機裝備水平提升的速度來看,望城農民購機用機的熱情還很高。2009年,全縣農機投入4473萬元,其中,農民個人投入3100萬元,用于農業機械購置費用4003萬元,完成農機購置補貼930萬元。僅收割機一項,全年新增462臺,達到1606臺,而望城目前耕地面積也就是2.73萬hm2左右(包括一個托管的鄉鎮),由此可見,望城農民購機用機熱情和購買力較強,這是農機化事業發展一個極為有利的因素。然而,農機作業條件卻不平衡,雖然通過土地整理和農業綜合開發等形式,田園化標準越來越高,但是農機作業的機耕道建設、機庫機棚建設和產地烘干等設施建設,包括機械化育插秧和專業化防治等一些作業條件尚不完善,加之隨著城市化進程的推進,一些地方的地理地貌被改變,致使農機作業條件喪失,甚至機具資源被浪費。(5)農機作業服務體制較活,作業效益較低。全縣農業農機專業合作社已達18家,農業發展公司、農機大戶、農機聯戶和農機專業戶670多家,農機作業服務延伸到水稻耕種收、植保和烘干等各個環節。專業合作、土地流轉經營和跨區作業等各種形式的農機作業服務,體現了望城農機作業服務的靈活形式。但是,由于作業條件與作業服務市場的制約,包括某些生產環節(如水稻機械化育插秧)的技術因素,加之望城縣農機具較大的保有量,以至于農機作業效益并不高,一些農業機械并未發揮出應有的效益。2促進發展低碳經濟(1)立足于先導區建設要求,改善作業條件。要按照先導區建設資源節約型、環境友好型社會的根本要求,改善農機作業服務條件。要本著珍惜土地,合理利用水、電和機械等資源,科學規劃,合理布局,積極改造農田水利基礎設施和農機作業基礎條件,要按照先導區農業發展的趨勢與要求,創新農機作業服務的平臺與載體(如農業園區,應著力于機械化作業服務的樣板示范;觀光休閑農業,應著力于精細智能化)。(2)立足于城鄉統籌發展,合理配置資源。按照城鄉統籌發展要求,結合城市公共資源(水、電、路等)向農村延伸的趨勢,合理配置農業機械資源。積極引導,扶持農業機械資源向區域優勢明顯、產業效益凸顯的方向聚集,同時通過農機購置補貼,以獎代補,優先農機大戶、農機專業戶、種糧大戶和農民專業合作社等形式,促進農機資源向先進、高效的方向流動,以實現農機資源利用的效益最大化。(3)立足于新農村示范,打造特色亮點。要按照先導區新農村建設示范區的要求,打造農機生產服務的新亮點。探索農機具現場演示的效益,弘揚農耕文明,孕育農機文化。結合先導區新農村建設的發展趨勢,打造農機發展新平臺。(4)立足于產業升級轉型,創新發展模式。根據先導區產業發展方向,實現農機化升級轉型。在城市化趨勢的影響和縣域經濟發展方向(工業興縣)的作用下,農機化事業應朝著農機制造與流通的方向發展。借助望城屬于先導區的政策與區位優勢,創新發展模式,打造農機產業園區,實現望城農機的轉型升級。(5)立足于增收增效,更新農機理念。根據先導區建設的要求,延伸農機服務層面;結合農機裝備及技術狀況,拓展農機服務市場;立足于農民增收農機增效,創新