公務員職業道德與能力建設

2012.12引言公務員的素質和能力決定著我國政府的執政和管理能力，建設服務型政府和和諧社會，對公務員的職業素質和能力提出了新的要求。原國家人事部于2003年下發了《國家公務員通用能力標準框架》，其中提出了我國公務員應當具備的九項通用能力：政治鑒別能力；執法行政能力；公共服務能力；調查研究能力；學習能力；協調溝通能力；創新能力；應對突發事件能力；心理調適能力。公務員職業道德建設與能力提升的最終目的是為了建設一個人民滿意型的政府，做一個人民滿意的公務員。主要內容：一、公務員職業道德的概述二、公務員職業道德的內容三、公務員職業道德的價值取向

1、公務員職業道德的內涵道德、職業道德、公務員職業道德，這幾個概念各有不同的含義，每個人心中的道德標準也不一樣，有一個關于道德選擇的游戲，就充分說明了這一個問題，只能承受六人重量的救生艇，意味著另外的六個人將要舍棄生命權，現在讓你選擇能上救生艇的六個人，你選擇誰？為什么？

一、公務員職業道德的概述既定條件：1.我們不可能改變這種處境,不可能設想比如說是否船還有救,或救生艇上擠擠是否再能多載幾人,并且你做出的這一選擇將是有效的,即得到大家的服從。2.我們不知道各個人更多更具體的情況,亦即在某種意義上,除了已知情況,我們是處在某種與“無知之幕”的背后。選擇條件1.不能采用隨機和偶然的方法（抽簽）。2.不考慮那種不予選擇的“選擇”，即放任自流（適者生存）。存在原則

a.生命第一原則；

b.優先照顧弱者原則；

c.個體功利原則；

d.集體功利原則；

e.道德原則；f.自我優先（自我犧牲）原則。由此可以看出，在很多事情上我們都面臨著道德選擇，只是選擇的標準和依據在每個人的心中是不同的。

公務員職業道德是指公務員在行使公權力，從事公務活動的過程中，通過內化的信念和善惡的標準，理性調節個人與他人，個人與社會之間各種關系的行為規范。（P32）

各個行業都有自己的一套職業道德，對教師、醫生、新聞工作者和公務員的道德要求是不一樣的。人力資源和社會保障部部長曾指出五類不符合公務員精神要求的負面典型：缺乏敬業精神，不思進取；缺乏服務精神，高高在上；缺乏創新精神，安于現狀；缺乏務實作風，華而不實；缺乏自律意識，以權謀私。他提出，今后組織人事部門在對領導干部的提拔、任用過程當中，要把踐行公務員的職業精神和職業道德作為考察的重要標準和依據。2、公務員職業道德的特點

（1）政治性

表現在忠于國家、擁護政府無一例外地成為政府工作人員的義務和天職。

我國公務員的特點：1）黨管干部；2）公務員是執政主體；3）公務員來源于考試；4）公務員的管理分類細化。

我國公務員與西方國家公務員相比具有三個特點：1）我國公務員不分政務官和事務官—“兩官分途”；2）我國公務員隊伍受黨的領導；3）我國公務員不像西方國家的公務員要保持政治中立。所以政治性是我國公務員職業道德的第一要求。法國公務員游行要求加薪希臘公務員游行抗議政府的緊縮政策

（2）強制性表現在公務員職業道德是剛性的。表現在有關行政活動的法律、政策、規章和制度上的界定。（3）示范性表現在公務員職業道德狀況直接影響到了各行各業，乃至全社會的道德狀況。（3）可操作性

表現在制定成文以供執行。但是我國還沒有公務員職業道德法。

3、公務員職業道德的層次

第一層次公民層次——法律面前人人平等第二層次職業層次——公務員法第三層次行業層次——行業規范第四層次職位層次——黨政干部條例第五層次職務層次——領導職位的公務員應該遵循的4.公務員職業道德建設遵循的原則1）以《公務員法》為指導的原則2）核心價值體系相結合的原則3）與黨的宗旨教育相結合原則4）堅持分層分類的原則5.公務員職業道德的創新性探索1）公務員招錄過程中融入“德才兼備，以德為先”的理念2）公務員的守紀問責制度3）如何提供創新服務（工作效率、工作熱情）6.我國公務員職業道德建設的意義1）是對黨中央關于積極推進公務員隊伍建設重要決定和精神的貫徹與落實。（P38）2）符合我國社會發展的現實需要。3）加強公務員職業道德建設是建設服型政府的必然要求。4）加強公務員職業道德建設是世界各國公務員管理的普遍要求。二、公務員職業道德的主要內容

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