如何加強畜牧技術推廣方式、提升為農服務能力和水平

2009年1月13日，全國牲畜省長工作會議在福建省廈門市召開。針對當前的新形勢、新任務,各級畜牧技術支撐機構就如何加強畜牧技術推廣部門自身建設、創新畜牧業技術推廣方式、提升為農服務能力和水平展開了熱烈討論。本刊現將其發言材料摘錄如下,供各地交流。勝利：創造新的融資模式，創造畜牧技術推廣的新局面江蘇省畜牧總站站長掌子凱根據當前形勢,并結合當地實際,就如何加強、創新畜牧技術推廣工作提出了重要觀點。一這是科學和技術進步的概念，基準是用于支持動物和技術進步的二這是科學應用的創新形式，不斷強化動物和家禽應用機構的地位和作用三這是一項創新技術應用服務機構，鼓勵和支持創新型人才發展四這是一種創新科技服務模式和手段，提高動物育種技術的推廣效率江省發展農牧結合生態循環型畜牧業的必要性和對策浙江省畜牧技術服務中心主任何世山就浙江省如何創新產業機制和科學技術、加快轉變畜牧業發展方式、構建現代畜牧產業體系提出了發展農牧結合生態循環型畜牧業。一認真落實省政府會議精神二我們要認真管理大型養豬場的排水情況推廣項目、實施方案和技術措施福建省畜牧總站站長蘇榮茂就福建省以“推進海西現代畜牧業建設,把畜牧業發展成為全省農業和農村經濟的主導產業”為方針,以技術推廣促進畜牧業又好又快發展為宗旨的工作方式和創新模式作了如下交流。福建省委省政府對推廣農業“五新”技術工作專門出臺了《福建省人民政府關于加強農業“五新”推廣工作的若干意見》文件,省農業廳成立了“五新”推廣工作小組,確立了畜牧技術推廣工作以全面實施畜牧“五新”(新品種、新技術、新機具、新獸醫、新飼料)為重點,加快推進畜牧科技成果應用。首先,篩選推廣項目。堅持面向農村和農民,本著“突出重點、突出創新、講求實用、注重實效”原則,根據各地上報推廣項目,結合省畜牧業生產實際情況和需求,選擇《蛋鴨旱地圈養噴淋技術》、《“豬-沼-草-豬”生態養殖模式綜合配套技術》、《優良種豬推廣綜合配套技術》等3個項目作為技術推廣重點。其次,制定工作方案。項目確定后,制定了《2008年福建省畜牧新技術示范推廣實施方案》,要求各地按照實施方案認真做好項目實施工作。第三,設立首席專家負責制。為充分發揮主要技術專家在項目實施過程中的核心和主要作用,建立了項目首席專家負責制,開展巡回技術指導,及時解決示范推廣過程中遇到的技術難題。第四,建立核心示范基地。每個項目在實施的不同區域,分別建立了3個核心示范基地,作到指導專家、技術指導、技術培訓、科技要領、信息入基地,通過核心示范基地,輻射帶動千家萬戶。第五,多種形式送科技下鄉。通過舉辦培訓班,開展送科技下鄉等活動,將“五新”技術送入千家萬戶。第六,召開現場觀摩會。召開“五新”技術示范推廣現場觀摩會,通過觀摩會的現場觀摩和典型經驗介紹,對“五新”技術推廣工作有了直觀的感知和全新的認識,對畜牧“五新”技術推廣起到積極作用。民法的發展歷程陜西省畜牧技術推廣總站站長郭慶宏就陜西省2008年獸醫體制改革、畜牧技術推廣機構的運行和傳統畜牧業向現代畜牧業轉型的工作情況作了詳細闡述。一這不僅是加強硬件建設和提高服務能力的先決條件二這必須加強人才培養和技術支持三這是注重技術法規，加強發展的背后四這是一項創新推廣機制，提高推廣效率五這必須加強內部管理，提高服務質量生物環境及生物災害治理面臨的現實問題新疆維吾爾自治區治蝗滅鼠指揮部辦公室主任穆晨就新疆的草原生態基本情況、草原退化和鼠蟲害、毒害草等生物災害治理工作面臨的問題,以及改變這一現狀采取的措施作了詳細闡述。一加強部門管理，明確目標責任，做好監督和技術管理二加強公共關系和培訓，建立和完善基礎信息監測網絡三該系統應加強全面監測，規范災害報告制度四加強應急防治，建立專業防治機構五消除安全事故，加強資金管理六該系統旨在促進蝗蟲的綜合控制，建立全草地生物災害綜合處理的示范七推廣科技推廣,強化科技支撐首先,要由注重管理向注重科技服務轉變。畜牧技術推廣部門和畜牧行政部門職能不錯位、不越位,切實履行好公益性事業單位的職責,做好為畜牧業技術推廣及服務工作,切實履行好廳、局賦予的職責,全力做好畜牧業行政管理部門的技術支撐。其次,要由單一的科技服務向綜合性服務轉變。按照建設現代畜牧業的要求,由過去服務千家萬戶為主向服務千家萬戶和集約化養殖并重轉變,由注重生產技術服務向科技成果轉化推廣、產品質量控制、飼養環境監測、資源保護、信息服務等多功能服務轉變,將畜牧業技術推廣機構的職能由產中服務向產前、產后縱深拓展。第三,要由注重面上科技推廣向注重創新創業轉變。鼓勵支持畜牧科技人員到基層創新創業,以技術、資金等服務形式領辦、幫辦農民專業合作組織、現代畜牧業科技示范區、畜牧業科技企業和畜牧業社會化服務組織,作給農民看、帶著農民看、幫助農民致富。以創新創業的實踐,提升為農服務本領,實現自身價值。大力推進畜牧業科技人員與龍頭企業、農民合作經濟組織緊密結合,培育一批新型畜牧業科技創新與推廣服務主體。首先,要加強合作,即推行事企合作。以技術、服務、項目等形式,加強畜禽規模養殖場、養殖加工企業和園區等聯合創業,培育新品種,推廣新技術。其次,要互贏共建,即推行事企共建。利用人才、技能優勢,與畜禽養殖企業聯合共建,建立科技示范場(戶)和生態健康養殖示范點。第三,要強化聯動,即推動多方聯合。以科技推廣項目為載體,推進省市縣、農科教、產學研結合。首先,設立專項資金。扶持科技人員與龍頭企業、農民合作經濟組織結合,培育一批新型畜牧業科技創新與推廣服務主體,扶持科技創新創業人員創建園區,創辦畜牧科技企業。其次,健全激勵機制。建立技術推廣工作績效由政府、部門和農民共同評價的開放式考核評價制度,充分調動技術推廣人員進村入戶推廣畜牧業技術的積極性。第三,落實優惠政策。對畜牧技術推廣部門及其科技人員領辦、創辦的畜牧業示范園區和畜牧科技企業,在稅費征收、信貸融資、土地租用、用水用電等方面享受政策優惠。首先,積極探索科技推廣責任制,服務承諾制和農民要求反饋機制,切實提高科技推廣效果。其次,積極探索包片聯縣、包村到戶、包場聯企等新型科技服務模式,按照“專家進大戶,大戶帶小戶,農戶幫農戶”的技術推廣思路,推進科技進村入戶。第三,積極探索利用網絡和多媒體開展技術咨詢和技術培訓,利用現代信息網絡,傳播畜牧業技術信息,成為畜牧業技術推廣和服務的重要載體。浙江省積極組織開展專題調研,總結農牧結合關鍵技術和成功模式。省政府召開了由各市縣政府領導參加的全省生態畜牧業工作會議,明確了推進農牧結合、發展生態循環型畜牧業的有關工作。省農業廳下發了《關于加快推進農牧結合建設生態畜牧業的意見》的文件,科學確定當前推進農牧結合建設生態畜牧業的工作目標和措施;爭取省財政支持,進一步扶持農牧結合生態養殖示范場建設和開展商品有機肥、沼液沼渣推廣應用試點,督促各地采取相應工作措施,切實貫徹落實省政府會議精神,推進傳統畜牧養殖向生態規模養殖轉變。浙江省政府研究制訂了規模養殖場畜禽排泄治理及新三年“811”行動計劃和“以獎代補”政策;全面啟動規模化養殖場的治理及畜禽糞便收集處理中心建設工作;明確提出治理工作要與生態畜牧業發展相協調與統一,轉變單純治理的觀念,指導各地因地制宜確定適合的治理模式,突出農牧結合,加快示范推進;組織開展多層次的技術培訓,組織畜牧獸醫及飼料行業職業技能鑒定;組織實施中式豬肉制品開發示范、生物發酵養豬技術推廣及省級畜牧科技創新平臺建設等多個項目;突出加強對本行業企業的多方面服務,開展養殖場(戶)與飼料生產、屠宰加工、農產品經營市場等生產經營主體間的產銷對接、合作經營及強強聯合,推動整個產業鏈之間的合作交流。通過實驗室的改擴建和檢測設備的補充完善,進一步擴大檢測范圍。在完善飼料檢測實驗條件的基礎上,加快牧草種子檢測,畜產品質量安全、奶牛生產性能、畜牧信息監測等實驗和監測體系建設,增強檢測功能,拓展服務領域,提高服務水平。加強基地建設,擴大示范效應。以項目為依托,建立涵蓋畜種、草種的良種培育基地、良種擴繁基地及新品種、新技術示范基地,建立行業樣板工程,吸引和帶動農民采用新技術。加強網絡平臺建設,拓寬信息渠道。建立健全繼續教育鼓勵政策。通過全資委托、進修深造補貼等多種途徑給職工創造良好的學習平臺。完善人才激勵機制。通過建立考核考評制度、競爭上崗制度、獎金分配制度,強化競爭意識,增強職工的工作責任感,提高職工工作積極性。完善進人機制。圍繞現代畜牧業良種化、規模化、標準化、產業化的發展要求,加強畜禽品種的引進和改良選育,加強對節本增效、增產增效、環保增效等畜牧新技術的引進、試驗、熟化和組裝集成,加強傳統優良技術的繼承優化,掌握一批先進的生產技術和優良的品種資源,提高畜牧業生產水平和生產效益。首先,創新推廣理念。由單一的技術服務轉變為產前咨詢、產中技術指導、產后銷售信息的全程服務,由全面抓逐步轉變為抓龍頭企業、抓養殖大戶、抓養殖基地。其次,創新推廣方式。由過去說教式逐步轉向抓示范場、示范基地建設,使之成為新品種、新技術的載體,成為農民學習新技術的“田間學校”。第三,創新推廣手段。充分發揮現代化的技術推廣手段,利用多媒體、信息網絡、廣播電視等現代傳媒工具,開展遠程教育、技術咨詢、信息服務等,為廣大養殖場(戶)提供便捷周到的服務。加強政治思想教育。用科學發展觀武裝人,用公民道德規范教育人,用先進楷模鼓舞人。完善規章制度,加強內部管理。建立健全各項規章制度,嚴格執行,作到凡事有章可循,以制度管人,按制度辦事,創造公平有序的工作環境。完善用人機制。深化事業單位人事制度改革,由人員身份管理向崗位管理轉變,堅持因事設崗,因崗聘人,公開競聘,競爭上崗。新疆維吾爾自治區治蝗滅鼠指揮部辦公室下發了《關于做好當前草地鼠蟲害防治工作的緊急通知》,完善了《蝗蟲應急防治預案》等。加強了行業、部門間的配合,與生產建設兵團共同協作,及時互通信息,聯防聯治,責任到人,督查組和技術指導組多次深入一線,聽取匯報,勘查危害防治現狀。利用電視、報紙等媒體大力宣傳草原生物災害治理的重要性和治理成效,提高干部群眾參與的自覺意識。開展不同規模、不同層次的多種語言培訓班。同時,在部分地區以鄉為單位設立兼職預測預報員,實現收到災情信息24小時內縣級專業技術人員到達災情一線,對情況進行核實,為及時有效地控制災情蔓延提供了有力保障。利用3S技術和地面監測相結合的手段,對鼠蟲害發生重點區域進行不間斷的監測。嚴格實行崗位責任制、災情定期報告制和緊急報告制。對重點區域和邊境地區,發揮兼職預測預報員、農牧民信息反饋員的作用,擴大監測范圍,嚴密監測生物災害發生、發展動態,及時上報有關部門,為草原生物災害治理提供科學依據。針對大面積暴發的災情,及時啟動應急防治預案,調運飛機防治,確保災情不擴散危害。在自治區和重點地州組建了草原蝗蟲害應急防治隊,實現了統防統治。防治人員在上崗前進行操作技術和安全知識培訓;嚴格禁止使用劇毒、高殘留及可能導致二次中毒的農藥;嚴禁違規操作,實行責任追究和獎勵制度;實行補助資金專戶建賬管理;強化督察制度,對資金使用實行追查和審計監督。結合天然草原蝗害發生和治理現狀,建設新疆重點蝗害區生物治理示范工程。人工招引粉紅椋鳥治蝗示范工程顯現出了較大的生