集安市2018年現代農業發展專項資金(農業產業化)項目實施方案為切實發揮好省級農業產業化專項資金引導作用，根據省農業委員會、省財政廳《關于下發2018年吉林省省級現代農業發展專項資金項目指南的通知》(吉農財發〔2017〕5號)及《現代農業發展專項資金(農業產業化)項目指南》要求，結合我市實際，制定本方案。一、目標通過農業產業化項目扶持，充分調動和激發企業謀劃發展、謀劃項目、加大投入的積極性，進一步增強龍頭企業在推動農村一二三產業融合發展、拉動農業供給側結構性改革、促進農民多元增收等方面的帶動能力，為我省率先實現農業農村現代化提供重要支撐。省級及以上農業產業化重點龍頭企業。農業產業化項目資金總額62萬元，重點用于省級及以上重點農業產業化龍頭企業擴大生產規模、建設規模化原料基地等方面的扶持。主要通過貸款貼息、以獎代補、先建后補等方式，對龍頭企業固定資產貸款建設項目、自有資金建設項目和生產基地建設項目等方面給予適當的貼息和補助。四、項目扶持范圍和支持方式(一)農產品產加銷一體化建設項目農產品產加銷一體化建設項目應為符合我省資源稟賦特色的農產品精深加工及相關配套項目；項目建設符合省里和我市的相關要求，必須有合法開工建設手續；符合國家和我省產業發展政策，符合區域優勢特色主導產業布局；符合農產品產加銷一體化經營方向，形成有效的龍頭帶基地、基地連農戶的利益聯結機制；項目正式啟動建設，有實質的形象進度；項目有較好的示范帶動效應，帶動現代農業發展和農民增收效果顯著。農產品產加銷一體化項目采取兩種扶持方式：一種是固定資產貸款貼息，一種是項目投資補助(包括貸款和自有資金投入)。同一項目只能享受其中一種扶持方式。1、固定資產貸款貼息。享受貼息的貸款應為貸款合同、貸款憑證和銀行進賬單一致的固定資產貸款，貸款應為在貸款合同有效期內且2018年尚在使用并支付利息的貸款，不按合同歸還的逾期貸款和展期貸款不予支持。(1)貸款必須用于項目建設，且貸款項目與立項批復或項目備案登記表一致，貸款用途必須為固定資產，貸款憑證上的用途也必須為固定資產。(2)貸款期限必須以貸款憑證上的發放日期和到期日為準(展期和逾期貸款不予支持)。(3)享受貼息的企業需提供項目貸款合同、貸款憑證(借據)、銀行進賬單(回單)和企業利息支付憑證(劃扣利息回單)等相關材料。(4)企業提供的材料由貸款銀行和企業負責人簽字并加蓋銀行和企業公章。2、先建后補投資補助。項目應為2018年度有實質形象進度并有實質性投資的項目，償還以往項目建設欠款的投資不予支持。(1)2018年有實質的形象進度或者2017年建設的沒有進行工程結算(未開具發票)。(2)以支付的征地、土建工程、購買設備等固定資產投資的發票為基本依據。(3)發票開具時間以2018年為準(2018年投入未開具發票的在下一年享受補助)。(二)規模化原料基地建設補助項目基地應為在省內建設的以種植業和園藝特產業為主的自建或聯建的規模化原料基地，對企業生產基地的設施投入予以補助，生產基地設施主要包括育苗棚室、水利等與基地規模化標準化相適應的設施。企業用于土地流轉及租賃費、肥料、農藥、運輸車輛、施工機械、辦公設施等非生產性投資不予支持。(1)生產基地主要是企業通過承包或流轉的自建基地，或與合作社、農戶建立的合同訂單基地，以及農戶以土地入股建立的股份合作基地。(2)補貼應以發票為補貼依據，以2017年投入的發票為準。有實質投入，但沒有發票的不給予支持。(3)農機具補貼，申報的主體是企業，享受過補貼的不重復補貼。畜牧業規模化養殖基地投入不在此支持范圍，但有飼料種植基地設施投入的可以給予支持。(三)其它項目2018年其它項目重點對龍頭企業為農戶提供貸款擔保予以獎補，其它不予考慮。1、貸款擔保扶持內容。農業產業化省級重點龍頭企業(包括其控股子公司)為農戶(包括家庭農場)發展農業生產提供貸款擔保服務，且擔保農戶應與企業有緊密的利益聯結關系。以2017年企業為農戶提供的貸款擔保作為獎補對象。3、貸款界定。以貸款銀行實際發放的貸款額為依據，一種是由銀行直接撥付農戶賬戶，一種是撥付企業賬戶，委托企業代管使用(如：簽訂協議時，明確資金使用用途)。4、項目審核。企業應提供擔保合同、擔保農戶的貸款合同及擔保農戶的個人信用報告等。(一)填寫現代農業發展資金市縣項目備案表。各企業要認真填寫，客觀真實反映企業項目建設內容及帶動能力等方面情況。(二)農產品產加銷一體化建設項目。申報材料中附具可研報告、立項批復文件、環評文件、用地手續、工程承包合同、設備采購協議及相應的投資支出票據、在建工程明細賬或預付工程(設備)款明細賬等證明企業固定資產投資完成情況材料。(三)規模化原料基地建設補助項目。申報材料中附基地承包或租賃合同，承包費或租賃費支付票據，符合支持范圍的基地基礎設施建設支出票據的復印件，產成品包裝物照片，當地鄉鎮政府出具的基地建設相關情況證明原件(包括基地面積、屬地、投入等方面)。(一)各企業必須嚴格按照有關要求如實填寫，并對項目的真實性負責，一旦發現弄虛作假將給予嚴肅處理。企業不得多頭申報、重復獲得財政同類專項資金支持項目。(二)規范申報主體，集團公司申報的項目僅限于全資子公司或控股51%以上的子公司，并提交驗資報告及股本構成證明材(三)企業的申報材料一式5份(包括電子版),申報材料必須膠裝(請勿用其他裝訂方式),逾期不報、申報材料不齊全的，不予受理。七、項目管理(一)組織領導。強化部門協作，建立有效的工作協調機制，由市農牧局、市財政局共同成立集安市現代農業發展專項資金(農業產業化)項目領導小組，領導小組下設辦公室，辦公室設在市農牧局特產發展服務中心(農業產業化辦公室)。農牧部門是實施項目責任主體、財政部門是資金監督責任主體，各成員單位明確責任，分工協作，密切配合，共同做好項目落實工作。組長：宋厚祥市農業和畜牧業局局長王玉國市財政局局長副組長：欒春海市農業和畜牧業局副局長陳集福市財政局副局長成員：金強市特產發展服務中心主任市財政局農財科科長王曉華市特產發展服務中心科員孫塑人市財政局農財科科員(二)上報方案。項目領導小組辦公室制定具體項目實施方案，經項目領導小組審核后，上報省農委和省財政廳備案。(三)組織實施。項目領導小組辦公室嚴格把握標準，通過實地踏查，審閱項目材料，完成項目審查工作，報項目領導小組審核后，將入圍的企業項目在集安市政府網站公示七天，接受社會監督。(四)