2021年中央財政耕地保護與質(zhì)量提升

項目實施方案（第二批資金）為貫徹落實《耕地質(zhì)量調(diào)查監(jiān)測與評價辦法》（農(nóng)業(yè)部第2號令）和糧食安全省長責(zé)任制考核的有關(guān)要求，中央財政安排專項資金用于開展耕地質(zhì)量監(jiān)測點建設(shè)。為了規(guī)范耕地質(zhì)量監(jiān)測點建設(shè),進一步健全我區(qū)耕地質(zhì)量監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)體系，特制定本方案。一、 指導(dǎo)思想以夯實糧食產(chǎn)能、保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全和農(nóng)業(yè)生態(tài)安全為目標(biāo)，堅持質(zhì)量興農(nóng)、綠色興農(nóng)，加快構(gòu)建耕地質(zhì)量監(jiān)測體系，全面開展耕地質(zhì)量監(jiān)測調(diào)查，充分發(fā)揮監(jiān)測結(jié)果對耕地質(zhì)量建設(shè)保護的基礎(chǔ)支撐作用，努力開創(chuàng)新時代耕地質(zhì)量監(jiān)測工作新局面，為全面提升耕地質(zhì)量、實現(xiàn)“藏糧于地”戰(zhàn)略提供有力支撐。二、 建設(shè)規(guī)模在我區(qū)原有928個國家級、自治區(qū)級和黑土地耕地質(zhì)量監(jiān)測點的基礎(chǔ)上，在6個盟市新建148個耕地質(zhì)量監(jiān)測點。中央資金主要用于耕地租賃、標(biāo)識牌、田間小區(qū)隔離及當(dāng)年的調(diào)查釆樣、測試、田間試驗等費用。根據(jù)各盟市現(xiàn)有監(jiān)測點的數(shù)量、耕地面積、土壤類型、種植制度、產(chǎn)量水平等因素，確定了各盟市監(jiān)測點建設(shè)數(shù)量及資金（見附件15-l）o各盟市要按照“監(jiān)測點覆蓋所有旗縣、所有耕地土壤類型”的原則，綜合考慮各旗縣現(xiàn)有監(jiān)測點的數(shù)量、耕地面積、土壤類型、種植制度、產(chǎn)量水平、耕地環(huán)境狀況和后期管理維護水平等因素，科學(xué)安排各旗縣建設(shè)耕地質(zhì)量監(jiān)測點的數(shù)量和資金，確保監(jiān)測點的代表性和連續(xù)性。三、建設(shè)及監(jiān)測內(nèi)容（一） 建設(shè)地點、時間。各旗縣農(nóng)牧部門要按照盟市安排的監(jiān)測點建設(shè)數(shù)量，科學(xué)布設(shè)監(jiān)測點，盡量做到覆蓋所有耕地土壤類型。監(jiān)測點要建在永久基本農(nóng)田上，重點選擇交通便利、代表性強的糧食生產(chǎn)功能區(qū)、重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)保護區(qū)建設(shè)監(jiān)測點，務(wù)必于2021年12月31日前完成耕地質(zhì)量監(jiān)測點的建設(shè)、相關(guān)的調(diào)查采樣和測試分析工作。（二） 監(jiān)測區(qū)布設(shè)。每個監(jiān)測點建設(shè)兩個功能區(qū)，即耕地質(zhì)量監(jiān)測功能區(qū)和培肥改良試驗監(jiān)測功能區(qū)。其中：耕地質(zhì)量監(jiān)測功能區(qū)共設(shè)5個小區(qū)，即常年不施肥區(qū)（長期不施肥區(qū)設(shè)1個固定小區(qū)）、當(dāng)季不施肥區(qū)（設(shè)1個小區(qū)）、當(dāng)季不施肥輪換區(qū)（設(shè)2個備用輪換區(qū)，每年當(dāng)季不施肥區(qū)不能與上季重復(fù)，3年一輪回）、常規(guī)施肥區(qū)。培肥改良試驗監(jiān)測功能區(qū)：各地根據(jù)本區(qū)域確定的培肥改良技術(shù)措施，設(shè)計建設(shè)培肥改良試驗監(jiān)測區(qū)，至少2個小區(qū)。如：有機肥+常規(guī)施肥區(qū)、秸稈還田+常規(guī)施肥區(qū)，每個小區(qū)0.5畝以上，監(jiān)測區(qū)面積共5.0畝。旱地、水澆地小區(qū)間設(shè)置地梗，水稻田小區(qū)間用水泥或其它材料作隔離板，防止水、肥橫向滲透，隔離板高0.6-0.8n）,厚0.15m,埋深0.3-0.5m,露出地面0.3m。水澆地和水稻田要單灌單排；每個監(jiān)測點四周要設(shè)置地梗和1-2米寬的保護行。監(jiān)測點地頭要設(shè)置長期固定的、磚混結(jié)構(gòu)的耕地質(zhì)量監(jiān)測點標(biāo)牌，標(biāo)牌建設(shè)要求及內(nèi)容見附件15-5O（三） 監(jiān)測內(nèi)容。通過農(nóng)戶調(diào)查、田間觀察、土壤剖面性狀觀察等，每個監(jiān)測點填寫附件15-2《監(jiān)測點基本情況記載表》、附件15-3《監(jiān)測點土壤剖面性狀記載表》和附件15-4中的基本情況匯總、作物產(chǎn)量匯總、施肥折純量情況匯總、耕層厚度、土壤容重等信息；同時釆集1個土壤混合樣品，分析化驗土壤pH、土壤有機質(zhì)、全氮、堿解氮、有效磷、速效鉀、緩效鉀、全磷、全鉀、交換性鈣、交換性鎂、有效硫、有效硅、有效鐵、有效鎰、有效銅、有效鋅、有效硼、有效鋁、絡(luò)、鎘、鉛、碑、汞。（四） 監(jiān)測點取樣要求。嚴(yán)格按照《測土配方施肥技術(shù)規(guī)程》中土壤樣品釆樣方法和土壤樣品晾曬方法，進行取樣和制作風(fēng)干樣品，每個處理留取2kg土壤樣品，其中留取1kg裝袋后由旗縣長期保存，留取1kg裝袋后用于測試分析，測試分析方法見《耕地質(zhì)量監(jiān)測技術(shù)規(guī)程》。土壤樣品袋要用標(biāo)準(zhǔn)的布袋，袋內(nèi)外都要有標(biāo)簽，標(biāo)簽上要注明采樣地點、釆樣深度、釆樣時間、釆樣人、監(jiān)測點統(tǒng)一編號、功能區(qū)、處理號及處理內(nèi)容等信息。新增監(jiān)測點需要測定中微量元素和重金屬，取土?xí)r切忌不要使用鐵鍬等金屬器皿。四、 管理運行建成的耕地質(zhì)量監(jiān)測點要長期固定，任何單位和個人不得擅自變動監(jiān)測點的位置，不得損壞監(jiān)測點的設(shè)施及標(biāo)志。監(jiān)測點確需變更的，應(yīng)經(jīng)盟市農(nóng)業(yè)主管部門審核批準(zhǔn)，相關(guān)費用由申請變更單位或個人承擔(dān)。建成的監(jiān)測點要確保每年度正常運行，各監(jiān)測小區(qū)內(nèi)容處理、田間管理、觀察記載、調(diào)查取樣等要有專人負責(zé)，及時、客觀記錄相關(guān)信息，不得隨意減少調(diào)查、監(jiān)測內(nèi)容，確保數(shù)據(jù)的完整性、真實性和準(zhǔn)確性。五、 保障措施（一） 加強組織領(lǐng)導(dǎo)。各盟市、旗縣要充分認識到耕地質(zhì)量監(jiān)測是耕地保護利用工作的重要組成部分，也是每年度糧食安全責(zé)任制考核的重要內(nèi)容，要高度重視，成立耕地質(zhì)量監(jiān)測工作領(lǐng)導(dǎo)小組和技術(shù)小組，統(tǒng)籌謀劃監(jiān)測工作，明確職責(zé)任務(wù)和工作分工，制定工作計劃和實施方案，落實好耕地質(zhì)量監(jiān)測各項重點任務(wù)。（二） 加強財政支持。耕地質(zhì)量監(jiān)測工作是一項長期性、基礎(chǔ)性工作，盟市、旗縣要統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，積極爭取當(dāng)?shù)刎斦С?，力爭將耕地質(zhì)量監(jiān)測年度運行經(jīng)費列入到財政預(yù)算中，確保耕地質(zhì)量監(jiān)測日常工作的正常開展。（三） 加強質(zhì)量管控。盟市農(nóng)牧部門要切實加強對旗縣的督查和技術(shù)指導(dǎo)，確保耕地質(zhì)量監(jiān)測建設(shè)和運行工作高質(zhì)量、及時完成。土壤樣品分析化驗要由有資質(zhì)的化驗室承擔(dān)，所有調(diào)查內(nèi)容和測試分析數(shù)據(jù)要按照附件15-2、附件15-3.附件15-4格式填寫存檔，并將所有調(diào)查內(nèi)容、測試分析數(shù)據(jù)以Excel過錄表形式錄入電腦報盟市農(nóng)牧部門耕地質(zhì)量監(jiān)測保護中心，盟市要認真審核匯總各旗縣上報數(shù)據(jù)，撰寫本盟市的耕地質(zhì)量監(jiān)測報告，于每年度的12月31日前報自治區(qū)耕地質(zhì)量監(jiān)測保護中心。（四） 探索管理機制。各有關(guān)旗縣要探索耕地質(zhì)量監(jiān)測管理機制，通過財政補貼等方式，引導(dǎo)新型生產(chǎn)經(jīng)營主體、社會化服務(wù)組織合作參與耕地質(zhì)量監(jiān)測和保護工作，逐步建立“建、管、用”合作機制，增強耕地質(zhì)量保護的責(zé)任意識。六、聯(lián)系方式內(nèi)蒙古自治區(qū)耕地質(zhì)量監(jiān)測保護中心劉宏金，電話：，郵箱：。地址：農(nóng)牧大廈1410室，郵編：010011。附件：1.各盟市新建耕地質(zhì)量監(jiān)測點數(shù)量2.監(jiān)測點基本情況記載表3.監(jiān)測點土壤剖面性狀記載表.監(jiān)測點年度監(jiān)測數(shù)據(jù)匯總表.耕地質(zhì)量監(jiān)測點標(biāo)牌2021年各盟市新建耕地質(zhì)量監(jiān)測點數(shù)量

盟市2021年建設(shè)數(shù)量（個）呼倫貝爾市52興安盟29赤峰市30呼和浩特市12包頭市9巴彥淖爾市16合計148備注：監(jiān)測點分配時不包括正在執(zhí)行黑土地保護利用項目的呼倫貝爾市阿榮旗、莫力達瓦達斡爾族自治旗、鄂倫春旗和通遼市開魯縣，按面積分配建設(shè)點數(shù)量時減去上述旗縣的耕地面積。監(jiān)測點基本情況記載表監(jiān)測點代碼:建點年度（時間）：監(jiān)測點代碼:基本情況省（區(qū)、市）名地（市、州、盟）名縣（旗、市、區(qū)）名鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）名村名農(nóng)戶（地塊）名縣代碼經(jīng)度(°/'/")緯度（°r/"）常年降水量（mm）常年有效積溫（°C）常年無霜期（天）地形部位地塊坡度（°）海拔高度（m）潛水埋深（m）障礙因素耕地地力水平灌溉能力排水能力地域分區(qū)熟制分區(qū)典型種植制度產(chǎn)量水平（kg/畝）常年施肥量（折純，kg/畝）化肥NP2O5K2O有機肥NP2O5K2O田塊面積（畝）代表面積（畝）土壤代碼成土母質(zhì)土類亞類土屬土種景觀照片拍攝時間：剖面照片拍攝時間：監(jiān)測單位：注：本表建點時填寫，詳情參見填表說明。監(jiān)測點土壤剖面性狀記載表監(jiān)測點代碼：項目發(fā)生層次

項目層次代號層次名稱層次深度剖面描述顏色結(jié)構(gòu)緊實度容重（g/cm3）新生體植物根系機械組成D>2mm(%)2mmND>0.02mm(%)0.02mm>D>0.002mm(%)D<0.002mm(%)質(zhì)地命名化學(xué)性狀有機質(zhì)(g.kg")全氮（g.k礦）全磷（g.k/D全鉀（g.k礦）pH碳酸鈣（g.kf）陽離子交換量（cmol.k^1）取樣時間： 檢測時間：監(jiān)測單位： 檢測單位：注1：本表建點時填寫，詳情參見填表說明。注2：機械組成中D代表土壤顆粒有效直徑。附件4耕地質(zhì)量監(jiān)測點年度監(jiān)測數(shù)據(jù)匯總表監(jiān)測點代碼： 監(jiān)測年度：基本情況匯總作物名稱大田期起始（年/月/日）作物品種結(jié)束（年/月/日）生育腳（天）灌水總量（方/畝）作物產(chǎn)量匯總常年不施肥區(qū)果實（kg/畝）莖葉（kg/畝）當(dāng)年不施肥區(qū)果實（kg/畝）莖葉（kg/W）常規(guī)施肥果實（kg/畝）施肥折純量情況匯總有機肥（或秸稈）種類施用量（kg/畝）莖葉（kg/畝）化肥N（kg/畝）P2O5（kg/E）3（kg/畝）常規(guī)施肥+有機肥（可填當(dāng)?shù)嘏喾矢牧急O(jiān)測區(qū)）果實（kg/畝）施肥折純量情況匯總有機肥種類有機肥施用量（kg/畝）莖葉（kg/畝）化肥N（kg/畝）P20s（kg/畝）KaO（kg/畝）常規(guī)施肥+秸稈還田（可填當(dāng)?shù)嘏喾矢牧急O(jiān)測區(qū)）果實（kg/畝）施肥折純量情況匯總秸稈種類秸稈還田量（kg/ffl）莖葉（kg/W）化肥N（kg/畝）P2O5（kg/ffl）3（kg/畝）

常規(guī)區(qū)土壤性狀耕層物理性狀質(zhì)地（國際制）耕層厚度（cm）容重（g/cm‘）耕層理化性狀層次常規(guī)測試項目取樣深度cmPH有機質(zhì)g/kg全氮g/kg堿解氮mg/kg有效磷mg/kg速效鉀mg/kg緩效鉀mg/kg全磷g/kg全鉀g/kg0-20cm層次中微量元素項目（鈣鎂為交換態(tài)，其他為有效態(tài)）鈣mg/kg鎂mg/kg硫mg/kg硅mg/kg鐵mg/kg鐳mg/kg銅mg/kg鋅mg/kg硼mg/kg鑰mg/kg0-20cm層次環(huán)境質(zhì)量項目（全量）銘mg/kg鎘mg/kg鉛mg/kg砰汞mg/kg/////mg/kg/////0-20cm///常年無肥區(qū)土壤性狀耕層物理性狀質(zhì)地（國際制）耕層厚度（cm）容重(g/cmA)耕層理化性狀層次常規(guī)測試項目取樣深度cmPH有機質(zhì)g/kg全氮g/kg堿解氮mg/kg有效磷mg/kg速效鉀mg/kg緩效鉀mg/kg全磷g/kg全鉀0-20cm層次中微量元素項目（鈣鎂為交換態(tài)，其他為有效態(tài)）鈣mg/kg鎂mg/kg硫mg/kg硅mg/kg鐵mg/kg錠mg/kg銅mg/kg鋅mg/kg硼mg/kg鈕mg/kg0-20cm層次環(huán)境質(zhì)量項目（全量）

銘mg/kg鎘mg/kg鉛mg/kg汞mg/kg/////0-20cm/////當(dāng)季無肥區(qū)土壤性狀耕層物理性狀質(zhì)地（國際制）耕層厚度（cm）容重(g/cm3)耕層理化性狀層次常規(guī)測試項目取樣深度cmPH有機質(zhì)g/kg全氮g/kg堿解氮mg/kg有效磷mg/kg速效鉀mg/kg緩效鉀mg/kg全磷g/kg全鉀0-20cm層次中微量元素項（鈣鎂為交換態(tài)，其他為有效態(tài)）鈣mg/kg鎂mg/kg硫mg/kg硅mg/kg鐵mg/kg鏈mg/kg銅mg/kg鋅mg/kg硼mg/kg鑰mg/kg0-20cm層次環(huán)境質(zhì)量項目（全量）絡(luò)mg/kg鎘mg/kg鉛mg/kg神汞mg/kg/////0-20cm///監(jiān)測單位： （公章）填報人： 審核人： 填報日期： 自治區(qū)耕地質(zhì)量監(jiān)測點標(biāo)牌自治區(qū)級耕地質(zhì)量監(jiān)測點編號：地理位置建點年份士壌類型地力等級一、規(guī)格尺寸說明標(biāo)牌材質(zhì)為大理石，最小尺寸限制：標(biāo)牌高1500mm（其中500mm埋在地下），寬800mm,厚250mm。各地能夠根據(jù)具體情況按照比例放大制作。“自治區(qū)級耕地質(zhì)量監(jiān)測點”字樣在上方居中，位置距上邊緣62.5mm,左邊緣160mm,字體為方正粗宋簡體，字號120,顏色為紅色（RGB：255,0,0）o“中國耕地質(zhì)量監(jiān)測標(biāo)識”位于“自治區(qū)級耕地質(zhì)量監(jiān)測點”字樣下方20mm,距左邊緣300mmo監(jiān)測點信息“編號"、“地理位置”、“建點年份”、“土壤類型”、“地力等級”等字樣自上而下等間距（15頗）排列；“編號"字樣距上邊緣260mm,距左邊緣150mmo字體為方正大黑簡體，字號50,顏色為黑色（RGB：0,0,0）o二、 監(jiān)測點信息填寫說明編號：填寫自治區(qū)級耕地質(zhì)量監(jiān)測點9位編碼。前兩位是省級行政區(qū)劃代碼，三四位是盟市行政區(qū)劃代碼，五六位是旗縣行政區(qū)劃代碼，后三位是自治區(qū)級耕地質(zhì)量監(jiān)測點順序號。地理位置：填寫監(jiān)測點GPS定位信息，如東經(jīng)：115。：40'：0置;北緯：40。：25'：01"。