質(zhì)量安全事故應(yīng)急預(yù)案一、總則1.1編制目的提高漢宜鐵路工程中國葛洲壩集團項目部二分部對施工區(qū)域內(nèi)建設(shè)工程質(zhì)量安全事故的快速反應(yīng)能力，確?？茖W(xué)、及時、有效地進行建設(shè)工程質(zhì)量安全事故的處理，最大限度地減少人員傷亡和財產(chǎn)損失，維護施工范圍內(nèi)的社會穩(wěn)定。1.2編制依據(jù)依據(jù)國家相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章以及公司《應(yīng)急預(yù)案》，結(jié)合項目部實際情況，制定本預(yù)案。1.3適用范圍1.3.1在二分部施工區(qū)從事的工程建設(shè)中發(fā)生一般及以上事故和事故險情。1.4基本原則設(shè)立應(yīng)急救援組織和配備應(yīng)急救援人員。二、應(yīng)急組織體系與職責2.1應(yīng)急組織機構(gòu)體系。2.1.1、項目部成立質(zhì)量安全事件應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)指揮部，作為全分部處置質(zhì)量安全事件的最高決策機構(gòu)。指揮長由＿＿＿，副指揮長分別由＿＿＿、＿＿＿、＿＿＿、擔任，成員由各個部門負責人組成。2.1.2、二分部建設(shè)工程質(zhì)量安全事故應(yīng)急指揮部下設(shè)辦公室，辦公室主任由＿＿＿擔任。2.1.3、二分部建設(shè)工程質(zhì)量安全事故應(yīng)急辦公室需要成立專家指導(dǎo)組、搶險救援組、通信聯(lián)絡(luò)組、交通運輸組、物資供應(yīng)組、善后處理組等應(yīng)急小組。2.2主要職責：2.2.1二分部建設(shè)工程質(zhì)量安全事故應(yīng)急指揮部職責：（1）對二分部施工區(qū)內(nèi)的質(zhì)量安全事件應(yīng)急處置工作實施統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一協(xié)調(diào)；（2）組織編制、修改、評審、發(fā)布本施工區(qū)質(zhì)量安全事件總體應(yīng)急預(yù)案；（3）決定本施工區(qū)應(yīng)急工作重大事項；（4）負責統(tǒng)一規(guī)范應(yīng)急救援力量和資源，組織檢查應(yīng)急預(yù)案的編制、審查和備案工作；（5）組織檢查應(yīng)急救援機構(gòu)的應(yīng)急準備工作情況，組織指揮應(yīng)急救援及有關(guān)培訓(xùn)、演習等工作；（6）組建并管理各類事件應(yīng)急救援專家組；（7）分析預(yù)測突發(fā)事件風險，及時發(fā)布預(yù)警信息，保持應(yīng)急體系正常聯(lián)絡(luò)；（8）在發(fā)生建設(shè)工程質(zhì)量安全事故時，負責調(diào)動一切力量，采取一切手段，以最快的速度和最有效的辦法控制事態(tài)發(fā)展，把事故傷亡人數(shù)和經(jīng)濟損失以及負面影響降到最低限度，盡最大努力做好事故善后處理工作，確保秩序穩(wěn)定；（9）及時向公司和上級單位報告事故情況，指揮、協(xié)調(diào)質(zhì)量安全應(yīng)急救援工作（10）必要時，按照總項目部有關(guān)應(yīng)急救援指揮機構(gòu)的指揮調(diào)度，調(diào)集本區(qū)應(yīng)急救援力量實施跨區(qū)增援。2.2.2二分部建設(shè)工程質(zhì)量安全事故應(yīng)急辦公室職責：（1）發(fā)生建設(shè)工程質(zhì)量安全事故時，迅速核實有關(guān)情況，；立即報告二分部建設(shè)工程質(zhì)量安全事故應(yīng)急指揮部和公司應(yīng)急辦；（2）根據(jù)預(yù)案發(fā)生狀態(tài)，統(tǒng)一部署應(yīng)急預(yù)案的實施工作，并對應(yīng)急工作中的各類質(zhì)量安全事故采取緊急處理措施；（3）根據(jù)預(yù)案實施過程中發(fā)生的變化和發(fā)現(xiàn)的問題，及時對預(yù)案提出調(diào)整、修改和補充意見，包應(yīng)急指揮部批準后組織實施；（4）發(fā)現(xiàn)有涉及周邊單位和人員安全險情的，立即組織協(xié)調(diào)有關(guān)部門和施工單位進行人員和物資疏散；（5）配合上級部門進行事故調(diào)查處理工作；指導(dǎo)、協(xié)助和督促事故搶險救援工作并將進展和結(jié)束情況及時向二分部建設(shè)工程質(zhì)量安全事故應(yīng)急指揮部報告。2.2.3各應(yīng)急小組職責：專家指導(dǎo)組：組長單位為安全質(zhì)量環(huán)保部，成員單位為工程管理部及其他有關(guān)單位。負責對事故現(xiàn)場作出安全性鑒定和提出相應(yīng)的意見，提出處理和應(yīng)急方案，指導(dǎo)事故單位及相關(guān)人員保護現(xiàn)場，消除險情，搶救受傷人員和財產(chǎn)；指導(dǎo)后援與救治、善后處理等。搶險救援組：組長單位為綜合辦公室，成員單位為其他有關(guān)單位。負責組織事故單位和應(yīng)急搶險隊伍對事故現(xiàn)場實施排除險情，搜救傷員等具體的搶險救援工作。通信聯(lián)絡(luò)組：組長單位為綜合辦公室，成員單位為事故單位及其主管部門和相關(guān)科室。負責事故搶險救援期間的通信聯(lián)絡(luò)工作。交通運輸組：組長單位為工程管理部，成員單位為事故單位及其主管部門和相關(guān)科室。負責事故搶險救援期間的交通運輸車輛的組織、調(diào)動工作。物資供應(yīng)組：組長單位為機電物資部，成員單位為財務(wù)部、事故單位及其主管部門和相關(guān)科室。負責協(xié)調(diào)和調(diào)集事故應(yīng)急救援所需的物資、設(shè)備等；負責受傷人員的生活必須品、應(yīng)急生活安排等任務(wù)；負責事故所需資金的支持。善后處理組：組長單位為工程管理部，成員單位為綜合辦公室、事故單位及其主管部門和相關(guān)科室。負責事故中傷亡人員的安置、撫恤工作，做好善后處理工作，配合搶險救援組做好傷亡人員的統(tǒng)計工作。三、應(yīng)急準備3.1二分部建設(shè)工程質(zhì)量安全事故應(yīng)急指揮部應(yīng)定期研究建設(shè)工程重大安全事故應(yīng)急救援工作，指導(dǎo)本區(qū)域內(nèi)應(yīng)急救援組織及應(yīng)急救援隊伍的建立和完善，加強建設(shè)工程安全的宣傳教育和監(jiān)督檢查工作力度，及時發(fā)現(xiàn)和消除隱患。3.2所屬施工單位應(yīng)定期檢查本單位建設(shè)工程重大安全事故應(yīng)急預(yù)案落實和應(yīng)急救援組織定期演練情況，以及器材、設(shè)備的維護情況。3.3實行施工總承包的工程項目，由總承包單位統(tǒng)一成立建設(shè)工程重大安全事故應(yīng)急救援組織，制定應(yīng)急救援預(yù)案，總承包單位和分承包單位按照應(yīng)急救援預(yù)案和分工，配備應(yīng)急救援人員和救援器材、設(shè)備。3.4應(yīng)急搶險救援工作需要多部門配合的，各部門在本建設(shè)工程質(zhì)量安全事故應(yīng)急指揮部統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，與有關(guān)部門及時溝通，密切配合，共同開展應(yīng)急搶險救援工作。3.5應(yīng)急救援組織應(yīng)注意發(fā)揮各施工單位的優(yōu)勢和長處，隨時處理和排除險情。四、應(yīng)急響應(yīng)4.1事故分級按事故的嚴重程度和影響范圍，將建設(shè)工程質(zhì)量安全事故分為特別重大、重大、較大、一般事故四級。4.2事故報告4.2.1報告制度實行逐級報告制度，各有關(guān)單位應(yīng)遵循“迅速、準確”的原則，在第一時間上報建設(shè)工程質(zhì)量安全險情或事故情況。建設(shè)工程質(zhì)量安全事故發(fā)生后，所屬單位必須做到：4.2.1.1立即向二分部建設(shè)工程質(zhì)量安全事故應(yīng)急辦公室報告事故情況。4.2.1.2二分部建設(shè)工程質(zhì)量安全事故應(yīng)急辦公室在核實事故情況及等級后，迅速報告二分部建設(shè)工程質(zhì)量安全事故應(yīng)急指揮部和公司應(yīng)急委員會辦公室。4.2.2報告程序4.2.2.1發(fā)生建設(shè)工程質(zhì)量安全險情或事故的施工單位，立即將事故情況報告二分部建設(shè)工程質(zhì)量安全事故應(yīng)急辦公室，同時報告其他有關(guān)部門。4.2.2.2二分部建設(shè)工程質(zhì)量安全事故應(yīng)急辦公室接到事故報告后，迅速核實有關(guān)情況，立即報告公司應(yīng)急委員會辦公室。4.2.3報告內(nèi)容（1）險情或事故發(fā)生的時間、地點、工程項目名稱、事故類別、人員傷亡情況；（2）險情基本情況，事故的簡要經(jīng)過，緊急搶險救援情況，傷亡人數(shù)、直接經(jīng)濟損失等；（3）原因的初步分析；（4）采取的措施及事故控制情況；需要有關(guān)部門和單位協(xié)助事故搶救與處理的有關(guān)事宜；（5）事故報告單位、報告人及報告時間。4.3預(yù)案啟動4.3.1發(fā)生一般及以上的建設(shè)工程質(zhì)量安全事故時，由二分部建設(shè)工程質(zhì)量安全事故應(yīng)急指揮部負責應(yīng)急工作，并接受上級應(yīng)急指令。發(fā)生較大及以上建設(shè)工程質(zhì)量安全事故時，需在公司應(yīng)急委員會統(tǒng)一指揮下，向集團公司應(yīng)急辦公室報告，并接受應(yīng)急指令。4.3.2事故處理及救援：有關(guān)單位應(yīng)遵循“統(tǒng)一指揮、快速反應(yīng)、各司其職、協(xié)同配合”的原則，共同做好建設(shè)工程重大質(zhì)量安全險情或事故的應(yīng)急處置和搶險救援工作。二分部建設(shè)工程質(zhì)量安全事故應(yīng)急辦公室接到報告后，應(yīng)迅速核實有關(guān)情況，確定事故級別后,立即報告建設(shè)工程事故應(yīng)急指揮部或公司應(yīng)急辦公室。迅速啟動并及時組織實施預(yù)案。二分部建設(shè)工程質(zhì)量安全事故應(yīng)急指揮部成員趕到現(xiàn)場后，組織有關(guān)部門和單位開展應(yīng)急搶險救援工作。應(yīng)急指揮部統(tǒng)一指揮、協(xié)調(diào)事故現(xiàn)場搶險工作，制定搶險措施，調(diào)集搶險隊伍和施工機械，搜尋遇難的幸存人員，配合醫(yī)療救護人員和公安干警做好受傷人員的搶救和事故現(xiàn)場保護工作，協(xié)同有關(guān)部門做好事故調(diào)查處理工作。五應(yīng)急終止5.1結(jié)束程序二分部建設(shè)工程質(zhì)量安全事故應(yīng)急指揮部根據(jù)建設(shè)工程質(zhì)量安全事故搶險救援工作進展情況，確定應(yīng)急搶險工作終止時間。5.2事故調(diào)查應(yīng)急狀態(tài)終止后，二分部安全質(zhì)量環(huán)保部會同其他部門的協(xié)助下進行事故調(diào)查。在事故調(diào)查過程中，要認真分析事故原因，從規(guī)劃、設(shè)計、施工、管理各個方面提出改進建議。5.3后期處置5.3.1二分部建設(shè)工程質(zhì)量安全事故應(yīng)急辦公室負責整理和審查所有的應(yīng)急記錄和文件等資料；總結(jié)和評價導(dǎo)致應(yīng)急狀態(tài)的事故情況和在應(yīng)急期間采取的主要行動。5.3.2二分部建設(shè)工程質(zhì)量安全事故應(yīng)急辦公室向公司應(yīng)急辦公室做出書面總結(jié)報告。總結(jié)報告包括下列內(nèi)容：（1）發(fā)生事故的基本情況；（2）調(diào)查中查明的事實；（3）事故原因分析及主要依據(jù)；（4）發(fā)展過程及造成的后果（包括人員傷亡、經(jīng)濟損失）分析、評價；（5）采取的主要應(yīng)急響應(yīng)措施及其有效性；（6）事故結(jié)論；（7）事故責任人及其處理；（8）各種必要的附件；（9）調(diào)查中尚未解決的問題；（10）經(jīng)驗教訓(xùn)和安全建議。六、保障要求6.1宣傳教育二分部安全質(zhì)量環(huán)保部、綜合辦公室以及各施工單位要按照二分部建設(shè)工程質(zhì)量安全事故應(yīng)急指揮部的統(tǒng)一部署，有計劃、有目的、有針對性地開展預(yù)防建設(shè)工程質(zhì)量安全事故及有關(guān)知識和預(yù)防常識的宣傳，增加事故的防范意識，提高防范和應(yīng)急反應(yīng)能力。6.2保障力量6.2.1工程設(shè)施搶險力量：主要由施工、檢修、人保等人員組成，擔負事故現(xiàn)場的工程設(shè)施搶險和安全保障工作。6.2.2專家咨詢力量：主要由相關(guān)單位的技術(shù)專家組成，對事故工程現(xiàn)場作出安全性鑒定，研究提出應(yīng)急處置方案，并指導(dǎo)實施。6.2.3應(yīng)急管理力量：主要由有關(guān)管理干部組成，擔負接收和轉(zhuǎn)發(fā)公司的應(yīng)急命令、指示，組織各有關(guān)單位對建設(shè)工程質(zhì)量安全事故進行應(yīng)急處