中華人民共和國住房和城鄉建設部

中華人民共和國國家發展和改革委員會

公共圖書館建設標準

建標108—2008

專用

人人文庫

2008北京

公共圖書館建設標準

建標108—2008

主編部門中華人民共和國文化部

：

批準部門中華人民共和國住房和城鄉建設部

：

中華人民共和國國家發展和改革委員會

施行日期年月日

：200811專用1

人人文庫

中國計劃出版社

2008北京

專用

中華人民共和國住房和城鄉建設部

中華人民共和國國家發展和改革委員會

公共圖書館建設標準

建標

108—2008

☆

中國圖書館學會主編

中國計劃出版社出版

地址北京市西城區木樨地北里甲號國宏大廈座層

（：11C4）

郵政編碼電話

（：100038：6390643363906381）

新華書店北京發行所發行

人人文庫世界知識印刷廠印刷

毫米印張千字

850×11681/321.537

年月第版年月第次印刷

20081012008101

印數冊

1—10100

☆

統一書號

：1580177·112

定價元

：8.00

限國內印發

（）

住房和城鄉建設部國家發展和改革委員會

、

關于批準發布公共圖書館建設標準的通知

《》

建標號

〔2008〕150

國務院有關部門各省自治區直轄市計劃單列市建設廳委

，、、、（、

局發展和改革委員會新疆生產建設兵團建設局發展和改革委

）、，、

員會

：

根據建設部關于印發二〇〇四年工程項目建設標準投資

《〈專用、

估算指標建設項目評價方法與參數編制項目計劃的通知的要

、〉》

求由文化部負責編制的公共圖書館建設標準經有關部門會

，《》，

審現批準發布自年月日起施行

，，2008111。

在公共圖書館項目的審批設計和建設過程中要嚴格遵守黨

、，

中央國務院關于控制樓堂館所建設的相關要求認真執行本建設

、，

標準堅決控制工程造價

，。

本建設標準的管理由住房和城鄉建設部國家發展和改革委

、

員會負責具體解釋工作由文化部負責

，。

人人文庫中華人民共和國住房和城鄉建設部

中華人民共和國國家發展和改革委員會

二〇〇八年八月二十八日

前言

為了貫徹落實國務院公共文化體育設施條例促進公共圖

《》，

書館設施建設加強公共圖書館建設決策科學化與管理規范化依

，，

據建設部關于印發二〇〇四年工程項目建設標準投資估算指

《〈、

標建設項目評價方法與參數編制項目計劃建標號

、〉》（〔2005〕19）

編制公共圖書館建設標準

《》。

公共圖書館建設標準編制工作的指導思想是貫徹落實科

《》，

學發展觀體現黨和國家有關發展圖書館事業專用和加強公共建筑工

，

程管理的方針政策立足中國現實參考國際標準功能優先經濟

，，，，

適用使圖書館建筑能夠滿足體現現代圖書館理念的圖書館服務

，

活動的開展

。

公共圖書館建設標準確定了公共圖書館建設項目的規模分

《》

級和項目構成給出了公共圖書館的總建筑面積和分項面積控制

，

指標提出了公共圖書館建設選址總體布局的原則要求明確了

，、，

公共圖書館建設項目實施過程中的基本要求

。

公共圖書館建設標準的主編部門是中華人民共和國文化部

《》

北京市東城區朝陽門北大街號郵編主編單位是中

（10，：100020），

國圖書館學會批準部門是住房和城鄉建設部與國家發展和改革

人人文庫，

委員會

。

公共圖書館建設標準由中華人民共和國文化部負責解

《》

釋

。

本標準編制組成員

：

組長：詹福瑞

執筆人：李國新馮守仁朱為振

·1·

起草人：按姓氏筆畫排序

（）

鄧菊英尹嵐寧馮守仁劉志學朱為振

李國新湯更生張廣欽洪森富平

程亞男

專用

人人文庫

·2·

目錄

第一章總則……………

（1）

第二章規模分級項目構成與選址………

、（3）

第三章總建筑面積和分項面積……………

（5）

第四章總體布局與建設要求………………

（8）

第五章建筑設備……………

（10）

附錄公共圖書館用房項目設置表…………

（11）

本建設標準用詞和用語說明…………………

（14）

附件公共圖書館建設標準條文說明………

專用（15）

人人文庫

第一章總則

第一條為促進公共圖書館事業的發展加強和規范公共圖書館

，

基礎設施建設提高建設項目的決策水平加速公共圖書館建設的

，，

標準化規范化和現代化的進程以實現和保障人民群眾利用圖書

、，

館的權利滿足人民群眾基本的知識信息和文化需求依據法律

，、，、

法規及國家現行政策制定本標準

，。

第二條本標準是公共圖書館建設項目科學決策和合理確定項目

建設投資水平的全國性統一標準是審批核準公共圖書館建設項

、；

目的依據是有關部門審查公共圖書館建設項專用目初步設計和檢查

；

工程建設全過程的尺度

。

第三條本標準適用于縣級以上行政區域內新建改建和擴建的

、

公共圖書館街道鄉鎮新建居民區公共圖書館的建設參照本標

。、、

準執行

。

第四條公共圖書館建設屬于公共文化服務基礎設施建設應納

，

入當地經濟和社會發展總體規劃納入城市建設規劃

，。

第五條公共圖書館建設應貫徹執行國家發展文化事業和加強公

共建筑工程建設管理的方針政策以人為本科學規劃規模適當

，，，，

功能優先經濟適用環保節約以大型圖書館為骨干以中小型圖

，，，，

書館為基礎立足于構建覆蓋全社會的普遍均等惠及全民的公共

人人文庫，、

圖書館服務網絡

。

第六條公共圖書館應按照統籌兼顧量力而行逐步改善的原則

，，

進行建設

。

第七條公共圖書館建設項目宜一次規劃建成投資確有困難的

。

可分期實施并留有發展余地

，。

第八條公共圖書館的改建或擴建項目應充分利用原有場地和

，

·1·

設施

。

第九條公共圖書館建設除執行本標準外還應符合國家其他有

，

關強制性標準規定的要求

、。

專用

人人文庫

·2·

第二章規模分級、項目構成與選址

第十條新建改建和擴建的公共圖書館規模應以服務人口數量

、，

和相應的人均藏書量千人閱覽座位指標為基本依據兼顧服務功

、，

能文獻資源數量與品種和當地經濟發展水平確定

、。

服務人口是指公共圖書館服務范圍內的常住人口

。

第十一條公共圖書館分為大型館中型館小型館其建設規模

、、，

與服務人口數量對應指標見表

1。

表1公共圖書館建設規模與服務人口數量對應指標

規模服務人口萬

（）

大型專用以上

150

中型

20～150

小型及以下

20

第十二條公共圖書館的建設內容包括房屋建筑場地建筑設備

、、

和圖書館技術設備

。

第十三條公共圖書館的房屋建筑包括藏書借閱咨詢服務公

、、、

共活動與輔助服務業務行政辦公技術設備后勤保障八類用

、、、、

房

。

各級公共圖書館用房項目設置見附錄

。

第十四條公共圖書館的場地包括人員集散場地道路停車場

、、、

綠化用地等

人人文庫。

第十五條公共圖書館的建筑設備包括給水排水通風空調強弱

、、

電及網絡布線等

。

第十六條公共圖書館的技術設備包括電子計算機網絡設備和

、

相關外圍設備視聽及音像控制設備文獻數字化加工與復制設

，，

備圖書防盜設備文獻消毒設備流動圖書車縮微制品攝制沖

，，，，、

洗及閱讀設備視障和老齡閱讀設備裝裱及文獻修復設備自助

，，，

·3·

借還設備書架閱覽桌椅目錄柜出納柜臺等家具設備其他設

，、、、，

備等類

12。

各級公共圖書館應根據功能及規模合理配置圖書館技術設

備

。

第十七條公共圖書館選址的要求是

：

一宜位于人口集中交通便利環境相對安靜符合安全和衛

、、、、

生及環保標準的區域

。

二應符合當地建設的總體規劃及公共文化事業專項規劃布

、，

局合理

。

三應具備良好的工程地質及水文地質條件

、。

四市政配套設施條件良好

、。

第十八條公共圖書館的建設用地應符合公共圖書館建設用地

《

指標的規定綠地率宜為

》，30%～35%。

第十九條大中型公共圖書館應獨立建設小專用型公共圖書館宜

、。

與文化館等其他文化設施合建公共圖書館與其他文化設施合建

。

時必須滿足其使用功能和環境要求并自成一區單獨設置出入

，，，

口

。

人人文庫

·4·

第三章總建筑面積和分項面積

第二十條公共圖書館總建筑面積以及相應的總藏書量總閱覽

、

座位數量按表的控制指標執行

，2。

表2公共圖書館總建筑面積以及相應的總藏書量、

總閱覽座位數量控制指標

建筑面積藏書量閱覽座位

服務

千人面積建筑面積千人閱覽總閱覽

規模人口人均藏書總藏量

萬指標控制指標座位座位

（）冊件人萬冊件

2千人2（、/）（、）座千人座

（m/）（m）（/）（）

38000～專用

400～10009.5～60.8～0.6320～6000.6～0.32400～3000

大型60000

20000～

150～40013.3～9.50.9～0.8135～3200.8～0.61200～2400

38000

13.5～13500～

100～1500.990～1350.9～0.8900～1200

13.320000

中型7500～

50～10015～13.50.945～900.9450～900

13500

4500～

20～5022.5～151.2～0.924～451.2～0.9240～450

7500

2300～

10～2023～22.51.212～241.3～1.2130～240

小型4500

800～

3～1027～231.5～1.24.5～122.0～1.360～130

2300

注服務人口萬以上的參照萬服務人口的人均藏書量千人閱覽座

：人人文庫，、

110001000

位數指標執行服務人口萬以下的不建設獨立的公共圖書館應與文

。3，，

化館等文化設施合并建設其用于圖書館部分的面積參照萬服務人口

，，3

的人均藏書量千人閱覽座位指標執行

、。

表中服務人口處于兩個數值區間的采用直線內插法確定其建筑面積藏

2，、

書量和閱覽座位指標

。

建筑面積指標所包含的項目見附錄

3。

·5·

第二十一條在確定公共圖書館建筑面積時首先應依據服務人

，

口數量和表確定相應的藏書量閱覽座位和建筑面積指標再綜

2、，

合考慮服務功能文獻資源的數量與品種和當地經濟發展水平因

、

素在一定的幅度內加以調整

，。

一根據服務功能調整是指省地兩級具有中心圖書館功能

、，、

的公共圖書館增加滿足功能需要的用房面積主要包括增加配送

。

中心輔導協調和信息處理中心機房主機房服務器計算機

、、、（、）、

網絡管理與維護等用房的面積

。

二根據文獻資源的數量與品種調整總建筑面積的方法

、

是

：

根據藏書量調整建筑面積設計藏書量藏書量指標

1.=（-）÷

每平方米藏書量標準使用面

÷

積系數專用

根據閱覽座位數量調整建筑面積設計藏書量藏書量

2.=（-

指標冊座位

）÷1000/

每個閱覽坐席所占

×

面積指標使用面積

÷

系數

三根據當地經濟發展水平調整總建筑面積主要采取調整人

、，

均藏書量指標以及相應的千人閱覽座位指標的方法調整后的人

。

均藏書量不應低于冊萬人口以下的人均藏書量不應少于

0.6（5，

冊

1）。

四總建筑面積調整幅度應控制在以內

、人人文庫±20%。

第二十二條少年兒童圖書館的建筑面積指標包括在各級公共

圖書館總建筑面積指標之內可以獨立建設也可以合并建設

，，。

獨立建設的少年兒童圖書館其建筑面積應依據服務的少年

，

兒童人口數量按表的規定執行合并建設的公共圖書館專門用

2；，

于少年兒童的藏書與借閱區面積之和應控制在藏書和借閱區總面

積的

10%～20%。

·6·

第二十三條公共圖書館各類用房使用面積比例參照表確定

3，

其總使用面積系數宜控制在

0.7。

表3公共圖書館各類用房使用面積比例表

比例

序號用房類別（%）

大型中型小型

藏書區

130～35

借閱區55～6055

230

咨詢服務區

33～25～35

公共活動與輔助服務區

413～1015～1315

業務區

5910～910

行政辦公區

6555

技術設備區

74～344

后勤保障區

866專用6

人人文庫

·7·

第四章總體布局與建設要求

第二十四條公共圖書館建筑設計應適應現代圖書館服務方式的

變化滿足圖書館開架與閉架管理相結合紙質圖書與數字資源利

，、

用相結合提供文獻資源與提供文化活動相結合的服務模式需求

、，

根據其規模和功能合理設計在外觀造型室內裝修和環境設計

。、

上注意體現文化建筑的氛圍特點講究實用效果

，，。

第二十五條公共圖書館總平面布置必須分區明確布局合理流

，，

線通暢朝向和通風良好少兒閱覽區應與成人閱覽區分開并宜

，。，

設置單獨的出入口有條件的可設室外少年兒童活動場地老齡

，，。

閱覽室和視障閱覽室應設在一層后勤保障用房專用應盡量集中布置

。。

公共圖書館館區范圍內的室外道路圍欄照明綠化消防設

、、、、

施管線溝井等室外工程應統一規劃建設

、。

第二十六條公共圖書館的交通流線組織應暢通便捷主要出入

，

口人書車要分流標識清晰科學組織讀者圖書和工作人員交

、、，，、

通流線藏書庫采編用房及書刊出入口的書流通道宜與讀者人

。、

流通道分開布置要設計應對突發事件的安全疏散路線

。。

第二十七條公共圖書館的無障礙設計應符合城市道路和建筑

《

物無障礙設計規范的規定

》JGJ50—2001。

第二十八條公共圖書館應配建公共停車場所并宜充分利用社

，

會停車設施和地下空間可根據實際需要按公共圖書館建設用

人人文庫。《

地指標或當地規劃部門的規定確定機動車及自行車車位數量

》。

地下車庫面積不在圖書館總建筑面積之內

。

第二十九條公共圖書館建筑應以多層為主當用地緊張且城市規

，

劃許可時可采用高層建筑但向公眾開放的公共空間不宜超過層

，，6。

第三十條公共圖書館的藏書借閱咨詢服務公共活動與輔助

、、、

服務等基本用房應具有空間使用的靈活性和可調整性宜采用框

，，

·8·

架框剪結構體系或其他大空間結構形式

（）。

第三十一條公共圖書館建筑結構抗震要求一般按標準設防類建筑

設防但公共圖書館的視聽室和報告廳大型公共圖書館的閱覽室

。、、

保存有國家珍貴及重要文獻的特藏書庫應按重點設防類建筑設防

，。

第三十二條公共圖書館的室內環境設計建筑熱工設計和暖通

、

空調設計應符合公共建筑節能設計標準的規

，《》GB50189—2005

定改善室內環境提高能源利用效率建筑構配件裝修材料和

，，。、

建筑設備必須選擇安全節能環保不損害健康的產品

、、、。

第三十三條公共圖書館各部分的允許噪聲級按圖書館建筑設

《

計規范的分區規定執行閱覽室研究室等靜區

》JGJ38—99。、“”，

應有較安靜的環境避免噪聲特別是交通噪聲的干擾確實無法

，。

避免時應從平面布置和隔聲兩方面采取措施電梯井道及產生

，。

噪聲的設備機房應采取吸聲隔聲及減振措施借閱區宜采用軟質

、，

材料地面吸聲頂棚吸聲墻面等有助于減低噪專用聲的措施

、、。

第三十四條公共圖書館的主要閱覽室特別是少兒和老齡閱覽室

應有良好的日照并應充分利用自然通風和天然采光

，。

第三十五條公共圖書館的文獻資料防護應包括圍護結構保溫

、

隔熱溫度和濕度要求防潮防塵防有害氣體防陽光直射和紫

、、、、、

外線照射防磁防靜電防蟲防鼠消毒和安全防范等

、、、、、。

公共圖書館要有嚴格可靠的防水防潮措施書庫特藏書庫

、，、

和非書資料庫閱覽室的防護設計應符合圖書館建筑設計規范

、《》

的規定設置必要的通風空調除濕設備有條件的

JGJ38—99，、、，

宜設空氣調節和凈化設施

。

第三十六條公共圖書館的建筑防火應遵守國家現行的建筑設計

人人文庫

防火規范和有關技術標準根據圖書館建筑設計規范

。《》JGJ38—99

的規定確定耐火等級防火防煙分區針對圖書館的特點設計建筑

、，

構造配置消防設施設置安全疏散出口

、，。

第三十七條閱覽室在四層及以上的公共圖書館應設為讀者服務

的電梯四層以下的大中型公共圖書館也可設電梯書庫在二層

，。

及以上的公共圖書館應設提升設備

。

·9·

第五章建筑設備

第三十八條公共圖書館應設室內外給水排水系統和消防給水

、

系統以及相應的設施和設備給排水管道不得穿過書庫及藏閱

，。

合一的閱覽室

。

第三十九條公共圖書館室內溫度濕度設計參數通風換氣次

、、

數送風氣流速度等應符合圖書館建筑設計規范的

、《》JGJ38—99

規定需要空氣調節的大中型公共圖書館宜按照現行國家標

。、，

準設置集中空調系統供熱熱源優先采用城市集中供熱

，。。

第四十條公共圖書館的電氣系統應按其規模確定用電負荷等

，

級計算機中心消防系統以及防盜監控系統專用應按規定設置可靠

。、，

的備用電源

。

公共圖書館人工照明標準應符合建筑照明設計標準

，《》

的規定除正常的人工照明外還應設應急照明

GB50034—2004。

和值班照明閱覽區照明宜分區控制

。。

第四十一條公共圖書館應按需要設電話系統電視接收與衛星

、

接收系統在適當位置設公用電話大中型公共圖書館應設與消

，。

防安保合用的廣播系統

。

第四十二條公共圖書館應按網絡化的要求建設由主干網局域

，、

網信息點組成的網絡系統信息點的布局根據閱覽座位業務工

、。、

作的需要確定有條件的公共圖書館可設置局域無線網絡系統

人人文庫。。

大型公共圖書館的網絡系統應與辦公自動化樓宇自動化一并考

、

慮根據實際需要選擇適當型級的綜合布線系統

，。

第四十三條公共圖書館應設置安全防盜裝置大中型公共圖

。、

書館的主要入口處儲藏珍貴文獻資料的書庫和閱覽室重要設備

、、

室網絡管理中心等均應設置門禁及電視監控系統

、。

·10·

附錄公共圖書館用房項目設置表

項目構成大型中型小型內容備注

保存本庫輔助書包括工作人

基本書庫

庫等、員工作休息使

●◎○用面積、開架

書庫還。包括出

納臺和讀者活

動區使用面

藏積閉。架書庫

閱覽室藏書區：冊

280～350/

●●●2開架書庫

書m；冊

250～280/

2閱覽室藏書

m；

區冊2

區250/m

古籍善本庫地方

文獻庫視聽、資料

、專用

庫微縮文獻庫外

特藏書庫、、

●●◎文書庫以及保存書

畫唱片，木版地圖

等、文獻庫、、

報刊閱覽室圖書包括工作人

一般閱覽室、

●●●借閱室等員工作休息使

用面積、出納臺

老齡閱覽室，

◎◎◎和讀者活動區

少年兒童的期刊閱覽座位使。

少年兒童閱覽室閱覽室圖書借閱用面積

●●●、：1.8～

室玩具閱覽室等2座

、2.3m/

古籍閱覽室外文

閱覽室工具書、閱覽

閱覽座位使

借室輿圖、閱覽室地方

特藏閱覽室、、用面積

●●◎文獻閱覽室微縮文